试谈日照市循环经济实施方案样本.doc

n更多企业学院： 中小企业管理全能版183套讲座+89700份资料总经理、高层管理49套讲座+16388份资料中层管理学院46套讲座+6020份资料国学智慧、易经46套讲座人力资源学院56套讲座+27123份资料各阶段职员培训学院77套讲座+ 324份资料职员管理企业学院67套讲座+ 8720份资料工厂生产管理学院52套讲座+ 13920份资料财务管理学院53套讲座+ 17945份资料销售经理学院56套讲座+ 14350份资料销售人员培训学院72套讲座+ 4879份资料日照市人民政府文件日政发10号日照市人民政府相关印发日照市循环经济实施方案通 知各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企机关，国家、省属驻日照各单位：日照市循环经济实施方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。日照市人民政府二八年二月四日日照市循环经济实施方案为树立和落实科学发展观，大力发展循环经济，加紧建设资源节省型、环境友好型社会，实现经济社会和环境资源协调可连续发展。根据山东省人民政府相关印发山东省循环经济试点工作实施方案通知（鲁政发8号）要求，结合日照循环经济市发展计划，制订本实施方案。第一部分 基础情况日照因“日出初光先照”而得名，有百公里黄金海岸。1989年6月设置地级市，现辖东港区、岚山区、莒县、五莲县、日照经济开发区、山海天旅游度假区，总人口283万，总面积5310平方公里。属暖温带半湿润季风区大陆性气候，气候宜人，整年平均气温12.6度，无霜期213天，林木覆盖率达成26.4%。环境空气质量一直优于国家二级标准，近岸海域水质全部保持在国家一类标准，饮用水源地水质合格率达100%。蚕茧、茶叶、水产品、烤烟、花生产量和质量均居全省前列，是淮河以北最大绿茶生产基地。作为鲁南地域直接出海口，有两个国家一类对外开放港口。日照港是国家关键建设主枢纽港和集装箱干线港，是中国亿吨深水大港，其中，岚山港拥有江北最大液体化工码头。日照是新亚欧大陆桥东方桥头堡之一。一、国民经济发展情况近几年来，全市经济和社会事业进入快速发展阶段。“十五”期间，全市生产总值（GDP）年均增加15.2%，实现629.58亿元，比上年增加16.8%；第一产业实现增加值86.20亿元，增加2.6%；第二产业增加值320.21亿元，增加19.6%，其中工业增加值236.63亿元，增加30.3%；第三产业增加值223.17亿元，增加18.4%。三次产业百分比为13.7：50.9：35.4。人均生产总值达成3067美元。高新技术产值占规模以上工业总产值比重达成13.38%，增加16.3%。地方财政收入28.98亿元，同比增加39.6%。城镇居民人均可支配收入13021元，农民人均纯收入5319元。二、资源环境情况（一）资源情况。能源资源。东临黄海，气候温润宜人，太阳能、生物质能等清洁、可再生能源蕴藏丰富，开发潜力较大。煤炭、石油等一次性能源关键靠外部输入。发电总装机容量111.4万千瓦，年发电量55亿千瓦时，在建60万千瓦发电机组2台。水资源。多年水资源总量为16.97亿立方米，占全省水资源总量5.5%，人均水资源占有量601立方米，为全省人均占有量1.75倍，为全国人均占有量25.6%。矿产资源。已探明或部分探明储量有21种。关键以花岗岩、石灰岩、蛇纹岩、白云岩、海河砂等非金属矿产为主，并有部分金、银、铜、铁等金属矿产，潜在经济价值达亿元。现有各类矿山企业641处，其中，国有矿山企业2处，台商独资矿山企业1处，私营和其它矿山企业638处，年矿业总产值约20亿元。海洋资源。海岸线上有石臼湾、佛手湾两大天然港湾和日照港群。沿海滩涂5067公顷，-10米等深线内浅海面积2万公顷。（二）能源、水资源消费情况。能源消费。，全市能源综合消耗总量666.22万吨标准煤，分产业看，第一产业能源消费占2.67 %，第二产业占82.17%（工业能源消费占全社会能源消费总量81.7%，其中规模以上工业占77.81%），第三产业占11.45 %，居民生活消费占3.71%。能源消费以煤、电力、焦炭、油品为主，其中煤占43.56%，电力占10.15%，焦炭占12.64%，油品占28.48%。全市单位中国生产总值能耗为1.34吨标准煤，单位中国生产总值电耗1103.55千瓦时，规模以上单位工业增加值能耗2.88吨标准煤。水资源消费。，全市总用水量5.7亿立方米，其中工业用水占12%，农田浇灌用水占69%，林牧渔畜用水占7.3%，其它用水占11.7%。单位中国生产总值取水量114.29立方米；规模以上单位工业增加值用水量39.12立方米，工业用水反复利用率72.62%；万元农业增加值取水量625.12立方米，节水浇灌率49.06%。（三）资源综合利用和废物排放处理情况。资源综合利用情况。再生资源综合利用企业年综合利用固体废弃物371万吨，工业固体废物综合利用率达成96.14%；利用废气、废液、余压余热发电9.16亿千瓦时，实现综合利用产值15亿元，取得良好经济和社会效益。废物排放处理情况。现在全市已建成污水处理厂4处，日处理污水能力14.5万吨；在建4处，日处理能力10.8万吨；市区生活污水集中处理率达成81.5%，城市生活垃圾处理率达成99.2%。（四）环境质量情况。多年来，本市在经济快速发展同时，环境质量得到连续改善，生态城市特色日渐突出。城市环境综合整改定量考评连续8年名列全省第一，市区空气质量功效区达标率100%，市区空气质量优良天数达成365天。市区大气优于环境空气质量二级标准，市区区域环境噪声平均值52.5分贝，市区交通干线噪声平均值64.7分贝。在24家关键排污企业安装了水质自动监控设施，在10家废气关键排污企业安装了烟气在线监控设施。，全市关键污染物化学需氧量排放量比上年削减0.3%。主动推进城市地表水监测工作，城市地表水达标率、近岸海域水质达标率均为100%，“蓝天、碧海、金沙滩”环境优势愈加显著。三、经济社会发展面临关键问题（一）经济总量仍然偏小，县域经济发展滞后。本市经济总量在全省所占份额仍然偏小，尤其是周围地市你追我赶、快速发展势头强劲，区域竞争压力将深入加大。同时，县域经济发展滞后，没有一个区县进入全省30强。（二）产业结构层次不高，资源依靠程度较强。第一产业比重显著偏高，第二、三产业比重偏低，产业间和产业内部结构不够合理，资源消耗型产业占比重偏大，产业结构矛盾仍然突出。（三）自主创新能力不强，技术创新投入较少。本市仅有省级企业技术中心10家，国家级技术中心还是空白。，高新技术产业总产值占规模以上工业总产值比重仅为10.1%，低于全省平均水平。（四）要素资源相对短缺，资源支撑能力较弱。人才、技术等要素资源较为短缺，一次能源关键靠外部输入，新能源、可再生能源开发利用尚处于起步阶段。（五）城市化水平比较低，保障体系不尽完善。市区和中心城镇辐射带动能力不足，服务功效亟需提升，城市管理体系有待健全。第二部分 工作基础本市发展循环经济起步较早，含有比较扎实工作基础，并取得了部分成功经验。前后取得“国家级生态示范区”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家卫生城市”、“全国可连续发展试验区”等一系列称号。本市被省政府确定为循环经济试点城市，日照经济开发区为省级循环经济示范园区，鲁信金禾生化等13家企业为省级循环经济试点企业。一、全方面抓好“三个循环”,逐步形成了发展循环经济基础框架（一）抓“小循环”，培育生态型企业，构筑循环经济微观基础。严把新建项目入口关，从源头设计发展循环经济。对新上项目要求采取中国外优异生产工艺、清洁生产技术。日照亚太森博浆纸在项目设计和建设过程中，最大程度实现废物减量化、资源化、再利用，能源和资源利用效率大大提升，木浆废液碱回收率达成98.5%，能源自给率达成80%，吨纸耗水降低到12吨，吨浆耗水降低到20吨。利用循环经济理念实施技术改造，努力打造一批循环经济示范企业。鲁信金禾生化利用污水厌氧处理产生沼气用于发电和烘干，年发电1600万KWH；产生废物菌丝体生产蛋白饲料和有机肥原料；产生硫酸钙泥生产建材产品; 水耗、电耗、汽耗和粮食消耗四项指标居全国同行业最低。日照尧王酒业集团年利用废酒糟4万吨，生产有机肥1.5万吨；利用废液产生沼气发电和锅炉燃烧，日节省煤炭10吨。到现在，全市总计安装沼气发电机组32台，总装机容量达1.35万千瓦时。日照钢铁控股集团经过高炉风机节电技术，年节电2867万KWH；应用BCS热风炉燃烧自动控制系统，降低炼铁能耗10千克标煤/吨；利用高炉、转炉煤气年发电47982万KWH，高炉煤气综合利用率达成99%；利用高炉炉顶压差（TRT）年发电3559万KWH；工业生产用水实现了闭环利用，废水循环利用率达成96.6%，日处理能力3万立方米污水处理厂已投入使用。华能日照电厂经过循环水泵双速改造、凝结水泵叶轮切削、海水冲灰泵改造、废水回收改造等一系列“减量化”节能项目标实施，初步建成了废水循环利用、粉煤灰回收利用和温排水、活性污泥回收利用三个生态链。日照海通丝业采取封闭运行、循环快、处理效率高、耗能低生产废水回收处理循环利用国家专利技术，对生产废水全部回收利用，实现了污水零排放。，全市13家循环经济型企业经过对固体废物综合利用、污水治理、沼气发电、高炉煤气和焦炉废气发电等循环经济方法，实现经济效益11.35亿元。（二）搞好“中循环”，建设生态产业和工业园区，构筑循环经济示范基地。着力加强对全市工业园区生态化改造，努力实现企业间资源循环利用和园区内废物零排放。日照经济开发区是本市临港工业项目基地，为避免走工业项目“先污染、后治理”老路，用循环经济理念加以设计，在园区开启ISO14001区域环境管理体系认证工作基础上，成立了全国首家生态企业协会，经过加强不一样企业或工艺步骤间资源共享，实现了资源利用最大化和废物排放最小化，形成了完善循环经济产业链。园区内岚桥集团长青木业企业废板材被森博浆纸企业用作木浆生产原料, 森博浆纸企业制浆过程中产生碳酸钙用于鲁信金禾企业生产添加剂，年利用碳酸钙2万吨；日照发电厂废水循环利用率达成100%，冷却海水用于区内工厂化海产品养殖，产生灰渣全部被建材企业利用。该园区已被中欧环境合作计划（EMCP）工业发展项目委员会同意，列入了“中欧环境合作计划”。日照高新技术产业园也经过了ISO14001区域环境管理体系认证，生态建设计划已编制完成并经过教授审查。（三）推进“大循环”，打造环境友好型产业体系，努力建设循环型社会。以“减量化、再利用、资源化”为标准，主动推广产业间循环技术，大力促进第一、二、三产业间生产循环，着力培育旅游、教育、体育、会展、房地产等环境友好型产业，构筑含有日照特色生态产业体系。对城区老企业实施“退二进三”，主动促成搬迁企业和工业园区内企业相衔接，形成新产业链网，促进工业合理布局。现在已经有金马化工、青啤（日照）企业、鼎新玻璃等一批企业由市区向工业区搬迁。大力发展生态循环型农业，推广可再生能源利用。全市已建成利用畜禽养殖场粪便生产有机肥加工厂6家，年生产有机肥4万吨。建成 “一池三改”、“四位一体”（棚、猪、沼、菜）沼气项目6300多个，实现了养殖、种植业资源循环利用。大力推广太阳能利用技术，城市建成区太阳能热水器普及率达成99%；农村太阳能热水器普及率达成30%以上，全市太阳能安装面积达56万平方米，年可节电3.48亿度。二、不停加大政府推进力度，各项政策机制日益完善市政府成立了发展循环经济建设节省型社会领导小组，建立了联席会议制度。各级各部门依据本身实际，主动探索“减量化、再利用、资源化”循环经济发展模式，制订了一系列落实方法，取得了主动成效。市政府制订实施了日照循环经济市发展计划、相关发展循环经济建设节省型社会实施意见、相关做好建设节省型社会近期关键工作通知、加紧中水回用设施建设通知、相关深入加强节能工作意见、日照市节能减排综合性工作实施方案等文件，尤其是以市政府令形式制订出台了日照市城市节省用水管理措施、日照市循环经济促进措施、日照市石材业循环经济促进措施，为本市发展循环经济提供了法规政策依据。一系列规章、政策实施，有力地推进了循环经济发展。市委、市政府将节能减排工作等循环经济指标纳入了经济社会发展综合评价和年度考评体系，并和各区县政府和关键耗能企业签署了节能目标责任书，将节能目标任务分解落实到各区县和关键耗能企业，各区县也和所属关键企业签署了节能目标责任书。下发了日照市“十一五”期间关键污染物排放总量控制计划，将全市SO2、COD排放总量控制指标分配到各区县、3个经济园区和24家关键企业、2家污水处理厂。加大考评力度，对未完成节能减排目标单位和领导干部果断实施“一票否决”。 三、深入实施节能减排，循步骤约型工业取得主动进展（一）加紧技术创新，调整优化结构。引导企业利用高新技术和优异适用技术改造升级，加紧新技术、新产品开发，新产品占主营业务收入比率达成26.1%。加大了对高耗能高污染行业进行节能减排技术改造支持力度，将节能减排等循环经济项目全部纳入市百项关键项目管理，关键调度，确保建设项目标节能降耗、污染防治设施和主体工程“三同时”。在项目立案和审批过程中，坚持环境保护第一审批，建立了部门审批联动机制和项目审批问责制，实施节能环境保护评定评价制，严把高耗能高污染行业建设项目审批、资金、市场准入等关口，对能耗、物耗、水耗和污染物排放强度达不到节能减排要求项目果断给予拒批。投资总额4.9亿美元威亚发动机项目，技术含量高，环境污染少，将大大提升本市产业层次。（二）推行清洁生产，提升资源利用率。根据“经典示范、重视实效、关键突破、整体推进”标准，加强环境管理，主动推行清洁生产，使污染防治由末端治理为主向生产全过程控制转变。着重抓了发电、造纸、食品、化工等行业清洁生产工作，共有28家企业前后经过了清洁生产审计或ISO14001环境管理体系认证，企业开始向清洁生态型转化，生产成本显著下降，市场竞争能力大幅提升。在此基础上，依据本市实际情况，又确定了18家实施强制清洁生产审核企业。现在，日照钢铁控股集团、华能日照发电厂已经开启清洁生产审核工作。（三）加大监管力度，推进节能减排。本市工业企业能源消耗占全社会能源消耗总量80%以上，列入省千户关键耗能企业名单有28户，工业企业能源消耗关键集中在冶金、电力、水泥、化工、造纸等行业，这些行业和企业是节能减排关键和关键。为深入加强监督管理，建立了节能减排指标分析和公报制度，立即调度和监控企业节能减排情况，定时向社会公布节能减排指标完成情况，接收社会监督。截至现在，已安装调试完成27套水质在线监控设备，全部电力企业和钢铁企业均已安装烟气在线监控设备，建立了1座水质自动监测站和3座空气自动监测站，建成环境数据、环境监控、环境事故应急处理指挥中心和视频系统，初步构建了全市统一环境监控网络。（四）拓宽资源综合利用领域，提升资源综合利用水平。加强对冶金、电力、化工、建材、造纸、酿造等废弃物产生量大、污染重关键行业管理，加大工业“三废”（工业固体废弃物、放散气、废水废液）综合利用力度，引导企业对生产过程中产生废渣、废水、废气、余压余热等进行回收利用。全市共发展综合利用企业40多家，其中省市认定资源综合利用企业29家；实施“三废”综合利用项目50多项，全市工业固体废物综合利用率达成96.14%以上。四、扎实推进“四节”工作，建筑节能成效显著一是推进建筑节能工作。在全市城市计划区范围内全方面实施了居住建筑节能65%、公共建筑节能50%建筑节能设计标准。实施了建筑节能从计划审批、施工图审查、施工许可、节能建筑认定到工程完工验收立案全过程管理。在建筑物外维护结构功效、采暖空调系统节能、绿色照明、太阳能等可再生能源利用方面主动采取新技术、新材料、新工艺。全市已建成节能建筑156万平方米。二是推进墙材革新工作。加强了墙材革新管理工作，制订下发了日照市人民政府办公室相关在全市逐步严禁生产实心粘土砖（瓦）通知（日政办发62号），实施了墙改和建筑节能督查管理制度，加大了对建筑节能违法行为处罚力度，城市计划区内已实现“禁实”目标。本市经省墙改节能办公室认定新型墙材生产企业有60余家，年设计生产能力可达9.47亿标准砖，新型墙材可基础满足全市城镇建设需要。三是推进城市节水工作。加强了用水计划管理，全市计划用水率达成95%。主动推广节水新技术、新设备、新工艺，依靠科技节水。很规水利用水平不停提升，日利用海水30多万立方米，中水1200多立方米。主动开展了创建节水型城市活动，3月19日，建设部、国家发改委正式命名本市为“国家节水型城市”。四是推进建筑节材工作。主动推广钢结构等新型建筑结构体系和新型建筑材料。新型墙材产业结构深入优化，产品配套齐全，全市形成了以蒸压粉煤灰混凝土加气砌块、混凝土多孔砖、页岩烧结多孔砖、聚苯乙烯钢丝网夹心板为主导新型墙材生产应用体系。五、主动探索农业发展模式，生态循环型农业迈出新步伐推广种植、养殖、能源三位一体生态农业模式，发展绿色食品和有机食品基地20多万亩。选择了16个乡镇、31个村庄开展生态示范乡村建设。主动推广微灌、滴灌、喷灌等多个旱作节水技术、秸杆和畜禽粪便综合利用技术和太阳能技术，减轻了农业面源污染。抓好农村户用沼气建设，提升了农村能源利用率，高质量地完成了一批农村户用沼气建设示范项目。“十五”以来，前后完成了国家、省农村户用沼气建设项目10个，新建农村户用沼气池1897个，全市农村户用沼气利用户累计发展到1.5万户，年产沼气450万立方米，年替换标煤0.31万吨。六、认真开展污染防治，水利用率深入提升工业方面。经过优化产业结构，推广应用节水新技术、新工艺、新设备，大力压缩耗水量大、用水效率低、水污染严重产业，严格限制新上高耗水工业项目，逐步形成了和水资源现实状况相适应产业结构。加强企业用水管理，对关键工业企业开展了水平衡测试工作，制订了20种关键工业产品用水定额。经过企业改造和建设合理用水工艺和设施，实现循环用水、一水多用、废水处理回用。近两年新建日节水500立方米以上用水设施8座，改革用水工艺100多项，工业废水排放达标率100%。前后有8家企业被评为山东省节水型企业，6家单位被评为山东省节水优异单位，节水型企业覆盖率达41.97%。农业方面。大力实施农业综合开发，主动推进节水型农业基础设施建设，实现循环用水、一水多用、废水处理回用。近几年来，本市经过农业综合开发配套石渠、地下管道，大力发展微灌、滴罐和喷灌等节水浇灌技术，推广节水浇灌面积250万亩以上。农业节水浇灌率达成60%以上，农业浇灌水利用系数提升到0.57。以关键流域污染防治为关键，完善城市基础设施建设，深入削减入河排污量，确保关键河流断面水质稳定达标。投资5000余万元对辖区内傅疃河、沭河等关键河流进行综合治理。加紧了污水处理厂建设进程，逐步完善排污管网，将流域内全部水污染企业处理达标后废水，再进入污水处理厂进行深度处理，深入降低污染负荷，辖区内河流水质已得到显著改善。七、加大研发力度，推广应用了一批关键技术紧紧围绕循环经济发展，在节能、节水和资源综合利用等相关领域研发并推广应用了一批关键技术。在农业方面，关键组织开展了旱作农业、立体种植、生态农业、节水浇灌、海水养殖用水循环利用、利用农业废弃物进行食用菌养殖等方面技术研发和结果推广，促进了农业和农村可连续发展。莒县京华食用菌厂和食用菌协会，经过利用作物秸秆、杨树枝条等进行黑木耳养殖，不仅取得显著经济效益，而且促进了农业废弃物利用，延长了农业产业链条，促进了农业产业内部资源有效循环利用。在工业方面，关键组织开展了工业用水循环利用、工业废弃物利用、工业节能等方面科技研发和结果转化。日照钢铁控股集团高炉风机PCBB控制优化技术经过省级科技结果判定。该技术分别应用高炉风机综合优化控制软件包，年节电2867.1万KWH。日照海通丝业经过开展科技攻关，使企业废水回收率达成98%以上，年节水40多万吨，被省科技厅列入山东省工业水循环利用技术研究基地。多年来，本市有28项资源节省、循环利用等方面科技结果取得省、市科技进步奖。其中，市农技站完成“旱作农业高产高效模式研究”和农业环境保护站完成“日照市可连续农业战略和示范模式研究”取得省科技进步奖。第三部分 指导思想、基础标准和发展目标一、指导思想以经济发展、社会进步和建设生态城市为专题，坚持以人为本，全方面、协调、可连续科学发展观，遵照生态学原理和循环经济理念，将发展循环经济和提升市场竞争力相结合，和生态保护和区域环境综合整改相结合，关键突破、层次推进，逐步构建资源循环利用生态产业体系，促进生产和消费方法转变，提升资源利用效率和经济运行质量，增强城市综合竞争力，培育循环型社会。二、基础标准坚持节省发展，构建资源节省和循环型经济体系；坚持清洁发展，形成保护环境生产方法和消费模式；坚持科技进步，优化提升产业产品结构；坚持城镇协调推进，优化城镇经济结构，形成经济良性循环和社会协调发展格局；坚持发展和保护并重，在促进经济快速发展同时，确保生态环境得到有效保护。三、发展目标认为基准年，分两个阶段实施，分别为和。：万元GDP能耗比降低13.9%，达成1.18吨标准煤；万元GDP水耗降低16.95%，达成101.84立方米；规模以上工业企业万元增加值能耗降低13.4%，达成2.59吨标准煤；万元增加值取水降低22.99%，达成31.32立方米；中水回用率达成20%，化学需氧量排放总量削减11.6%，二氧化硫排放量削减8.6%，农业浇灌水利用系数提升到0.65，每公顷建设用地产出GDP150万元以上，每增加亿元GDP土地增量降低到18公顷以下。：万元GDP能耗比降低23%，达成1.05吨标准煤；万元GDP水耗降低30%，达成85.84立方米；规模以上工业企业万元增加值能耗降低23%，达成2.30吨标准煤；万元增加值取水降低40%，达成24.40立方米；中水回用率达成40%，化学需氧量排放总量削减18.3%，二氧化硫排放量削减23.4%，农业浇灌水利用系数提升到0.65，每公顷建设用地产出GDP168万元以上，每增加亿元GDP土地增量降低到16公顷以下。发展循环经济机制和框架日趋完善、合理；建成一批循环经济型企业、循环型生态工业园、循环型生态小区，基础形成各功效分区明确城市空间格局；生态农业建设（农业节水、节药、节肥、节能、节地）取得较大突破；产业结构不停优化，资源利用效率和废弃物综合利用率显著提升，可连续发展能力显著增强；公众资源节省意识深入增强，各级发展循环经济自觉性深入提升。第四部分 关键任务和工作关键一、关键任务（一）加大结构调整力度，逐步构建符合循环经济要求产业体系。调整农业和农村经济结构，根本改变传统、资源消耗型农业生产方法，以深化农村改革为动力，深入优化调整农业结构。一是大力发展优势产业。围绕日照特色产业，有计划地建立各类种养专业小区、专业经济带，提升产业和产品聚集度和规模化、集约化水平，构筑花生生产和加工、茶叶生产和加工、林果种植和加工、蔬菜生产和加工、特色海淡水育苗养殖和加工等五大优势产业基地。二是关键扶持农业新兴产业。大力发展效益农业，培植新经济增加点，关键建设花卉培育和产业化、奶牛养殖和乳制品加工、特种养殖和深加工等三大新兴产业基地，使优势产业和新兴产业相互促进，实现农业生态化转型。三是培植龙头企业，建设农业信息网络。围绕大宗农产品生产，打破地域、行业、全部制界限，多渠道增加投入，大力培植农产品加工、种苗繁育、水产养殖育苗、畜禽养殖、生物肥料、生物农药等龙头企业，延长产业链条，提升一体化经营程度。调整工业结构。一是改造提升传统产业。对造纸、机械、化工、纺织、食品、建材等传统产业实施清洁生产审核，推广清洁工艺技术，实现废物循环利用，用高新技术激活传统产业，扎实循环经济发展基础，增强传统产业市场竞争力。二是培植壮大支柱产业。用循环经济理念科学计划、合理布局，优化调整临港大工业体系结构，关键培植粮油加工、冶金和机械制造、浆纸、油煤联合重化工、木制品加工、基础能源六大主导产业，高起点构筑循环型、多元化特色生态工业体系，形成临港工业循环产业链，全方面推进日照经济跨越发展。三是关键培育新兴产业。大力发展高新技术产业，优化产业布局，延伸产品产业链，建设循环经济园区，高起点构筑以临港工业为主体港口型生态工业体系，加强同一、三产业联络，提升生态工业层次，实现日照工业生态化转型和可连续发展。四是认真组织实施相关“十一五”期间加紧淘汰落后产品生产能力促进工业结构优化升级意见，对冶金、电力、建材、纺织、机械等行业需要淘汰落后工艺、装备和产品，制订分区县、分年度具体工作方案。“十一五”期间全市淘汰60%立窑水泥生产线。对国家明令淘汰关停小炼铁（钢）、小酒精、小造纸企业，发觉一处查处一处，果断依法给予关停。同时，建立淘汰落后产能工作监督举报制度和落后产能退出机制。调整第三产业结构。优化提升传统服务业，深入壮大金融保险业服务功效，关键发展生态旅游业、现代物流业、会展经济、科技教育等现代服务业，完善城市服务系统，构筑生态服务业发展模式，带动相关产业发展，实现服务业信息化、科技化、生态化转型。建成功效完善日照大学城和水上项目运动基地，形成兼具地方特色和国际影响会展经济体系。形成以旅游业、物流业、会展业和科技服务业为主导，餐饮服务业、商贸流通业、建筑房产业等为基础协调发展产业格局，建成和第一、二产业相互渗透、相互关联、相互促进循环型生态产业链网。（二）抓好节水、节地、节省原材料、节省矿产资源工作。节水方面：突出抓好关键用水企业节水工作，强化计划用水和定额用水管理，定时考评，全方面落实总量控制、定量供给、分类计价、超量加价用水机制。控制高耗水项目标建设，改造现有耗水量大、用水效率低、水污染严重企业和工艺。新建、改建、扩建工程项目要严格落实节水“三同时”制度，把好计划、设计和工程完工验收关，强制推广使用节水器具。创建节水型企业、节水型单位、节水型小区。加紧“一户一表、抄表到户”工程改造，居民用水实施阶梯式水价管理。加紧城市公共供水管网改造步伐，降低管网漏失率，激励使用再生水、雨水和海水。严格保护水源地，加紧污染治理。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等节水浇灌技术，提升农业浇灌用水利用率。节地方面：继续实施最严格耕地保护制度。大力推进集约用地，激励发展多层、小高层住宅和多层厂房，提升单位建设用地面积投入产出水平。深入推进墙体材料革新，严禁毁田烧砖，使本市墙材革新由“禁实”到“禁粘”转换。主动盘活存量土地，加紧滩涂荒地开发利用。深入扩大国有土地有偿使用范围，严格实施国有土地贮备制度，大力推行国有土地使用权招标、挂牌、拍卖出让制度。节材方面：抓好关键行业原材料消耗管理，加强木材节省代用和综合利用，激励利用林业三剩物、次小薪材生产密度板等产品。抑制过分包装，加紧推广散装水泥。节矿方面：主动引导矿山企业走集约化、规模化道路，最大程度地保护生态环境和利用资源。主动推行优异开采工艺及设备，经过采取花岗岩轮锯切割开采等新技术，提升矿产品成荒率，以达成提升石材利用率、节省矿产资源目标。（三）加大资源综合利用工作力度。主动推进矿产资源深加工技术研发，提升产品附加值，实现矿业优化和升级；大力推广机械切割等优异开采方法，使用适合本市矿产资源特点选矿、冶炼工艺，提升回采率和综合利用率，走规模化、科学化开采轨道。加强尾矿回用，推进共伴生矿产资源综合开发和合理利用。加强对冶金、电力、化工、建材、造纸、酿酒等废弃物产生量大、污染重关键行业管理。引导企业对生产过程中产生废渣、废水、废气、余压余热等进行回收利用，推进不一样行业企业经过工艺步骤间横向耦合及资源共享，实现企业间资源循环利用和园区内废物低排放和“三废”综合利用产业化。加强工业和建筑废弃物综合利用，关键抓好粉煤灰和煤矸石等大宗固体废弃物综合利用，和建筑渣土和建筑工程废弃物管理和综合利用，推进化工废渣及有机废水综合利用为关键工业废物综合利用。（四）加强可再生资源回收和再生利用。利用市场化、社会化运作方法，建立生活垃圾和工农业固体废物综合管理系统，并形成对应监督检验机制，确保固体废物资源化利用有效实施。推行生活垃圾分类搜集，按可回收、不可回收、危险废物和厨余类垃圾从源头分类投放，在分拣中心完成二次分选，将生活垃圾细分为可燃烧类、厨余垃圾、废旧家电、废橡胶、废塑料、废金属、炉灰渣、危险废物等，然后分类进行资源化利用和无害化处理。建设固体废物资源化中心，实现企业内部、企业之间固体废物资源化利用链网补充和拓展，经过“搜集储存分类筛选寻求利用企业分类运输资源化利用无害化处理”，培育可堆肥类、粉煤灰炉渣矿渣、石材加工锯泥及废料、废旧塑料、废玻璃、废纸、废金属、废轮胎、废橡胶等资源化中心和危险废物无害化处理处理中心，实现固体废物资源化利用。依据废物产生和利用供需关系，建立废物种类、起源等相关信息数据库，搭建废物资源合理配置信息平台，建设废物再生资源化系统，实现社会物流过程和生产过程循环，使物质代谢、能量流动和信息传输形成一个环环相扣网络。（五）全方面推行清洁生产。认真落实落实中国清洁生产促进法和清洁生产审核措施，加强冶金、电力、建材、化工、造纸等高资源消耗行业清洁生产实施监督，做好清洁生产示范推广，对使用有毒、有害原料进行生产或在生产中排放有毒、有害物质企业，实施强制性清洁生产审核，对关键污染企业实施社会公告制度。逐步建立起推进企业自觉实施清洁生产扶持政策和有效机制。建立起完善清洁生产管理、技术信息咨询服务和审核体系，对清洁生产审核实施验收发证和奖惩制度。主动开展ISO14001认证。建立起以日照经济开发区为关键清洁生产示范园区，培植20户高标准、规范化清洁生产示范企业。（六）加紧发展环境保护产业，突破循环经济关键链接技术。一是抓好农业循环经济模式中关键链接技术研究。关键研究作物秸杆生物质综合利用技术，农业废资源气化和发电技术，农业循环经济节点技术研究和开发，农林牧渔加工废物资源化循环利用技术研究和示范，有机食品管理体系研究和示范。二是抓好工业循环经济模式中关键链接技术研究。关键研究矿业和冶金业中清洁选洗和加工技术，清洁燃煤技术、电厂脱硫、电力“三废”回收再利用技术，机械和装备制造业清洁生产技术和工艺，无尾矿及少尾矿循环和综合利用，化工生产工业废渣和综合利用，各行业间循环产业链接关键技术研究和开发。三是抓好服务业循环经济模式中关键链接技术研究。关键研究现代物流循环技术研究和开发，餐饮娱乐业废物资源化技术研究和开发，包装生命周期清洁工艺技术研究和开发，产业消费后最终无害化、资源化技术研究和开发，旅游资源可连续利用模式研究和示范，日照服务业特色循环经济模式研究和示范，服务业循环经济模式构建节点技术研究。二、工作关键（一）培育一批循环经济型园区和企业。经过培育循环经济型园区，充足发挥园区内产业集聚和生态效应，围绕资源最大化利用发展相关产业，形成资源循环利用产业链，提升资源利用率，降低废物最终处理量。研究提出按循环经济模式计划、建设和改造产业园区思绪，对进入园区企业提出土地、能源、水等资源利用及污染物排放综合控制要求，探索集约用地、集中供热和废物集中处理方法。在冶金、电力、建材、化工、造纸等关键行业和再生资源领域，培育循环经济型企业。在此基础上，提出关键行业和再生资源领域发展循环经济有效模式、关键技术领域、关键投资领域、指标评价体系；研究提出各行业和相关产业实现资源循环利用产业链接模式，研究促进资源循环利用政策方法。企业资源利用率显著提升，单位产品能耗、水耗、材耗大幅度降低，单位面积土地产出率和废物循环利用率大幅度提升，生态环境得到有效保护，逐步建立起企业自觉发展循环经济长久有效机制。组织实施好省确定13家循环经济型企业循环经济工作方案，努力争取成为循环经济工作样板。引导其它企业结合本身实际，立即制订和本身发展相适应发展循环经济工作方案，做到有目标、相关键、有配套方法。落实并制订配套扶持政策，立即总结推广经典经验，推进全市循环经济全方面快速发展。争取用3到5年时间，培育5个循环经济型园区和24家循环经济型企业（名单附后）。（二）围绕七个关键行业研究探索循环经济发展模式。钢铁：在“高炉煤气和转炉煤气资源化管理、闭路循环利用”、“废水零排放”基础上，加强循环经济关键技术研发，加紧引进世界最优异熔融还原炼铁技术，探索日照钢铁集团循环经济发展模式。电力：以华能日照发电厂建设“脱硫除尘”、“废水对外零排放、粉煤灰综合利用率100%”工程和热电联产企业建设循环水利用、脱硫除尘等污染防治工程为关键，探索电力行业循环经济发展模式。化工：以日照焦电企业“余热发电”和日照鲁信金禾企业“沼气发电”、“固废综合利用”为关键，开展化工行业固废综合利用、废物发电等循环经济关键技术研发，探索化工行业循环经济发展模式。造纸：以亚太森博浆纸企业“余热发电、废气综合利用”和日照华泰纸业企业“电机变频节能改造、蒸汽余热回收利用”为关键，推广应用废水零排放关键技术，处理造纸废水环境污染，探索造纸行业循环经济发展模式。酿造：以日照尧王酒业集团、浮来春酿酒集团、青岛啤酒（日照）企业“沼气发电、固废综合利用”等发展循环经济为关键，探索酿造行业循环经济发展模式。建材：在回转窑水泥生产企业中开展“余热回收综合利用”技术改造，在立窑水泥生产企业中开展“电机变频”技术改造，在石材加工业企业中开展锯泥等废弃物综合利用，探索建材行业循环经济发展模式。食品：以黄海粮油、邦基三维等粮油加工企业为关键，利用优异粮油加工技术设备和清洁生产工艺，加大以豆粕为关键原辅材料综合利用，探索食品行业循环经济发展模式。（三）分步实施循环经济工程。节能工程。以冶金、电力、化工、造纸、建材等高耗能行业为关键，利用节电、节煤、节油、能量系统优化、余热余能回收利用等技术，实施一批节能技术改造项目。节水工程。以冶金、电力、造纸、化工、纺织等高耗水行业为关键，实施一批工业节水技术改造项目。主动开展城市中水利用和节水型器具推广应用工程，加强建设项目节水“三同时”工作，加紧城市再生水利用设施建设步伐。资源综合利用工程。以工业“三废”、城镇生活垃圾、废旧再生资源、综合利用共生伴生矿产资源为关键，实施一批重大资源综合利用项目。清洁生产工程。实施淮河流域污染防治和关键工业污染企业清洁生产审核，在全市实施一指示范项目，推广一指示范企业，推进清洁生产工作开展。清洁能源建设工程。开发太阳能应用技术、秸杆沼气等高效利用技术，研究探索风力、潮汐能、波浪能发电项目。生态农业建设工程。加紧生态农业县和无公害农产品基地建设，推进生物农药、有机肥料等无公害投入开发示范项目，和“一池三改”、“四位一体”等示范项目。农村能源建设工程。开展以沼气、太阳能利用为关键农村能源建设工程。节省型小区建设工程。推广节能建筑设计、双线供水管网设计、节能建筑材料、节水器具、太阳能利用器具，建设污水处理、中水回用工程。再生资源回收利用体系建设工程。主动推行垃圾分类回收系统和废旧金属、废塑料、废玻璃、废纸等资源化中转站，建设危险废物无害化处理处理中心，形成份散回收、集中处理利用再生资源网络体系。（四）构筑循环经济工业体系。根据走新型工业化道路要求，大力实施清洁生产审核，推广清洁工