含山县承接产业转移发展综合规划.doc

含山县承接产业转移发展计划
编制指导：殷君伯  胡再生
　　编制顾问：李怀东（含山县委常委  副县长）
　　丁佑常（含山县发改委  主任）
　　刘启平（含山县发改委  副主任）
　　编制人员：闪  辉（安徽省经济研究院  研究员）
　　王光宇（安徽省农业科学院  研究员）
　　陈  香（安徽省经济研究院  助理研究员）
　　胡功杰（安徽省经济研究院  助理研究员）
　　李  刚（含山经济开发区管委会  副主任）
　　张  虎（安徽省经济研究院  助理研究员）
　　王志峰（安徽省经济研究院  助理计划师）
　　王志程（安徽省区域发展战略研究会  硕士）
　　目  录
　　一、发展环境 4
　　（一）有利条件 5
　　（二）不利原因 9
　　二、总体思绪 10
　　（一）指导思想 10
　　（二）基础标准 11
　　（三）发展定位 12
　　（四）发展目标 13
　　三、空间布局 14
　　（一）形成“一核双翼一带”产业布局 15
　　（二）构建城镇一体化发展城镇体系 16
　　四、关键园区 17
　　（一）含山经济开发区 17
　　（二）含山工业园 18
　　（三）清溪工业园 19
　　（四）陶厂工业园 19
　　（五）铜闸工业园 20
　　五、构建“9+1”现代产业体系 20
　　（一）转变发展方法，改造传统产业 21
　　（二）发挥比较优势，提升特色产业 23
　　（三）促进产业融合，培育新兴产业 25
　　（三）调整产业结构，发展服务产业 27
　　六、扩大开放合作 29
　　（一）基础设施 29
　　（二）产业协作 30
　　（三）体制机制 30
　　七、完善支撑体系 31
　　（一）构建综合交通网络 31
　　（二）确保防洪供水安全 32
　　（三）建立公共信息平台 33
　　（四）优化区域能源结构 33
　　（五）加强自主创新建设 34
　　（六）提升园区承载能力 35
　　（七）健全社会保障体系 37
　　（八）创建宜业宜居环境 38
　　八、强化政策支持 39
　　（一）财政 39
　　（二）税收 41
　　（三）金融 41
　　（四）外贸 42
　　（五）土地 43
　　九、加强组织保障 43
　　（一）建立工作推进机制 44
　　（二）创新项目评定机制 44
　　（三）构建区域合作机制 44
　　（四）完善招商引资方法 45
　　（五）提升行政服务效率 45
　　（六）加强监督评定工作 46

　　含山县地处安徽中北部潜在经济增加区，介于南京、合肥、马鞍山、芜湖、巢湖五市之间，含有独特经济地理区位和综合交通优势，既是皖江城市带承接产业转移示范区关键区域，同时也是合肥经济圈关键组团。为落实落实科学发展观，抢抓中部崛起战略实施战略机遇，经过科学承接产业转移，深入合理配置含山县产业资源，优化产业空间布局，加紧产业园区建设，促进产业集聚，提升县域经济整体竞争力，推进全县经济社会全方面、协调和可连续发展，依据《皖江城市带承接产业转移示范区计划》，编制本计划，就含山县承接产业转移方向和空间布局进行总体计划，用于指导含山县承接产业转移示范区建设。
　　计划范围为总面积1036平方公里，总人口44.5万。计划期为—，重大问题展望到。
　　一、发展环境
　　在经济全球化和区域经济一体化深入发展大背景下，国际金融危机对中国实体经济产生了严重冲击，受要素成本连续上升、资源环境压力显著加大、周围国家竞争加剧等原因影响，产业分工加速调整，产业跨区域转移趋势日益显著，并出现很多新趋势和特点。为实现中国经济更长时期、更高水平、愈加好质量发展，国务院共批复了7个上升为国家战略区域发展计划，获批数量是前4年总和，将以往外向型增加结构转变为“外需、内需共同发展”，表现了国家对区域经济协调发展高度关注。
　　（一） 有利条件
　　宏观经济出现了企稳回升良好势头。是新世纪以来中国经济发展最为困难十二个月。国际金融危机造成世界经济深度衰退，中国经济受到严重冲击，出口大幅下降，经济增速陡然下滑。面对严峻形势，党中央、国务院立即出台了“保增加、扩内需、调结构、促改革、惠民生”重大举措，经过十大产业振兴计划保持经济较快增加，经过发展新兴产业促进产业结构调整，转变经济发展方法。中国生产总值比上年增加8.7%，财政收入增加11.7%，粮食产量实现连续6年增产，城镇新增就业1102万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增加9.8%和8.5%，在世界率先实现经济回升向好，极大地提升了中国国际地位和影响力。安徽省委、省政府亲密关注形势改变，主动跟踪政策走向，主动作为，果断决议，深入落实中央一揽子计划，前后出台一系列保增加政策方法，在全国较早地实现了经济回升向好。，全省生产总值突破一万亿元，比上年增加12.9%，财政收入增加17%，粮食总产量再创历史新高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加8.4%、7.2%。关键经济和社会指标增速在中部地域前列，为实现在中部地域率先崛起打下了坚实基础。
　　《促进中部地域崛起计划》颁布实施。中部地域是中国关键粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在经济社会发展格局中占相关键地位。为有效应对国际金融危机冲击，挖掘中部地域发展潜力，充足发挥比较优势，加紧中部地域发展，增强对全国发展支撑能力，国务院批复了《促进中部地域崛起计划》（国函【】130号）。从“中部崛起战略”到“促进中部地域崛起计划”，国家促进中部地域发展思绪越来越清楚，对中部地域发展定位也越来越明确，支持政策愈加具体。含山县地处皖江城市带腹地，计划出台，为含山县明确了产业、功效定位，找到了发展突破口。
　　皖江城市带承接产业转移示范区建设正式开启。为顺应中国外产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式，促进中部地域崛起、推进区域协调发展、在全国范围内形成愈加合理区域产业分工格局，1月12日，国务院批复了《皖江城市带承接产业转移示范区计划》（国函【】5号），安徽沿江城市带承接产业转移示范区建设就此纳入了国家发展战略，这是迄今全国唯一以产业转移为专题区域发展计划。2月1日，中共安徽省委、安徽省人民政府出台《相关推进皖江城市带承接产业转移示范区建设决定》，将示范区建设提升到前所未有战略高度，视其为未来推进本省经济发展、实现缩小和江浙发展差距和在中部地域率先崛起战略目标关键引擎，要求示范区各地和省直各部门要根据“十二个月打基础，三年见成效，五年大发展”战略步骤，深入落实落实科学发展观，深入解放思想，抢抓机遇，创新体制，完善机制，扩大开放，努力把皖江城市带建设成为合作发展先行区、科学发展试验区，中部地域崛起关键增加极、全国关键优异制造业和现代服务业基地。到，实现示范区内地域生产总值、财政收入比翻一番以上，人均生产总值超出全国平均水平；城镇化率超出55%；城镇居民收入超出28500元，农村居民人均纯收入12070元。展望到，示范区综合实力大幅提升，以现代制造业和现代服务业为主产业体系深入完善，主导产业关键竞争力显著增强，自主创新能力居全国前列，生态环境优美，社会文明友好，人民生活富裕，形成和长三角分工合作、优势互补、一体化发展格局，在带动全省发展、促进中部地域崛起中发挥更大作用，成为全国含相关键影响力城市带。在具体建设方面，省委、省政府确定了以长江一线为“发展轴”（包含安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山六市）、合肥和芜湖为“双核”、滁州和宣城为“两翼”“一轴双核两翼”产业布局，经过大力振兴发展装备制造业、原材料产业、轻纺产业和现代服务业和现代农业，着力培育高技术产业，构建含有较强竞争力现代产业体系。为加紧推进示范区建设，省委省政府在示范区中确定了江南和江北两个省管集中区，其中江北集中区起步区为和县沈巷，而含山县正处于该起步区延伸范围之内，另外，含山因含有独特区位优势、便捷交通网络、和和和东部地域产业形成优势互补特色产业，完全能够在示范区建设和承接产业转移中大有作为。
　　合肥经济圈加速构建。合肥经济圈包含合肥、淮南、六安、巢湖四市及桐城市等周围地域。该经济圈发展目标为提升合肥中心城市地位，推进合肥、六安、巢湖等市一体化发展，走共建共享发展道路，形成辐射带动力强、联络紧密经济圈，力图建设成为中国优势显著优异制造业基地、科技创新及高新技术产业化基地、生态型旅游度假基地和现代农业基地；融入长三角，成为新欧亚大陆桥和长江黄金水道关键节点；成为联动沿江、沿淮城市群，引领安徽乃至中部崛起战略增加极；建成全省乃至更大区域范围内商贸、物流、金融、旅游、会展、信息中心；建成倚山临江抱湖、宜居宜业、创新型、生态型友好区域。合肥市“141”城市发展战略在城市外延发展中，将逐步形成“一主城、四组团、一个滨湖新区”城市发展格局，并以“一核五轴多组团”方法构筑，形成以合肥中心城区为关键，周围城镇密集区为关键发展圈层，其中东南方向拓展轴直接将含山县纳入辐射范围。含山县距离合肥仅1小时车程，同时在皖江带范围，是合肥经济圈承接产业转移桥头堡之一，且在部分主导产业上和合肥含有互补性特点。确立合肥经济圈含山组团发展思绪，现有空间布局上整体思索，又有产业布局上合理调配，达成城市群在结构上和功效上完善，以此去获取“发展红利”，即区域整合以后所带来发展潜力和整合之前现实状况能力之差。在一体化发展地理范围内，促进土地资源向土地资本转变；在投入拉动领域内，促进民间储蓄向民间资本转变；在劳动力要素领域内，促进人口资源向人力资本转变；在社会二元化结构消除中，促进从拥有土地农民身份向股民身份转变；在组团式城市群顶层计划中，促进从点状形态向块状形态转变。
　　含山县本身比较优势。自然和农业资源丰富，是全省关键非金属矿基地和优势农产品产区；历史文化悠久，生态和旅游资源条件优越；临近合宁和合巢芜高速公路，淮南铁路穿境而过，裕溪河、滁河等河流直达长江，常年可通航1000吨以上船舶，距合肥骆岗和南京禄口机场仅1小时车程，伴随北沿江高速和合马高速建成通车，并在含山境内设有道口，将深入拉近和发达地域时空距离。多年来，全县紧紧围绕“推进新跨越、建设新含山”这一专题，以科学发展观统领全局，深入实施工业强县、东向发展、城镇联动三大战略，经济保持了加紧发展良好势头，在全省二类县考评中位居第二，在全省二类县考评中位居第九位，连续两年被省委、省政府表彰为“科学发展优异县”，初步形成了建材及新材料、机械制造、农副产品深加工和酿造、日用瓷器、针织服装、金属制品、电子电器等特色新型产业，其中机械铸造为安徽省关键扶持30个产业集群之一。含山县正因为拥有优越资源和综合交通条件，且经过多年发展，含有了跨越式发展基础。
　　（二）不利原因
　　一是县城首位度低。因为全县唯一省级工业园区在林头镇，县城所在地没有高规格经济开发园区，在集聚人口、拉动就业、扩大改革开放和统筹城镇发展等方面难以充足发挥经济中心作用。
　　二是县域经济发展不平衡。以林头镇为代表南部镇工业经济和贸易服务业较发达，北部仙踪镇、昭关镇等镇工业发展相对滞后，县域经济总体呈“南强北弱”格局，限制了全县经济整体腾飞。
　　三是产业结构层次低。全县规上企业有107家，其中机械铸造及水泥企业达51家；县“二十强企业”中，水泥企业6家、铸造企业7家。工业项目中小项目多，缺乏大项目标支撑。科技含量低，应对市场风险能力弱。产业结构亟待升级，关键税源企业结构单一。
　　二、总体思绪
　　实施资源转化战略，把工业园区建设成为联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化关键平台，主动承接产业转移和促进优势产业聚集关键载体，从而全方面推进区域产业结构调整和布局优化。
　　（一）指导思想
　　深入落实落实科学发展观，全方面实施促进中部地域崛起战略，根据皖江城市带承接产业转移示范区建设和合肥经济圈计划纲要总体要求，创新体制机制，优化发展环境，树立地域主体功效理念，全方面优化产业各部门、各要素、各链环在空间上分布态势和地域上组合，着力打造产业承接平台，增强产业承载能力，促进产业集聚发展；着力探索科学承接新路径，加紧产业结构调整，提升综合竞争力；着力促进创新资源整合，完善自主创新体系，增强内生发展动力，努力把含山县建设成为合肥经济圈东南部现代产业组团，建设成为长三角拓展发展空间优先区和承接产业转移先行区。
　　（二）基础标准
　　——一核多极，协调发展。以各工业园区为承接基础单元，依靠含山经济开发区，强力扩张主导产业，提升产业集聚和创新能力，打造全县承接产业转移关键增加极。以结构合理、功效互补、资源共享、整体效益最大化作为县域经济发展关键目标，促进各镇成为统筹城镇发展关键节点，形成一核多极空间发展格局。
　　——资源节省，集约发展。引导经济向资源环境承载能力较强区域集聚，引导人口向宜居区域集中，努力提升工业用地综合利用率，降低资源分散调动，提升资源利用效率。经过优势产业集中布局、集聚发展，建立成链闭环发展循环经济发展模式。
　　——关联成链，集聚发展。发挥优势产业、企业关联辐射作用，推进产业、企业形成配套发展、错位发展、互补发展良性格局。发挥作为优势产业链“链核”龙头企业、关键产业带动作用，培育完善园区优势产业链。推进龙头企业、关键项目、关键产品和关键研发向园区聚集，不停提升区域经济竞争力。
　　——合作共建，共同发展。立足区域经济合作，坚持将工业园区作为充足合作开放关键平台，采取园中园、托管园、共建园等有效方法，确立政府—企业和政府—政府合作在园区共建中关键主体关系，建立合作和“飞地”工业园，强化产业招商，主动承接产业转移。
　　（三）发展定位
　　在县域经济发展上，要重视和合肥经济圈和皖江城市带各地间区域经济合作；在产业选择上，要重视构建含有互补性强、特色鲜明产业分工体系；在发展模式上，要重视节能减排，发展低碳和循环经济；在发展理念上，要重视依据资源和环境承载能力，优化空间布局，合理集聚产业和人口，促进可连续发展。
　　——全省关键机械和铸造产业集聚区。依靠技术创新，努力缩小现有机械铸造产品技术水平和市场需求差距，在机械铸造行业发展潜力和扩展空间寻求高成长机遇，努力争取在汽车零部件、总成、环境保护成套设备等方面实现突破，把含山县打造成为全省关键机械和铸造产业集聚区。
　　——皖江流域关键轻纺陶瓷产业基地。经过油脂龙头企业整合升级，推进品牌化建设、经营管理理念和利益联结机制发展和完善。以服装产业发展促进纺纱、织布、印染等产业深入完善和发展。大力发展日用瓷、建筑陶瓷等特色产业，打造长江中下游地域高级瓷生产基地。
　　——合巢芜经济带关键现代物流节点。依靠铁路、公路和关键河流等关键交通束，大力发展“港桥路”经济，发展快捷、高效联运网络。经过交通区位优势和关键交通节点服务功效、资源及转化优势相结合，以相关上游产业为支撑，打造合巢芜经济带关键现代物流节点。
　　——合肥经济圈产业分工合作功效组团。全方位融入合肥经济圈产业分工体系，深入优化现有产业空间布局。依靠良好生态环境和丰富农业资源，建设合肥经济圈含山城市型农业区；以昭关温泉资源为依靠，充足发掘历史人文资源，主动发展农家乐和生态旅游，打造合肥经济圈东南旅游休闲度假功效组团。
　　（四）发展目标
　　到，含山县经济总量大幅增加，产业结构深入优化，现代产业体系基础建立，生态环境愈加良好，人民生活水平显著提升，基础建成全方面小康社会，争创全省科学发展排头兵。
　　（一）综合经济实力显著增强。地域生产总值达成129亿元，年均递增15%左右；财政通常预算收入达16亿元，年均递增20%左右；规模以上工业增加值56亿元，年均递增26%左右；5年累计固定资产投资716亿元，年均递增26%左右；社会消费品零售总额39亿元，年均递增17%左右；农村居民人均纯收入14000元，年均递增15%。
　　（二）产业结构深入优化。三次产业协调发展。基础形成建材及新材料、机械制造、纺织、酿造、陶瓷、油脂等主导产业产业链，培育一批技术创新带动、含有区域竞争力龙头企业；生产性服务业、旅游和休闲等第三产业所占比重显著提升。
　　（三）对外开放和区域合作不停深化。深入提升利用外资和省外资金水平，在体制机制、基础设施、市场体系等方面，和长三角等发达地域实现全方面对接，形成一批特色化、集约化发展产业开发园区。区域经济合作深入深化，根据“平等、真诚、共赢、发展”标准，加紧融入合肥经济圈，实现重大基础设施共建共享。
　　（四）可连续发展能力显著提升。“资源节省型、环境友好型社会”建设机制基础完善，生态环境深入改善，资源利用效率显著提升，统筹城镇基础公共服务基础设施得到根本改善，教育、卫生、就业和社会保障体系逐步健全，逐步实现公共服务均等化目标。
　　表1：  含山县建设皖江城市带承接产业转移示范区关键计划目标
　　关键目标 单 位   年均增速（%）
　　地域生产总值 亿元 64.3 129 15%
　　财政收入 亿元 6.3 16 20%
　　规模以上工业增加值 亿元 17.7 56 26%
　　固定资产投资 亿元 67.9 216 26%
　　社会消费品零售总额 亿元 17.8 39 17%
　　在岗职员平均工资 元 32834 66000 15%
　　农村居民人均纯收入 元 6987 14000 15%
　　三、空间布局
　　充足发挥含山县区位优势，依靠日臻完善综合交通体系，依据资源环境承载力、现有开发密度、发展潜力和未来发展需要，适应功效定位转变，主动参与皖江城市带和合肥经济圈产业分工体系，推进产业集聚，增强中心镇功效，构建协调发展现代城镇体系，形成产业合理布局、错位发展、各具特色空间开发格局。
　　（一）形成“一核双翼一带”产业布局
　　以工业园区为载体，以关键交通束为纽带，依靠现有产业基础，充足发挥资源禀赋优势，形成份工合作、错位发展产业空间布局。
　　一核：主体为县经济开发区，主动申报省级含山经济开发区，打造综合工业园区。关键发展四大产业中心，一是以电子产品、生物医药、纳米材料等为突破口高新技术产业中心，二是以食用油加工、酿造等为代表农副产品加工产业中心，三是以高级日用瓷、棉纺（织布、制衣）为关键轻纺产业中心，四是金融机构、产品检测、关键产业研究、技术转化等公共服务平台集聚产业孵化中心。提升项目入园门槛，严格限制新上低层次、高污染工业项目，努力争取将县经济开发区建设成为在省会经济圈中含有影响力、以高新技术产业为主高层次综合性开发区，成为带动县域经济发展增加极。
　　清溪、陶厂双翼：充足发挥清溪、陶厂交通便捷区位优势，和民营经济活跃、开发空间宽广发展特点，培育壮大龙头企业，推进产业集群式发展。清溪关键发展机械加工、建筑陶瓷产业，促进和巢湖经济开发区一体化发展，构建大型产业集聚区，加紧清溪和巢湖同城化发展。陶厂关键立足资源优势，面向长三角等关键市场，推进石膏产业改造升级，不停提升产品加工度、技术含量和附加值，打造皖江城市带关键新型墙体关键生产基地。
　　一带：沿巢二路构筑林头至铜闸经济带。依靠林头镇良好产业基础，关键发展机械加工、高铁新材料及新型能源等产业，尤其要推进铸造企业加紧技术改造，向汽车零部件、总成、环境保护成套设备方向发展。铜闸镇要充足发挥毗邻皖江城市带江北承接产业转移集中区区位优势，关键建设省级纺织产业基地，借助集中区沿巢二路辐射，采取合作共建园区模式，打造高标准产业承接载体。两镇同时要依靠巢二路和裕溪河等交通束关键节点，发展现代物流业。
　　（二）构建城镇一体化发展城镇体系
　　建设合肥经济圈东南城镇群。围绕打造“生态园林城市和皖中明珠”目标，以扩权强镇为契机，形成以105省道和合裕路为两条发展轴，以226省道为城镇发展次轴三角形空间布局。毫不动摇地加强含城关键建设，完善城市功效，提升城市品味，提升综合承载力，着力强化县域经济、文化中心首位度地位，到，计划建成面积达16平方公里，人口规模达15万人左右。全县城镇化率每十二个月提升2个百分点以上。创新体制机制，统筹城镇发展，实现人口城镇化；深入扩大城镇建设规模，加强基础设施建设，促进地域城镇化；主动承接产业转移，增加就业岗位，推进职业城镇化；完善城镇功效，提升城镇品味，实现城镇现代化；依靠现代科学技术，建立现代农业产业体系，带动农业现代化。经过统筹城镇一体化发展，实现由二元经济向以城镇经济为主分享城镇物质发展结果和精神发展结果现代一元经济社会转型。
　　四、关键园区
　　工业园区是承接产业载体，是区域发展对外开放平台。依据皖江地域产业布局和含山县工业集聚现实状况，根据壮大支柱产业、培育新兴和特色产业思绪，提出含山县工业园区布局和发展导向，选择一批关键园区进行关键扶持发展，拒绝采取多点开发、资源分散部署发展取向。
　　（一）含山经济开发区
　　根据“大区域计划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑”和“产业发展集群化、集群发展园区化、园区发展组团化”总体思绪，坚持“特色突出、构建集群、经济循环、城镇统筹、完善配套、环境保护”基础方针，采取“长远计划，分步实施”建设步骤，转变发展观念，创新发展模式，提升发展质量，加强基础设施建设，提升环境容量，发展循环经济，培育区域特色产业，把经济开发区建成支撑县域经济发展关键平台。主动申报为省级经济开发区，计划面积10平方公里，20平方公里，形成3个产业组团。
　　高新技术产业组团：以磁通电子、太湖山中药饮片和盛大纳米碳酸钙等企业为依靠，以高成长性生物医药、纳米材料、可再生能源等发展为关键突破口，发挥掌握关键技术、含有自主知识产权技术优势，转化科技结果，培育产业链，扩大新兴产业规模，形成集科研、生产、销售和服务于一体高科技效益型企业群。
　　农副产品加工组团：以大平工贸集团和重啤集团含山企业为依靠，主动承接食品加工产业转移，从粗加工向精加工、从单一品种加工向多品种、从简单产品向深加工产品转化，促进综合利用，实现加工品种多样化、系列化、专用化。油料加工要经过引进新技术，扩大企业规模，调整产品结构，开发精深加工产品，实现油料资源合理利用。
　　轻工纺织产业组团：以青花坊瓷业、安徽明业和红霞衣饰等企业依靠，主动发展吸纳就业能力强民营产业，配合农副产品加工产业组团发展，形成有特色含山轻工生产体系。加紧技术进步，重视品牌建设，提升产业集中度，大力实施节能减排，逐步把轻工纺织产业发展成为集聚人口、带动县域经济发展支柱产业。
　　（二）含山工业园
　　在巢湖市东南部，太湖山国家森林公园北麓，处于合肥—芜湖中心地带，经济地理位置优越；合巢芜高速、淮南铁路贯穿境内，裕溪河常年通航，水陆交通便捷。一是充足发挥机械铸造板块经济聚集效应和辐射带动作用，主动参与皖江城市带和合肥经济圈产业分工和合作，根据“做大做强传统优势产业，主动培育新兴产业”总体思绪，统筹计划、合理布局、突出关键、重视效益，经过承接产业转移和合作共建园区，推进产品由初级向终端延伸，高附加值、高技术含量产品比重逐年提升，关键发展汽车零部件、总成和环境保护装备制造业，全力打造全省关键机械铸造产业集聚区；二是深入推进盛华晟光伏能源巡日追踪器项目，在此基础上计划发展新能源产业基地，建成集光伏发电和光伏基础原材料建设一体化光伏产业园；三是主动推进巢湖铁道水泥厂东部高铁新材料基地建设。到，实现计划面积20平方公里，形成机械加工、新材料、新能源和物流4个产业组团。
　　（三）清溪工业园
　　该区地处含山县西部，巢湖市区东郊，合巢芜高速公路和合马路、S105穿境而过，交通区位优势显著。围绕产业基础，全方面对接合肥、芜湖两大汽车产业基地，引导机械加工向汽车零部件生产延伸，建设全省关键汽车零部件生产基地和建筑陶瓷生产基地，主动打造机械加工园和建筑陶瓷特色产业基地。推进和巢湖同城化发展，加紧形成建材、汽车配件交易市场、物流等现代服务业。一期计划建设面积8平方公里，二期10平方公里。
　　（四）陶厂工业园
　　在国家森林公园太湖山、古昭关和褒禅山之间，合巢芜高速和省道226线成十字穿境而过，属合肥、南京一小时辐射区。经济基础很好、地理位置优越、生态环境优美、集镇建设颇具特色。依靠优质石膏资源优势，打造陶厂石膏城，主动发展保温、节能等新型建筑材料等非金属材料深加工等产业，培育阀门、消防器材产品，建设陶厂“石膏城”。一期计划建设面积3平方公里，二期5平方公里。
　　（五）铜闸工业园
　　在江北承接产业转移集中区北缘，为巢二路和淮南铁路等交通干线关键节点。一是建设省级纺织产业基地，全力打造集纺纱、织布、制衣、辅料生产为一体，产业集聚、产品紧密关联产业集群。二是主动发展上安铜由工业园，不停完善机制，充足发挥上海投资商整体开发、组团招商优势，为全县探索和沿海地域合作共建园中园发展经验。到，实现计划建设面积10平方公里。
　　五、构建“9+1”现代产业体系
　　根据“规模经济、集群经济、品牌经济”发展思绪，围绕产业升级和培育新增加点，瞄准中国外产业转移新趋势，突出新型工业化特征，经过承接资本、技术、人才、品牌等，改造机械铸造、建材、酿造三大传统产业，提升陶瓷、纺织服装、油脂三大优势产业，加紧培育新材料、新环境保护装备、新能源三大战略新兴产业，着力发展以旅游业为关键现代服务业，形成现代产业体系。
　　（一） 转变发展方法，改造传统产业
　　用现代技术和现代市场经济理念改造传统产业，激励企业进行技术创新，推进企业技术进步和工艺优化，主动采取最优异技术、工艺改造传统产业，实现产品结构调整和产业升级；树立可连续协调发展新理念，走安全、环境保护、节能、低碳绿色发展道路；深入增强国际化发展意识，加强区域交流和合作，提升行业整体竞争能力。
　　（1）机械铸造产业
　　加紧形成“金属—铸件—部件—整机”产业链条，推进铸造产业向装备制造和精密铸造升级。经过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提升基础配套件和基础工艺水平；经过加紧企业吞并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全方面提升产业竞争力。依靠林头、清溪现有铸造产业基础，推广金属型铸造、有熔模精密铸造、消失模铸造、压力铸造、离心铸造等优异铸造方法，加强计算机技术和信息技术在铸造中应用，加紧承接发展高强度、高性能铸造产品。促进铸造合金种类转变，引进铝、镁、锌等有色合金铸造企业，推进有色合金向轻量化、强韧化、精密化和复合化方向发展。完善产业链，引进产业关联度大、技术含量高、带动作用强龙头项目，推进铸件生产企业向下游延伸，实施先零件、后总成标准，以发动机配件、专用减速器、汽车制动器、标准件、有色铸件等汽车零部件为关键，主动承接发展汽车零部件、内燃机、铸管，冷热连轧机铸锻件，大型船用曲轴、螺旋桨轴锻件，大型轴承圈锻件等产品。
　　加紧产业组织结构调整，加大对关键基础配套企业投入力度，引导民营资本和外资投向基础零部件、加工辅具等领域，发展一批高起点、大规模、专业化企业，健全产业配套体系。加大科研投入力度，加紧建设带动性强工程研究中心、工程技术研究中心、工程试验室等，提升企业产品开发、制造、试验、检测能力。推进以企业为主体产学研结合模式，激励科研院所走进企业，支持企业培养壮大研发队伍。改善企业生产组织方法，合理配置资源，整合区域内铸造、铸造、热处理、表面处理四大基础工艺能力，建设专业化生产中心。
　　到，达成年产60万吨汽车零部件生产能力，形成30亿元左右销售收入，基础建成皖江城市带关键机械铸造基地和汽车零部件生产基地。
　　（2）建材产业
　　充足发挥石灰石和石膏矿资源丰富优势，以改善工艺水平、提升产品档次、突破产品功效为关键，引进资源精深加工企业，大力发展环境保护、节能、绿色建材产品。激励石灰石深加工企业和发达地域企业联合重组，整合优势资源，淘汰落后产能，经过等量置换落后建设新线。在提升石膏石开采能力基础上，加紧石膏深加工步伐，大力发展建筑石膏制品，关键引进生产PVC异型材、石膏复合墙体、石膏装饰材料、自流平材料、嵌缝联接材料等系列新型建材。利用煤煤灰、磷石膏、脱硫石膏等工业废渣，主动开发各类功效性建筑材料，推进建材工业循环经济发展。
　　到，水泥年产能保持在1000万吨左右，石膏年开采量达200万吨，建设成为长三角地域关键新型建材供给基地之一。
　　（3）酿造产业
　　加紧勾兑调配、蒸馏处理、产品包装等关键技术改造升级，努力争取在扩大规模、调整产品结构、名牌产品建设等方面取得重大突破。主动引进战略资本，加大对重啤和运酒扶持力度，不停促进产能扩大，快速推进运漕酒厂2万吨生态原酒项目建设。关键承接发展优质白酒、啤酒，激励开发名贵药酒、保健酒、滋补酒、饮料酒等。
　　到，全县啤酒销售达20万吨，白酒销售达5万吨，打造成皖江城市带含有一定规模和特色鲜明酿造基地。
　　（二） 发挥比较优势，提升特色产业
　　依靠发展较快、资源秉赋很好且含有竞争优势产业，根据符合科学发展观要求，把特色优势产业做大做强做优，逐步形成以特色资源为基础、特色产品为关键、特色品牌为支撑和含有强大竞争力规模经济。
　　（1）新型陶瓷产业
　　主动承接高端技术，加强品牌培育，不停提升创新和设计能力，推进陶瓷产业结构全方面升级。加紧提升日用陶瓷，主动调整产品结构，增加高透明瓷、骨质瓷、镁质瓷等高级瓷种生产。在稳定发展日用陶瓷基础上，主动承接发展建筑陶瓷、工业陶瓷及功效陶瓷，激励企业进行化学石膏加工陶瓷模具、工业废渣生产建筑陶瓷等工艺技术开发。
　　到，将全县日用瓷器年生产能力提升至4亿件，建筑陶瓷年生产能力达1亿平方米，建成皖江城市带最大新型陶瓷生产基地。
　　（2）纺织服装产业
　　以提升档次、打造品牌、延伸产业链为关键，关键承接发展附加值高、市场需求旺盛纺织服装产品。加紧承接发展高级棉纺织品、高新化学纤维织品，支持发展竹纤维、碳纤维、多纤维混纺交织面料等产品。重视自主品牌培育和发展，主动承接发展名牌服装、鞋帽、箱包等产业。拓展纺织服装产业链，改善产品功效，发展高级织物印染和功效性后整理产业，着力形成轧花—纺纱—织布—印染—服装产业链条。
　　到，年加工棉籽能力25万吨，纺纱能力达20万锭，生产白坯布、牛仔布、高级面料1.5亿米，生产各类服装1500万件套，印染能力达4000万米，建成出口窗帘生产基地。
　　（3）油脂产业
　　以安全、绿色、优质为发展方向，加紧建立优质稳定粮油深加工原料基地，着力引进沿海发达地域龙头企业和产业资本。关键承接发展多种油脂、粮油精深加工项目等，主动开发大米淀粉、大米蛋白等精深加工产品，推进稻壳、菜籽皮等副产品综合利用。建立完善食品安全控制、管理体系和现代食品物流体系。
　　到，全县食用油产量达50万吨以上，打造成为长三角优质绿色有机食品供给基地。
　　（三） 促进产业融合，培育新兴产业
　　安徽省委、省政府高度重视战略性新兴产业发展，并和1月21日颁布了《国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案》（皖政〔〕8号），省科技厅组织编制出台了《安徽省新兴产业优势领域技术发展指南（—）》，提出了新能源汽车、语音、高级数控装备、新型工程机械等产业技术发展导向，明确了本省新兴产业优先发展领域和技术发展关键，意在集聚、整合全社会创新资源，引导企业研发投入方向，提升新兴产业关键竞争力，促进产业结构调整升级。为正确把握好新兴产业发展方向和关键，深入提出切实可行政策方法，省委、省政府立即出台相关加紧培育战略性新兴产业指导意见。
　　在承接产业转移过程中，含山县必需经过发展新兴战略产业促进结构调整，切实实现发展方法转变。依靠产业基础，瞄准国家重大战略需求和中国外产业关键发展领域，着力推进关键新兴战略产业规模化发展；培育企业自主创新能力，形成不停创新路径依靠，为战略新兴产业发展发明必需条件；以市场为导向，充足发挥政府引导作用，促进创新资源整合；大力推进国家技术创新工程试点省建设，不停优化创新生态环境；依靠皖江城市带丰富科教资源，充足挖掘市场潜力，经过科学承接产业转移，把含山县建设成为皖江城市带关键新兴产业基地。
　　（1）新材料产业
　　加紧推进含山县矿物资源深度开发，以高纯、超细、复合化和表面改性等为发展方向，大力发展矿物深加工及制品。大力承接纳米材料产业化应用项目，加紧发展纳米级超细碳酸钙，轻质碳酸钙，纳米氧化铝和氧化锡，纳米复合材料，纳米铜、镍、钛等；研究开发纳米陶瓷、纳米涂层材料、纳米稀土材料、纳米炭墨等。在稳定水泥生产基础上，不停扩大石灰石用途，主动开发用于医药、食品、饲料、橡胶、涂料、油漆等领域专用钙和不一样粒径规格、不一样晶型晶体重钙。主动开发各类特种石膏，优先开发陶瓷石膏模具、工艺美术石膏、玩具石膏、超硬石膏、精密铸造石膏粉等石膏产品。
　　到，实现超细碳酸钙生产能力达成150万吨，新材料加工及制品产值达成建材行业总产值70—80%。
　　（2）新环境保护装备产业
　　依靠骨干龙头企业，在巩固现有产业规模基础上，提升自主创新能力，推进一般环境保护装备向更高层次、大型成套装备延伸发展。大力引进中国外著名企业，关键承接发展高效成套水处理设备、固体废弃物污染处理设备、余热余气循环再利用设备、高效除尘装备等。加强和发达地域科研院所合作，共建节能环境保护技术研发平台，加强节能环境保护关键技术和工艺设备研究开发。
　　到，形成年生产多种环境保护设备1万台套生产能力，培育成含山县新兴战略性主导产业。
　　（3）新能源产业
　　加大政策扶持力度，推进光伏发电、生物质发电项目开工建设。以加工精深化、配套齐全化、产品品牌化和产业集群化为根本，根据“突破上游、做大中游、积聚下游、扩大应用”总体要求，以光伏发电为关键，主动承接高纯硅提炼步骤、铸锭切片生产步骤，大力发展太阳能电池组件，扩大光伏产品应用步骤，加紧形成光伏高新技术生产组织体系和产业配套体系，打造含有竞争力光伏产业链。主动发展生物质气化、生物质能固体成型燃料、生物质能热电联产等项目。
　　（四） 调整产业结构，发展服务产业
　　立足资源条件优势，因地制宜，扬长避短，强化特色，从地域发展优势、产业关联度、成长性和可连续发展等方面，关键发展生产性服务业和能全方面提升和满足群众物质文化需求现代新兴服务业。
　　（1）旅游产业
　　主动融入泛长三角旅游一体化和泛巢湖国家旅游区建设，建成合肥经济圈和南京城市圈高水平休闲度假旅游目标地。以风景名胜观光、人文古迹探访、山水休闲度假及乡村旅游项目为关键旅游产品，短时休闲度假为关键经营方法，形成集观光、休闲、体验、娱乐、购物、度假等于一体旅游活动类型。引进中国外资金、品牌和管理，推进昭关和褒禅山温泉、凌家滩遗址和太湖山景区等旅游资源开发和相关旅游基础设施、配套服务设施建设，提升旅游经营和服务水平。主动开发旅游纪念品、旅游文化用具、旅游服装衣饰品、工艺美术品等旅游商品，健全旅游商品销售体系。
　　（2）金融服务业
　　不停优化金融环境，主动引进中国区域性银行、证券、保险、信托、担保、基金等各类金融组织到含山设置分支机构或后台服务中心，促进融资租赁企业和企业财务企业发展。大力发展新型农村金融组织、小区银行、小额贷款企业、信用合作组织等小型金融机构。
　　（3）现代物流业
　　依靠裕溪河、牛屯河、滁河、得胜河等水道及合巢芜高速、合马高速等交通要道，发挥水路联运优势，打造现代物流基地。以大宗货物中转、仓储、加工配送等综合物流服务为主，建立跨区域性物流集散和分拨、配送中心。主动发展汽配、机械、纺织、农产品等专业物流；加紧引进大型连锁超市、商贸企业、建材批发市场等，提升日用具物流配送效率，发展商贸物流；整合现有物流企业，引进和培育骨干企业，大力发展第三方物流。培养和引进物流专业人才，采取现代物流管理技术和装备，建设信息共享平台，构建便捷、通畅、高效现代物流体系。
　　（4）商贸业
　　改造提升传统商贸业，大力发展现代商贸业，拓展壮大特色商贸业，推进全县商贸企业做大做强。主动引进著名中国外商家加盟含山，推进商贸流通企业联合、吞并、整合和提升，提升含山商贸业档次。打破传统商业经营模式，主动引进仓储商店、折扣商店和无店铺商店等新型商贸业态，发