建立专项规章新规制度的目的.docx

建立规章制度目标【篇一：建立安全规章制度目标和意义】 建立安全规章制度目标和意义 在日常生产、经营过程中，很多单位未建立安全生产规章制度或建立不完善，而且未遵照本单位建立安全生产规章制度实施，从业人员在操作过程中无章可循，出现常常性违章行为，造成各类事故发生。所以，生产经营单位建立安全生产规章制度就有很关键意义。 安全规章制度是生产经营单位落实国家相关生产法律 法规、国家和行业标准，落实国家安全生产方针政策行动指南，是生产经营单位有效防范生产、经营过程安全生产风险，保障从业人员安全和健康，加强安全生产管理关键方法。 建立健全安全规章制度是生产经营单位法定责任。生产经营单位是安全生产责任主体，国家相关法律法规对生产经营单位加强安全规章制度建设有明确要求，安全生产法第四条要求“生产经营单位必需遵守本法和其它相关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”；劳动法第五十二条要求“用人单位必需建立、健全劳动安全卫生制度，严格实施国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行安全卫生教育，预防劳动过程中事故，降低职业危害”；突发事件应对法第二十二条“全部单位应该建立健全安全管理制度，定时检验本单位各项安全防范方法落实情况，立即消除事故隐患”所以，建立、健全安全规章制度是国家相关安全生产法律法规明确生产经营单位法定责任。 建立、健全安全规章制度是生产经营单位安全生产关键保障。生产经营目标就是追求利润，不过，在追求利润过程中，假如不能有效防范安全风险，生产经营单位生产、经营秩序就不能保障，甚至还会引发社会灾难。客观上需要生产经营单位对生产工艺过程、机械设备、人员操作进行分析、评价，制订出一系列操作规程和安全控制方法，以保障生产、经营工作正当、有序、安全地运行，将安全风险降到最低。在长久生产经营活动中，生产经营单位积累了大量安全风险防范对策方法，这些方法只有形成安全规章制度，才能有效地得到继承和发扬。 建立、健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全和健康关键手段。安全生产法律法规明确要求，生产经营单位必需采取切实可行方法，保障从业人员安全和健康。所以，只有经过安全规章制度约束，才能预防生产经营单位安全管理随意性，才能使从业人员深入明确自己权利和义务，有效地保障从业人员正当权益。同时，也为从业人员在生产、经营过程中遵章守纪提供明确标准和依据。 （焦油加工项目部：赵文明）【篇二：规章制度关键性】 规章制度关键性 主 讲 人：佚名 培训目标：时职员充足认识企业规章制度关键性。 培训内容： 规章制度关键性 企业规章制度是表现企业和劳动者在共同劳动,工作中所必需遵守劳动行为规范总和.依法制订规章制度是企业内部”立法”,是企业规范运行和行使用人权关键方法之一,企业应最大程度地利用和行使好法律给予这一权利.聪慧企业全部看到了这一点,但实践中还有很多企业并未对此给予重视,认为反正有国家法律,法规,出了事按国家法律,法规处理就行,其不然卖国家法律,法规是大法,不能够针对某个单位具体情况,而企业具体是千变万化.成功企业多制度其效果是使企业运行平稳,流通,高效,并可基础上防患于未然.俗话说:”不成规矩,何以成方圆”,成功企业及规章制度,50%更是直接因它而产生. 能够说规章制度关键功效是: 1. 规范管理, 能使企业经营有序,增强企业竞争实力. 2. 制订规则, 能使职员行为合矩,提升管理效率. 它关键意义是: 制订企业规章制度是建立现代企业制度需要. 制订企业规章制度是规范指导企业部门工作和职员行为需要. 企业规章制度是完善”劳动协议制”,处理劳动争议不可缺乏有力手段. 加强制订企业规章制度建设是巩固劳动纪律需要. 不过要切记,制订规章制度要紧密结合企业本身情况,并严格依法进行,应做到”合理,正当,全方面,具体”,假如规章制度内容有违法内容,不符正当律,法规,就不含有法律效力,如企业依这些内容管理职员而发生争议,企业行为将得不到法律支持,所以必需内容正当. 对制订规章制度也要进行立即修改,补充,不能制订好后便完事大吉,要依据实际依法不停推陈出新,因为有条款制订时正当,可能现在已不正当. 企业要求细化管理,从会议制度,培训制度等等各个方面全部要进行制度细化,如行政事业部规章制度细化是:印章管理制度,档案管理制度,行文管理制度,人事管理制度,财务管理制度等等. “无情制度,有情管理”,望各位同仁人,自觉遵守各项规章制度,用制度制约并保护自己望各位领导干部以身作则,以自己一言一行,一品一貌去教育职员,”子帅已正,孰敢不正”,望各位职员,以企业发展为重,自觉遵守各项规章制度,为企业发展展示自己才华,去表现自己人生价值., 国有句俗话：没有规矩，不成方圆。其意思就是说，没有规则（即制度）约束，人类行为就会陷入混乱。这么一个朴素而关键思想，可能没有些人会认为它不正确，但它却一直在生活中被大家不应该地忽略了。 何以有如此一说？比如我们一向反对腐败，可是为何这些年来腐败没能有效遏止？社会学家可能把它归结到官员们道德水平下降。不过，这只是表象，真正原因还是只能到制度里面去找（其实道德本身也是由一系列不成文制度组成，道德水平下降即意味着道德作为制度安排对大家约束能力下降了）。当一个社会中腐败现象蔚然成风，只能说这个社会制度对腐败行为缺乏约束，仅仅批判腐败官员职业道德品质而不探求制度本身缺点是不可能有显著成效。经济学家张五常有一句名言：“你要放一个妖艳女子在我卧室，又要我对她没有非份之想是不可能；要我对她没有非份之想最好措施就是，让她离开我卧室。”一样，在一个有利于腐败滋生制度安排下，要官员们操守道德何其难也！假如有一套制度安排，能够约束官员根本没有腐败想法，那么我们根本无须辛劳地教导官员们要操守道德。 所以，让大众和公共管理者明白制度关键性是经济学家又一个关键责任。 为何说制度是关键？因为，人类一切活动全部和制度相关。经济学一条关键原理就是：大家会对激励作出反应。而不一样制度安排会对一个人产生不一样激励，从而造成她产生不一样行为反应。经济学家sam peltzman研究能够说明这一点：60年代后期，美国国会经过立法要求生产汽车必需配置安全带。这项法律意在提升驾车安全性，不过它也改变了对大家激励。安全带法律降低了驾驶员生命面临危险，造成她们能够更放肆地开车，结果是这些法律降低了每次车祸死亡人数而增加了车祸次数，净结果是驾驶员死亡人数变动很小而行人死亡人数增加了。 对于公共政策设计人员来说，一项政策是否成功就在于它对大家提供激励是不是跟预期效果一样。政策是正式制度安排，政策设计实际上就是进行游戏规则设计，是以制度来激励（约束）大家行为这是经济学原理指导政策设计关键问题。经济学著作浩若烟海，但经济学对于现实最关键意义恐怕就在这里了。在这个意义上，我们说制度对政策设计是关键：制度改变就是大家行为规则改变，从而大家行为改变。比如，国家宣告对超生孩子罚款，大家就会少生孩子；国家宣告对科技发明进行重奖，就会有更多人献身科学研究。 到这里，读者可能会问一个问题：制度本身是怎样产生呢？任何一项制度产生，全部是社会组员相互博弈结果。社会组员博弈可能存在无数均衡，一项制度确实立是其多个可能出现均衡中成为现实那一个结果。大家博弈是随时且无限期地在进行，所以制度本身也不停演变，从而可能形成一个制度演化路径，它代表了人类生活规则历史。制度确实立必需是得到大多数社会组员认同，大多数社会组员认同又深入使制度得到自我强化。比如，假如一个社会50%以上司机赞同“靠右行”作为交通规则并加以遵守，那么“靠右行”才能作为一条制度被确立，而这条制度确实立将使越来越多司机遵守“靠右行”，于是这个制度被强化了。 不过要指出，大多数社会组员认同应该了解成社会组员谈判能力而不是她们数量。比如一个国家统治者可能是少部分人，但她们掌握政权和暴力机构，从而有更大谈判能力，所以她们更轻易把自己主张发展成制度。这如同我们在现实中看到，法律作为制度虽由小部分人制订却是很强硬，原因在于法律依靠国家暴力机构作为后盾；道德作为制度即使常常由大众在自由博弈中形成，而其约束力却不如法律有效。这也能够说明，有组织决议产生行为将比分散决议产生行为更具建设性或破坏力。生活中官员数量少而百姓数量多，不过百姓怕官，就是因为官员是有组织，百姓是没有组织。为何雇员要成立工会，雇关键成立雇主协会，原因就在于试图增加自己谈判能力，使己方行为对谈判局面更具影响力或支配力。为何贸易保护有损国民福利但仍然会存在，甚至甚嚣尘上？原因是那些从贸易保护中赢利集团轻易团结起来向政府施加压力，而被损害消费者却因为“搭便车”问题不能处理而一团散沙，缺乏谈判能力。 可能我谈得太远了。我们讨论话题是制度关键性。制度于人类关键性还能够由一个猜想来了解。假设在人类之初蒙昧状态，人类也没有制度来约束行为，会是一个什么样局面？那将是“一切人对一切人战争”，每个人全部努力追求着自己“幸福”（当然那时大家并不知道幸福为何物，但她们出于本能会追逐自己利益），知识缺乏使她们还没有认识到怎样协调相互利益和行为。正是经过漫长岁月相互残杀、斗争切肤之痛，大家逐步认识到行为交互性而建立起约束大家行为制度。知识不停积累成为制度不停改善动力。是知识和制度使社会秩序得到建立，使人类越来越走向文明。 当人类不停建立起多种制度、不停改变多种制度、不停创新多种制度时候，多种制度综合就形成了社会体制。经济体制就是一个关键社会体制，它由多种规范经济行为制度组成。财产权利制度就是这些制度中最关键一个实际上，财产权利制度常常被看作经济体制基础。公有经济体制和私有经济体制就是这个基础上两大对立体制。 我们讲制度关键，最经典地就能够反应到财产权利关键性上来。1993年诺贝尔奖得主诺思研究表明，资本主义之所以最早萌芽在荷兰，就是荷兰较欧洲其它地域更早形成了私有财产权利制度。张五常去年在华中理工大学就作了一场产权为何关键出色演讲。她指出，制度安排不一样将造成收入分配形式就会改变，从而资源分配就会改变，随之，经济发展速度和绩效也会改变。 其实经济运行一切问题最终全部能够且应该归结到体制（制度）问题。我们常常提及人才外流，譬如高级和优异人才到国外、到外企等。部分评论说那些离去大家失去了爱国热情、缺乏奉献精神，评论者不知道爱国主义和奉献精神是有价。一个优异人才愿意留在中国企业工作，十倍年薪全部不足以将她吸引到国外企业，不过假如是二十倍、三十倍、一百倍呢？人才流失显然并不简单地是一个爱国主义、敬业精神、职业道德问题，它更和酬劳体制相关。又比如中国为何缺乏企业家精神？我曾看到一本数十万言专著讨论（中国）企业家精神，但我对它不认为然，因为它没有接触到最深层次制度问题。企业家精神缺乏当然和教育、经济等相关，但最大问题恐怕还是在于我们尚没有一套培育企业家体制，比如竞争企业领导体制和和风险责任相对称酬劳体制。中国要培育企业家精神，首先应建立有利于企业家成长制度，比如企业家市场制度。再如国有企业改革，我们曾经尝试过很多方法，当逐步接触深层次问题以后，我们还是必需进行体制创新。 我们期望国家富强，实际上富强并不是一件难事，只要我们制度安排1）能够激励人民求富2）能够确保人民有自由求富权利，我们就会走向富强。“干好干坏一个样”挫伤人民求富主动性，所以我们反对平均主义；非法敛取钱财破坏求富自由权利，所以我们反对贪污腐败。除却战争和自然灾难，贫穷国家之所以贫穷原因，假如不是因为政策等制度安排挫伤了人民求富主动性，一定就是它制度安排没有确保人民自由求富权利。在中国，现在也还存在着部分妨碍自由求富制度安排，比如行政过分地介入经济传统观念和行为，比如地方保护主义，比如国家对一些政治强势行业（企业）垄断熟视无睹，等等，这些全部是我们在体制创新过程中需要逐步革掉。 最终我还想补充几点。其一是制度起源于降低交易成本，有制度很好，但实施它需要太高交易成本，它是不可能存在下去，所以人类很多美好设计最终还是乌托邦似构想；其二是制度含有路径依靠，即制度存在自我强化和惯性，我们常常看到，一项制度并不好，但它还是延续下去了。因为搭便车行为，很多制度创新并不总在最好时刻进行，而是在那以后，情况很糟糕最终到大家忍无可忍时候才进行；甚至，也可能大家“以滥为滥”，谁也没有信心和爱好去改变这不合理制度，于是出现制度“锁定”（lock in）效应，最终大家在腐败没落制度中消亡。人类最初二十多个文明最终不少全部销声匿迹了，和制度锁定不能创新亲密相关。记得经济学家汪丁丁说过，当一个民族面临制度锁定效应时，这是一个民族悲伤。美国本届大选可谓颇具戏剧场面，当全球全部在为此次驴象之争感慨美国所谓民主之时。很多一般美国人在接收记者采访时却讲即使美国选举出现了这么混乱，也不致于像部分国家一样要借助军队、坦克，一套完整诉讼制度正等着小布什和戈尔，这就是美国。一样是在美国，克莱斯勒企业李. 艾科卡，通用企业韦尔奇，却是利用神奇个人神话拯救并发展了所在企业。那么制度和人，在管理中孰重孰轻？ 制度和人，孰重孰轻？就让我们换个问题来类比，在交通管理中，交规关键还是交警关键？这个问题对驾驶人而言是十分轻易回复。交规和交警一样关键。当大家正常行驶时，共同维护交规，即确保车辆、人流通畅。但当发生交通事故，关键路口等事件及位置、交警灵活指挥作用就得到了表现。所以在管理中，不管是万能论还是象征论。假如脱离具体环境进行分析和讨论全部是无意义。万能和相对视环境和参考物不一样而发生着改变，所以它们是相正确，而非绝正确。 要研究制度和人在管理中关键性，除环境之外最要研究就是二者指向性。为何我们举交规、交警例子大家就很轻易认同，而要具体分析我们身边企业和事情就会喋喋不休。因为交规、交警安全性指向十分一致，符合了被管理者需求也达成了管理目标，即除秩序之外关键是确保行人和车辆安全，所以驾驶者即使认为它是严厉，不过是十分有益。所以也就愿意接收管理。甚至期望交规更完善部分，制度更详实部分，这么能够降低交警处理问题随意性和渎职行为。其实管理本身也是这么，不管人治还是法制，只有充足考虑被管理者心理及了解管理本质，才能够将指向性调整在一致水平线上，才能够将管理效能释放最大。所以近期推出什么“严管街”、“撞了白撞”等交规，若就要求本身而言认为过于严厉，甚至不尽人情，但若了解它指向性，目标还是尊重人、保护人。 制度和人，环境和指向性了解同时，还必需了解它们分别状态，这是改善和提升管理水平根本，管理要研究现实状况，要结合现实状况，要调整现实状况，所以将制度和人放入状态，比脱离状态好了解，好分析。试看下图： y理论人 x理论人 适合制度 高 效 法 制 不适合制度 人 治 重 建 我们结合道格拉斯.麦格里格人性假设,将x理论人y理论人放在适合、不适合制度中去分析，之所以不提好、坏制度。因为我认为制度应无本质上好、坏之分，只应有适宜、不适宜之分。那么四个基础要素一结合就会有四种状态。 1 高效 主感人在适合制度中，这当然是管理追求最高境界，此时人在制度中，因“不违法，所以就不存在法”。在现实状况上表现往往是“无为自治”景象，所以“无为自治”并不一定是无规则，而是因为人和制度友好统一，制度无形了，而人有形，人也就轻易被神话。 2 人治 主感人在不适合制度中，此时人主观能动性当得以最大发挥，改造不适合制度，重建新体制、新秩序，这是时势造就英雄最好时机。改革闯将、变革先锋全部会成为这个阶段产物。所以英雄辈出年代一定不是最好状态； 3 法制 不主感人在适合制度中，制度约束人、改造人、规范人功效就能得以发挥。这时“不依尺寸、难成方圆”就显得十分有意义； 4重建 不主感人在不适合制度中，这是一个僵化，低效状态。这个状态不应是调整为目标，推倒重来进行重建、重塑才是良策。 所以我认为当制度和人在状态中就不需要去讨论孰重孰轻，也就是当制度和人这两个词前面有形容词、状语时，研究和讨论才会脱离“先有鸡、先有蛋”循环论中去。 总而言之，环境、指向性、状态是我们研究制度和人在管理中关键性三项指标。那么制度和人除了很多不一样点，对立性外，它们之间还会有什么关联呢？在实际工作也生活中，我们研究发觉一个了解现实状况存在问题测量模型，很好地涵盖了制度和人关联和互动性。我们常说制度是死，条条框框，应可称之为标准；而人是可变，不过在一定环境下有其稳定性，我们可称之为或确定为一个现实状况，那么二者相差正是我们苦觅问题所在，这个等式即： 标准现实状况=问题 1、当问题=0，说明制度和人十分匹配，能够继续保持制度及人现有状态； 2当问题0，说明我们已成功找到现实状况问题，这时制度参考作用就显现出来。人往往轻易接收现实状况，但现实状况现实状况=0问题，所以我们总不认为现实状况有问题。这时有个制度，有个标准关键性是多么关键。 3当问题0，说明我们已成功找到制度问题，此时完善，提升标准就会帮我们重新找到新现实状况问题。 如此说来制度和人是相互作用，是螺旋式上升一个关联体。它们是可相互促进，是能够相互转换，而且好作用体应该是运动，而非静止，只有发展地看待制度完善和人提升，才能把管理目标抓住。 业制度是维系企业作为独立组织存在 多种社会关系总和。企业制度只要作用有： 1、 企业制度是企业赖以生存体制基础。 2、 企业制度是企业及其组成机构行为准则。 3、 企业制度是企业职员行为准则。 4、 企业制度是对企业功效要求、是企业活力之源。 5、 企业制度是企业有序化运行体制框架。【篇三：制度建立必需性和关键性】 规章制度建立必需性和关键性 一、简述什么是制度？ 制度通常指要求大家共同遵守办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成法令、礼俗等规范或一定规格。制度是个社会游戏规则，更规范讲，它们是为大家相互关系而人为设定部分制约。规章制度关键包含：劳动协议管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职员奖惩，和其它劳动管理要求。 二、叙述什么是制度化管理？实施制度化管理好处是什么？ 所谓制度化管理是指单位治理中强调依法治理，法制规章健全，在管理中事事四处全部有规章制度约束，所以必需管理制度完善，而且注意管理硬件，重视管理方法科学化。单位制度化管理这种模式最大好处有这么几点：一是可将优异人员智慧转化成为单位众多职员遵守具体经营管理行为，形成一个统一、系统行为体系；二是能够发挥单位整体优势，使单位内外能够愈加好配合，能够避免因为单位中职员能力及特点差异，使单位生产经营管理产生波动；三是为单位职员能力发挥制订了一个公平平台，不会因为游戏规则不一样、评分标准不一样，对职员努力评定产生大误差；四是有利于职员愈加好了解单位，能够愈加好规范单位工作步骤，让职员能够在其中找对自己位置，有法可依，使工作更顺畅；五是有力于单位职员培训，有利于单位职员自我发展，单位职员因为有统一标准可供参考，能够自己明了自己工作需要达成标准，能够对自己工作有一个明确度量，自己能够发觉差距，有自我培训发展动力和标准。 三、怎样实现制度化管理？ 一个国家管理靠法制，一个单位管理靠制度，这是人人皆知常识。不过在一个单位要真正实现制度化管理，抓好队伍建设，实现各项工作突破，是要有一定开创力。就怎样实施好制度化管理，谈几点见解。 1、要想实现制度化管理，必需从领导班子抓起 俗话说“火车跑快，全靠车头带”，所以说，抓制度化管理首先要从领导抓起，从领导班子制度化抓起，也就是说一个单位制度化管理，必需从领导集体制度建设开始。一个单位各项制度建设伊始首先应建立领导们必需遵守规章、制度、措施，只有把这些规章制度建立起来，且领导组员真正遵守，单位才能制订出思想政治工作、业务工作、行政管理工作规章制度，而且班子组员带头遵守实施，不搞特殊化，给单位其它组员树立楷模，就能够使单位上下共同遵守这些规章制度，上行下效，调动单位全体人员主动性、发明性，从而实现制度化管理，收到应有效果。反之，假如一个单位领导组员全部不能遵守或实施单位制度，却要求其下属去遵守，势得其反，引发下属不满，产生逆反心理，从而造成工作主动性不高，主观能动性差，实施各项制度走过场，使各项规章制度形同虚设，各项工作成绩自然也就上不去了。所以说，领导带头遵守实施多种规章制度，是实现制度化管理关键，也是各项工作全方面上升关键。 2、要想实现制度化管理，必需制订出一套科学合理、符合实际规章制度 制度是规则，是需要大家共同遵守,所以制度首先要让大家了解和认可，不然，就是一纸空文。有单位制度制订不少，可是单位组员却说不清楚，甚至有制度制订时考虑不周全，在实践中无法实施；有制度空洞无物，脱离实际情况，还有制度本身相互矛盾，这么制度是一点也不起作用。要想使规章制度真正发挥作用，首先要让单位全体组员全部认可规章制度合理性、必需性，要使这些制度深入人心。 3、要实现制度化管理，必需建立对应考评机制。 在一个单位，只有科学合理，符合实际规章制度还不够，还必需建立和这配套对应考评制度。考评是检验规章制度落实情况、评价规章制度是否合理可行和便于操作方法。同时考评工作也需要规范，也要建立制度，而且必需是更具操作性和标准化。在考评过程中绝不能走过场，流于形式，而是应该把考评细化、量化，并建立档案，使各项规章制度考评真正落到实处，不漏过一个管理和考评对象。单位上下全部认真遵守实施多种规章制度，每个人既是制度实施者，同时又是她人实施制度监督者，使单位上下形成一个制度管理立体网络。因为有了考评这个监督机制，使各项制度真正落到实处，真正发挥制度管理作用，从而确保其它工作全方面进步。 4、要实现制度化管理，必需不能放松思想政治工作。毛泽东曾经说过：“思想政治工作是经济工作和其它一切工作生命线”。要实现制度化管理，必需有一整套强有力思想政治工作做确保，在制度酝酿、协商、起草和讨论过程中，我们就应注意充足听取、广泛搜集单位组员意见，集中全体组员智慧，尊重她们主动性、发明性，并把思想政治工作落实于各项工作一直。实施严格规章制度后，肯定会有部分组员感到不适应，甚至怨言满腹，这就需要我们有实事求是行之有效，耐心细致思想政治工作，经过做她们思想政治工作，既坚持制度标准不变，消除她们疑虑，化解她们不满，使她们从抵制实施制度到自觉地遵守规章制度，使问题得到圆满处理。同时我们也应把思想政治工作制度化，使单位上下全部组员全部把思想政治工作看成一个必需遵守实施制度，同时大家也把关心单位组员生活、活跃成职员作气氛看成活思想政治来抓，使她们在工作之余能得到必需心理慰籍，出现困难能得到立即有效帮助，她们就会感到无时不在关心，而自觉工作和实施多种规章制度，由些可见，一直坚持政治工作领先，思想工作领先标准，是实现制度化管理一个关键确保。 办公室 二一二年十一月