三基建设管理基础手册.docx

xxxx教育局管 理 手 册xxxx教育局1月目 录一、部门职能（2）二、内设机构（4）三、政策法规（12）四、管理制度（13）五、考评检验（214）万柏林区教育局管理手册依据区委加强“三基建设”工作要求，结合本单位实际，制订管理手册以下： 一、部门职能关键职责：一、落实实施国家教育方针、政策和法律法规，研究制订全区教育改革和发展战略和全区教育事业发展计划，起草相关全区性教育法规草案，报批并指导、协调、组织实施。二、制订区属学校党建工作计划，负责直属学校党思想建设、组织建设、作风建设和全区各中小学校思想政治工作和德育工作，负责直属学校党支部换届和党员管理工作。三、负责直属学校纪检、监察、审计工作，指导、督促全区教育系统纪检、监察和审计工作。四、主管全区基础教育、成人教育工作，负担一般初中、成人文化技术学校、小学建立、调整、撤销报批工作，指导社会力量办学。五、统筹计划、组织实施全区教育教学改革和教育督导、评定工作，对全区落实落实教育法律法规及政策情况和乡(街)人民政府管理教育情况实施督导;组织对普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作进行督导和评定;组织对普及试验教学工作开展情况进行督导和评定。六、统筹管理教育经费，会同相关部门确定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资政策和措施，监测全区教育经费筹措和使用情况。七、主管全区老师工作。组织全区各中小学校实施老师资格制度;负责全区教育系统劳动工资和人事管理工作;指导学校内部管理体制和人事制度改革;主管全区各中小学校老师初级专业技术职务评聘和中、高级专业技术职务评审、推荐工作。八、指导各中小学校老师专业技术职务履职考评工作;负责本局国家公务员和专业技术人员履职考评工作。按干部 管理权限和程序，组织考察、任免、报批学校领导干部。九、组织实施各类高等、中等学历教育招生考试工作;会同相关部门制订初中、小学、幼稚园招生计划并负责组织实施;负责各级各类学校学籍管理工作。十、指导全区各中小学校做好体育、卫生和艺术教育工作。十一、统筹计划和主管全区中小学师资培训工作，确定中小学师资学历达标计划、计划并组织实施。十二、统筹计划并组织实施全区中小学试验仪器设备装备和电化教育建设工作;指导全区各中小学校开展勤工俭学工作。十三、拟订全区教育科研工作计划、年度计划并组织实施;负责对基础教育、成人教育、教法和教学规律进行调研、检验和指导，指导各中小学校开展教育科研工作。十四、负责全区语言文字和 “推普”工作。十五、负责教育基础信息统计、分析和公布。十六、承接区委、区政府和上级教育行政机关交办其它事项。二、内设机构（一）办公室负责综合协调局机关政务、事务工作，确定工作制度并督促检验；负责文电、会务、机要、档案、文秘、接待、车辆、保密、信息报送等日常工作。（二）行政审批科负责集中到“政务大厅”办理行政许可；负责面向公众服务事项组织、协调、指导、监督和服务工作；负责“政务大厅”电子政务建设和管理。（三）宣讲团负责管理全区宣讲工作；负责科室政务、事务、财务工作；负责管理科室行政日常工作；负责科室综合性文件、材料撰写工作；研究提出工作计划和内部管理制度并负责督促落实；负责会议、信息、档案、财务、统计、宣传和后勤保障等方面工作；督促检验会议决定及领导指示落实情况围绕全局关键工作，帮助领导开展调查研究，推进工作落实；（四）督学办负责对学校落实落实教育法律法规和政策情况进行监督，促进学校依法办学，规范办学行为；负责对学校管理和教育教学工作进行指导，督促学校全方面提升管理水平和教育教学质量；对学校德育工作进行评定，提出改善提议；对学校安全管理工作进行检验指导，确保学校安全稳定；发觉、推广优异管理和教育教学经验，提升学校办学水平；对学校教育教学和管理工作中存在问题及关键、难点问题进行调查研究，向区政府及教育行政部门提出改善意见和提议，帮助学校发觉问题、处理问题。（五）体卫艺负责监督各中小学校体育、卫生和艺术工作顺利完成。（六）教育科组织、指导、检验、督促区中小学落实实施国家教育方针、政策和相关法令，统筹管理全区基础教育工作；组织实施九年义务教育，综合管理和指导全区基础教育（含特殊教育）工作，巩固和提升普及九年义务教育各项指标；负责全区中小学学校管理工作，加强对学校教学常规管理，检验和指导学校在实施党和国家教育方针、教育法令、法规和推进教育改革、素质教育完成情况；制订义务教育阶段新生招生工作方案和实施措施，划分义务教育阶段各校招生范围，调整学校学位，指导和实施中小学招生工作；认真落实国家及省市课程计划，组织、指导、督促、检验全区中小学校落实课程计划工作；负责中小学教材建设和管理工作；组织、指导中小学进行教育教学改革；负责义务教育阶段学生学籍管理、毕业证书发放工作。按章程进行学籍管理，办理转学、插班、休学等手续及中小学毕业证验印；完成领导临时交办其它工作任务。（七）发展计划科负责基础教育学校（机构）代码维护工作；负责基础教育学校（机构）统计数据汇总、核查、上报工作；负责全区初中招生计划汇总、审核、申报工作；负责全区小学招生计划制订、修订工作。（八）工会 负责管理全局所属学校工会工作；研究确定工会管理中相关政策要求，组织实施工会管理工作；指导、协调、监督、检验工会工作；负责工会管理中其它工作；负责推进工会建设工作；负担工会全部职责。（九）师训科制订本区老师培训方案和工作计划；落实实施上级教育部门和政府相关老师继续教育方针政策。管理、指导全区中小学老师继续教育工作；负责本区教育干部（校长园长等）培训和提升；负责本区老师各类提升培训和考评工作；负责老师继续教育证书验印工作；组织开展学科带头人、骨干老师评选；指导本区老师职业道德教育、考评和评选工作。（十）安全办制订全区学校安全管理工作年度计划并组织实施，督促机关各职能科室根据工作职责做好安全工作，全方面了解和掌握学校安全工作情况；负责制订区教育系统安全应急工作预案，依据事故、灾情，提议开启安全预警预案，指导各学校开展应急技能演练；负责制订全区学校安全培训和教育内容，制订和落实学校安全工作责任制和事故责任追究制度，对学校安全工作进行检验考评，实施安全工作一票否决；负责大型活动和学生集体外出活动立案；负责“平安校园”创建活动开展，组织省、市级“平安校园”“安全能力建设示范校”推荐上报工作；负责协调政府相关职能部门做好校园周围环境综合治理，帮助政府组织对学校安全事故救援和调查处理；做好全区学校安全管理工作信息、总结等材料上报和资料归档工作；完成区委、区政府和市教育局对口处室及局领导安排其它安全管理工作任务。（十一）学生资助中心落实落实国家、省、市出台相关家庭经济困难学生资助政策，立即搜集和正确掌握家庭经济困难学生相关信息，拟提出资助名额和资金分配方案等；做好国家开发银行生源地信用助学贷款受理工作；做好开发银行生源地信用助学贷款贷后管理工作；做好一般高中国家助学（彩票公益金）金监督、管理和发放等工作；资助政策宣传工作；其它工作。依据上级相关要求，根据区政府布署，负责完成其它相关学生资助工作。（十二）小区教育科落实实施国家教育部等七部委相关推进学习型城市建设意见教育部等九部委相关深入推荐小区教育发展意见，确定全区相关创建学习型城区实施意见，并组织实施和监督检验；确定全区相关创建学习型城区实施意见，指导全区学习型城区建设；统筹建立覆盖全区学习型城区体系；承接万柏林区委、区政府、区教育局交办其它事项。（十三）德育科落实实施国家相关法律、法规，依据上级德育部门相关要求，结合当地实际制订德育工作计划和计划；指导、检验全区各级各类学校思想道德建设，抓好学生日常行为规范教育；管理、指导全区各级各类德育管理人员队伍建设；组织开展德育工作调研活动，不停改善学校德育工作；抓好校内外德育基地建设，使之充足发挥作用；加强德育工作网络化建设，使学校、家庭、社会教育紧密结合；组织做好德育管理常规工作。（十四）纪检监察室负责局机关便民服务接待工作、上级部门转办件协调处理回复工作、信访台账归档和领导交办其它事务等日常工作。（十五）党工委负责起草党工委工作汇报、工作计划、工作总结及党工委领导关键讲话，起草、校核、上报、下发、归档党工委各类文件；负责管理党工委印章，确保党工委印章安全；开展调查研究，向局党工委领导提出工作意见和提议，发挥参谋助手作用；做好以党工委名义组织召开关键会议、关键活动通知、组织、协调和落实工作；负责指导本系统党组织做好党建设工作，抓好党员教育、管理和发展及党员组织关系接收、管理工作；负责对局党工委做出决议、决议、决定等进行催办、督办；负责上级党委公文、公函及机要件、急件收发和处理，并做好机要文件管理；负责编印万柏林区教育局党建工作简报；帮助局监察室对违纪党员进行党纪处理；完成局党工委和局领导交办其它工作。（十六）人事科指导全区教育系统人事、工资福利工作；负责直属单位教职员考评、奖惩、工资福利、调配、离退休审核等工作；负责直属学校（单位）教职员出国出境政治审查；负责局机关及直属单位机构设置、编制配置工作；负责当地域幼稚园、小学、初级中学老师资格认定和管理组织、指导、监督和实施工作；负责全区学校专业技术人员职务评聘工作；负责组织实施全区中小学内部人事制度和分配制度改革，负责校长职级制评审工作；负责“全国老师信息管理系统”老师信息更新审核；负责大中专毕业生就业指导工作。（十七）计财科宣传、落实和落实预算法、会计法、中小学财务制度等相关法律法规和市教教育局、区财政局相关财务管理方针、政策，制订和修订局财务管理规章制度；编制教育经费年度预算和预算调整，实施教育经费年度预算，编制教育经费年度决算汇报；筹措、安排、划拨所属学校（单位）各类经费，指导、检验所属学校（单位）经费使用和管理；负责部署、审核、汇总所属学校（单位）各类财务报表，编报市教育局、区财政局部署各类财务报表和编制教育系统学校教育设施设备配制计划及新建、改扩建、维修项目计划，负责设备配置、基建项目实施指导、监督；负责学校（单位）国有资产处理和使用指导、管理和学校（单位）收费项目标审核、报批和立案，负责学校（单位）票据使用和管理、部署、审核、汇总所属学校（单位）年度教育统计报表，编制教育统计手册。（十八）新闻中心全方面落实党和国家及各级党委、政府相关宣传工作方针、政策、法律、法规；围绕全区教育系统中心工作，负责重大活动、关键会议、关键工作、亮点特色、优异人物等宣传报道工作；负责全区教育系统各项关键工作影像采集、编辑、保留，制作各类宣传画册；加强和各类新闻媒体联络，树立区教育局良好社会形象；负责搜集新闻媒体对区教育局报道、评价资料。（十九） 政策法规科负责全区教育系统法治建设、教育行政执法监督和行政复议工作，推进依法行政、依法治校工作；指导全区各级各类学校开展法制教育和普法宣传工作。（二十）幼教科全方面落实国家相关幼儿教育工作方针、政策，确定全区学前教育事业发展计划并组织实施；依法实施对全区各类学前教育机构管理；负责对各类幼稚园业务指导，办好示范幼稚园，组织培养和培训各类幼稚园园长、老师，组织指导幼教科研、教研工作，并承接全区民办学前教育机构设置审批资料搜集和审核 。（二十一）成教科负责全方面落实国家相关民办教育工作方针、政策，依法管理当地域民办教育工作；确定全区民办教育事业发展计划并组织实施，负责对各类民办学校业务指导并组织培养和培训各类民办学校校长、老师，办好示范民办学校；组织指导民办教育科研、教研工作，承接全区民办教育机构设置审批资料搜集和审核，并负责本部门档案、资料管理工作。（二十二）考评办全方面落实落实党和国家教育方针，检验、督导各项教育方针、政策、决定、决议落实实施。依法组织实施对各级各类教育督导评定、检验验收、质量监测等工作。依据教育督导工作需要，聘用兼职督学，并指派兼职督学实施教育督导，完成区政府及上级教育督导部门交办各项任务。（二十三）基建科负责确定教育局范围内基础建设年度及近期（或远期）基础建设计划，编报基础建设项目报表。对申报建设项目学校实地调查，立即向局领导汇报相关基础建设情况和提议，对施工图及预决算专业性审核，检验、督促施工单位推行协议，完成局领导交办其它工作。（二十四）国学办负责对学校国学经典教育进行引领和指导和国学教育培训，发觉、推广优异管理和教育教学经验，提升学校办学水平，并对学校国学经典教育教学和管理工作中存在问题及关键、难点问题进行调查研究，帮助学校发觉问题、处理问题。三、政策法规包含本部门业务法律法规和政策文件有：最新修订中国教育法中国共产党纪律处分条例中国民办教育促进法中国行政处罚法中国行政监察法行政复议法行政许可法行政机关公务员处分条例依法治教实施纲要义务教育法未成年人保护法预防未成年人犯罪法学生伤害事故处理措施山西省未成年人保护条例山西省预防职务犯罪工作条例太原市行政规范性文件管理措施太原市行政执法基础规范太原市中小学校幼稚园计划建设条例四、管理制度1.日常管理：万柏林区教育局公文处理制度第一章总则第一条为深入提升局机关公文处理工作质量和水平，推进公文处理工作科学化、制度化、规范化，依据党政机关公文处理工作条例及省、市、区相关要求，制订本制度。第二条公文处理工作应坚持实事求是、正确规范、精简高效、安全保密标准。第三条局办公室负责局机关公文处理工作，对直属单位公文处理工作进行业务指导和督促检验。第四条公文通常由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、印发机关和印发日期、页码等组成。第五条公文版式根据党政机关公文格式国家标准实施。公文使用汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，根据相关国家标准和要求实施。公文用纸幅面采取国际标准A4型，特殊形式公文用纸幅面，依据实际需要确定。第二章公文类别和使用范围第六条适用局机关公文种类关键有：决议、决定、通告、意见、通知、通报、汇报、请示、批复、函、纪要。第七条局机关公文关键有以下五种类型，由局办公室统一制订发文代字，统一进行审核、编制文号。（一）万柏林教育局党组文件：关键用于局党组对关键事项作出布署和决议，奖惩相关单位和人员，向区委汇报、请示工作等。（二）万柏林区教育局（文件文头）：关键用于公布关键教育行政举措、政策、重大决定事项、通报事项、请示和批复、关键工作布署，向市教育局和区委、区政府汇报、请示工作，转发市教育局和区委、区政府文件等。（三）万柏林区教育局（函件文头）：关键用于公布相关事项，批复直属单位请示事项，办理上级单位批办件、督查件、领导指示件情况汇报。通常性或常规性工作联络、安排、通知，和相关部门、单位商洽事项。（四）万柏林区教育局会议纪要：用于记载局党组会、行政办公会、关键专题会等会议关键情况和议定事项。第三章行文规则第八条行文应该确有必需，讲求实效，重视针对性和可操作性。应严格掌握公文制发规格，从严控制发文数量，可发可不发，通常不发文。第九条行文关系依据隶属关系和职权范围确定。通常不得越级行文，特殊情况需要越级行文，应该同时抄送被越过机关。第十条向上级机关行文时，应该遵照以下规则：（一）以正式公文形式报送，不得以“请阅件”、“呈阅件”等非规范形式报送。（二）标准上主送一个上级机关，依据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（三）除上级机关责任人直接交办事项外，不得以局机关名义向上级机关责任人报送公文，不得以局机关责任人名义向上级机关报送公文。第十一条向下级机关行文，应该遵照以下规则：（一）主送受理机关，依据需要抄送相关机关。关键行文应该同时抄送区委、区政府。（二）需经区政府审批具体事项，经区政府同意后能够以局名义行文，文中须注明已经区政府同意。（三）包含多个科室或外单位职权范围内事务，应主动征求相关科室、部门意见，请其责任人会签。相关部门之间未协商一致，不得向下行文。第四章公文拟制第十二条公文拟制包含公文起草、审核、签发等程序。第十三条局机关公文拟稿工作由相关科室具体负担。拟稿科室责任人应做好文件审核把关工作。把好政策关，做到文稿内容符合现行方针政策、法律法规和相关要求；把好内容关，做到文稿内容符合实际、切实可行；把好文字关，做到专题突出、内容简练、表述正确、用语规范。规范性文件需经过征求意见、风险性评定、正当性审核。第十四条拟稿科室审签前，要使用统一印制发文笺，并认真填写好文件名称、主送单位、校对人员、拟稿日期、公开选项等相关内容，并将相关文件和附件附后。拟稿需报分管领导审核签字同意。第十五条主办科室审核或和相关科室会签后，应送办公室对文件拟稿进行初核。如需做较大改动，办公室应和主办科室协商提出修改意见，由主办科室修改。改动较大文稿，主办科室清稿后，再予审核。第十六条局党组文件、教育局文件由局关键责任人签发，关键责任人外出期间可委托其它责任人签发。纪要由召集会议或主持责任人签发。第十七条签发人签发公文，应该签署意见、姓名和完整日期；圈阅或署名，视为同意。联合发文由全部联署机关责任人签发。撰稿、修改和签批公文，应使用钢笔、毛笔或签字笔，不要使用铅笔、圆珠笔。第十八条局机关和外单位联合发文，按本措施要求起草、审核，送局责任人签发后，由承接科室组织和相关单位会签。外单位和本局会签文件，由局办公室登记，交相关科室和分管领导审核，由科室送关键责任人签发后交回办公室。审核时间通常不超出两天。第五章公文办理第十九条公文办理包含收文办理、发文办理和整理归档。第二十条收文办理关键程序是：（一）由办公室安排专员负责来文签收和登记。签收时应该对来文进行初审，查看是否应由本机关办理、是否符合行文规则、是否所涉部门全部会签等；经初审不符合要求公文，应该立即退回来文单位并说明理由。登记内容应包含收文日期、发文字号、公文标题、密级和保密期限、发文机关等。（二）批办性公文由办公室填写文件处理单和拟办意见，报局责任人批阅后，送相关科室办理。通常性公文报分管机关责任人批阅，关键公文和密件报关键责任人批阅。需要两个以上科室办理，应该明确主办科室。承接科室对交办公文应该立即办理，有明确办理时限要求应该在要求时限内办理完成。科室办结后，应将办理结果向局责任人汇报，并送回办公室存档。（三）阅知性公文应该依据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。有领导指示，可参考批办性公文程序办理。第二十一条发文办理关键程序是：（一）公文签发后，由办公室进行发文登记、编号，由拟稿科室安排专员进行校对。发文日期以局责任人签发日期为准。（二）文件印制后由主办科室送办公室加盖印章，由主办科室分发。凡属局正式文件，主办科室须将发文笺、局责任人签发文件底稿及正式文件4份交办公室存档。两个以上机关联合办理公文，原文底稿由主办机关归档。（三）文件印制应在文印室或指定地点进行。第六章公文管理第二十二条建立健全公文、档案管理制度，确保管理严格规范。第二十三条涉密公文应严格根据保密要求进行办理，个人不得私自复印、留存、销毁。涉密公文办结后，应立即移交办公室统一保留或销毁，涉密公文应该根据发文机关要求和相关要求进行清退或销毁。第二十四条凡带秘密等级公文定密、印发，必需经办公室审核报局责任人同意，各科室不得自行印发涉密文件，不得在发文中私自标注“秘密”“机密”“绝密”等字样。第二十五条实施公文管理、保密工作责任制和责任追究制。科室责任人为公文管理和保密工作第一责任人。凡因违反保密要求造成不良后果，按相关要求，相关人员要负担对应责任。第七章附则第二十六条本措施自印发之日起实施。第二十七条本措施具体解释由局办公室负责。党务政务公开工作制度一、为充足发挥全体党员民主教育、民主管理、民主监督主动性、主动性和发明性，加强机关党建设，完善监督制约机制，推进党务政务工作再上新台阶，结合区教育党委实际，制订本制度。二、下列事项，列为党务政务公开内容：1区教育局党工委党建工作目标及考评考评情况；2对党员考评考评情况，后备干部推荐情况；3入党主动分子及建党对象培养、发展情况；预备党员培养、发展、转正情况；4区教育局党工委所属党支部和党员受到表彰、奖励、记功及通报批评、处分或处理情况；5区教育局党工委所属党支部和党员廉洁自律情况：6区教育局党工委所属党支部和党员受到投诉举报情况；7干部人事制度实施情况；8党费收缴及变动情况；9其它需要公开事项。三、党秘密事项，或相关事项尚处于党秘密阶段，不列入党务公开内容。四、党务政务公开，采取党务政务公开栏公布、会议通报等形式，必需时，相关事项公开前应该先行公告，充足听取党员及党外群众意见。五、党务政务公开，能够区分不一样情况，采取年度公开、六个月公开、季度公开、月度公开方法。必需时，能够随时公开。六、 党务政务公开时间通常不少于一周，公告时间通常不少于三天。七、相关事项公开前，应该报经书记审核，关键事项还应报经党委委员会审核同意。八、党秘密事项，应该严格实施保密要求。九、党务政务公开内容或方法，不得侵犯法律要求公民个人声誉权、人格权和隐私权。十、区教育局党工委应该主动征求、认真听取、主动采纳党员和党外群众及相关方面对党务工作提出意见。十一、党员及党外群众对党务工作提议、批评和意见，互评议，按优异、合格、 应立即反应，并合理采纳。万柏林区教育局党务公开通报机制一、定时会议通报。根据要求，并依据实际情况，每三个月一次定时召开党代会或党员大会。二、不定时会议通报。碰到突发事件或传达上级最新精神和紧急任务，能够不定时召开会议。三、会议通报内容。关键包含党路线、方针、政策和决定，传达上级党组织和本级党组织工作思绪和重大决议事项，同时包含本级党组织责任人述职、述廉。四、公告通报。依据需要公告范围，利用电视台、报纸、网络、公告栏、公开窗等传媒和宣传阵地，向党员群众通报相关情况。五、公告通报内容。关键包含干部考察公告、干部任职前公告、重大事项决议情况、发展党员、党员奖惩等党务工作情况。六、查询通报。以领导干部接待日、接收广大党员对不包含保密要求内容查询。各级党组织、党员干部也要在工作中随时解答党员查询，做好情况通报工作。七、党内情况通报既要充足发展党内民主，又要增强党团结统一；既要“互通情报”，又要“相互支持和相互监督”。八、落实落实党内民主集中制、用制度保障党员和各级党组织充足享受知情权，以利于监督权实施，并经过充足发展党内民主，增强党战斗力，提升党领导水平和执政水平。万柏林区教育局民主党员评议制度为了加强党员队伍建设，接收党内外群众监督，提升党员本身素质，保持共产党员优异性，特制订本制度。一、民主评议党职员作根据上级党组织统一布署，每十二个月进行一次。二、民主评议党员必需坚持实事求是、发扬民主、公开平等标准，根据评议内容，开展批评和自我批评。三、民主评议党职员作关键分五个阶段进行：（一）学习动员阶段。党工委召开党委委员会讨论制订实施方案，确定学习内容，并组织各支部进行学习动员。（二）自我评议阶段：在学习讨论基础上，支部每个党员个人写出自我评价讲话提要。（三）民主评议阶段：召开党小组会，在党员个人述职自我评价基础上，小组党员开展相互评议，按优异、合格、 基础合格、不合格四个档次进行测评投票。还要采取合适方法，征求群众意见。（四）组织考察阶段：召开支部委员会对民主评议意见进行讨论分析，结合支部平时掌握情况，对每个党员形成组织意见，并同本人见面。同时，向支部党员和区教育党委大会汇报。组织考察必需充足发扬党内外民主，广泛听取各方面意见。（五）表彰和处理阶段：对民主评议出优异党员，党工委能够用口头或书面形式进行表彰，对推荐到上级党组织表彰优异党员，必需经党员大会讨论经过。评议定为不合格党员，必需由党委工大会讨论给对应处理，并报上级党组织立案。对评议中揭露出来违法乱纪等问题，要认真查明，严厉处理。四、评议工作结束后，各支部形成总结材料报上级党组织，并接收检验和验收，对达不到要求党委要进行补课。五、对民主评议党员多种文件、判定材料等，按要求立即装入党建工作资料袋，方便查阅。六、离退休党员按要求参与民主评议活动，不评定档次；长久生病、行动不便、卧床不起党员，可暂不参与评议活动；预备党员参与评议，不评定档次。临时外借党员回原单位参与民主评议活动。万柏林区教育局重大事项请示汇报和工作汇报制度为了深入规范管理，确保政令通畅，信息灵敏，碰到突发事件和关键情况能立即掌握，协调处理，妥善处理，切实提升行政效能，营造规范有序、友好稳定教育发展环境,现制订严格实施关键事项请示汇报制度：一、汇报内容和范围1学校偶发突发事件，尤其是包含师生人身安全，如流行疫情、食物中毒、交通事故、自然灾难及校内外意外人身伤害等情况。2校内发生刑事、治安处罚案件，师生在校内外发生包含刑事或治安调查处罚及违纪违法事件。3多种原因引发或可能引发群体性上访、请愿、罢工、罢课等事件，和在工作中发觉带有全局性、倾向性、苗头性问题。4师生出现比较严重病情、伤情，和出现多种原因死亡等关键情况。5师生未经学校许可，私自未到岗到校，私自离校、失踪时间达1天以上。6学校自行组织安排大规模学生校内、外集体活动，和影响学校正常教学秩序行为。7学校组织安排师生赴本市以外开会、学习、培训、考察、实践等活动。8. 学校安排基础建设、购置大宗物件和其它直接关系到学校工作大局和影响学校形象事件。9本市乡、街道、市直部门以上关键领导、其它省市领导及教育同行来学校参与活动或学习考察，市级以上新闻媒体来学校采访。10. 学校领导班子和教职员违反党纪政纪和法律行为、工作中出现重大失误情况，和师生受到重大奖惩情况。11学校领导班子因公因私出国（境）和在国（境）外活动情况。12. 其它影响学校正常教学秩序、校园稳定、师生生命、财产安全等需要汇报关键事项。13、学校和其它部门和社会组织拟开展各类公益或非公益合作事项。二、汇报程序和要求1各级各类学校关键事项汇报工作由教育局办公室统筹管理。关键事项汇报必需以书面形式报教育局办公室统一批转，报请局分管领导和关键领导阅批。2关键事项汇报要坚持第一时间、实事求是标准，做到真实、立即、正确汇报相关事项。3偶发突发事件一旦发生，各单位应立即将事件发生时间、地点、性质及关键情况电话汇报教育局办公室和局领导，两个小时内写出书面材料上报，并跟踪掌握事态进展情况和处理情况，连续汇报事件发生原因、经过、危害程度、采取方法及需要帮助处理问题，直到该突发性事件处理完成。处理完结后，要写出整体书面材料上报，教育局办公室将依据要求立即做好向上级转报工作。4偶发突发事件，假如发生在下班时间或双休日、节假日，能够直接向教育局相关领导和关键领导汇报。5带有请示或审批性质汇报，需提前2天以上上报具体书面汇报，经局领导同意并由办公室立案后方可实施。其它汇报事项，须在事件发生后二十四小时以内上报。6做好相关关键事项保密工作，不宜公开关键情况，要严格限制阅知范围，并经过密传方法上报。三、督查和问责1各单位要建立健全关键事项汇报责任制，单位关键领导要对关键事项汇报工作负责。2各单位要严格根据汇报内容和范围、程序和要求对学校关键事项进行汇报，确保局领导立即了解掌握关键情况，并对事情做出正确判定和处理。 3假如对关键事项自作主张，不报、迟报、漏报、瞒报信息，致使局领导不能立即正确掌握情况，影响对重大情况和事件妥善处理，甚至造成严重后果和重大损失，要追究单位关键领导责任。4教育局办公室牵头，安全办和人事科配合，负责对本制度实施情况给予督查和问责。万柏林区教育局车辆管理制度第一章总则第一条为规范公务车辆管理，提升公务车辆使用效率，节省经费，确保运转有序和行车安全，结合本局实际情况制订本制度。第二条本制度所称公务车辆，是指从事公务活动用车。第三条车辆管理内容包含车辆日常管理、调度和使用、维修和保养、车辆费用管理、驾驶员管理等。第四条机关车辆管理坚持有利工作，统一管理，统一调度，重视节省，确保安全标准。第五条局监察室对机关车辆使用情况进行监督。第二章日常管理第六条 严格车辆管理。公务用车统一管理，统一调度，严格根据要求用途使用公务用车。第七条严格控制车辆运行费用。切实加强车辆用油管理，严格实施“一车一卡”、限站、限车号加油措施。驾驶员持本车加油卡到指定加油站加油，驾驶员要随时掌握加油卡资金余额，需要补充时提前向车管人员汇报。通常情况下不得用现金加油，不然不予报销。第八条严格车辆运行审批程序。出车地点若在本市范围内，由用车领导或科室具体安排。第九条严格实施车辆回单位停放制度。正常上班时间，未外派公出车辆必需停放在单位；国家法定节假日期间，除值班车辆和应急车辆外，其它车辆须封存停驶。第十条严禁公车私用私驾。严禁将公车用于婚丧喜庆、休闲度假、探亲访友等非公务活动。机关驾驶员不得公车私用。领导干部不得私自驾驶公车。车辆和驾驶人员不予外借。第三章维修和保养第十二条驾驶员对自己驾驶车辆应该勤检验、勤维护，按时进行保养，确保车容整齐、车况良好，发觉问题立即处理，严防事故发生。第十三条车辆维修，采取定点维修和指定点维修相结合措施。因公出差，在外地如遇故障确需立即修理，电话请示后再行修理，所需费用由乘车领导签字后，按相关程序报销。第四章 车辆费用管理第十四条车辆相关费用报销必需实事求是，一经发觉并证实乱报费用、将加油卡交和她人或其它车辆使用等违反要求行为，一律严厉处理。第十五条车辆维修、保养费用由车辆管理人员凭同意车辆维修申报表定时结算，按程序报销。第十六条机关公务车辆因工作需要产生停车费、过路费等应由单位负担费用，由驾驶员填制费用报销单按程序审批报销。第六章 驾驶员管理第十七条 驾驶员作为机关工作人员，必需遵照机关各项规章制度，遵纪遵法，严格遵守驾驶员岗位纪律，牢靠树立服务意识，保守相关机密，维护团结。第十八条驾驶员岗位纪律1.加强学习，钻研业务，不停提升政治思想素质和驾驶技能。2.爱岗敬业，任劳任怨，听从统一调度，服从工作安排。无出车任务时，应坚守工作岗位，不得随意离岗、串岗。3.驾驶员必需定人定车,严禁混开和驾驶执照不符车辆。严禁开私车、外借车辆和酒后驾车，这类情况一经发觉，由此造成一切后果由驾驶员负担，并扣发整年补助，聘用人员直接解聘。4.遵章守纪，文明行车，严格实施交通安全法规。全部车辆违章罚款由驾驶员自行支付，单位不予报销。5.重视形象，做好服务。重视个人仪表和言行，维护单位形象和利益。相关加强学校安全管理工作若干要求通知一、要落实学校安全工作责任，切实担负起维护校园安全政治责任，落实学校安全工作制度，全力维护校园安全稳定。二、要加强安全教育，确保安全教育进课堂，增强学生安全防范意识，提升自防、自卫、自救能力。加强教职职员安全技能培训，提升在紧急时刻保护学生儿童能力。三、要强化应急演练。深入完善各类应急预案，开展多个形式安全演练，增强师生应对突发事件能力。四、要深入开展安全隐患大排查，狠抓安全隐患整改。扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，对关键对象和敏感人员进行细致排查，严管严控。 五、要落实学校巡查值班制度，立即配齐、配强学校保安人员，对学生上学、放学等关键时段和校园周围治安复杂关键部位，增加公安巡查力量，加大巡查密度。 六、要强化学校门卫管理，严格落实外来人员准入登记制度，严格学生外出登记和请假、销假制度，严禁将多种可能危及校园安全物品带入校园。七、要严格学校食品卫生管理，确保食品卫生安全和饮水安全，预防食物中毒事件发生。要加强对学生食堂从业人员管理。八、要切实确保学生交通安全，严格校车管理，严禁无牌照车辆和农用车接送学生上下学。九、要加强校园周围综合整改，关键加强对学校周围游戏厅、网吧清理整理，果断查处校园周围多种违章经营摊点。十、要强化安全信息报送制度，认真、立即、正确上报安全工作信息，杜绝迟报、漏报甚至瞒报现象。各地、各部门和各学校要严格实施本要求。凡违反上述要求，要严厉追究责任；涉嫌犯罪，要依法移交司法机关。太原市学校安全管理工作细则第一章 总则第一条 为切实落实实施山西省中小学（幼稚园）安全管理基础规范，依据国家、省、市对学校安全工作管理要求，遵摄影关教育法律法规相关要求，结合太原市学校（含中等职业学校、幼稚园，下同）安全管理工作实际，制订本管理细则。第二条 全市学校安全管理工作指导思想是：各级教育行政部门，各级各类学校坚持把学校安全管理工作摆在学校工作首位，强化制度落实、坚持立足防范、强化监督管理、排查整改隐患，创建平安校园。第三条 全市学校安全管理工作目标及意义是：切实保障学校教育教学工作健康有序地开展，切实保护广大师生人身财产安全不受侵害，努力营造安全稳定校内外环境，从源头上杜绝学校安全责任事故发生，使学校安全管理工作真正做到组织健全，领导有力，方法到位，责任明确。第四条 全市学校安全管理工作基础方针是：安全第一、预防为主，常抓不懈、警钟长鸣，协调各方、标本兼治。第二章 工作体系第五条 管理体系1.各级教育行政部门关键责任人，各级各类学校法人代表为本部门、本学校安全工作第一责任人。各级教育行政部门成立安全工作领导组，设置对应单独工作机构；没有单独设置工作机构要明确具体负责科（室）。2.各级教育行政部门安全工作领导组和当地政府综治办、公安、卫生、安监等部门建立学校安全管理工作联席会议制度，每三个月定时或不定时集中研判所属学校校园及周围存在安全问题。相互配合、条块结合，立即发觉问题并适时研究和提出处理问题方案。3.全市各级各类学校成立学校安全管理工作领导组，并设置对应工作机构。学校安全管理工作机构人员必需是从事学校行政管理工作人员，在学校安全管理工作领导组领导下开展工作。4.建立学校安全管理工作校长亲自抓，分管领导具体抓，各部门分头抓分层管理体系；学校