工作人员绩效考核工作指导意见模板.doc

江苏省公共卫生和基层医疗卫生机构及工作人员绩效考评工作指导意见依据省人力资源社会保障厅、省财政厅、省卫生厅、省人口和计划生育委员会相关印发江苏省公共卫生和基层医疗卫生机关绩效工资实施意见通知（苏人社发376号）精神，结合本省实际，制订全省公共卫生和基层医疗卫生机构及工作人员绩效考评工作指导意见。一、考评目标加强对公共卫生和基层医疗卫生机构及工作人员管理效能、服务数量、群众受益等方面考评，建立以公益性质为导向、以服务质量和效率为关键、以岗位责任和绩效为基础激励机制，促进人员聘用、岗位管理和分配制度不停完善，优化人员结构，确保服务质量，提升工作效率，提升运行效益，调动广大工作人员主动性、主动性、发明性，促进公共卫生和基层医疗卫生机关科学、协调、可连续发展。二、考评基础标准（一）分类考评标准。机构绩效考评根据行政隶属关系和机构类别分别实施。工作人员绩效考评根据专业技术、管理、工勤三类岗位及等级分类实施。（二）公益性标准。突出公共卫生和基层医疗卫生机构公益性质，坚持绩效考评和社会效益、岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩。 （三）客观公正标准。重视考评过程透明度和考评结果公信力，坚持公开、公平、公正。（四）激励导向标准。建立健全科学有效激励约束机制，将考评结果作为财政补助、单位关键责任人和工作人员收入待遇关键依据。 （五）可操作标准。绩效考评工作应因地制宜，考评指标和方法应科学合理，努力争取客观、适宜、有效、可行。三、考评范围（一）机构考评1、公共卫生机构。包含疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应抢救治（院前抢救）、采供血、卫生监督等机关。2、基层医疗卫生机构。包含政府举行小区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院。村卫生室可参考实施。（二）工作人员考评按国家要求实施机关岗位绩效工资制度公共卫生和政府举行基层医疗卫生机关正式工作人员。四、考评内容（一）机构考评1、公共卫生机构绩效考评内容关键包含：推行公共卫生职能、完成公益性目标任务、向社会提供公共卫生服务和服务对象满意度、科研及科技结果应用等方面情况。含有医疗职能机构，还应该依据其功效定位和工作特点，考评其临床服务情况。2、小区卫生服务机构绩效考评内容关键包含：组织管理、公共卫生服务、基础医疗服务、实施基础药品制度、社会评价等。3、乡镇卫生院绩效考评内容关键包含：组织管理、公共卫生服务、基础医疗服务、实施基础药品制度、乡村卫生机构一体化管理、新型农村合作医疗管理、社会评价等。4、村卫生室考评内容关键包含：公共卫生服务项目实施、规范医疗和合理用药、一体化管理实施和群众满意度等。 （二）工作人员考评考评以技术含量高低、风险程度大小、管理责任轻重、工作负荷强弱为依据，以岗位性质、岗位职责、工作效率、管理效能、服务质量、劳动纪律为关键内容，根据专业技术、管理和工勤三类岗位及等级进行分类考评。1、专业技术人员绩效考评关键内容包含：服务数量和服务质量、专业理论水平、专业技术操作能力、科研创新能力、服务对象满意度和职业道德等。对基层医疗卫生机关卫生专业技术人员考评应突出上门服务或下村巡回医疗服务数量和质量。2、管理人员绩效考评关键内容包含：管理成效、组织协调能力、实现公益目标、群众满意度、职员满意度和廉洁自律等。3、工勤人员绩效考评关键内容包含：工作任务完成数量和质量、技能知识水平、实际操作能力、服务态度和爱岗敬业等。五、考评主体（一）机构考评机构绩效考评由同级政府卫生行政部门负责组织实施。村卫生室考评工作由县级卫生行政部门委托当地乡镇卫生院负责制订考评措施并组织实施。（二）工作人员考评公共卫生机构、乡镇卫生院、小区卫生服务中心在各级卫生行政部门监督指导下，制订工作人员考评具体实施细则和措施。六、考评方法和程序（一）公共卫生机构1、依据省主管部门制订疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应抢救治（院前抢救）、采供血、卫生监督等单位机构和业务绩效考评标准，按行政隶属关系，由同级卫生行政主管部门组织实施绩效考评工作。可采取资料查阅、现场查看、民意调查等多个方法进行。省、市卫生行政部门会同财政、人社等部门抽查复核。2、考评程序应包含成立绩效考评组织、制订并公开考评方案、实施考评、反馈考评结果等步骤。3、公共卫生机关业务绩效考评标准由省级卫生行政部门另行制订。（二）基层医疗卫生机构1、依据省主管部门制订乡镇卫生院、村卫生室和小区卫生服务中心、卫生服务站绩效考评标准，按行政隶属关系，由县（市、区）卫生局进行考评，11月底前将考评结果报市卫生行政部门。2、省辖市卫生行政部门组织相关部门分别于每十二个月12月中旬前对辖区内县（市、区）考评结果进行抽查复核，复核百分比不少于当地基层医疗卫生服务机构总数20%，复核结果上报省卫生行政部门。3、省卫生行政部门组织相关部门每十二个月对各市进行抽查复核。4、考评程序应包含成立绩效考评组织、制订并公开考评方案、实施考评、反馈考评结果等步骤。5、乡镇卫生院、村卫生室和小区卫生服务中心、卫生服务站绩效考评标准由各省辖市卫生行政部门会同同级财政、人力资源社会保障部门依据江苏省基层医疗卫生机构绩效考评措施（试行）通知（苏卫社妇4号）要求制订。（三）工作人员1、公共卫生机构、乡镇卫生院、小区卫生服务中心依据本指导意见相关要求，制订本单位考评措施。2、考评措施要充足发扬民主，广泛征求职员意见，由单位领导班子集体研究后，报卫生行政主管部门同意，并在本单位公开。3、在卫生行政主管部门指导下对所属工作人员实施考评。4、考评程序应包含成立绩效考评组织、制订并公开考评方案、实施考评、反馈考评结果等步骤。七、考评等次及结果应用绩效考评结果要和单位绩效工资总量核定和个人绩效工资发放挂钩。（一）公共卫生机构1、考评等次。考评结果分为优异、合格和不合格三个等次。2、考评结果应用。卫生主管部门在同级人民政府人力资源社会保障、财政部门核定绩效工资总量内，依据上年度对所属各单位绩效考评结果核定本年度单位绩效工资总量。对绩效考评优异单位，可对应增加奖励性绩效工资总量；对绩效考评不合格单位，可对应核减奖励性绩效工资总量。考评结果作为单位财政补助、单位关键责任人年度考评、职务任免、表彰奖励、奖励性绩效工资发放依据之一。考评结果记入单位和工作人员档案。（二）基层医疗卫生机构1、考评等次。考评结果分为优异、合格、不合格三个等次，具体要求根据省卫生厅、财政厅、人力资源和社会保障厅江苏省基层医疗卫生机构绩效考评措施（试行）通知（苏卫社妇4号）实施。2、考评结果应用。卫生主管部门在同级人民政府人力资源社会保障、财政部门核定绩效工资总量内，依据上年度对所属各单位绩效考评结果核定本年度单位绩效工资总量。对考评结果合格以上，政府按核定补助总量全额补助；考评不合格，按政府确定考评合格补助水平乘以考评得分比核定补助额。扣减资金可用于对考评优异机构奖励。考评结果作为单位财政补助、单位关键责任人年度考评、职务任免、表彰奖励、奖励性绩效工资发放依据之一。（三）工作人员1、考评等次。考评结果分为优异、合格、基础合格和不合格四个等次。标准上，工作人员绩效考评优异人数不超出本单位参与考评人数15%。本单位当年绩效考评取得优异等级，其工作人员考评优异百分比可提升到20%。2、考评结果应用。绩效考评结果作为个人绩效工资发放关键依据。基础性绩效工资由单位根据当地域县级人民政府人力资源社会保障、财政、卫生部门确定具体标准申报，经主管部门审核后，报同级人民政府人力资源社会保障部门同意。绩效考评结果为合格以上，按月全额发放基础性绩效工资；考评结果为基础合格，基础性绩效工资不超出同类人员80%；考评结果为不合格，基础性绩效工资不超出同类人员50%。奖励性绩效工资由单位依据绩效考评结果，结合本单位特点制订奖励性绩效工资具体分配措施。奖励性绩效工资关键向关键岗位业务骨干和做出突出成绩工作人员倾斜。具体发放措施和发放程序根据省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省卫生厅、省人口和计划生育委员会相关印发江苏省公共卫生和基层医疗卫生机关绩效工资实施意见通知（苏人社发376号）实施。考评结果为优异，可合适提升奖励性绩效工资；考评结果为合格，根据考评结果全额发放奖励性绩效工资；考评结果为基础合格、不合格，不予发放奖励性绩效工资。激励各地主动探索和科学确定基层医疗卫生机关基础性绩效工资和奖励性绩效工资百分比，以增强绩效考评实际效果。3、工作人员对绩效考评结果不服，能够向上级卫生行政主管部门申诉。4、绩效考评结果同时也是工作人员岗位聘用和表彰奖励等关键依据。绩效考评结果应该记入单位和工作人员绩效考评档案。八、单位关键责任人绩效考评对公共卫生和基层医疗卫生机构单位关键责任人绩效考评由卫生主管部门实施，其绩效工资应依据卫生主管部门对单位绩效考评结果在本单位绩效工资总量范围内统筹确定。绩效工资水平既要和本单位工作人员绩效工资保持合理关系，又要统筹考虑同类单位关键责任人绩效工资水平。基础性绩效工资根据当地域人力资源社会保障、财政部门制订统一标准发放；奖励性绩效工资分配标准，由卫生主管部门依据机构绩效考评结果，会同级人力资源社会保障、财政部门确定。九、组织实施绩效考评工作是一项复杂系统工程，政策性强，包含面广，关系到基层医疗卫生机关和工作人员切身利益。各级卫生行政部门和单位要高度重视，精心布署，严厉考评纪律，探索完善考评措施，提升考评工作科学性，认真做好组织实施工作。各级卫生行政部门要依据本指导意见和对各类公共卫生和基层医疗卫生机构绩效考评要求，结合当地域实际，制订基层医疗卫生机构及工作人员绩效考评实施措施。各级财政部门要立即核拨绩效工资经费。各省辖市卫生、人社和财政部门要加强指导和督查。十、以前下发文件和本意见有不一致，以本意见为准。