动土作业管理标准规定.doc

陕西榆林能源集团横山煤电
动土作业管理要求
（试行）

第一章 总则
第一条 为加强工程建设过程中动土作业管理，确保动土作业相关人员、机械设备和设施安全，制订本要求。
第二条 本要求明确了动土作业票办理及安全管理要求。
第三条 本要求适适用于各参建单位动土作业安全管理。
第四条 本制度适适用于榆能横山煤电一体化发电工程全部参建单位。

第二章 组织和职责
第五条 工程部是动土作业归口管理部门，负责
（一）协调动土作业实施。
（二）审核动土作业许可证。
（三）对施工位置进行核实，对地下设施和管线分布情况进行确定。
（四）对工程监理单位审查意见进行审核，协调地下隐蔽设施和管线主管单位进行会签，审查对地下隐蔽设施和管线保护方法是否到位。
第六条 监理单位职责
（一）动土作业单位和作业机具、人员资质审核、立案。
（二）审查动土作业施工方案（包含安全专题方案）和风险辨识和评价。
（三）对施工位置进行核实，对地下设施和管线分布情况进行确定。
（四）对地下情况复杂、危险性较大动土项目要进行现场确定。
（四）审批动土作业许可证。
第七条 施工单位职责
（一）提供有效单位资质和人员、机具资质证件。
（二）编制并落实动土作业施工方案（包含安全专题方案），开展工作前风险辨识和评价。
（三）标注动土范围（包含：长度、宽度、深度、面积等）和动土范围内地下设施和地下管线分布情况。
（三）申请办理《动土作业许可证》，落实安全方法。
（四）安排作业监护人。
第八条 土地管理单位职责
依据施工位置对动土作业区域内油气、电力等原有地下设施
进行核实确定，提出防护要求。
第九条 地下隐蔽设施和管线主管单位职责
（一）核实动土区域内地下隐蔽设施位置，核实地下设施、电缆、管线位置、走向，管线内介质、流向及其它相关情况。

第三章 制度内容
第十条 动土作业必需办理《动土作业许可证》（见附件1），没有《动土作业许可证》或安全方法未落实严禁动土作业。
第十一条 需要编制安全专题方案动土作业
（一）开挖深度大于3m（含3m）基坑（槽）土方开挖工程。
（二）开挖深度超出5m（含5m）基坑（槽）或虽未超出5m但地质条件和周围环境复杂基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程。
（三）安全专题方案编制、审核、审批具体见工程部《危险性较大分部分项工程安全管理要求》。
第十二条 动土作业前安全管理要求
（一）作业责任人应确定作业人员已接收三级安全教育。
（二）需要编制安全专题方案已审批，并编制了“一单四卡”（作业任务清单、风险辨识卡、风险控制卡、质量验收卡、能量隔离卡），组织了学习、安全技术交底。
（三）作业人员应按要求着装并佩戴适宜个体防护用具。
（四）作业人员应检验工具、现场支撑是否牢靠、完好。
（五）确定现场按方案要求已经配置动土作业支撑、防护所需设备及材料。
（六）动土作业施工现场应依据需要设置护栏、盖板和警示标志，夜间应悬挂红灯示警。
（七）如有必需，动土作业开始之前必需制订抽水、排水方案,准备好排水设备以处理动土期间任何可能渗水。雨季要做好地面排水设施，预防地面水进入基坑。
第十三条 动土作业中安全管理要求
（一）动土临近地下隐蔽设施时，应改为人工挖掘，避免损坏地下隐蔽设施。
（二）动土中如暴露出电缆、管线和不能识别物品时，应立即停止作业，妥善加以保护,汇报动土审批单位处理，经采取方法后方可继续动土作业。开挖过程中所暴露出地下管线、电缆、设施等应进行有效保护。
（三）挖掘坑、槽、井、沟等作业，应遵守下列要求：
1.挖掘土方应自上而下进行，不准采取挖底脚措施挖掘，挖出土石严禁堵塞下水道和窨井。
2.在挖较深坑、槽、井、沟时，严禁在土壁上挖洞攀登。当使用便携式木梯或便携式金属梯时，应符合GB 7059和 GB 12142要求。坑、槽、井、沟上端边缘不准人员站立、行走。
3.严禁在基坑周围超堆荷载。如施工过程中有不可避免堆载，在施工方案中应经过设计计算确定。要视土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或固壁支撑。挖出泥土堆放处所和堆放材料最少应距坑、槽、井、沟边缘1 m，高度不得超出1.5 m。对坑、槽、井、沟边坡或固壁支撑架应随时检验，尤其是雨雪后和解冻时期，如发觉边坡有裂缝、松疏或支撑有折断、走位等异常危险征兆，应立即停止工作，并采取可靠安全方法。
4.在坑、槽、井、沟边缘安放机械、铺设轨道及通行车辆时，应保持合适距离，采取有效固壁方法，确保安全。
5.在拆除固壁支撑时，应从下而上进行。更换支撑时，应先装新，后拆旧。
6.作业现场应保持通风良好，并对可能存在有毒有害物质区域进行监测。发觉有毒有害气体时，应立即停止作业，待采取了可靠安全方法后方可作业。
7.全部些人员不准在坑、槽、井、沟内休息。
（四）作业人员发觉异常时，应立即撤离作业现场。
（五）在危险场所动土时，应有专业人员现场监护，当所在生产区域发生忽然排放有害物质时，现场监护人员应立即通知动土作业人员停止作业，快速撤离现场，并采取必需应急方法。
（六）夜间动土作业必需确保有足够照明。
（七）在动土过程中假如出现滑坡、塌方或其它险情时，必需立即停止作业，并采取以下方法：
1.撤离作业人员。
2.撤出施工机具。
3.设置警戒围护，安排警戒人员。
4.通知相关人员，对险情进行调查处理。
第十四条 人工挖掘应遵照下列要求：
（一）当进入深度超出2米基坑时应考虑是否需要办理受限空间作业许可证。
（二）当坑体内可能存在有毒有害气体时，必需检测有毒有害气体，并确保有足够氧气含量。
（三）作业单位必需安排专员进行现场负责。
（四）基坑必需有效支护或放坡。
（五）基坑内必需提供最少两个适宜上/下通道。
（六）相邻开挖作业人员相隔不得小于2.5米。
第十五条 使用机械／设备动土应遵照以下要求：
（一）机械／设备进入现场前，必需经过监理单位报验和检验确定。
（二）特种操作人员应持有国家相关部门颁发特种作业人员操作资格证，安全监察部将审核证书原件并保留复印件。
（三）操作人员要天天对机械／设备进行检验，并做好相关统计。
（四）动土区域内如有埋地管道、电缆等地下设施，当动土离地下设施约1米时必需停止机械开挖,改为人工清理、挖掘。
（五）除操作人员外,任何人不得进入正在运行机械／设备作业区域。
（六）挖掘机回转半径范围必需设置警示、隔离标志，并安排专员监护、指挥。
（七）相邻挖掘机械之间距离不得小于10米。
（八）挖掘设备不得跨骑在基坑上，挖掘和运输设备应该远离坑体边缘，就在稳固场所。
第十六条 施工结束后应立即回填，并恢复地面设施。土方回填应符合相关技术要求，预防塌陷等隐患发生。
第十七条 作业许可证管理
（一）《动土作业许可证》由施工单位现场责任人提出申请。申请人须按许可证项目填写，不得空项。
（二）申请办理《动土作业许可证》，应提供以下相关资料：
1.动土作业内容说明。
2.相关附图，如作业环境示意图、平面部署图、工艺步骤示意图等。
3.施工方案（包含安全专题方案）。
4.作业所需设备。
5.其它相关资料。
（三）《动土作业许可证》审批
1.《动土作业许可证》应经施工单位申请，监理单位审批，工程部会签。
2.审批《动土作业许可证》人员为审批单位、部门责任人或指定人员，人员名单应报安全监察部门立案。
3.跨项目区域动土作业许可证，必需经工程部及施工作业属地项目部相关人员确定会签。
4.动土作业许可证全部签字人员应到现场查对图纸，查验标志，检验确定安全方法，在条件含有后方可签字，不得代签。
（四）动土作业单位进行动土作业时，现场作业责任人必需持有动土作业许可证，以备检验。
（五）《动土作业许可证》 一式四份，现场作业责任人、施工单位、监理、工程部各一份。最长使用期为7天，保留期十二个月。
第十八条 应急管理
（一）动土作业单位应该依据开挖深度及可能发生事故，制订应急处理方案。
（二）发生事故时，动土作业单位应立即开启应急处理方案，快速采取应急处理方法，并立即汇报施工单位责任人、指挥部调度室。
第四章 检验和考评
第十九条 各施工单位应严格实施本要求，对制度适用性进行反馈。
第二十条 施工单位和监理单位违反本要求，由工程部责令限期更正，并处以1万元以上10万元以下罚款，情节严重将追究其法律责任；造成事故和损失，依法追究其刑事和经济责任

第五章 附则
第二十条 本要求由工程部负责解释。
第二十一条 本要求自下发之日起实施。
附件：动土作业许可证