会计实务：中央财政六大政策扶持中小企业发展.doc

中央财政六大政策扶持中小企业发展

今年以来，为帮助解决中小企业发展中面临的困难和问题，中央财政积极采取和完善政策措施，加大财政投入力度，安排中小企业专项资金35.1亿元，实施优惠的税收政策，有力地支持了中小企业健康发展。
一、发挥财政政策导向作用，促进中小企业转变发展方式
按照推进经济结构调整和发展方式转变的总体要求，引导中小企业调整企业结构、节能减排，开拓国内和国际市场，加快中小企业公共服务体系建设。一是按照国家产业政策要求，中央财政加大并引导地方财政增加对中小企业发展的投入。今年中央财政安排中小企业发展专项资金5亿元，增长25%.地方财政也都安排资金，重点支持中小企业采用新技术、新工艺，促进产业升级，推进产业转移和实施节能减排，为企业搭建扩大交流和产品展示的平台。二是打造为中小企业开拓国际市场的政策平台。今年安排中小企业国际市场开拓资金12亿元，增长20%。按照以质取胜、科技兴贸和打造自主品牌等战略，重点支持生产机电产品、高新技术产品的中小企业拓展国际市场，取得国际相关资格论证，扩大海外宣传。三是继续支持中小企业服务体系建设。今年中央财政安排中小企业服务体系及平台式服务体系补助资金1.1亿元，用于开展中小企业的业务培训、创业辅导、管理咨询等服务，鼓励中小企业购买行业先进、共性、适用技术。
二、完善科技创新政策体系，支持中小企业创业和技术创新
今年中央财政安排科技型中小企业技术创新基金14亿元，同比增长27.3%，另外还安排农业科技成果转化资金3亿元，用于支持中小企业科技创新和科技成果转化。一是以新能源开发、节能降耗、环境保护等技术创新为重点，支持自主创新性强、具有自主知识产权、市场前景好的科技创新项目，促进高新技术成果产业化，提高科技型中小企业核心竞争力。二是加强中小企业公共技术服务机构建设，为中小企业技术创新活动提供技术研发支撑、创新资源共享及技术转移等服务，改善中小企业创新环境。三是推进创业投资引导基金试点，改善中小企业技术创新投资环境。通过风险补助、资金投入等方式，引导创业投资机构扩大对初创期科技型中小企业的投资规模。四是继续支持农业科技成果进入生产的前期性开发，促进农业科技成果向现实生产力转化。
三、促进信用担保体系建设，改善中小企业融资环境
按照国务院关于加强中小企业信用担保体系建设的总体部署，中央财政继续大力支持中小企业信用担保机构发展，引导金融机构开展小额担保信贷业务。一是鼓励担保机构向符合国家产业政策的中小企业提供担保服务，提高中小企业的融资能力，减轻财务负担。今年从中小企业发展专项资金中安排2亿元，加大对担保机构的奖励、补贴力度，按照不超过担保机构承保贷款数额的1.5%给予奖补。二是加大小额担保贷款财政贴息力度，发挥劳动密集型小企业对就业的促进作用，进一步提高小额担保贷款额度并扩大贷款范围。三是引导地方财政部门支持为中小企业服务的小额贷款担保机构，完善风险分担和补偿机制，促进逐步建立区域性再担保机构，完善多层次的信用担保体系。
四、实施中小企业税收优惠政策，促进中小企业发展
一是今年起实施新《企业所得税法》及《企业所得税法实施条例》，对内外资企业统一实行25%的所得税税率。为减轻小企业负担，对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。对创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按照其投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。这些税收优惠政策为中小企业发展提供了有力支持。二是为解决中小企业相对集中的纺织、服装企业的实际困难，今年8月将纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%，半年增加退税100亿元左右。
五、完善政府采购制度，拓宽中小企业市场空间
为有效利用政府采购政策支持中小企业发展，根据国家有关促进中小企业发展的法律、法规，财政部将于近期制定《中小企业政府采购管理办法》，加快开展中小企业产品和服务政府采购工作，推动各级政府将政府采购资金向中小企业倾斜。
六、清理行政事业性收费，减轻中小企业负担
按照国务院有关要求，全面清理和检查对中小企业的各种行政事业性收费（基金），整顿和取消涉及企业的不合理收费（基金）。从2008年9月1日起，在全国统一停征个体工商户管理费和集贸市场管理费，减轻个体工商户和私营企业负担，促进市场经营主体公平竞争。
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