铁路基本建设项目流程图模板.doc

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附件1：铁路基础建设项目步骤图建设前期—计划管理工程实施—建设管理投产运行—运行管理计划编制阶段项目提议书阶段可行性研究阶段初步设计施工图设计建设阶段工程初验工程移交试运行完工验收后评定铁路基础建设项目步骤图项目提议书阶段铁路中长久计划编制年度勘察设计计划编制委托预可研利用外资贷款三年滚动计划（外资中心）委托方案竞选确定中选单位组织预可研评审 2~5天编制项目提议书或预可研审查意见 10天上报项目提议书委托咨询评定批复项目提议书转发批复意见组织方案招标 7天组织方案竞选评审 5天咨询评定提交咨询评定汇报编制预可研或方案竞选文件 1~2个月参与评审会签 7天修改预可研 7天发展改革委或计划司 A 中介机构或设计院建设司、运输局、判定中心铁路基础建设项目步骤图环评评审委托初测可研和环评外资项目可研评审进行初测、可研和环评汇报书编制 3~5月委托可行性研究评审编制可研汇报和可研审查查意见 10天上报可行性研究汇报委托可研咨询评定批复可研汇报咨询评定提交咨询评定汇报转发批复意见可研评审 7天可研评审汇报10天参与评审会签 7~10天修改可研设计文件 10天 B A 可行性研究阶段发展改革委环境保护总局（授权单位）中介机构计划司外资项目外资中心判定中心设计院财务、建设司、运输局、判定中心铁路基础建设项目步骤图勘测设计阶段初步设计初审 10天招标选定设计单位上报工程招标方法、计划组织编制鉴修文件并安排施工图设计 C B 建设单位或编制订测和初步设计 3~5月编制鉴修文件、施工图 D 设计院部批复初设意见编制初设批复意见 10天初步设计审查 7天判定中心计划、建设司会签 10天计划、建设司、运输司参与审查铁路基础建设项目步骤图开工汇报阶段 E 组织建设鉴修文件报部核备，审核施工图进行工程招标 50~60天落实开工条件 C 建设单位编制申请开工汇报报发展改革委转发开工汇报计划司批复开工汇报发展改革委开工汇报会签2天审批工程招标计划监督配合建设司 D 配合工作设计院铁路基础建设项目步骤图计划编制阶段批复调整财政预算审核批复年度预算审核年度财政预算财政部纳入国家固定资产投资规模发展改革委上报财政预算转发财政预算批复编制下达调整计划审核上报财政预算编制上报调整计划转发财政预算批复上报“二上” 财政预算上报“一上” 财政预算财务司编制固定资产投资计划编制下达年度计划编制“二上” 财政预算审核汇总 “一上”预算计划司上报年度提议计划编制“一上”财政预算编制建设实施计划 F 实施调整计划建设单位 E 铁路基础建设项目步骤图工程建设开工建设阶段监察局、审计中心财务部监管资金使用建设单位对工程安全、质量、资金、工期进行监管会签建设司下达计划、监管计划实施情况会签计划司财务司拨付建设资金财务司 I类变更设计审查批复15天判定中心安监司、监督总站对安全、质量进行监管其它单位铁路基础建设项目步骤图上报国家验收申请汇报编制上报完工决算上报初验申请组织现场初验上报现场初验申请完工验收阶段建设单位组织或承接验收相关工作上报国家验收申请汇报组织并安排初验批复现场初验安排建设司验收并形成国家验收汇报验收并形成初验汇报验收委员会国家发展改革委批复验收消防、环境保护、档案等专业验收其它单位附件2：铁路基础建设项目建设管理各阶段职责分工编制铁路中长久计划编制年度勘测设计计划预可研方案竞选预可研评审关键工作：编制中长久铁路计划（含环境保护篇章）关键工作：编制年度勘测设计工作计划、环评计划关键工作：委托中介机构方案竞选，评选设计单位关键工作：委托经规院（判定中心）会同相关单位审查设计文件主办：计划司主办：计划司主办：计划司主办：计划司参与：部内相关单位参与：经规院、建设司参与：监察局等单位参与：建设司、运输局、经规院、铁路局依据：铁编[1998]5号依据：铁编[1999]4号依据：铁计[]20号依据：铁编[1998]5号编制上报项目提议书初测、可研和环评汇报书可研评审上报可研汇报并下达评审意见关键工作：编制上报项目提议书关键工作：委托设计、评定单位并签定协议关键工作：委托经规院会同相关单位评审设计文件（含环评汇报书评审）关键工作：上报可研汇报（含环评预审意见及用地预审汇报）及设计文件并下达评审意见主办：计划司主办：计划司主办：计划司主办：计划司参与：建设司、运输局、经规院参与：（外资中心）参与：建设司、运输局、相关铁路局及建设单位（外资中心）参与：建设司、运输局、经规院、财务司、（外资中心）依据：铁编[1998]5号依据：铁计[]144号依据：铁编[1998]7号依据：铁编[1998]5号定测及初步设计初步设计审查施工图设计、审核工程招标关键工作：委托设计单位并签定协议，提出初审意见关键工作：会同相关单位审查设计文件办理批复关键工作：完成施工图设计及施工图审核关键工作：进行施工、监理、设备招标主办：建设单位主办：判定中心主办：建设单位主办：建设单位、（外资中心）参与：计划司、建设司参与：计划司、建设司、运输局、相关路局及建设单位、（外资中心）监管：建设司、判定中心审批监督：建设司（招标办）、监察局依据：铁计函[]564 依据：铁编[1998]7号依据：11号部令依据：8号令上报开工汇报上报财政预算下达年度计划、预算关键工作：落实开工条件并上报开工汇报关键工作：编制、上报财政预算关键工作：编制投资及投产计划并下达主办：计划司主办：计划司、财务司主办：计划司、财务司参与：建设司参与：建设单位参与：建设司、（外资中心）依据：铁编[1998]5号依据：办财发[]2号依据：铁编[1998]5号工程建设关键工作：根据批复建设规模、技术标准、建设投资和工期组织建设，就建设项目标安全、质量、投资、工期对委托方负责负责：建设单位工程安全质量管理建设投资管理建设资金管理建设工期管理 I类变更设计批复监管、建设司、安监司监管：计划司监管：财务司、监察局、审计中心监管：建设司、计划司关键工作：审查变更设计主办：判定中心依据：铁编[1998]5号、铁计函[]564 参与：计划局、建设司依据：铁编[1998]5号依据：铁编[1998]5号依据：铁编[1998]5号依据：铁编[1998]7号工程初验编制完工决算环境保护验收完工验收关键工作：按同意设计文件对工程验收评价关键工作：编制完工决算关键工作：按批复环评汇报对环境保护工程验收关键工作：按同意设计文件对工程验收评价组织：建设司、建设单位主办：建设单位组织：计划司组织：建设司参与：各相关单位监管：财务司参与：各相关单位参与：各相关单位依据：铁编[1998]5号依据：铁财函 []55号依据：1998年国务院253号令依据：铁编[1998]5号附件3：利用外资项目建设管理步骤——世行和亚行贷款项现在期阶段贷款协定签字董事会同意贷款贷款协定谈判贷款立项评估国际咨询企业负担项目准备技术援助任务，准备贷款申请文件（只适适用于亚行贷款项目）和贷款机构进行磋商国外贷款机构董事会同意贷款财政部批复项目可研、环评上报国务院同意列入三年滚动计划国家发改委代部签转贷协议财务司向设计院下达编制汇报要求：①移民安置计划②外资可研汇报③环境评定汇报书④社会经济评价申请贷款项目列入三年滚动计划贷款生效计划司外资中心完成上述①、②、③、④ 设计院建设单位进入项目招标实施阶段注：1、汇报①、②、③、④可在项目报国务院同时进行编制。 F 2、董事会同意贷款后，能够选期进入项目招标实施。利用外资项目建设管理步骤——外国政府贷款项现在期阶段贷款协定谈判贷款评估审批比选方案贷款协定签字贷款国同意贷款和贷款机构进行磋商国外贷款机构和铁道部签转贷初步同意使用外汇项目制度财政部项目立项申请国家发改委代部签转贷协议财务司进行贷款国别比选并报送比选方案向设计院下达编制利用外资方案汇报申请贷款项目列入国外政府贷款使用计划贷款协议生效计划司进入招标采购程序会同财务司定转贷银行外资中心完成上述工作设计院建设单位 F 协议生效注：不一样国别贷款立项步骤会有一定差异。利用外资项目建设管理步骤——土建招标阶段监察局招标文件（中英文）资格预审文件（中英文）建设单位设计院招标企业开标评标签署协议邀请资审合格单位投标组织审查资审评审资审登报组织审查招标计划批复外资中心评审汇报立案部内抽取教授评审汇报立案铁道部建设司部招标办同意招标文件同意招标文件同意招标文件同意评审汇报同意资审文件国外贷款机构 F 注：汉字评标汇报由建设单位报部招标办核准后，英文评标汇报由外资中心和招标企业报贷款机构审查。利用外资项目建设管理步骤——设备招标采购阶段监察局建设单位标书（中英文）设计院外资中心开标评标登报招标签署协议评标汇报上网公告招标网上抽取教授、审查招标文件设备接运到现场进口设备报关组织审查招标企业部内审查铁道部基电办同意评标汇报批复同意招标商务部机电司 F 同意协议及协议生效批复评标汇报批复同意招标贷款机构

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