三重一大调研研究报告.doc

相关开展“三重一大”集体决议制度实施情况效能监察情况汇报集团纪检监察部：依据航天科工集团相关印发航天科工集团企业效能监察工作指导意见通知（监字1号）、九院相关对“三重一大”决议制度实施情况实施效能监察通知（院监366号）精神，为深入规范领导人员决议行为，企业5月份立项开展“三重一大”集体决议制度实施情况效能监察，从制度建设、责任落实、决议程序及制度实施等方面进行了监督检验，对防范和规避决议风险，强化领导班子决议程序，提升企业决议质量和实施效率起到主动作用。一、企业“三重一大”集体决议制度实施情况效能监察工作组织情况为了把“三重一大”集体决议制度实施情况效能监察工作做实做好，成立以企业董事长党委书记、总经理为组长，党委副书记纪委书记为副组长“三重一大”集体决议制度实施情况效能监察领导小组和工作小组，紧紧围绕“三重一大”集体决议制度实施情况效能监察活动专题，结合企业实际，将“三重一大”集体决议制度实施情况效能监察工作分为自查阶段、检验阶段、整改阶段、工作总结阶段四个阶段来完成。为确保工作实效性，企业下发了“三重一大”决议制度实施情况效能监察实施方案通知（筑字19号），要求各单位充足认识开展专题效能监察关键性，严格根据实施方案要求主动配合做好各项具体工作。二、“三重一大”集体决议制度实施情况效能监察工作开展情况“三重一大” 集体决议制度建立情况1、“三重一大” 集体决议制度。为了提升决议水平，确保决议工作严厉性、正确性和科学性，预防和降低决议失误带来损失，最大程度降低经营风险。企业前后制订企业章程、董事会工作规则、股东会议事规则、监事会议事规则、行政会议制度、董事选举产生措施等，定时召开董事会、股东会、党政联席会，经过新酬管理委员会、经营管理委员会、安全生产管理委员会等集体讨论，决定企业施工生产、经营管理中重大事项。2、董事会工作规则股东会议事规则、监事会议事规则要求了决议范围、事项和权限界定合适清楚。3、企业董事会职权，产生方法、决议方法、决议程序，并将提案提交股东会审议作出决定，股东会依据股东会议事规则对提交议案作出决议。决议程序规范，参与决议主体进入程序，决议方法明确。4、决议责任落实到部门，由部门分解落实到个人。5、“三重一大” 集体决议制度制订具体，便于操作。企业为了适应市场改变，深化企业内部改革，提升施工总承包管理招投标管理水平，增强招投标工作规范性，建立健全了生产经营管理制度，截止3月企业制订和完善25项管理制度，如制订了施工总承包管理措施工程项目管理措施建筑工程专业分包招标实施细则工程投标管理措施项目经理管理措施外部市场投标管理措施建筑工程材料设备采购招标细则等，经过以上管理措施制订和实施，强化了企业管理，完善了企业制度，使企业管理工作做到程序化、规范化。“三重一大” 集体决议制度实施情况1、决议前根据要求进行对应酝酿、讨论、论证、调研和方案比较。如：一是资质升级，事关全局、稳定、发展，企业领导班子团结一心，献力献策，现已经过国家审查同意为施工总承包一级企业资质。二是企业和中船重工中南装备有限责任企业合作项目。经过多轮接洽，充足了解项目合作基础后，企业组织调研组赴中船重工实地调研，以确定项目信息真实、正确性，和充足了解合作主体实力、信誉等要素。调研组形成调研汇报，在此基础上和之达成初步合作协议。12月3日经企业经营委员会讨论，经营层达成一致意见拟同意承接该项目。12月17日经临时董事会，审议经过了相关承接三八八江南工业园项目标议案，该项目正式开启，现在运行良好。2、决议时充足发扬民主、按要求程序和方法形成决议。3、在强化资金安全管理方面，实施大额资金预决算管理，根据部门预算、用款计划、项目进度申报请款并严格根据管理权限进行审批，确保资金安全和有效使用决议过程全部有具体完整统计。4、企业对中层干部管理实施企业章程和董事会议事规则相关要求，中层管理干部由总经理任命。实际实施中由总经理征求董事长意见后，再上会集体研究，对中层干部候选人员，企业领导班子进行讨论，形成共识，大家一致认为能够提拔任用干部就正式经过，给予聘用。对存在不一样意见或有争议拟提拔任用干部就先暂缓，继续培养锻炼。企业在干部提拔任用问题上，全部是做到公开透明，民主决议。企业对决定聘用干部，坚持了任职谈话和廉政谈话制度，对聘用干部存在不足和不影响任职问题有针对性地进行了提醒，打“预防针”，预防干部“带病上岗”；加强对干部日常考评，月度部门考评和季度干部考评相结合，促进干部认真推行各自职责。经过努力，企业在用人工作上未出现企业领导干部近亲属在所在单位内提拔任用、违反要求越级提拔、不按要求程序提拔等违规行为。企业以聘用方法分三批选拔任用了14名中层干部，其中：部门副职聘为总助2人，部门副职聘为部门正职7人，部门员级聘为部门副职5人。对选拔任用情况在领导干部考评大会上进行了汇报，和会代表进行了测评总体反应很好。5、1月-3月企业“三重一大”集体决议按决议程序实施38项，未按决议程序实施 0 项，“三重一大”集体决议制度实施没有重大失误。“三重一大”集体决议制度监督情况1、为了规范管理，使“三重一大”集体决议制度在企业正常运行，制订了纪检监察工作要求招标、议标、比价采购活动推行监督职责措施等，对企业经营管理实施监督，截止3月底，监察人员对36项建设工程招投标项目开标、评标全过程进行了监督，程序符合文件要求，评标结果有效。2、企业以“增强党员干部廉洁自律意识，落实党风廉政建设责任制”为关键，在管理全过程中主动落实，源头控制，强化监督，事前预防，真正做到入脑入心，不停加大反腐倡廉教育工作力度，确保各项工作健康发展，促进企业整体工作全方面提升，组织党观看了慎交友警示录赌之害算一算七笔帐，常思贪欲之害等电教片，加强思想道德教育，牢靠筑起预防腐败思想道德防线。3、 监事会议事规则明确要求了责任追究方法。经过 “三重一大”集体决议制度实施，使企业总承包管理上水平，质量上台阶，生产上规模，同时，在实践中磨练和造就了一支团结争气，朝气蓬勃，含有较高专业水平领导班子；磨练和造就了一支基础素质好、技术水平过硬职员队伍；磨练和造就会经营、善管理项目经理队伍。三、存在不足及整改方法存不足1、企业“三重一大”集体决议制度相关制度还需深入完善； 2、企业“三重一大”集体决议制度相关监督制度还需充实完善；3、中层干部任免，由纪检监察部门进行任前廉政判定，以书面形式征求纪委意见，再提交企业党委或领导办公会讨论决定程序有待深入规范。整改方法1、广泛宣传，深入提升“三重一大”集体决议制度实施和落实自觉性和主动性，形成良好工作机制；2、深入严格干部选拔任用制度和程序，干部任免，完善做好先由纪检监察部门进行任前廉政判定，以书面形式征求纪委意见，再提交企业党委会会议讨论决定程序；3、建立、健全“三重一大”制度实施监督制度，紧密结合党风廉政建设责任制实施情况考评和领导干部民主测评，结合企业领导班子民主生活会督查，采取多个形式，不定时地对制度实施情况进行检验，立即发觉和纠正制度实施过程中出现问题。四、取得效果企业在实施“三重一大”集体决议制度方面，能够根据制度要求一贯坚持并规范操作，充足发扬民主，按要求程序和方法形成集体决议意见；董事会、股东会、党政联席会会议规范，决议过程统计完整，未发生决议重大失误事件。三重一大自查工作总结汇报区委督查组： 区人口计生委遵照区委相关要求，严格实施“三重一大”议事规则，扎实开展机关干部作风整理建设，切实加强党建和精神文明建设工作，认真学习区委第三次党代会精神，践行“三个代表”关键思想，在各项工作推进中表现坚持以人为本，落实落实科学发展观，促进了各方面工作协调发展。现就实施“三重一大”事项，开展机关作风建设，加强党建精神文明建设工作方面，汇报以下： 一、实施“三重一大”事项 自2月份以来，本局根据中国共产党党内监督条例（试行）、翠屏区委翠委发6号文件和区委组织部翠组发68号文件精神，严格遵守民主集中制标准，严格议事规则和决议程序，充足发挥集体领导关键作用，深入促进“三重一大”制度在本局落实落实，确保了决议民主化、科学化。 （一）本局依据中国共产党党内监督条例（试行）和区委组织部翠组发68号文件精神，建立健全了“三重一大”议事规则，要求领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合制度，凡属重大事项决议、关键干部任免、关键项目安排和大额度资金使用必需根据“集体领导、民主集中、部分酝酿、会议决定”标准，由集体讨论作出决定。 （二）坚持重大决议问题集体讨论，民主决议。要求凡重大事项、重大问题、人事决议、工程立项等全部必需经集体讨论、民主决议。如在对乡镇街道及部门考评、工作经费划拨、区、乡镇服务站改建维修、局办公大楼外墙维修、局七楼会议室整修、职员宿舍维修等事项上，均经过局党组、局长办公会数次研究、讨论，民主决议。 （三）坚持关键干部任免集体讨论、民主决议、纪委监督制度。一是在去年局机关中干、区计生服务站站长任免上，严格根据集体讨论、民主决议程序进行；二是在今年翠屏区流感人口计划生育管理站考调名流管员时，实施在翠屏区网上公开招考，建立考察小组，经过预审、笔试、面试、政审、公告等措施进行择优录用。 （四）坚持大额资金使用情况集体讨论、民主决议。建立健全财务和物资采购管理制度、固定资产管理制度、财产清查制度、内部稽核制度、接待用餐管理制度、车辆管理制度等制度，把招待费开支和公车使用情况费用降低到最低范围之内。在对乡镇、街道经费划拨上均依据乡镇、街道实际情况考虑，并坚持集体讨论、民主决议。大项物资采购均交政府采购中心采购，工程项目均严格按招投标方法进行。 （五）大力加强机关廉政建设。一是建立健全机关廉政建设制度，实施廉政建设责任制，局长、书记为第一责任人，局领导班子负责组织协调、督促落实。坚持和发扬廉洁奉公，勤政为民作风，果断实施“十个必需、十个不准”，严格遵守机关作风责任追究。二是建立健全领导干部廉政谈话制度。为深入加强对领导干部教育、管理、监督，切实增强领导干部和单位干部职员廉洁自律意识，规范实施局管领导干部廉政谈话制度，对局管干部实施任前廉政谈话。如去年局中干、区计生服务站站长任前谈话、今年区流管站人员上岗前廉政谈话，为使她们在走上新岗位后怎样把好廉洁自律底线，树立计生队伍良好形象起到一定教育作用。 二、开展机关干部作风整理建设活动根据区委相关印发宜宾市翠屏区干部作风整理建设活动工作方案通知（翠委14号）文件布署安排，本局从2月份起开始进行了为期个月干部作风整理建设活动。根据“为民、开拓、务实、清廉”基础要求，结合开展“四个一”活动，抓住查找和处理作风方面存在突出问题这个关键，扭住“从领导机关做起、从领导干部抓起”这个关键，坚持用改革措施构建作风建设长久有效机制这个根本，坚定不移抓整理，扎扎实实抓整改，坚持不懈抓建设，确保作风整理建设活动取得显著效果。 （一）领导重视，周密布署 全区机关干部作风整理建设动员大会召开后，本局领导班子以高度政治责任感和良好精神状态，立即召开专题会议，研究制订实施方案，成立了以党组书记、局长张建华同志任组长，其它领导班子组员任副组长、各科室责任人为组员干部作风整理建设活动领导小组，分工明确、责任到人。做到了时间、人员、精力“三集中”，使作风整理建设各阶段工作扎实有序。 （二）目标明确，关键突出 在此次干部作风整理建设活动，本局从加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风入手，大力营造“用心想事、用心谋事、用心干事”良好气氛，使干部从不良思想作风中走出来，塑造高层次从政形象；从不良学风中走出来，塑造高水平学习形象；从不良工作作风中走出来，塑造高效能服务形象；从不良领导作风中走出来，塑造高标准工作形象；从不良生活作风中走出来，塑造高情趣生活形象。关键从“理念新、举措新、机制新、风气新、环境新”上下功夫。 （三）结合实际，开门整风 为了愈加好地查找问题，本局结全实际，采取多个方法进行开门整风。一是经过发放征求意见表、走出去、请进来等八个渠道和路径广泛征求各方面意见；二是以实事求是态度搞好对照检验，认真开展批评和自我批评。经过深刻剖析和反思，完成个人1500字以上剖析材料；三是以求真务实精神制订整改方案，落实整改方法。 （四）方法具体，效果显著 经过认真查找深刻剖析班子、班子组员及机关干部在思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风方面存在问题和不足，明确了具体整改方法和整改方案。经过整理使班子、班子组员及机关干部在各方面全部取得显著效果。一是宗旨意识深入深化，班子、班子组员及机关干部政治意识、大局意识显著增强，牢靠树立了执政为民理念；二是学习形式多样，学习制度落实，主动利用学习结果指导实践，科学观念，法纪观念和民主观念显著增强，主动吸收新经验、新思想、新结果，推进本单位体制创新和制度创新，落实落实科学发展观能力显著增强；三是亲密人民群众，切实为基层群众排忧解难服务意识显著提升；四是坚持科学执政、依法执政和民主执政，领导干部带头深入基层、深入群众调查研究；五是班子及班子组员带头发扬艰苦奋斗、勤俭节省作风，严格实施廉洁自律各项要求。全局上下形成了生动活泼、情趣健康大好局面。 三、加强党建和精神文明建设工作 区人口和计划生育局党组下辖个总支部委员会，个支部委员会，有中共正式党员名。在机关党建工作中我们将切实抓好基层组织建设和人口计生工作亲密结合起来，着力提升为民服务本事，充足发挥共产党员尤其是党员领导干部模范带头作用，促进机关效能建设得到较大提升。 （一）加强组织建设。一是在总支部委员会、支部委员会换届选举中，我们根据区委组织部和区直机关工委要求，推行了“公推直选”。采取充足发扬民主，广泛征求民意，总支书记、支部书记和总支委员、支部委员均采取职员民主推荐，组织推荐和自荐方法，采取差额考察、差额选举行法产生新总支、支部委员会领导班子。二是深入建立和完善了总支及支部开展组织活动相关制度，坚持了“三会一课”和班子“民主生活会”制度、中心组学习制度。 （二）加强思想和作风建设。组织局机关干部学习研讨科学发展观和构建社会主义友好社会理论。学习省、市党代会尤其是区第三次党代会精神，把党员、干部思想认识统一到以人为本，建设中国特色社会主义理论上来。 （三）根据翠委发2号“相关宜宾市翠屏区亲民惠民行动实施意见”文件要求，局机关认真安排落实。人口计生“三结合”从去年以来已落实帮扶户户，占市下达任务。其中新增户户，联络户户，帮扶户户；建立和巩固帮扶基地个。打造出成片帮扶基地个，直接投入帮扶资金多万元。经过开展“部门帮村”、“党员帮户”工作，局机关联络帮助高店镇桂华村，局机关党员分为个小组，每组定点结对帮扶一户困难村民。关键是帮助理清发展思绪，特定发展计划；开辟致富门路，推进生产发展；搞好基础设施建设，改善生产生活条件；搞好教育培训，造就新型农民；抓好组织建设，提升民主管理水平。努力争取经过三年支持、引导和帮扶，完成沼气池建设280口，处理人（次）学生入学困难补助，完善农田水利建设和村级组织阵地建设工作。 （四）认真开展“富民惠民、改善民生”活动。依据区委办公室翠委办发9号文件要求，组织局机关党员、干部职员认真开展“富民惠民改善民生万名党员、干部进小区”活动。区人口计生局对口联络安阜街道宜宾纸业小区。为纸业小区捐赠了一台电脑和500元人民币。局机关党员、干部职员组成个服务队，分别帮扶户纸业小区困难职员家庭。服务内容关键是结合人口计生工作特点，向服务对象开展“三生”（生产、生活、生育）服务；提供人口和计划生育政策法规宣传咨询；开展育能群众生殖道疾病义诊，提供无偿避孕药具服务；开展优生优育，孕期保健知识宣传咨询，为独生儿女提供无偿健康检验服务等。 经过加强组织建设和思想、作风建设，有力地推进了“亲民惠民”行动，“富民惠民、改善民生”活动开展，着力营造了“发展、亲民、干事”浓厚气氛，调动了局机关干部建设“经济强区、文明新区、人民富区”主动性，切实加强了干部能力作风建设，亲密了党群干群关系。使干部能力作风建设取得显著成效，群众工作机制健全落实，基层党建工作得到显著加强。初步实现了区委提出“快步跑、使劲跳、挑大梁”目标。学院落实三重一大情况自查汇报依据学校纪委要求，学院领导班子认真学习天津工业大学相关党政领导班子落实“三重一大”制度实施措施，对学院领导班子落实“三重一大”情况进行自查，现汇报以下：一、高度重视，形成有效管理制度学院将“三重一大”和班子建设党风廉政建设教代会制度建设和完善、学院改革和发展紧密结合起来。学院每十二个月党风廉政建设组织领导和责任分工中，全部明确院长和党总支书记对“三重一大”工作落实负总责。多年来，我院结合实际，制订诸如人文和法学院党政联席会议制度、人文和法学院领导班子议事规则、人文和法学院相关深化院务公开工作若干要求、人文和法学院相关深入加强党风廉政建设要求、人文和法学院老师岗位聘用及津贴分配方案等一系列规章制度，有力地促进了我院管理工作科学化、民主化和制度化。对包含学院重大事项和师生切身利益，坚持集体领导、集体决议，完善学院议事规则，严格工作程序，促进了各项工作开展。二、坚持院务公开，自觉接收群众质询和监督坚持院务公开，经过多种形式和路径倾听师生意见和提议，通常需要教职员参与事项、包含学院发展重大事项、需要教职员了解和知情相关事项，一律公开。第一，坚持学院教职员周例会制度，立即传达学校领导及职能部门相关要求，汇报学院工作进展和计划，听取教职员意见和提议，妥善安排学院各项工作，发挥教职员在办学兴院中主人翁作用。第二，包含师生切身利益事项，包含职称晋升岗位考评聘用结果荣誉奖励引进人才等，做到程序透明，公开公正和公平。第三，立即召开多种类型和不一样层次座谈会，比如学科发展研讨会，青年老师座谈会，学生干部和学生代表座谈会等等，介绍学院发展情况及相关政策，提升工作透明度。第四，充足发挥发挥工会、教代会和学术委员会作用。学院经过强化教代会民主管理民主监督职能，在学科发展和计划人才引进岗位聘用考评分配方案等方面，全部重视听取教代会代表意见，切实发挥了教代会制度在维护教职员正当权益关键作用。三、明确“三重一大”内容，规范工作程序（一）我院包含“三重一大”事项包含：学院发展计划、年度工作计划，各项改革方案及实施情况；干部选拔任用；教职员聘用、考评、晋级、奖惩、职称评定等；学院经费及其它各项收入起源、支出和使用管理情况；党风廉政建设责任制实施情况；免试推荐硕士、学生入党、学生奖学金、助学金发放、勤工俭学、特困生资助措施等包含学生切身利益事项；学院经费、招待费支出管理工作。（二）相关关键（重大）事项工作程序1.相关教职员聘用、考评、晋级、奖惩、职称评定等项工作按要求组成由院党政关键领导负责院务委员会或学术委员会实施。工作程序和方法：（1）由关键责任人向教职员具体传达上述各项工作方针、政策，确保教职员知情权。（2）依据上述各项工作要求，制订具体工作方案、程序和日程安排，公布于众。（3）教职员聘用、考评、晋级、奖励采取个人自荐和集体推荐相结合方法，以系部为单位进行个人述职，民主评议，写出评语，并按要求提出考评等级、等额或差额名单提议。院务委员会依据系部提出考评等级、等额或差额名单提议，进行综合评价，作出决定意见。（4）教职员职称评定则按学校相关文件要求，由个人提出申请、提交业绩结果，由院学术委员会给予推荐。（5）有公告要求，根据要求进行公告。（6）决定意见报学校人事处或相关部门立案。2.相关我院岗位聘用及津贴分配工作（1）依据学校岗位聘用总体要求，我院设置老师岗位、试验岗位、管理岗位三类，并制订对应岗位要求和津贴标准。（2）成立以学院班子组员和教代会代表组成学院聘用审议领导小组，负责制订方案和考评工作。（3）确定我院岗位聘用及津贴分配方案三项标准，即有利于学科发展和教学改革深入；有利于激励教职员主动性，同时保持学院稳定；有利于教职员收入合理增加，充足表现奖勤罚懒，优胜劣汰。（4）明确我院岗位聘用及津贴分配方案制订和实施需要处理好四个关系，即正确处理专业教学和公共课教学关系；教学过程管理和教学目标实现关系；教学和科研关系、本科教学和硕士培养关系。（5）对“双肩挑”干部关键考评管理工作，实施限制教学工作量及对科研结果合适奖励政策（6）我院岗位聘用及津贴分配方案形成是在深入听取院教代会代表意见基础上，由院领导班子提出初步意见，经全体教职员深入讨论，院领导班子制订分配方案，报学校聘用考评工作委员会审定同意。具体分配工作由院长根据分配方案要求程序和内容实施。3.包含教职员、学生切身利益重大事项教职员、学生切身利益重大事项包含：教职员婚丧嫁娶、身体病痛、临时困难等事项，学生献血工作、重大疾病、特困生资助等。院领导班子坚持以师生为本，急群众所急，想群众所想，一视同仁，各项经济补助有程序要求、数额要求。由本人提出申请，有同意程序，有受助人签字，手续完备。4.经费、招待费支出、管理工作（1）经费管理果断实施学校财务政策，根据学校要求，学会经营，精打细算，花出效益。大宗经费使用由领导班子讨论，制订计划，由院长审批，组织运行，签批手续规范完备。经费关键使用方面是：确保学院办公工作基础运行；确保专业、课程基础运行和基础建设，关键包含：购置图书文件；订阅刊物、杂志、报纸；购置音像资料、电子课件；满足教学信息化要求，基础设施建设，购置u盘、硬盘等；老师参与学术会议、调研考察、攻读学位费用支出；网上办公所需费用、计算机维护、复印纸供给；学生实习实践步骤费用支出、学生年论文、毕业论文打印；安全稳定工作费用支出，防火防盗设施购置；学校重大活动支出，运动会、迎新、庆贺活动等；确保专题经费专题使用，关键是硕士点建设经费、思想政治理论课专题经费使用；对于事关学院发展重大事项，比如硕士点申报，新专业申报、重大科研课题申报等费用支出，采取特事特办措施，党政关键责任人研究确定，由院长审批，经办人签字，形成监督机制。（2）招待费支出、管理工作招待工作关键是两个方面：酬谢教职员“年饭”、联谊活动；调出职员一定范围欢送餐，欢送毕业生餐费；合作单位必需招待，由班子组员商议着办。上述经费、招待费支出管理工作，由院长向教代会和教职员大会作年度汇报和重大费用支出即时汇报。5.干部选拔任用依据学院事业发展需要，依据我校处级领导干部选拔任用工作实施细则要求，按着学校党委工作布署，将5名德才兼备、含有奉献精神和管理经验同志充实到学院领导班子中，深入改善了班子结构，加强了学院对教学、科研和学科建设工作领导。院内系部主任、教研室主任选聘，一样按着学校相关要求和德才兼备标准进行。6.重大资金支出和使用，在新校区搬迁过程中，学院领导班子严格根据学校要求程序，对大宗物品采购、试验室建设、装修等项目采取集体调研、集体论证、竞标等方法。同时，为确保决议科学性和充足发挥资金使用效率，还聘用懂技术老师共同参与协议签署，管理规范。4月，为适应新校区运行和提升教学质量需要，经学院领导班子数次会议研究，征求全体教职员意见，报请学校领导同意，经过招标、源头采购等方法，降低了中间步骤，确保了所购64台笔记本电脑质量，受到教职员好评。