模块三--建筑许可法规.ppt

2024/5/21 周二1引例引例3.2 从业人员资格管理从业人员资格管理3.3 建筑施工许可制度建筑施工许可制度3.1 从业单位资质管理从业单位资质管理2024/5/21 周二2 建筑许可法律制度是国家为了实现对建筑市场的规范管理，而对建筑工程实施的一种行政管理手段。建筑许可是指建设行政主管部门根据建设单位和从事建筑活动的单位、个人的申请，依法准许建设单位开工或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。2024/5/21 周二3 3.1 从业单位资质管理从业单位资质管理2024/5/21 周二43.1 从业单位资质管理一、从业单位的条件 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：1.有符合国家规定的注册资本2.有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。2024/5/21 周二5二、从业单位的资质（一）建设工程勘察设计单位从业资质 1.工程勘察资质分为工程勘察综合资质、专业资质和劳务资质三种。案例案例3-1 3-1 建设建设工程勘察、设工程勘察、设计合同主体应计合同主体应具有相应资质具有相应资质3.3.有从事相关建筑活动所拥有有从事相关建筑活动所拥有的的技术装备技术装备。4.4.法律、行政法规规定的法律、行政法规规定的其他其他条件。条件。2024/5/21 周二6工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，部分专业可设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。2.工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质四种。（甲级、乙级）工程勘察、设计资质的资质证书有效期为五年。2024/5/21 周二7（二）工程监理企业从业资质1.工程监理企业资质的划分 工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。（综合资质和事务所资质不分级别，专业资质分为甲级和乙级，部分专业丙级）2.各级监理企业的业务范围 专业甲级资质可承担相应专业工程类别的各个级2024/5/21 周二8 别建设工程项目的工程监理业务。专业乙级资质可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务。专业丙级资质可承担三级建设工程项目的监理业务。2024/5/21 周二9（三）建筑业企业资质1.建筑业企业资质等级及业务范围 根据建筑业企业资质管理规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。（1）施工总承包企业：企业资质分为特级、一级、二级、三级2024/5/21 周二10（2）专业承包企业：企业资质分为一级、二级、三级或无级别。（3）劳务分包企业：企业资质分为一级、二级或无级别。2.建筑业企业资质申请与审批 级别由高到低 3.建筑业企业资质的监督管理（了解）2024/5/21 周二11特级企业特级企业一级企业一级企业二级企业二级企业三级企业三级企业三、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准2024/5/21 周二12 从业人员资格管理从业人员资格管理3.2 从业人员资格管理从业人员资格管理3.22024/5/21 周二133.2 从业人员资格管理建筑法规定从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。执业资格证书有注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、勘察设计注册工程师、注册城市规划师、注册建造师、注册造价工程师、注册房地产估价师等。2024/5/21 周二14 一、注册建造师制度1.注册建造师的级别注册建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。2.注册建造师的专业注册建造师划分为14个专业：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用与城市轨道工程、通信与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程。2024/5/21 周二153.注册建造师的资格考试 建造师要通过考试获取执业资格。考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，且必须在连续的两个考试年度内通过全部科目。一级注册建造师全国范围内有效。一级建造师考试科目有建设工程经济、建设工程项目管理、建设工程法规及相关知识和专业工程管理与实务。二级注册建造师本省内有效。二级建造师考试科目有建设工程施工管理、建设工程法规及相关知识和专业工程管理与实务。2024/5/21 周二162024/5/21 周二174.报考条件 凡遵守国家法律、法规，具备下列条件之一者，可以申请参加一级建造师执业资格考试：取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。凡遵纪守法并具备工程类或工程经济类中等专科以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满2年，可报名参加二级建造师执业资格考试。2024/5/21 周二185.建造师的注册 取得建造师执业资格证书、且符合注册条件的人员，必须经过注册登记后，方可以建造师名义执业。准予注册的申请人员，分别获得中华人民共和国一级建造师注册证书、中华人民共和国二级建造师注册证书和印章。已经注册的建造师必须接受继续教育，更新知识，不断提高业务水平。建造师执业资格注册有效期一般为3年，期满前3个月，要办理再次注册手续。2024/5/21 周二196.注册建造师的执业范围一级注册建造师：可以担任建筑业企业资质等级标准中规定的特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级注册建造师：可以担任二级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。大中型工程项目的项目经理必须逐步由取得建造师执业资格的人员担任；但取得建造师执业资格的人员能否担任大中型工程项目的项目经理，应由建筑业企业自主决定。2024/5/21 周二20二、注册建筑师制度 1.注册建筑师的级别 注册建筑师级别分一级注册建筑师和二级注册建筑师。2.注册建筑师的专业 国家对从事人类生活与生产服务的各种民用与工业房屋及群体的综合设计、规划设计、室内外环境设计、建筑装饰装修设计，建筑修复、建筑雕塑、有特殊建筑要求的构筑物的设计，从事建筑设计技术咨询，建筑物调查与鉴定，对本人主持设计的项目进行施工指导和监督等专业技术工作的人员，实施注册建筑师执业资格制度。2024/5/21 周二213.注册建筑师的考试和注册 一级注册建筑师考试内容包括：建筑设计前期工作、场地设计、建筑设计与表达、建筑结构、环境控制、建筑设备、建筑材料与构造、建筑经济、施工与设计业务管理、建筑法规等。上述内容分成若干科目进行考试。科目考试合格有效期为八年。二级注册建筑师考试内容包括：场地设计、建筑设计与表达、建筑结构与设备、建筑法规、建筑经济与施工等。上述内容分成若干科目进行考试，科目考试合格有效期为四年。2024/5/21 周二224、注册建筑师的执业范围具体为：建筑设计建筑设计1建筑设计技术咨询建筑设计技术咨询2建筑物调查与鉴定建筑物调查与鉴定3对本人主持设计的项目进行施工指导和监督对本人主持设计的项目进行施工指导和监督4国务院建设主管部门规定的其他业务国务院建设主管部门规定的其他业务52024/5/21 周二23三、注册造价工程师制度1.注册造价工程师考试形式 全国造价工程师全国有效。考试时限2年。考试设四个科目，具体为：工程造价管理基础理论与相关法规、工程造价计价与控制、建设工程技术与计量（分土建和安装两个专业，考生可任选其一）、工程造价案例分析。2024/5/21 周二242024/5/21 周二252.注册造价工程师报名条件 凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请造价工程师执业资格考试：工程造价专业大专毕业，从事工程造价业务工作满5年；工程或工程经济类大专毕业，从事工程造价业务工作满6年。工程造价专业本科毕业，从事工程造价业务工作满4年；工程或工程经济类本科毕业，从事工程造价业务工作满5年。2024/5/21 周二264.注册造价工程师的执业范围 根据注册造价工程师管理办法（建设部150号令）规定，造价工程师只能在一个单位执业。造价工程师执业范围包括：建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；2024/5/21 周二274.注册造价工程师的执业范围 工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；工程经济纠纷的鉴定。2024/5/21 周二28 四、注册结构工程师制度1.注册结构工程师考试 注册结构工程师分为一级注册结构工程师和二级注册结构工程师。一级注册结构工程师资格考试由基础考试和专业考试两部分组成。通过基础考试的人员，从事结构工程设计或相关业务满规定年限，方可申请参加专业考试。二级注册结构工程师资格考试只2024/5/21 周二29 四、注册结构工程师制度1.注册结构工程师考试有专业考试。基础考试科目包括：高等数学 普通物理 普通化学 理论力学 材料力学 流体力学 计算机应用基础 电工电子技术 工程经济 土木工程材料 工程测量 职业法规 土木工程施工与管理 结构设计 结构力学 结构试验 土力学与地基基础 2024/5/21 周二30 四、注册结构工程师制度1.注册结构工程师考试 专业考试科目包括：钢筋混凝土结构 钢结构 砌体结构与木结构 地基与基础 高层建筑、高耸结构与横向作用 桥梁结构2.注册与执业 注册结构工程师注册有效期为2年，有效期届满需要继续注册的，应当在期满前30日内办理注册手续。2024/5/21 周二312.注册与执业 注册结构工程师的执业范围包括：结构工程设计；建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定；对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；建设部和国务院有关部门规定的其他业务。一级注册结构工程师的执业范围不受工程规模及工程复杂程度的限制。二级注册结构工程师的勘察设计范围仅限承担国家规定的民用建筑工程三级及以下或工业小型项目。2024/5/21 周二32 经过初步分析，火灾起因是大楼在装修作业施工中，有2名电焊工无特种作业人员资格证违规实施作业，严重违反操作规程，在短时间内形成密集火灾，并且在引发大火后逃离现场。案例3-2 现场施工人员违章操作造成火灾2024/5/21 周二332024/5/21 周二34高层失火逃生时请勿乘坐电梯2024/5/21 周二35案例评析：国家标准局于1985年颁布了特种作业人员安全技术考核管理规则，将我国特种作业人员划分为十一个专业类别：电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械操作、爆破操作、金属焊接（气割）作业、煤矿井下瓦斯检验、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶和轮机操作、建筑登高架设作业、其他符合特种作业基本定义的作业。对于特种作业人员必须进行培训，考核合格后取得操作证者方准独立作业。2024/5/21 周二36 3.3 建筑施工许可制度3.32024/5/21 周二37一、施工许可证的申领1.1.施工许可证的申领时间施工许可证的申领时间 在建设工程开工前，建设单位必须向建设行政主管部门或其授权的部门申请领取建设工程施工许可证，未领施工许可证的不得开工。开工日期是指建设项目或单项工程设计文件中规定的永久性工程计划开始施工的时间，以永久性工程正式破土开槽开始施工的时间为准。2024/5/21 周二382.施工许可证的申领范围 并不是所有的建筑工程都必须领取施工许可证，而只是对投资额较大、结构较复杂的工程，才领取施工许可证。根据建筑工程施工许可管理办法规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300m2 以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。2024/5/21 周二393.3.施工许可证的申领条件（了解）施工许可证的申领条件（了解）为了保证建筑建筑工程开工后，组织施工能够顺利进行，建筑法及建筑工程施工许可管理办法规定了申请领取施工许可证应具备下列条件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（3）施工现场已经具备基本施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）已经具有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已经按照规定通过了审查；（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（7）按照规定应该委托监理的工程已经委托监理；（8）建设资金已经落实；（9）法律、行政法规规定的其他条件。案例案例3-3-3 3 未办未办理建设工程规理建设工程规划许可证导致划许可证导致合同无效合同无效 2024/5/21 周二40二、办理施工许可证的程序 建设单位领取申请表 提出申请 颁发施工许可证。时间限制：收到申请之日起15日内。2024/5/21 周二41三、施工许可证的有效期与延期1.1.施工许可证的有效期：三个月施工许可证的有效期：三个月2.2.施工许可证的延期：两次为限，每次不超过三个月施工许可证的延期：两次为限，每次不超过三个月建设单位有理由不开工的最长期限可达到九个月。3.3.施工许可证的自行废止施工许可证的自行废止以下两种情况下施工许可证自行废止：既不在三个月内开工，又不向发证机关申请延期；超过延期次数、时限，建设单位仍没有开工。2024/5/21 周二42四、中止施工与恢复施工1.1.中止施工中止施工工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维护管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。2.2.恢复施工恢复施工中止施工不满一年的，建设单位应当向该工程的发证机关报告恢复施工的有关情况；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。2024/5/21 周二43五、技能训练题 1、解析：根据建筑法第26条规定，“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”2024/5/21 周二44 在实践中，有些无资质的承包单位或者低资质的承包单位采用资质挂靠的方式承揽工程，实践中还存在转让资质证书、以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程（如联营、内部承包等）的情形。不具有相应资质条件的企业借用具有资质条件的企业名义与建设单位签订的建设工程施工合同无效。因此造成的质量缺陷和其他损失，由挂靠公司与被挂靠公司承担连带责任。建设单位明知或应当知道对方不具备相应资质条件的，由三方按照过错大小承担责任。2024/5/21 周二45 2.解析：根据建筑法第31条规定：“实行监理的建筑工程，由建筑单位委托相应资质条件的工程监理单位监理。”以及注册监理工程师管理规定第17条规定：“取得资格证书的人员，应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。从事工程监理执业活动的，应当受聘并注册于一个具2024/5/21 周二46 有工程监理资质的单位。”由此可见，建设单位委托的应当是工程监理单位，而不是监理工程师个人。对于个人来讲，要从事监理业务必须受聘于一个监理单位，本案中王某并未受聘于任何监理单位，而是以个人名义与甲高校签订的监理合同，因此合同一方当事人为不具有建筑活动主体资格的个人，该监理合同为无效合同。2024/5/21 周二472024/5/21 周二482024/5/21 周二49