安全监理管理标准体系.doc

监理安全管理体系

一、安全监理依据
1、 2月1日开始施行《建设工程安全生产管理条例》（中国国务院第393号令）第十四条明确要求：“工程监理单位和监理工程师应该根据法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产负担监理责任”。以后，在法规层面已明确监理单位和监理人员在安全管理方面责任。
2、《建设工程监理规范》GB50319- ，从行业规范层面深入明确了监理单位和监理人员在安全监理方面工作职责和相关要求。

二、安全监理工作岗位职责
1、总 监
1）确定项目监理机构安全监理岗位设置和兼职安全监理人员，并明确其工作任务；
2）主持编写监理计划中安全监理方案，审批安全监理实施细则，审核签发安全监理通知单、（安全）监理月报和安全专题汇报；
3）审查承包人安全生产许可证；
4） 组织审查施工组织设计中安全技术方法或危险性较大分部分项工程（包含须经教授论证、审查项目）安全专题施工方案并签认；
5）发觉严重安全事故隐患或承包人拒不整改时，签发暂停施工令并汇报指挥部和相关部门。
2、专职安全监理员
1） 具体帮助指挥部和承包人签署安全生产协议书和安全抵押金协议，并监督实施；
2） 编写监理计划中安全监理方案和安全监理细则；
3） 参与对施工组织设计中安全技术方法或危险性较大分部分项工程（包含须经教授论证、审查项目）安全专题施工方案审查；
4） 对危险性较大分部、分项工程安全专题施工方案或承包人提出安全技术方法实施进行监督；
5） 审查施工总承包单位推荐分包单位安全资质，及关键责任人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格；
6） 巡视检验及处理日常事务；
7） 发觉安全事故隐患，立即向总监汇报；
8） 填写安全监理日志和编写安全监理月报或监理月报中安全监理内容；
9） 负责安全监理资料搜集和安全监理台账管理；
10）对安全及文明施工方法费实施监督等其它和工程安全相关工作。
3、专业监理工程师
1）参与编写安全监理实施细则；
2）参与危险性较大分部分项工程（包含须经教授论证、审查项目）安全专题施工方案或承包人提出安全技术方法审查，并配合对其实施进行监督；
3）结合本专业及业务范围，关注施工安全情况，发觉安全事故隐患立即向总监汇报。
4、监理员
结合专业及业务范围，关注施工安全情况，在监理工作中发觉安全事故隐患立即向专职安全监理人员或总监汇报。

三、安全监理工作实施
1、检验承包人安全生产确保体系
（1）检验承包人总、分包现场专职安全生产管理人员配置是否符合要求；
（2）检验承包人安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应抢救援预案，安全施工技术交底制度和设备租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等；
（3）检验特种作业人员资格。包含电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及现场指挥、垂直运输机械操作工、安装拆卸工、爆破工等特种作业人员名册、岗位证书和身份证复印件；
（4）检验（或帮助）指挥部和承包人和施工总、分包单位间签署施工安全生产协议书；
（5）在第一次工地会议上，项目监理机构应书面向承包人通知对其安全生产确保体系检验项目，由承包人报检，总监主持检验，凡有不符合要求应开具限期整改书面通知，拒不整改应向指挥部及相关部门汇报。
2、审查危险性较大分部分项工程安全专题施工方案
（1）承包人应该分别编写各危险性较大分部分项工程安全专题施工方案，并在施工前办理监理报审；
（2）总监应按下列方法主持审查
①程序性审查——安全专题施工方案按要求须经教授认证、审查，是否实施；安全专题施工方案是否经承包人技术责任人签认，不符合程序应退回；
②符合性审查——安全专题施工方案必需符合强制性标准要求，并附有安全验算结果。须经教授论证、审查项目应附有教授审查书面汇报，安全专题施工方案应有紧抢救护方法等应抢救授预案；
③针对性审查——安全专题施工方案应针对本工程特点和所处环境、管理模式，含有可操作性。
（3）安全专题施工方案经专职安全监理人员、专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由总监签认；
（4）尤其复杂安全专题施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术责任人主持审查。
3、监督危险性较大分部分项工程安全专题施工方案实施
（1）安全专题施工方案实施时，首先应查清承包人专职安全生产管理人员是否到岗；
（2）对安全专题施工方案实施情况天天最少监督检验一次，对安全监理监督检验控制点实施必需监视和测量；
（3）发觉不符合安全专题施工方案要求或发觉安全事故隐患，应向总监汇报，采取发监理通知单、暂停施工令或向指挥部及经其授意向相关主管部门汇报手段立即处理，并首先从承包人安全生产确保体系上查找原因。

四、安全监理工作手段
1、监理通知
监理人员在巡视检验中发觉安全事故隐患，或有违反施工方案、法规和工程建设强制性标准，应立即下发监理通知单，要求限时整改。
2、暂停施工
监理人员在巡视检验中发觉有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、法规和工程建设强制性标准，应立即要求承包人暂停施工，并立即汇报指挥部。
3、汇报
（1）月度汇报——项目监理机构应依据情况将月度安全监理工作情况在监理月报中或单独向监理企业、指挥部和相关部门汇报；
（2）专题汇报——针对某项具体安全生产问题，总监认为有必需，可作专题汇报。
4、通知
（1）对指挥部通知——指挥部安全生产方面义务和责任及相关事宜，项目监理机构宜以书面形式通知；
（2）对承包人通知——凡在安全监理工作中需承包人配合，应将安全监理工作内容、方法及其它具体要求立即以书面形式通知。
5、第一次工地会议
（1）安全监理人员应参与第一次工地会议；
（2）总监应在会议上介绍安全监理相关要求及具体内容，并向指挥部、承包人递交书面通知；
（3）项目监理机构接收承包人相关安全监理工作问询。
6、工地例会
安全监理工作需要工程建设参与各方协调事项，应经过工地例会立即处理。会上专职安全监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出目前存在问题，要求承包人及相关各方给予改善。
7、现场巡视
（1）安全专题施工方案实施时巡视——对危险性较大分部分项工程全部作业面，天天应巡视到位，发觉问题要求更正，应跟踪到更正为止，对暂停施工，应注意施工方动向；
（2）其它作业部位巡视——依据现场施工作业情况确立巡视部位；
（3）巡视检验应按专题安全监理实施细则要求进行，并作好对应统计。

五、安全监理资料
施工安全监理资料应包含下列内容（通常和安全相关资料均应独立、系统归档）：
1、委托监理协议相关安全监理约定；
2、监理计划中安全监理方案；
3、承包人安全确保体系内容（承包人安全生产资质；承包人项目责任人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格；组织机构、管理制度、安全生产应急预案等）；
4、安全监理通知书（多种会议纪要、监理通知单、整改回复单、相关工程暂停令及复工令、监理月报、监理安全生产专题汇报、监理工作总结等）；
5、安全专题施工方案报审表；
6、安全监理日志和台帐；
以上内容关键统计于省厅印发8本标准资料。

六、安全监理日志
安全监理日志应包含以下内容：
1、施工现场安全情况；
2、当日安全监理关键工作；
3、相关安全生产方面各类问题处理情况；
4、承包人现场人员变动，和材料和施工机械运转等情况；

七、安全监理月报
安全监理月报应包含以下内容：
1、当月工程施工安全生产形势简明介绍；
2、当月安全监理关键工作及效果；
3、承包人安全生产确保体系运行情况及文明施工情况评价；
4、危险性较大分部分项工程施工安全情况分析；
5、安全生产问题及安全生产事故分析处理情况；
6、当月安全监理签发监理文件；
7、存在问题及计划（必需时附照片）；
8、每个月安全监理情况可写在监理月报中；

八、施工现场安全监理内容和关键点
1、对含有危险性特殊沟槽处理工程（如滑坡处理）、泵站工程、顶管工程等施工过程中相关结构安全问题，应书面要求承包人必需经设计单位验算合格后方可施工（要求必需事先提供有设计等单位书面盖章资料）；
2、依据防风、防电、防火、防水、防尘及防毒等相关方面要求，结合工程实际不停改变施工情况，对以下高危施工作业点进行关键控制：
（1）标化工地建设：临时道路、弃渣场地及临时工棚安全稳定性；多种设备（吊车、变压器等）安装和操作过程安全稳定性；用电线路和开关规范性；
（2）多种施工安全通告牌齐全性、针对性、规范性和醒目程度；办公、生活、生产场地选址合理性和安全性、场地内消防通道和设备齐全性和有效性；
（3）泵站工程：基坑边坡临时防护；模板支架安全稳定性；基坑开挖过程井点降水；沉井过程土石挖运；滑坡处理；施工影响范围内电线、电（光）缆及构筑物安全保护；
（4）管线工程：开挖沟槽边坡设置；管道吊运和安装：

监理安全管理体系框图

总监理工程师：侯波

专 业
监 理
工程师

彭爱东

专 业
监 理
工程师

朱青松

专 业
监 理
工程师

胡彬