推进窗口单位和服务行业创先争优活动实施方案样本.doc

双塔区民政局深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动实施方案局机关各股室、局属各机关： 窗口单位和服务行业直接面向群众、面向社会，是党和政府联络群众、服务群众关键桥梁和纽带。深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，是创先争优活动一项关键任务，对于优化发展环境，彰显创先争优结果，努力打造群众满意工程，含相关键意义。根据中组部会议及区委印发双塔区深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动实施方案通知精神，为切实抓好窗口单位和服务行业创先争优活动，结合本局实际，特制订以下实施方案： 一、指导思想以落实落实科学发展观为专题，以深入推进创先争优活动为关键，紧紧围绕“推进科学发展，促进社会友好、服务人民群众、加强基层组织”基础要求，以“三亮三比三评三争创”为载体，充足发挥党组织战斗堡垒作用、领导干部率先垂范作用和党员先锋模范作用，努力实现服务意识、服务效率、服务能力、服务作风显著转变，把窗口单位和服务行业建成优化发展环境示范窗口、服务人民群众便民窗口、展示精神面貌形象窗口，让群众切身感受到创先争优活动带来新改变，使之成为人民群众“满意工程”。 二、目标要求 窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动，以群众满意为根本标准，达成“围绕中心、服务群众、提升素质、改善作风”目标要求。 围绕中心，就是要认真落实实施党十七届五中全会和省委十二届八次全会决议布署，自觉围绕经济建设这个中心，立足本职，争创佳绩，以模范行动率领本单位职员群众高质量完成各项工作任务，服务改革发展、服务转型升级、服务社会友好。 服务群众，就是要突出服务型基层党组织建设，坚持惠民、为民、利民、便民，一直把群众满意作为工作出发点和落脚点，不停提升人民群众满意度。 提升素质，就是要把创先争优活动和推进学习型党组织建设结合起来，加强理想信念、群众观念、廉洁自律和职业道德教育，加强业务知识、政策法规、公共礼仪和服务技能学习培训，切实提升党员干部和从业人员服务本事。 改善作风，就是要结合民政实际，在转变服务职能、创新服务举措、改善服务环境、完善服务体系、提升服务效率等方面下功夫、见实效，关键对群众反应突出问题和本身存在微弱步骤进行综合治理，扎实推进作风建设。 三、活动内容 窗口单位要本着“统筹兼顾、全方面推进、互促双赢”为标准，紧密结合本部门本单位实际，以“三亮三比三评三争创”（“三亮”激发内动力，即“亮身份”、“亮承诺”、“亮形象”；“三比”提素质。比学习、比服务、比奉献；“三评”提升群众满意度，即党组织和党员自评、领导点评、群众测评；“三争创”齐抓共管促优化，争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵）为关键载体，深入开展好创先争优活动。 1、突出“三亮”激动力。一是“亮身份”。（1）经过公开栏、办事指南，公开民政工作服务职能职责和办事步骤等；（2）制作桌牌、佩带党徽、工作牌、设置公告栏，公开党员干部姓名、职务、工作职责等信息。经过主动向社会亮明身份，增强党员意识和自我约束，深入激发广大党员创先争优自觉性和主动性。二是“亮形象”。（1）组织各部门、各机关悬挂条幅、设置宣传口号、发放宣传单等方法，营造“以人为本、为民解困、为民服务”争创气氛，激励党员发挥模范带头作用。（2）制订党员仪容仪表、行为举止、服务态度、文明用语、工作秩序等方面行为准则，规范约束党员行为，努力形成“人人是形象、四处是窗口、事事是服务”“一个党员、一面旗帜”良好服务环境。；（3）要开展“一张笑脸、一声热情问候、一杯热茶款待、一负责任到底、一个满意回复”为关键内容“五个一”活动。主动推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平。三是“亮承诺。（1）紧紧围绕深入推进创先争优活动、服务群众、加强基层组织建设和加紧发展、改善民生、促进友好等方面作出承诺；从提升素质、改善作风、服务群众、争创一流业绩等方面进行承诺，并将承诺书经过网络平台、公开栏等形式将承诺内容和承诺时限公开，主动接收群众监督。 2、开展“三比”提素质。一是比学习。（1）组织全局党员围绕政策法规、业务技能、职业道德等方面内容开展学教活动；（2）要采取领导带头集中学习、灵活掌握分散学习、设置专题讨论、教导培训、学习经典等学教方法，切实增强学习效果。（3）组织写心得体会，查找不足，取长补短。二是比服务。（1）开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务，促进服务态度显著改善、工作作风显著转变。严格实施“首问负责、限时办结、责任追究、信访接待”等制度，强化日常业务管理。（2）全方面实施“一窗式受理、一站式办结、一户式查询、一条龙服务”服务理念，实施“接待通知受理回复（办结）服务步骤，能当场办理即时办理，不能当场办理通知办理步骤及所需提供证件。三是比奉献。（1）开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评选，看实绩、比贡献，形成比学赶超生动局面。广泛开展岗位练兵、技能比武，不停提升素质，提升业务技能，争当行业“排头兵”。（2）结合“结对共建“、”共驻共建“活动，组织相关股室和机关办发挥部门优势、为结对帮扶单位办好事、实事。（3）结合“在职党员进小区（村）”等活动，组织党员干部开展“一对一”、“多对一”结对帮扶活动。（4）组织党员干部多参与小区（村）群众性、社会性、公益性志愿服务活动，在小区（村）认领支援服务岗位，发挥模范带头作用。3、坚持“三评”强保障。一是党组织和党员自评。（1）依据民政局行业特点和岗位要求，定时开展自评整改活动。（2）对照身边优异经典，认真开展定标定位，查找问题和不足，明确本身努力方向和争创目标。二是领导点评。（1）要对照“五个好”和“五带头”标准分别对党组织和党员个人争创活动开展点评。（2）要在广泛征求意见，全方面了解掌握情况基础上，灵活采取书面点评、会议点评、现场点评、即时点评等形式，对党组织和党员存在突出问题和整改方向进行点评。三是群众测评。（1）建立群众评议制，经过聘用行风评议员、召开民主评议大会、发放群众满意度测评表、设置征求意见箱和开展社会满意度调查等方法，增强评议效果。（2）要充足征求“两代表一委员”、相关部门代表人士和退休村书记等相关人员和服务对象和意见提议，广泛调动群众参与主动性。（3）组织群众代表和服务对象代表对服务窗口党员履职情况进行评议，并立即做好群众意见反馈和问题整改，以深入改善工作、提升服务质量，以实际效果取信于民。 4、推进“三争创”创品牌。一是争创满意窗口。（1）要实施“首问责任制”，责任人必需做到“回复问题一口明，派发材料一手清，办事手续一次行”，确保受理“零推诿”；（2）推行“三声服务”做到来有迎声、问有答声、去有送声，有问必答、百问不厌，确保“零距离”；（3）严格实施“限时结办”，工作人员办理相关业务必需在公开承诺时间内办结，确保事项“零积压”；（4）强化政策法规、业务技能等方面培训，强化监督和审核力度，规范操作步骤，确保质量“零差错”；（5）建立窗口内部“每七天点评”制度和窗口外部“群众评价”制度，加强服务质量综合监控和考评，努力实现群众“零投诉”。二是争创优质品牌、争创服务标兵）为关键载体，深入开展好创先争优活动。要经过设置党员先锋号、党员示范岗等载体活动，激励党员发挥模范带头作用，结合工作实际，不停创新服务手段、优化服务步骤、充实服务内容、拓展服务领域，推出一批群众欢迎、含有经典示范作用和社会影响力“民政服务品牌”。充足利用报纸、电视、广播、网络等媒体，加大宣传力度，以品牌效应推进争创活动深入开展。三是争创服务标兵。（1）结合“十佳机关干部”载体活动以党内创先争优带动全部干部、整个民政工作创先争优。三、方法步骤此次创先争优活动分三个阶段进行：（一）、对标定诺阶段（9月10-12月31日）。一是树立争创标准。要结合“以五个好”、“五带头”、争做“五个表率”和实际工作情况，设定针对性强，可操作性强争创标准，确保评选表彰取得党员干部认可。二是公开服务承诺。在醒目位置给予公开，并设置征求意见箱和投诉举报电话，接收党员群众监督。三是集中开展“窗口服务月”活动。9月份是全区创先争优“窗口服务月”，本局关键集中在婚姻登记处、民间组织管理局、城市低保发放大厅等多个窗口单位，关键处理服务态度差、办事程序不透明等突出问题上。（二）、争创评议阶段（初至7月1日）一是集中抓整改。要根据窗口单位和民政服务行业工作职能，提出有针对性整改方法不力，关键采取自己找、上级提、向服务对象咨询等方法，深入查找本身存在突出问题，归类梳理，逐一提出有针对性整改方法，明确整改时限，现场检验、常常性，随机抽查，明察暗访等形式进行，对查摆问题不深入、整改落实不到位、争创成效不显著，经过召开现场会、下发督办通知、公开通报等方法，促进工作落实，推进争创活动深入开展。二是评星促争创，在窗口单位争当“服务名星”，实施动态化管理，对排名位次靠后要采取合适督促方法。三是开门搞评议，采取聘用形象监督员、行风评议员、设置意见箱和邀请“两代表一评议“评议，开展社会满意度调查等方法，接收群众监督，查找存在问题，立即整改完善。（三）深化扩展阶段（7月至十八大召开前）一是巩固活动结果。关键围绕“服务质量是否显著提升，工作作风是否务实推进、突出问题是否有效处理、人民群众是否真正满意“等四个方面进行对照查摆。经过民主生活会、经验交流会等进行总结推广此次活动经验和结果。二是树立优异经典。要对此次活动中涌现出来经典人物和优异事迹，要经过信息宣传、评选表彰等活动，立即发觉，精心培育，形成学习优异、争当优异良好气氛。三是建立长久有效机制，在落实窗口单位和服务行业创先争优各项要求同时，要重视探索方法、总结经验、建立健全窗口单位和服务行业党组织和党员公开承诺、上评下议长久有效机制，建立公开透明、便捷高效服务机制，不停巩固扩大活动结果，推进创先争优活动向深度和广度发展。四、组织领导1、落实工作责任。局成立活动领导小组，领导小组下设办公室具体抓活动日常工作。要充足认识在窗口单位深入开展创先争优活动关键意义，切实加强领导，精心组织实施，明确活动要求，加强工作指导，营造服务行业和窗口单位创先争优浓厚气氛，确保各项工作方法落到实处。2、构建长久有效机制。要整合各类资源和载体，努力形成上下共管、部门联动、统筹推进工作机制；要以群众满意为根本标准，出实招、办实事、求实效，突出处理群众反应最强烈、最迫切、最需要实际问题，自觉接收群众监督和评议，不停激发群众参与热情；要把活动中好做法和经验形成制度规范，形成长久有效机制。3、加强分类指导。各窗口单位（婚姻登记处、民间组织管理局、城市低保发放服务中心）及各业务股室、机关要依据本身实际，制订具体可行实施方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创方法，要重视统筹推进，将创先争优活动和多种载体结合起来，实现资源有效利用和充足整合，把群众满意作为检验活动成效根本标准。4、坚持党群共建。经过党群共建，以党内带动党外、党员带动群众。使创先争优活动成为全社会价值取向和共同追求。5、加强舆论宣传。充足利用报纸、电视、广播、网站等媒体，广泛宣传窗口单位创先争优活动中涌现出来优异经典，大力推广优异做法和经验，努力在窗口单位中营造学优异、赶优异、当优异良好气氛，让群众切身感受到创先争优活动具体成效。双塔区民政局二一十二个月九月二十八日