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项目名称 技术标文件投 标 人： 贵州省建筑设计研究院（全称、盖章） 法定代表人或委托代理人： （签字或签章） 日 期： 年 月 日1. 企业基础情况造价咨询服务优势及关键：依靠强大设计咨询资源、丰富招标代理经验及良好地当地化资源。1.1. 资质信誉方面贵州省建筑设计研究院工程造价咨询事务所是贵州省建筑设计研究院专门从事工程造价及工程咨询专业事务所,是国家计委、建设部同意工程咨询、工程造价咨询甲级资质单位，为贵州省高级人民法院确定第一批工程造价类社会判定机构,中国工程造价协会理事单位。下属贵州公明建设造价咨询系建设部工程招标代理甲级、省财政厅政府采购代理机构，中国勘察设计协会招标投标分会会员单位，贵州省勘察设计协会招标投标分会常务理事单位，造价咨询、招标代理在省内率先经过ISO9001质量管理体系认证。1.2. 业务范围方面本单位本着认真负责、客观公正、廉洁执业标准为社会提供以下咨询服务：1. 建设项目可行性研究及经济评价分析；2. 各类建筑安装工程概、预算标底编制，工程结算审核，工程造价纠纷判定；3. 建设工程项目管理，全过程造价管理控制；4. 勘察、设计、施工、监理及关键设备采购全过程招标代理业务，政府采购物资和工程类采购业务。1.3. 人才技术力量方面我单位含有一流技术人才，拥有五十多名技术经济人员，包含含有二十年以上工作经验资深高级工程师8名，中国注册造价工程师16名，房地产估价师、资产评定师6名，各专业注册工程师、设备工程师、质量工程师、省级造价工程师及经济师20名；其中包含参编九八定额、建筑安装工程计价定额教授、中国勘察设计协会技术经济委员会副主任委员，中国工程造价管理协会理事，贵州省土木工程技术经济委员会理事及贵州省建筑业协会招投标分会常务理事等若干人。我单位时刻准备以一流专业团体、扎实专业知识和丰富职业经验一如既往地为广大用户提供优质、高效、多方位、全过程咨询服务。2. 技术方案2.1 工程概况2.1.1 项目名称： 贵州中烟工业有限责任企业-建设工程项目审计咨询服务 2.1.2 项目业主：贵州中烟工业有限责任企业2.1.3 项目内容1) 编制及审核工程设计概算、预算、结算、完工结算、工程招标控制价、工程量清单、工程量清单控制价；2) 工程造价控制和其它工程造价咨询服务；3) 提供工程造价信息服务；4) 和工程造价相关其它服务；2.2审计方案工程审计是工程造价控制最直接最有效方法。工程审计质量高低直接关系到国家资金是否失控, 是否造成浪费。对此，我们将以科学严谨态度，用本身积累经验，根据符合相关法律法规要求进行编制。项目全过程造价咨询是以下几部分工作内容作为节点控制：工程量清单及组价设计概算施工图预算工程结算完工决算建设项目造价咨询围绕以上五个造价咨询工作，我们确定以下工作方案：2.2.1 勘察设计招标文件及设计协议或协议咨询（1）勘察设计招标方法是否符合国家相关要求；如招标投标法、工程建设项目勘察设计招标投标措施；协议是否符合协议法及国家相关要求。（2）勘察设计招标文件及设计协议或协议内容是否完整，是否符合国家和行业相关要求，是否明确设计控制要求（如：设计总建筑面积、设计总估算等），有没有采取限额设计；（3）勘察设计招标文件中评分措施是否合理，有没有从技术经济上表现竞争性；（4）勘察设计任务书是否具体，意图是否表示清楚。2.2.2 参与勘察设计方案会审，提出优化设计提议相关资料研究表明，在初步设计阶段，影响工程造价可能性为75%95%；在技术设计阶段，影响工程造价可能性为35%75%；在施工图设计阶段，影响工程造价可能性为20%30%，所以，在项目立项确定后控制工程造价关键在于设计阶段。而设计阶段造价管理关键在于限额设计、设计方案比选和优化及设计概算审查。造价人员和设计人员亲密配合，依据设计任务书要求造价估算做好多方案技术经济比较，在满足功效要求前提下，每个设计步骤和每项专业设计全部按国家相关要求、设计规范和标准进行，发觉偏离限额时，造价人员立即反馈造价信息，提出优化设计意见，能动影响设计，以确保有效控制造价。为实现造价控制目标，配合设计，使限额设计贯穿于设计各个阶段。2.2.3 咨询设计概算及咨询编制工程量清单2.2.3.1 咨询设计概算（1）设计总概算内容是否完整，设计概算内容是否和设计图纸一致，有没有出现概算和图纸不符现象；（2）审核采取定额及缺项估价是否正确（3）各项取费是否合理，后续调整系数是否计取适当 （4）工程其它费用列项是否齐全（5）工程其它费用计算基数百分比是否符合文件要求 （6）工程预备费计算百分比是否适宜，工程预备费计算基数是否正确；（7）贷款利息是否计算正确 2.2.3.2 咨询编制工程量清单（1）搜集和工程量清单编制工作相关资料。（2）审核分部分项工程量清单是否按招标文件及图纸要求进行编制，清单项目是否完整，清单工程量计算是否正确，项目特征描述是否完整清楚。（3）编制分部分项工程量清单时，项目编码不能反复，一个编码只能对应一个对应清单项目和工程数量。（4）依据招标文件、图纸及现场情况，审核所列方法项目是否完整。2.2.4 针对施工招标文件，对相关问题进行分析，并提出咨询意见，提醒相关部门作出对应对策（1）工期、质量要求是否合理，技术标准和要求是否清楚、合理；（2）招标文件中相关项目造价协议条款是否清楚、合理、严谨、周全；（3）对招标文件招标范围、标段划分是否合理，暂定价确实定是否合理、正确。2.2.5 对施工协议及和项目相关各类协议，帮助业主提供造价咨询意见（1）施工协议是施工阶段工程造价控制依据。签署严密施工承包协议，同时在施工中加强协议管理，才能确保协议造价合理性、正当性，降低推行协议中甲、乙双方纠纷，维护协议双方利益，有效地控制工程造价。（2）在施工过程中，必需对技术资料应完整保留，同时建立技术档案，方便于对协议实施情况中工程造价控制进行动态分析，依据分析结果采取主动主动控制方法。（3）依据计价规范4.4.4要求，发、承包双方应在协议专用条款中对相关事项约定。（4）预付工程款数额、支付时间及抵扣方法；（5）工程计量和支付工程进度款方法、数额立即间；（6）工程价款调整原因、方法、程序、支付立即间；（7）索赔和现场签证程序、金额确定和支付时间；（8）发生工程价款争议处理方法立即间；（9）负担风险内容、范围和超出约定内容、范围调整措施；（10）工程完工价款结算编制和查对；（11）工程质量确保（保修）金数额、预扣方法立即间；（12）和推行协议、支付价款相关其它事项等。2.2.6 工程变更及现场签证造价咨询（1）在施工过程中，对出现工程变更，立即做好文字统计，搜集相关变更资料，按相关要求确定报审设计变更文件时应提交材料，作为造价控制依据。（2）对设计单位提出设计变更进行调查、分析。（3）建设单位提出设计变更，依据不一样情况提出合理化提议给建设单位领导作决议参考。 2.2.7 价格调整造价咨询（1）核实物价波动是否超出协议约定风险范围外，物价波动应采取投标截止时间前 28 天信息价格和施工期信息价格进行计算，物价波动调整应调整超出部分价格；（2）承包人提出价格调整时，发包人、监理单位及审计单位应立即核实不一样价格时段实际完成量，并形成会签资料；（3）包含法律改变价格调整，也应区分不一样时段计算，法律改变前已施工部分不应调整，调整方法按协议及法律要求计取。 2.2.8 索赔控制及预防造价咨询2.2.8.1工程索赔程序根据建筑工程工程量清单计价规范GB50500-要求，承包人索赔按下列程序处理：承接人在协议约定时间内向发包人递交费用索赔意向通知书；发包人指定专员搜集和索赔相关资料；承包人在协议约定时间内向发包人递交费用索赔申请表；发包人指定专员初步审查费用索赔申请表，有正当索赔理由和有效证据并符合协议相关约定时，给予受理；发包人指定专员进行费用查对，经造价工程师复核索赔金额后，和承包人协商确定并由发包人同意；发包人指定专员应在协议约定时间内签署费用索赔审批表，或发出要求承包人提交相关索赔深入具体资料通知，待收到承包人提交具体资料后，再重新按前述程序进行。2.2.8.2索赔控制及预防造价咨询（1）协议管理：工程中因为协议问题引发索赔事件很多，加强协议管理是进行索赔控制及预防有效手段。所以，应建立一套完善、合理协议管理制度，切实做好协议管理工作（如协议会签及审批制度；协议交底制度及协议推行过程中管理制度等）。（2）加强现场施工管理（3）强化工程材料及设备采购管理（4）健全基础建设资金集中支付体系2.3 工程建设项目审计质量管理控制2.3.1 质量控制目标及质量确保方法1、以“执业公正、结果严明、诚信遵法、追求卓越”为宗旨，建立了完善质量手册、程序文件、标底编制保密方法等；2、我单位积累了丰富招标代理及造价咨询业务方面资料，建立了动态、完整造价信息库，为造价咨询业务、招标代理专业化、正确性、可靠性提供了物质和经验保障；3、我单位建立了全方面完善技术资料、造价信息库和优异办公设施,为工程投资正确性及可靠性提供了经验和物质保障。主动融合了相关造价控制上海管理经验及国际性通例做法,建立了一套行之有效，既适合省情又融合中国外优异经验专业服务方法和管理体制。我所确立了为业主服务观念,公开了质量服务监督电话,以愈加好地为业主提供咨询服务。4、我单位经过了ISO9001-质量体系认证，并在协议中给业主给予全方面质量及保密承诺，确保造价咨询质量符合相关技术规范及政策法规要求，并确保在服务过程中服务到位。5、专业化人员配置，丰富实践经验，为有效保障审计项目实施，实施自校、校核、审核三个阶段控制：1) 编制人员对得出数据优异行自校，做到无重大错误，漏项或反复计算，数据计算必需使用统一表格，并要求填写完整，编制工作要求逐项列出计算公式，并保留计算底稿立案。2) 编制人员对经自校编制数据和相关计算依据、计算公式交给校核人员进行校核，并由校核人员填写校核意见表，督促编制人员修改。校核人应对以下方面认真校核：A. 对编制人员提交结果，要依据其编制依据认真进行校核；B. 检验工程量是否符累计算规则，项目划分是否正确，有没有错套定额子项；C. 检验工程计算中有没有漏项及反复计算，工程量及计算是否正确；D. 材料单价取定是否正确；E. “三材”用量是否合理，分部分项中对“三材”分析有没有遗漏；F. 格式和内容是否完整正确，编制说明是否全方面；G. 是否符合相关审核要求，条款是否清楚明了。3) 校核人员对编制人员修改情况重新校核无误后签字同意送审核人员审核。4) 审核人员应对服务产品进行审核，填写审核意见表，交编制人员进行修改，审核内容包含：A. 审查结果和设计图纸内容、招标书及相关计算依据是否相符；B. 审查所采取材料单价，取费标准，调价文件是否符合当地当初要求；C. 补充定额和材料市场价取定是否正确；D. 和同类型工程相比，数据是否合理，如有差异，要找出原因。5) 审核人员对编制人员修改情况重新审核无误后，签字放行。6) 项目责任人对最终服务产品进行全方面审核，无误后签字同意最终放行。2.3.2 项目审计咨询难点、关键2.3.2.1 前期设计审计咨询配合设计，对不一样建设方案做好技术经济分析、比选、优化设计、限额设计。1、总体方案分析。包含设计依据、设计规模、项目布局、设备配套、占地面积、环境保护、造价概算等可靠性、合理性、经济性审核，是否和项目决议、可行性研究整体水平相符。2、专业设计方案分析。包含建筑设计方案、结构设计方案、给排水、通风、动力、供热、三废治理等工程设计方案，看其设计依据及设计参数、设计标准、设备和结构选型、功效和使用价值是否满足适用、经济、美观、安全、可靠等标准。2.3.2.2 施工协议管理咨询施工协议是施工阶段工程造价控制依据。签署严密施工承包协议，同时在施工中加强协议管理，才能确保协议造价合理性、正当性，降低推行协议中甲、乙双方纠纷，维护协议双方利益，有效地控制工程造价。在施工过程中，对技术资料应完整保留，同时建立技术档案，方便于对协议实施情况中工程造价控制进行动态分析，依据分析结果帮助业主采取对应控制方法。审计建设项目协议咨询勘察设计协议审计招标代理协议审计施工协议监理协议项目管理总承包或代建协议审计设备购置协议审计材料采购协议审计其它经济协议审计2.3.2.3 造价偏差管理咨询1. 偏差估计：对项目进行中可能出现偏差原因进行估计和分析。2. 检验和计算：对项目一定进度条件下造价进行计算和检验，得出检验当初条件下造价。3. 对比：对项目已完工程预算造价和实际造价进行对比，发觉造价偏差，计算出偏差值。4. 分析：对比较结果进行分析，确定偏差幅度并找出偏差产生原因。5. 纠偏：依据项目标具体情况和偏差分析结果，提议或采取合适方法，使造价偏差控制在许可范围以内或进行项目总造价目标调整。2.3.2.4 工程量清单造价咨询1、工程量清单关键性工程量清单是表现拟建工程分部分项工程项目、方法项目、其它项目名称和对应数量明细清单，是招标文件关键组成部分，是编、审预算控制价关键依据，是施工招标中投标报价关键依据，是施工协议组成部分，也是调整工程量、支付工程价款、办理完工结算和处理施工中分歧、纠纷、索赔依据。所以要做好清单控制价，必需先对工程量清单进行审核，若只对清单控制价进行审核，还是“亡羊补牢”，事倍功半。2、工程量清单关键、难点（1）分部分项工程量清单中项目编码、项目名称、计量单位和工程量A、依据施工图和计价规范编制工程量清单。注意工程量清单套用附录及选择项目编码是否有误；同时查选择项目编码和项目名称、计量单位是否一致，工程量清单中项目名称和施工图项目名称是否一致；对计价规范要求多个单位项目，查本清单中选择单位和工程量计算口径是否一致；等等。B、合理划分并列项目名称，查有没有漏项，多列或反复列清单项目。依据计价规范、技术规范、标准图集、施工图、按工程结构、施工部位和使用材质及规格，合理划分并列出项目名称。如通常情况下是将基础垫层单列；对做法复杂屋面，通常也是将保温隔热、防水和块料装饰面层全部单列；同时认真核查有没有漏项，多列或反复列清单项目，如工程量清单中常漏方法钢筋和砌体钢筋；还有一个情况是在编制工程量清单时，有工程师未抽钢筋，而是按计价定额来估算，计量不正确暂不说，可能会出现施工图中没有钢筋种类在工程量清单中列出等现象。C、项目特征描述，这是工程量清单中关键步骤，因为项目特征描述不正确或错误，全部会影响清单控制价、投标价、协议价、结算价和造成施工中分歧、纠纷和索赔等情况，所以项目特征描述是否具体、特征清楚、界限显著，而且项目特征描述要和施工图及施工规范相符，对描述不清楚，分项不正确清单项目必需时应对分部分项工程量进行调整。总而言之要做到包含计量、结构要求、材质要求、安装方法项目特征必需具体描述。D、依据施工图及项目特征，严格按计价规范工程量计算规则计算工程量。这个工作是工程量清单编制中最为繁锁也是最为关键一个步骤，因为工程量不正确，直接影响清单控制价、投标价、协议价等等，所以编制工程量清单计量工作是很关键步骤。（2）方法项目清单方法项目清单指为完成工程项目施工，发生该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面工程实体项目标清单。编制时通常无确定施工方案，所以应对拟建工程具体情况和施工现场要进行了解，再据计价规范、计价定额和招标文件列出完整合理方法项目。如建筑工程应依据地勘资料确定是否列施工排水、降水等项目或其它方法项目等；又如市政工程必需了解现场才能知道是否列围堰、筑岛、现场施工围栏、便桥、便道等等方法项目。（3）其它项目清单编制时应依据拟建工程具体情况和招标文件对预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工程项目费用等进行一一查对，尽可能确保其它项目清单完整性和真实性。如对总承包服务费问题，是否需要总承包服务费应看有没有甲供材料等；预留金是否存在或合理确定预留金百分比，应充足考虑设计变更、现场签证、清单漏项和市场波动和物价通涨原因，尤其是对工期较长项目，在预留金内提议设置物价通涨系数，等等。（4）工程量清单编制说明说明内容关键包含工程概况、工程招标和分包范围、工程量清单编制依据、工程质量、材料、施工等说明和其它需要说明问题。3、清单控制价清单控制价是为完成拟建工程，并依据招标文件、施工图、计价规范、计价定额及解释和配套文件、造价信息、工程量清单编制出一个限额总费用，包含分部分项工程费、方法项目费、其它项目费和规费、税费。而清单控制是采取工程量清单和综合单价方法计算工程造价，所以清单控制价重难点关键是对各项费中“价”。（1）分部分项工程费分部分项工程费简单地了解就是分部分项工程量清单中工程量和对应综合单价之积汇总。而综合单价是依据工程量清单、施工图，并实施相关计价定额套用相关定额编码，再对人工费、材料单价进行调整而组成，所以综合单价按以下几方面来考虑。A、选择计价定额和正确套用定额编码第一是依据工程量清单项目编码、项目特征描述，并结合施工图对计价定额和定额编号编制。第二是依据工程量清单中项目特征描述，首先注意套用定额编号有没有漏套、重套、错套情况。如基础土（石）方运输问题，在工程量清单项目特征中，通常描述为运距由投标人综合自主考虑，编制时就要依据施工现场实际情况确定运距并计算运费，而不能漏项；又如块料面层地面项目特征中有C10砼垫层、找平层，那么不仅要实施装饰定额找平层和贴块料面层对应定额编号，还要实施建筑定额砼垫层对应定额编号等。B、计量单位和工程量因为计价定额和计价规范对有些分项工程单位和计量标准要求不一样，所以在套用定额编号时单位和工程量和工程量清单中单位和工程量有不一致情况，工程量需要重新计算。C、综合单价中人工费、材料费综合单价是指完成份部分项工程量清单中一个要求计量单位项目所需人工费、材料费、机械使用费和综合费（指管理费和利润）。其中机械费和人工费按省工程造价管理总站要求实施；材料费按省工程造价管理机构公布材料价格信息及参考市场价（除招标文件对部分材料有限价除外），尤其要注意对甲供材料材料单价不能进入综合单价内。（2）方法项目费用首先必需按现行相关文件要求编制方法项目中文明施工、安全施工、临时设施费；其次是依据工程量清单和计价定额对其它方法项目一一查对；还要检验有没有漏计、多计或重计方法费情况，如装饰外脚手架常为漏计或错计；第三部分是计价定额没有标准，又没有文件要求方法项目，如成品保护费、夜间施工费等这类方法清单费，一定要在充足了解项目特征、现场施工条件及施工时期等原因基础上科学地编制相关费用。（3）其它项目费用和零星工作项目对其它项目费用和零星工作项目费，关键依据招标文件、工程量清单和拟建工程特点对各费用真实性、合理性进行编制。 （4）规费和税费在编制规费时，应按计价定额规费标准幅度上限计列，对计价定额未要求标准或没有规费项目，发生时按政府和相关部门要求计取。税金按工程所在地费率计算。2.3.3 质量控制方法2.3.3.1 前期阶段工程前期阶段关键工作是对工程建设规模、建设周期、建设造价等关键方面决议，在此阶段造价咨询关键任务是帮助业主搜集相关资料，对工程造价估算方案进行分析，编制资金初步目标计划。（1）根据建设意图搜集中国外同类或类似工程造价数据，进行综合分析测算，帮助业主拟订造价指标。（2）根据业主初步建设方案，对建安工程费、土地取得费用、工器具购置费用、管理费用、预备费用等建设造价进行估算测算，为业主下一步决议提供依据。（3）根据业主初步建设方案，对已经有建设造价估算合理性、完整性进行分析测算，提出建设性意见。（4）根据项目标造价规模，帮助业主编制资金使用初步计划，合理安排建设造价。2.3.3.2 设计阶段（一）设计阶段造价咨询关键任务及工作方法我行在设计阶段造价咨询业务关键任务是审核各阶段设计概算，帮助业主对限额设计落实情况进行分析比较，提出合理化提议；帮助业主制订总体造价控制方法及逐步确定造价控制目标。1) 方案设计阶段（1）在业主授权情况下，帮助业主进行方案设计招标及相关工作。（2）对设计单位提供方案造价估算进行审核，审核关键在于：造价估算内容是否完整，各部分估算费用划分及额度是否合理，估算额度是否在同意总体概算中等，必需时，我行可组织相关教授对估算进行评审，最终向业主提供造价估算审核汇报。（3）根据造价估算审核结果，向业主提出本工程造价控制目标提议性意见，其标准是以审核后造价估算为基础，充足考虑节省建设资金但留有合适余地，通常此阶段造价估算误差率在20%左右。2) 初步设计阶段（1）在业主授权情况下，帮助业主进行委托设计或设计招标及相关工作。（2）根据国家相关要求，依据设计图纸、适用概算定额、费用标准，结合本工程实际情况，对设计单位提供初步设计概算进行审核，审核控制点在于：设计概算内容是否完整，工程量计算是否正确可靠，各项费用计取是否合理、设计概算总体额度是否在造价估算合理范围内等，必需时，我行可组织相关教授对设计概算进行评审，最终向业主提供设计概算审核汇报。（3）帮助业主进行限额设计，将同意控制造价按单位工程、单项工程切块分解，在方案没有标准性变更时，各单位工程、单项工程综合概算及总概算不能突破各自切块目标和造价估算值。（4）对设计单位依据设计原因和非设计原所以做出设计变更概算进行审核，帮助业主对重大变更进行经济技术分析，并对限额设计控制额进行必需调整。（5）根据设计概算审核结果，向业主提出本工程造价控制目标提议性调整意见，深入细化控制目标值，通常此阶段设计概算误差率在10%左右。3) 施工图设计阶段（1）根据国家相关要求，依据设计图纸、适用概算定额、费用标准，结合本工程实际情况，对设计单位提供施工图设计概算进行审核，审核控制点在于：设计概算内容是否完整，工程量计算是否正确可靠，各项费用计取是否合理、设计概算总体额度是否在初设概算合理范围内等，必需时，我行可组织相关教授对设计概算进行评审，最终向业主提供设计概算审核汇报。（2）帮助业主落实限额设计，对设计概算进行分析比较，关键分析各单位工程、单项工程综合概算及总概算是否突破各自切块目标和造价估算值，并向业主提出合理化提议，必需时，对限额设计控制额进行必需调整。（3）对设计单位依据设计原因和非设计原所以做出设计变更概算进行审核，帮助业主对重大变更进行经济技术分析。（4）根据设计概算审核结果，向业主提出本工程造价控制目标提议性调整意见，确定下一阶段造价控制目标值，通常此阶段设计概算误差率在5%左右。4) 完成业主提出本阶段其它相关工程造价咨询服务。（二） 设计阶段造价优化管理设计阶段是决定本工程项目建设造价关键阶段，在此阶段造价控制工作很关键。我们在设计阶段要帮助业主做好造价优化管理工作。设计阶段造价优化管理实际上是设计方案优化比较和工程建设造价合理划分。设计方案要重视处理好经济合理性和技术优异性关系，充足利用价值工程原理和方法，达成二者统一，在本项目资金投入有一定限制前提下，要尽可能提升项目功效水平，同时，要兼顾近期和远期要求，考虑到项目未来使用成本，选择合理功效水平，并合适留有发展余地。全方面推行限额设计管理方法，以本项目概算造价额为关键造价控制目标，层层落实限额设计，严格控制设计变更，为全过程造价控制奠定基础。1、 帮助业主组织设计方案招标依据项目标总造价目标和业主建设意图，帮助业主拟订设计方案招标经济和造价指标，使业主经过招标选择到合理性、优异性和经济性统一设计方案；帮助业主组织设计方案优化比选，对方案造价指标进行分析，提议采取教授评定方法，由教授小组采取科学方法，根据经济、适用、美观标准，和技术优异、功效全方面、结构合理、安全适用、满足建设节能和环境保护等要求，综合评定个设计方案优劣，选择最优方案，使得中选方案概算额控制在总目标内。在设计各个阶段严格控制设计变更和设计方案调整，对设计方案每一项改变立即作出造价分析，分析其对总体造价影响，为业主决议提供可靠依据，必需时，能够组织我项目部教授顾问组对变更方案进行经济技术分析，采取价值工程方法从经济、技术上论证其合理性、必需性和经济性。2、 帮助业主方全方面推行限额设计。在初步设计阶段，对设计单位设计造价分解情况进行审核，从造价管理角度分析其设计任务书合理性、可行性，帮助落实各专业设计限额，发生重大方案变更或一些费用超出造价限额时，立即作出造价分析，帮助业主作出调整方案，对设计概算进行审核，检验限额设计落实情况；在施工图设计阶段，对设计结果及设计变更进行过程监控，并进行造价分析，判别是否满足限额要求，对业主方提出变更立即作出造价分析，帮助业主进行决议。（三）风险控制1) 风险起源设计阶段是影响工程项目造价最关键阶段。就新展览中心工程而言，设计阶段造价控制风险关键来自以下多个方面：（1）设计图纸设计深度是否达成要求要求；（2）关键部位设计方案是否经济合理；（3）设计概算是否正确可靠；（4）设计图纸能否做到正确无误，避免较大规模或反复数次修改，各专业图纸能否交圈，避免矛盾。2) 风险控制方法（1）严格根据业主要求审核设计概算，审核同时要向业主指出概算中存在问题，细致分析这些问题对工程造价影响。（2）必需时帮助业主对设计方案进行技术上、经济上评审分析，对不一样方案进行比选对照，选择技术上可行，经济上合理方案。（3）帮助业主对设计图纸进行查对，避免错误。（4）依靠我行教授顾问组专业优势，对设计方案进行研究比较，为业主提供合理化提议，在确保功效同时，尽可能地降低造价，节省资金。2.3.3.3 招投标阶段（一） 建立概算协议对应体系在新展览中心造价控制工作中，我们在项目招投标阶段拟经过建立概算协议对应体系进行具体实施，体系标准是对已细化到分部工程程度设计概算进行分类管理。在实际操作中，我行将经过对以往大型工程协议管理经验总结,并结合本工程实际情况对本项目标协议结构进行分解。在协议分解后，将各分部设计概算依据协议承包范围分别纳入各类协议中，对于施工承包类、专业分包类、材料设备采购类等不一样类别协议，我们将经过多年积累工程造价管理经验，编制具体造价控制目标分析汇报。对各类协议中普遍存在或潜在风险产生原因进行分析，确定工程进行中造价控制关键项目。（二） 帮助业主确定招标文件，编制或审核工程量清单、工程标底招标文件编制能够说是整个招标投标阶段关键内容，招标文件质量是关系到施工阶段造价控制是否成功关键步骤，我行利用多年来从事建设工程招标代理经验将经过以下几方面为业主提供服务：1) 帮助业主对招标文件进行审核，关键是招标文件内容是否完整、合理，评标措施确实定是否有利于合理选择有实力、有信誉承包商，向业主提出合理化提议。2) 帮助业主审核协议条款，关键是协议条款版本选择是否合理，条款制订是否严密，是否最大程度地保护业主利益，是否符合工程实际情况。审核关键在于：工程造价调整方法是否合理、方法费用、其它费用约定是否明确无误并合理可行、确定设计变更签认方法及调价范围方法是否合理、工程款支付方法是否明确而利于业主掌握、工程技术说明是否正确完整等。3) 工程量清单编制（审核）工程量清单是招标文件关键组成部分，是反应工程承包价格最关键依据，工程量清单编制质量好坏将直接关系到施工阶段造价控制工作开展，也将对工程项目标总体造价控制目标实现带来影响。在工程量清单编制（审核）过程中，我们将作好以下工作，抓住本阶段造价控制关键点。（1）编制标正确实定（审核）根据国家建设部文件要求，工程量清单编制应实施国家标准建设工程工程量清单计价规范，所以工程量清单编制必需符合规范要求，工程量清单内容和格式要符合规范要求，项目编码严格根据规范实施。（2）编制（审核）质量检验工程量清单计算必需正确，降低给业主带来工程量方面风险；工程项目标特征描述努力争取清楚正确，利于投标方正确报价；清单项目确保完整，杜绝缺项、错项，方法项目和其它项目要设置合理，反应工程真实情况。（3）标底编制标底编制应严格根据招标文件要求，遵照“建设工程工程量清单计价规范”要求，如实地反应材料、设备、人工市场平均价格水平，并参考市场行情改变合适考虑风险原因，做到计算正确，定价合理，以次对比出各投标人报价合理性和部分性，有利于业主选择综合实力强、管理水平高工程承包商。同时，根据本工程造价控制总体目标，标底做为业主掌控建设造价参考价格，应该和确定造价控制目标值相对应，在合理范围内，对整个工程造价控制发挥独特作用。4) 帮助业主进行协议谈判及签署工作，提出专业性咨询意见。（三） 工程招标阶段造价优化管理工程招标阶段，我们提议造价优化工作关键在于工程承包范围合理划定和协议形式选择。1、在符合中国建筑法及其它和工程建设招投标相关法律、法规前提下，依据新展览中心工程目前实际情况，从工程分项承包范围角度，将工程分为总承包、专业分包、材料设备采购三大类。（1）施工总承包施工总承包单位承包建筑工程主体关系到“新展览中心”工程各大控制目标能否圆满实现，所以应十分慎重。我行将配合项目管理人在招标前为业主逐项落实建设工程施工招标应含有条件。鉴于本工程特殊性，即建筑规模大、单体建筑众多，施工工艺肯定优异复杂。选择总承包单位通常要本着“公开、公平、公正”标准，愈加好地促进投标人之间良性竞争，选择综合实力强、信誉优良施工单位承包工程，以达成确保工程质量、节省造价目标，同时也要根据工程实际情况合理划分招标标段，分散工程施工承包风险，确保建设资金安全。施工招标可采取项目全部工程总承包招标，或将特殊专业剔除后总承包招标。（2）专业分包工程总承包单位通常以主体结构为主，其它部分可由专业施工单位进行。依据中国建筑队伍实际情况，结合新展览中心分部工程，我行将就各专业分包范围提出咨询提议。对于电梯、消防、室外、园林及部分弱电工程，综合考虑完工验收等方面原因，提议采取已取得国家相关主管部门资质专业分包单位进行。（3）材料设备采购业主采购及主控材料设备可按以下类别划分：业主供货材料设备（甲供材料）、业主控制材料设备（甲控材料）、承包方自行采购材料设备。甲控材料可分为甲控A类和甲控B类：A类指关键及价值较大，业主及项目管理人参与采取招标形式采购材料设备；B类价值较大，非甲供及A类材料设备，由承包方自行组织招标工作，但招标入围厂家资格预审及中标厂家价格必需经业主和项目管理人确定材料设备。2、协议形式选择协议形式选择对于本工程施工阶段造价控制和整体造价目标实现全部有着关键意义。（1）本工程即使建设规模庞大，但要求工期并不长，假如设计工作立即到位，设计中大量采取标准化设计，单项工程类别和工程量十分明确，从避免风险、减小管理难度角度出发，业主能够选择固定总价协议，正确锁定工程造价。（2）假如工程复杂程度高，实际工程量较估计工程量会有较大改变，单项工程内容和工程量不甚清楚时，为了避免过大造价风险，提议业主采取单价协议，同时在施工过程中加强管理，保障工程造价控制在合理水平。（四） 风险控制1风险起源工程招投标阶段是工程建设关键步骤之一，是施工阶段造价控制前提，这一阶段造价控制风险关键来自：（1）招标方法选择是否合理。（2）评标措施确实定是否能够表现公开、公平、公正标准，是否有利于选择实力强、信誉好、管理水平高工程承包商承建本工程项目。（3）协议条款选择是否适合工程实际，承包方法选择是否合理，条款制订是否严密。（4）工程量清单编制是否正确，项目是否完整。2风险控制方法（1）将招标文件、协议条款审核作为本阶段工作关键，避免协议条款中漏洞，加强协议条款严密性和可操作性，合理地分散和转移建设风险。（2）审核工程量清单编制质量，避免错项、漏项。（3）结合专业知识和工程实际，就招投标工作向业主提出合理化提议。2.3.3.4 施工阶段施工阶段造价控制是我行参与新展览中心工程建设关键工作之一。从表面上看，在施工阶段节省造价可能性已经不大，不过这一阶段造价控制工作仍然十分关键，这是因为施工阶段是建设造价关键实现阶段，浪费造价可能性很大。（一） 施工阶段造价控制基础方法1组织方法，是指我中心组织项目部，根据机构组织设置标准，根据人员岗位职责，落实造价控制人员，明确人员分工和职责；编制造价控制工作实施细则和工作步骤图。2经济方法，是指编制造价资金利用计划，确定造价控制总目标，将总目标分解，形成施工过程中各阶段控制目标；依据工程进度进行工程计量；复核工程付款书，签发工程款拨付证书；处理施工过程中发生索赔事宜；在施工过程中实施造价动态控制，定时进行造价实际额和计划目标比较，立即发觉偏差，分析偏差产生原因，采取纠偏方法；对施工过程中造价支出作好分析和估计，定时地向业主提供汇报，汇报造价控制情况、存在问题及相关方法提议等。3技术方法，是指对设计变更进行技术上、经济上分析比较，严格控制变更数量；经过技术手段寻求设计挖潜节省造价路径；审核承包商编制施工组织设计和施工方案，对关键方案进行经济技术分析。4协议方法，是指参与协议修改、补充工作，关键分析其造价影响；作好工程造价统计，注意积累保留相关资料，为正确处理可能发生索赔事宜提供依据；依据协议要求处理好索赔事宜。（二） 施工阶段造价控制关键工作1帮助业主完成材料、设备采购和工程分包招投标工作，利用专业和信息优势为业主立即提供市场价格信息，对招投标工作提出专业性提议，主动参与相关协议谈判和签署，帮助业主把好造价关。2依据施工阶段设计变更和工程分包需要，编制和审核工程量清单和工程预算，满足业主立即掌握工程造价最新动态需要。3审核承包商上报完成工程量月度报表，经业主确定后作为拨付当月工程款依据，见计量工作步骤图。工程计量工作关键点：（1）对于招投标项目标计量按协议要求和各单位签认工程进度，对其进行审核。（2）开口协议付款计量A、对于开口协议项目，申请计量前工程造价咨询收到经业主和项目管理人审核工程预算表及计算书。B、工程造价咨询依据施工监理等各方签定工程形象进度进行计量。（3）工程变更计量A、工程费用增减应根据协议、协议、招投标文件次序依据合理计算。B、增减工程费用计价均应在业主等相关部门审定同意后，按形象进度计量。工程月度拨付款控制关键点：（1）申请用款计划时间及步骤项目管理人应在每个月定时报次月“工程月度用款计划”和“工程款起源表”，用款计划关键内容为：A、上月各合约承包商完成计量或下月协议履约付款；B、下月新签协议要求付款；C、下月其它需要支付款项；D、上报当月资金使用情况表；月度用款申请应有“计量支付证实及月份表”、“付款申请表”、协议附件（已送造