海南省公路水运品质综合项目工程创建活动实施专项方案.docx

海南省公路水运“品质工程”创建活动实施方案依据交通运输部办公厅相关开展公路水运品质工程示范创建工作通知（交办安监193号）和交通运输部相关打造公路水运品质工程指导意见相关要求，为深入加强本省公路水运工程质量安全管理，完善工程质量安全监管机制，提升本省公路水运工程建设质量和品质，实现公路水运工程建设科学发展、协调发展、绿色发展和可连续性发展，省厅决定从起，开展为期三年公路水运“品质工程”创建活动，特制订本方案。一、指导思想深入落实党十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全方面落实全省交通运输工作会议布署，践行创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念，落实“四个交通”发展要求，坚持管理和技术传承和创新、深化现代工程管理，全方面提升本省公路水运工程基础设施建设质量安全水平，推进本省公路水运工程建设协调发展和转型升级，为建设开放共享、人民满意交通奠定基础。二、活动目标经过开展“品质工程”创建活动，深入落实公路水运工程全寿命周期管理理念，从设计、管理、科技创新、安全保障、绿色环境保护等方面全方面提升公路水运工程质量安全水平，推进本省公路水运建设项目工程内外质量、结构功效、使用特效、服务水平、建筑艺术、文化内涵、节能环境保护等方面愈加符合发展规律，愈加含有科学创新理念，并经过示范项目建设，创建一批生态环境优美、项目管理科学、科技创新水平领先、造价经济合理、工程质量优良、运行安全舒适品质工程，形成一批可复制可推广经验，带动全省公路水运工程质量安全水平显著提升。三、活动时间及活动范围活动时间：1月-12月，为期3年。活动范围：在建，及以后新开工公路水运项目，均可参与创建活动，不限工程建设规模和等级。四、组织机构（一）领导小组为加强对“品质工程”创建活动组织领导，切实推进“品质工程”创建活动扎实有效开展，省厅成立“品质工程”创建活动领导小组，统筹指导活动开展。组长：刘闯（厅总工程师）组员：王风（厅综合计划四处长）潘德雄（厅建设管理处副处长，主持工作）刘昌义（厅安全监督四处长）王成斌（省交通工程质量监督管理局局长）吕晓宇（省交通工程建设局局长）（二）领导小组下设公路水运“品质工程”创建活动办公室主任：潘德雄（厅建设管理处副处长，主持工作）副主任：彭翀（厅综合计划处副处长）刘文（省公路管理局局长）王成斌（省交通工程质量监督管理局局长）吕晓宇（省交通工程建设局局长）组员：陈颖新（省交通工程质量监督管理局副局长）阳振中（省交通工程质量监督管理局总工程师）吕奋（省公路勘察设计院总工）韩善剑（省公路勘察设计院副总工）李丽（厅建设管理处主任科员）熊立新（厅安全监督处主任科员）韩旺（省交通工程质量监督管理局科长）阮琼琦（省交通工程质量监督管理局科长）庄恢旭（省公路管理局副科长）王锦攀（省交通工程建设局科长）特邀教授若干名。“品质工程”创建活动办公室负责组织、指导、督促、检验品质工程创建相关工作要求及保障方法落实情况；组织开展评选和表彰工作。为确保“品质工程”创建活动顺利实施，市县交通运输主管部门要对应成立公路水运品质工程创建工作领导小组，负责全市（县）公路水运品质工程创建工作组织实施。组长由市（县）交通运输局分管工程建设副局长担任，副组长由负责工程管理部门责任人和工程质量监督管理责任人担任，组员由工程管理部门业务人员和工程质量监督管理业务人员组成。工程建设项目也应对应成立公路水运品质工程创建工作小组，具体负责工程示范创建工作开展。组长由项目建设单位分管工程建设责任人担任，副组长由设计、施工、监理单位项目责任人担任，组员由各参建单位业务人员组成。五、实施步骤“品质工程”创建活动分三个阶段进行。（一）动员实施阶段（1月至12月）1.省厅印发海南省交通运输厅公路水运“品质工程”创建活动实施方案，组织召开动员大会，进行安排布署。各市县交通运输主管部门、项目建设单位要结合实际，各自制订印发“品质工程”建设活动实施方案，方案应包含活动内容、活动范围、活动目标、具体方法、考评奖惩措施等，并分解工作目标任务，将“品质工程”建设活动布署到全部施工协议标段。各项目建设（代建）单位应制订本项目“品质工程”建设实施细则，并负责对各标段“品质工程”开展情况进行督促检验。2.省交通工程质量监督管理局依据相关法律法规和技术标准，征求相关单位意见后，确定海南省交通运输厅公路水运“品质工程”建设标准及海南省交通运输厅公路水运“品质工程”评选措施，经省厅审定后给予印发实施。3.确定省级示范创建项目。经过项目建设单位、市县交通运输主管部门推荐，省级交通运输主管部门筛选确定1-3个公路水运工程在建或拟开工项目作为省级示范创建项目。（二）创建实施阶段（1月至12月）1.各单位、各项目结合各自制订实施方案和细则，相关键、分步骤地有序推进“品质工程”创建活动深入开展，按品质工程创建活动要求，推进施工现场标准化、场地容貌规范化、质量安全管理程序化，并立即报送相关活动开展情况信息。2.以深入开展施工标准化、平安工地创建、质量通病治理、安全隐患排查、劳动竞赛、施工现场观摩、质量安全大检验等活动为载体，深入明确质量安全标准和目标，推进质量安全管理工作整体提升。3.省厅对各市县、各项目“品质工程”建设活动开展情况组织监督抽查。尤其加强对省级示范创建项目活动开展情况监督检验。（三）考评总结阶段（1月至12月）1.市县交通运输主管部门、项目建设单位对本单位“品质工程”创建活动进行全方面总结，提交总结汇报。2.省厅组织对省级示范创建项目开展“品质工程”考评。其它满足“品质工程”评价条件项目，可在交工验收后向省厅提出参评申请。省厅将优中推优，评选出“品质工程”示范项目，并对相关单位及个人进行表彰。六、活动要求（一）深刻领会品质工程内涵品质工程具体内涵包含：一是建设理念，表现以人为本、本质安全、全寿命周期管理、价值工程等理念；二是管理举措，表现精益建造导向，突出责任落实和诚信塑造，深化人本化、专业化、标准化、信息化和精细化；三是技术进步，展现科技创新和突破，优异技术理论和方法得以推广利用，包含优异适用新技术、新工艺、新材料、新装备和新标准探索和完善；四是质量管理，以保障工程耐久性为基础，表现建设和运行维护相协调、工程和自然人文相友好，工程实体质量、功效质量、外观质量和服务质量均衡发展；五是安全管理，以追求工程本质安全和风险可控为目标，促进工程结构安全、施工安全和使用安全协调发展；六是工程建设坚持可连续发展，表现在生态环境保护、资源节省和节能减排等方面取得显著成效。（二）多措并举推进“品质工程”创建1.高度重视安全生产工作。经过加大“平安工地”建设力度，健全安全工作制度，逐步形成施工安全长久有效机制；推行工程安全生产风险管理，建立安全风险分级管控和隐患治理双重预防体系；建立健全工程巡查排险机制，提升工程安全服务水平；深入完善责任追究体系，全方面落实对参建单位质量和安全责任追究制度，保障参建人员人身安全。2.创新勘察设计理念。提升勘察设计质量，科学确定技术标准，合理使用技术指标。加强外业勘察验收，合理安排设计周期，全方面推行正确设计、动态设计和创新设计，有效降低设计变更。3.深入推进施工标准化建设。加强对施工工艺步骤、材料加工、场站建设、规范管理等方面成熟经验总结和提升，建立有效检验和激励机制，将标准化管理融入工程建设管理各个方面，逐步实现工程建设管理行为、工地建设、施工工艺、过程控制标准化，形成施工管理标准化体系，从而愈加好地优化资源配置，降低管理成本，提升工作效率，推进技术创新，实现对工程质量、安全、环境保护、工期、投资有效控制。4.推进项目管理手段信息化。主动探索“互联网+交通基础设施”发展新思绪，构建本省公路、水运项目管理信息平台，实现管理过程全控制，达成规范管理步骤、提升管理效能、降低管理成本目标；推进建筑信息模型（BIM）、大数据等技术在工程建设领域应用，推广工艺监测、安全预警、隐蔽工程数据采集、远程视频监控等设施设备在施工管理中集成应用；完善本省公路水运建设市场信用体系建设，实现对公路水运建设从业单位全方位管理和服务；提倡各项目建设管理单位经过建立信息管理平台，对质量安全、计划进度、协议管理、远程监控进行信息管理，实现办公自动化、管理智能化和控制实时化，提升管理工作效率。5.推进日常工作管理精细化。牢靠树立“细节决定成败”理念，以精细化控制为载体，重视日常管理目标、内容、手段、过程精细化，实现工程质量、安全、进度等全方位管理有效控制。在工程建设过程中，经过制订“施工方法重视源头管理；工程质量重视细小部位；施工工艺注意细小步骤；施工管理注意细小方法”精细化管理和精细化施工控制体系，大力提倡精细化管理，经过细化目标、细化标准，实施正确控制和科学考评，提升工程建设质量。建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考评”标准化管理体系。6.实施班组管理规范化。建立健全施工班组管理制度，强化班组能力建设。加强施工技术交底，实施班前教育和工后总结制度。推行班组首次作业合格确定制，强化班组作业标准化、规范化和精细化。全方面推行班组人员实名制管理，加强班组人员技能培训，开展班组技能评选活动，推进班组管理规范化水平提升。7.提升工程绿色环境保护水平。根据海南省交通运输厅绿色公路建设和公路钢结构桥梁建设工作实施方案，从公路计划、设计、建设等阶段着手，以最少资源占用、能源耗用、污染排放、环境影响，实现自然环境和工程建设之间均衡和协调，在满足功效需求基础上，提升工程绿色环境保护水平。8.主动推广应用“四新技术”。引导和推进企业主动研发和应用性能可靠、优异适用新技术、新设备、新工艺和新材料，淘汰影响工程质量安全落后工艺工法和设施设备。同时，加强工艺工法传承和创新，激励企业总结现有特色有效传统工艺和工法，主动推进工艺功法创新升级。9.大力弘扬“工匠精神”。主动培育以提升质量、保障安全为关键，以人为本、精益求精、全心投入为关键特征品质工程文号。经过强化培训、继续教育、技能竞赛、技术交底等方法，提升管理人员和一线工人队伍素质。建立优异技工激励机制，推行师徒制模式，打造专业技能过硬、职业道德良好、人员较为稳定施工班组或队伍。（三）各尽其责开展“品质工程”创建1.项目法人要加强对项目标整体建设管理。一是从项目建设管理组织机构组建、人员配置标准、关键人员资格条件等方面把好准入关；二是严格推行基础建设程序，以确保合理设计和施工周期；三是加强对项目招标工作监管；四是加大对各参建单位质量、安全管理制度、质量控制工作制度建立健全和工程实施过程中现场质量、安全管理落实情况检验，依据品质工程创建具体目标对项目建设实施动态监管，以品质工程创建各项工作落到实处。2.代建单位要对项目进行深入细致调查和了解，成立满足要求现场建设管理机构，配置精干管理人员和技术人员，制订完善质量确保体系和各项管理制度，切实严格推行基础建设程序；提前做好对工程关键部位和建设项目标关键和难点分析；做好和设计、施工、监理单位沟通和协调。从严把好施工、监理单位准入关，加强现场施工、监理单位履约考评，确保现场关键施工、监理单位技术人员稳定。立即组织开展各施工标段经验交流、观摩学习等活动，。3.监理单位要严格按协议承诺组建技术力量过硬、人员配置合理现场监理机构。在工程建设期间，现场监理人员不得随意进行调整，要保持现场监理机构稳定性和监理工作连续性。要针对工程实际制订完善质量确保体系和确保方法。对于工程关键和难点，加强同施工单位交流和沟通，加强对施工技术、工艺监理；认真审查施工技术方案和施工工艺；严格规范监理工作行为，强化全过程监理，无缝隙监理，关键抓好关键工序、关键部位和隐蔽工程全过程旁站。认真把好隐蔽工程验收关、工程报验关、工程设计变更审查关、计量支付关等关键关口。4.中心试验室（或监理试验室）要加强对工程试验检测工作管理，确保检测数据科学正确。要合理配置试验设备和试验人员，深入规范试验检测行为，充足发挥试验检测对施工指导作用。5.施工单位要配足经验丰富管理人员和专业技术人员，组建强有力管理团体,为实现品质工程项目提供组织确保。加强质量确保体系建设,完善各项管理制度,实施目标化管理，建立健全科学精细化管理制度，优化施工组织设计、制订合理施工技术方案和工序质量控制方法,促进质量和进度协调发展，制订每道工序精细化施工具体要求、工艺步骤，明确每道工序责任人，建立和落实技术交底制度，认真做好技术交底工作。将质量目标分解到工序，制订工序质量控制指标，加强对工程各个步骤、每道工序检验验收，以规范施工操作确保工序质量控制指标，以工序质量确保分项工程质量，进而确保工程整体质量。七、保障方法（一）加强领导，落实责任“品质工程”是践行现代工程管剪发展新要求，是以后一个时期推进公路水运工程质量和安全水平全方面提升有效路径。各相关单位要充足认识到开展活动关键性和必需性，成立对应活动领导机构，依据各自实际，编制活动方案和实施细则，明确责任，分解目标，推进创建活动扎实有序进行。（二）强化顶层设计，落实全寿命周期以加强全寿命周期质量控制为指导，以工程质量安全耐久为关键，强化品质工程创建活动顶层设计，确保工程达成质量安全要求。一是以推进模块化建设为方向，深入推广标准化设计，激励构建设计标准化和通用化。二是引导BIM技术在设计、施工、项目管理中普及和应用，逐步利用BIM技术推进公路水运工程全寿命周期信息通畅传输。三是全方面深化现代工程管理，提升工程管理水平。四是在加强新建工程管理同时，加强其生命周期内使用维护、病害防治、超限超载治理和危险品运输管理，确保建设工程平安运行和合理使用年限。（三）加大建设考评，完善奖罚机制省厅将依据印发海南省交通运输厅公路水运“品质工程”评选措施，加强检验，严格考评。根据奖优罚劣标准，将评选结果和本省公路水运建设市场信用评价工作挂钩，对活动中表现突出参建单位和个人给通报表彰，对创建工作开展不力、敷衍懈怠、不能按期完成工作任务单位和个人，给通报批评、信用考评扣分等处罚，并按相关要求给予问责。市县交通运输主管部门、建设单位也要结合实际，研究出台“品质工程”创建活动相关奖惩方法。（四）加强宣传动员，营造良好气氛各单位要充足认识目前“品质工程”创建活动关键意义，加强宣传动员，充足发挥舆论宣传推进作用，经过组织培训、技术竞赛、召开现场交流会等方法，加强交流、互动，形成人人关心品质、人人发明品质、人人分享品质浓郁文化，营造比学赶超、争创品质工程活动气氛。