深刻反思教训构建工作标准体系.docx

深刻反思教训 构建工作体系綦江齿轮传动构建反腐倡廉工作体系工作汇报春天，綦江齿轮传动（以下简称綦齿）四名领导干部因涉嫌违纪违法被纪检和检察机关采取方法，后均因犯受贿犯罪，分别被判处5年到不等徒刑。这四名犯罪领导干部中，有调离企业很快原总经理，有党委书记兼常务副总经理，有监事会主席，也有分管采购业务副总经理。她们犯罪行为，给党和人民事业带来了严重损害，也给企业造成了极坏影响，留下了沉痛教训和深刻反思。多年来，綦齿党委痛定思痛，深刻反思，吸收教训，在着力构建企业反腐倡廉工作体系方面作了大量工作。深刻反思 查找反腐倡廉体系问题漏洞为构建反腐倡廉工作体系，綦齿党委从多个方面认真反思、查找反腐倡廉工作存在问题和漏洞。关键表现在以下几点：一、责任不落实。领导责任不落实，党委会极少召开，即使召开党委会从未研究、讨论反腐倡廉建设，没有形成反腐倡廉领导体制。工作体制不落实，党委书记兼任纪委书记，从不召开纪委会，造成纪委会形同虚设。自綦齿传动企业成立到四名领导干部东窗事发，企业监事会也没有开过一次会议，更别说开展监督检验工作。工作责任不落实，没有建立完善工作责任制，责任主体不明确。二、教育不深入。班子学习不正常，党委中心组十多年没有开展学习教育活动，而在党委中心组学习统计上搞弄虚作假蒙骗上级党组织，领导干部学习自觉性不强。二级中心组学习形式单一，内容不丰富，反腐倡廉内容较少。教育层次不分明，关键不突出，空泛说教多，不针对问题，不贴近实际。三、制度不健全。制度建设存在空白点，使一些领域或步骤无章可循、无法可依。制度不完善，缺乏对应配套制度或实施细则，没有落实制度程序性要求。制度建设存在缺乏系统性问题，不少是应急式地建立起来单项制度要求，通盘统筹不够，甚至出现制度相互抵触现象。制度制订存在忽略和业务管理制度要求衔接，未融入到生产经营管理中去。四、监督不到位。因为体制性障碍、机制性约束和保障性困扰，綦齿在过去存在监督不到位情况。党内监督缺失，因为党委会、纪委会工作不正常，基础上不存在党内监督，和此同时，怎样加强对一把手监督，是一个亟待破解难题。监事会未开展监督检验工作，所以监事会监督也无从谈起。厂务公开仅仅是形式上有一个制度放在那儿，职员民主管理“走过场”，群众监督乏力。层层分解 落实反腐倡廉责任制责任是否落实、责任主体是否到位，对于加强党风廉政建设含有决定性作用，也直接影响着反腐倡廉工作体系有效性。多年来，綦齿党委从落实责任入手，着力构建企业反腐倡廉工作体系。一、加强领导，完善反腐倡廉领导责任机制。多年来，綦齿党委建立了綦齿党委会议事制度、綦齿党委中心组学习制度，把反腐倡廉建设和加强领导班子建设列入党委关键议事日程。为了加强对反腐倡廉工作领导，机电集团党委给綦齿配置了专职党委副书记，充实了綦齿纪委会班子。綦齿建立了以党委书记、总经理为组长，党委副书记兼纪委书记为副组长党风廉政建设领导小组，负责企业党风廉政建设。綦齿企业纪委还完善了綦齿党风廉政建设制度汇编，以指导党风廉政建设工作。企业领导班子和职能部门领导班子和领导干部，根据党风廉政建设责任制要求，坚持以党风廉政建设责任制总揽反腐倡廉建设全局，把反腐倡廉工作纳入本部门生产管理和党支部工作中，经过会议、文件等形式，和其它生产业务工作一起布署、共同落实、综合考评，做到协调发展、相互促进。二、明确分工，逐层落实党风廉政建设工作责任。依据“一岗双责”标准，实施责任制分工，明确党委副书记兼纪委书记分管党风廉政建设工作，对党风廉政建设负关键责任。领导班子组员把党风廉政建设纳入到日常业务工作中。根据“谁主管、谁负责”和“一级抓一级”标准，各部门责任人和党委签署党风廉政建设责任书，实施目标管理，对责任主体、责任内容、监督检验等作出具体要求，形成了一级抓一级、层层抓落实，横向到边，纵向到底，一级抓一级廉政责任网络。每十二个月各级领导全部要签署綦齿党风廉政责任书，明确一把手党风廉政建设第一责任人职责、班子组员主体责任、牵头部门主抓责任、参与部门协管责任、纪检监察协调责任。三、加强考评 严格责任考评。多年来，綦齿自觉把党风廉政建设和生产经营工作紧密结合起来，做到一起布署、一起落实、一起检验、一起考评。重视把党风廉政建设责任制实施情况和领导班子和领导干部考评相结合、和领导干部廉洁自律工作检验相结合，加强监督检验和考评力度。抓责任追究，经过细化责任追究要求、探索责任追究措施、突出责任追究关键等，确保责任追究到位。经过召开民主生活会等方法，使各级班子组员对照党风廉政建设责任制和廉洁自律要求进行检验，开展批评和自我批评，对存在问题和差距限期整改。加强教育 筑牢拒腐防变思想防线任何腐败现象产生和蔓延，全部是从思想上蜕化变质开始。为有效预防腐败，綦齿针对反腐倡廉教育存在微弱步骤，立足实际，因地制宜，从科学计划、丰富内容、突出关键、创新方法、完善评价等方面入手，不停增强教育系统性、主动性、针对性和成效性。一、推进教育长久化，增加教育有效性。綦齿根据“每个月有教育活动、每个季度有专题教育、每十二个月对领导干部进行一次集中党课教育”党风廉政建设教育模式，促进教育常常化、制度化。綦齿党委中心组和二级单位中心组学习趋于正常，坚持每个月开展学习活动，坚持安排党风廉政建设方面学习内容。依据上级党委和纪委统一布署，并结合企业实际，綦齿纪委做到基础上每个季度全部开展党风廉政建设方面专题教育活动，如在党员领导干部中开展“三个一”（读一本书、举行一次专题教育、写一篇心得体会）教育活动、“党性党纪党风”专题教育活动、“认真学习党章、严格遵守党章”专题教育活动等均历时三个月以上。綦齿党委每十二个月要对全体党员领导干部集中进行一次党课教育，由党委领导上反腐倡廉方面党课。和此同时，綦齿党委领导还利用每个月党支部书记例会、管理评审会等场所发表讲话，强调和布署党风廉政建设工作。经过这些教育活动，增强了党员领导干部党性意识、廉洁意识、纪律意识。二、丰富教育内容，增强说服力。开展理想信念教育，引导党员、干部树立正确世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚守共产党人精神追求。开展宗旨意识教育，引导党员、干部处理好“我是谁、为了谁”问题，树立公仆意识，践行党宗旨。开展责任意识教育，引导党员、干部树立责任感、使命感，勇于创新实践，以主动负责态度，会干事、能干事、干成事，为推进机电集团“321”发展战略和綦齿“1234”发展战略实施建功立业。开展纪律意识教育和警示教育，引导党员、干部树立廉洁意识和纪律意识，明白什么事情不能做，算好人生几笔账，坚守底线、筑牢防线。三、创新教育方法，提升有效性。綦齿不一样教育内容，针对不一样层次和对象，采取不一样方法开展反腐倡廉教育。现有经过中心组学习、党员组织生活、干部大会等形式集中教育，也有如对采购、招标、项目建设等专业人员专题教育，还有部分交心谈心、诫勉谈话等，讲理想信念，讲党纪国法，讲群众路线，讲奋斗奉献。数次组织党员领导干部撰写学习体会文章、开展征文活动，不少文章在今日綦齿报上发表，这对党员领导干部来说，既是一个激励，也是一个约束。经过形式多样教育，增强了党员领导干部廉洁自律意识和遵纪遵法自觉性，也提升了反腐倡廉教育针对性和有效性。健全制度规范反腐倡廉运行机制企业领导干部一旦发生腐败案件，肯定会对企业造成严重损害，其政治成本、经济成本、社会成本太高。所以，加强制度建设是做好反腐倡廉工作关键保障。多年来，綦齿关键加强了反腐倡廉制度体系建设，将反腐倡廉关口前置、阵地前移，努力做到禁于未萌、见于未发。一、研究制订出綦齿“三重一大”决议实施措施。为落实落实中央相关凡重大决议、关键人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必需由企业领导班子集体作出决定精神，促进企业领导人员廉洁从业、规范决议行为、提升决议水平，防范、规避决议风险，研究制订了綦齿“三重一大”决议实施措施。经过制订、实施“三重一大”决议实施措施，有效规范了企业决议行为，有效地防范了决议风险、腐败风险。二、建设企业内控体系。綦齿于7月开启了内控体系建设项目，聘用德勤会计师事务所从风险控制角度，对包含采购管理、存货管理、工程项目管理、股权投资管理、人力资源管理、销售业务、新产品研发管理、资金管理及法人治理等9大管理步骤进行梳理清查，新订和完善内控制度45个。内控体系明确了业务管理、工作程序、工作纪律、监督处罚等各个方面内容，对企业生产经营工作进行规范。三、规范领导干部选拔任用。多年来，綦齿结合实际制订了领导人员选拔任用实施细则、干部选拔任免管理实施措施，推行干部公开选拔、竞争上岗制度、新任领导干部廉政谈话制度等，加强了在领导干部选拔任用规范和监督，预防“带病上岗”、“带病提拔”等问题。四、加强财务管理步骤制度建设。多年来，綦齿前后出台了财务预算管理、资金管理、对外投资管理和审计监督等方面制度，根本治理“小金库”，确保财务收支公开透明，以有效防范财务风险和资金运行风险。五、严格规范职务消费行为。多年来，綦齿前后依据国有企业领导人员廉洁从业若干要求（中办发26号）、国有企业责任人职务消费行为监督管理暂行措施（财企15号）制订了企业领导人员职务消费监督管理实施措施，并严格实施，以规范领导人员职务消费行为。强化监督保障反腐倡廉体系有效运行权力失去监督，肯定会滋生腐败。强化监督，必需发挥多种监督组织综合效能。多年来，綦齿加强重视整合各方面监督力量，以强化监督检验工作。一、加强纪检部门职责。在綦齿纪委会班子充实、配齐以来，定时召开纪委会会议，分析反腐倡廉工作动态，研究纪检工作。实施了党委书记和纪委书记定时谈话制度。纪委办公室正常开展工作，落实党委和各级纪委工作布署，组织各单位签署党风廉政建设责任书，组织企业全部领导干部签署廉洁从业承诺书，建立领导干部廉洁档案，开展多种教育活动，进行领导干部违纪问题调查，很好地发挥了作用。二、强化效能监察。多年来，綦齿强化了效能监察，修订完善了效能监察工作制度，根据“围绕中心抓监察、抓好监察促效益”工作思绪，前后立项开展了“相关綦齿市场战略推进和实施情况效能监察”、“生产计划组织和实施效能监察”、“綦齿物资采购管理效能监察”、“工位器具步骤控制效能监察”、“废旧物资处理管理效能监察”、“中停品管理步骤效能监察”、“20万台车用变速器建设项目效能监察”等项目。三、强化内部控制。綦齿经过几年努力，逐步建立了“内控有制度、操作有程序、过程有监控、风险有监测、工作有评价、责任有追究”内控体系。紧紧抓住企业关键领域、关键业务步骤、关键风险控制点等进行关键审计监督检验，发觉重大问题进行关键剖析、严厉处理，发挥审计威慑性作用。四、强化监事会职权。底，依据上级企业统一安排，綦齿传动企业法人治理结构进入换届，完善了企业监事会。新一届监事会制订了监事会议事规则、监事职责、监事会办公室职责，制订了监事会对董事会组员和经理班子组员评价措施，建立了董事会组员和经理班子组员履职档案，进行了年度集中监督检验、六个月专题监督检验、日常关键监督检验工作。对监督检验中发觉问题，监事会均以书面形式向董事会或经理班子提出整改提议或意见。五、扩大厂务公开、党务公开。实施公开，就是接收监督。多年来，綦齿经过多种形式不停扩大厂务公开和党务公开，使监督得到有效实施。一是经过党支部书记例会、管理评审会、基层单位工会主席例会等多种会议公开；二是经过今日綦齿报、在企业局域网上开设“綦齿信息平台”公开；三是经过党建工作“三个阵地”中“宣传公告阵地”公开；四是实施领导人员定点联络制度、领导人员定时接待日制度、基层党支部书记接待制度等形式公开。多年来，綦齿着力构建反腐倡廉工作体系，以教育造势、以制度制势、以监督定势，经过教育送 “清醒剂”，经过制度建“防火墙”，经过监督打“预防针”，推进了反腐倡廉工作体系有效运行。但在很大程度上，是在做“亡羊补牢”事情，是在“补课”。綦齿党委将以党十八大精神为指导，继续主动探索新形势下国有企业加强党风廉政建设新思绪、新方法、新路径。健全和完善企业廉洁风险防控体制机制，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，着力构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”权力制衡及监管机制和廉洁风险防控工作考评评价体系，为推进綦齿“1234”发展战略，促进企业科学发展保驾护航。 中共綦江齿轮传动纪律检验委员会二0一三年十月