纪委委员调研分析报告.doc

深入发挥纪委委员作用实践和思索纪委委员作为各级纪委组成人员，是加强和推进党风廉政建设和反腐败工作关键力量，纪委委员监督、参谋、宣传、协调等职能作用发挥得怎样，对于新形势下深入推进反腐倡廉建设至关关键。怎样提升纪委委员职责意识、有效发挥职能作用，是纪检监察系统在“三转”新形势下深化反腐倡廉工作一个关键切入点和突破口。而乡镇纪委委员更是推进基层党风廉政建设和反腐败工作一支关键队伍，她们能不能切实推行职责、发挥作用，直接关系到基层党风廉政建设各项工作有效落实，关系到基层党员干部队伍建设和农村社会稳定。但从实际情况来看，相当一部分乡镇纪委委员角色意识不强，作用发挥差强人意，尤其是兼职纪委委员，成为“只戴帽、不履职”虚职。一、产生问题原因（一）职责权限不够具体，委员不清楚有何“为”、有何“不为尽管党章和党内监督条例对纪委委员职责作了对应明确，市纪委也出台了发挥市纪委委员作用试行意见，但结合镇情实际我们发觉，针对职责具体操作措施还不够细化，也没有指导操作具体配套制度去支撑完善，假如完全照搬，针对性、操作性不强。以试行意见为例，因为对纪委委员职责提法较为笼统，同时又没有对纪检监察岗位内和岗位外纪委委员细化职责任务配套制度跟进，纪委委员往往是“眉毛胡子一把抓”，擅长做点、不擅长也做点，敷衍一下了事，不利于专长作用发挥，难以形成整体协力。（二）、履职制度不够全方面，委员不知道怎么“为”、用什么“为”尽管我们针对镇纪委委员推行参与决议、监督检验、问询质询和评议等方面职责，建立了部分对应配套制度，但就怎样让镇纪委委员全方面履职问题上，还显得过于零碎、片面，没有从系统全方面角度健全对应配套工作制度，为其搭建履职平台，致使镇纪委委员只知其职、而不知何“为”其职，履职方法路径单一，片面认为“十二个月到区纪委开一两次会、举一两次手、提一两次问、写一两次意见提议、划一两次勾勾叉叉、开展一两次督查，最终再约谈一两次、交一两次汇报”就算履职到位，完成任务、脱手了事。为此，调研组就怎样充足发挥乡镇纪委委员作用作了部分探索，并提出部分粗浅提议。一、优化队伍建设，处理“有些人做”问题抓好纪委委员队伍建设，一要把好纪委委员进口关。要根据德才兼备标准，选拨纪检干部和纪检委员，而且要不停提升纪委委员整体业务水平。二要稳定纪委委员队伍。乡镇纪委要参与纪委委员人事变动讨论，乡镇纪委委员调动时，需征求乡镇纪委意见，报县纪委同意，如出现缺位，提议在试推行党代表例会制乡镇，实施增补纪委委员程序。三要创新纪委委员培训机制。乡镇纪委要建立纪委委员学习例会制度。同时，提议县纪委每十二个月要经过多种行之有效形式，定时组织全体专兼职纪委委员开展业务培训，增强纪检监察业务技能。二、健全履职机制，处理“做什么”问题制订出台闭会期间纪委委员履职措施，明确要求纪委委员在案件调查期间工作职责、履职路径和方法。一要建立纪检工作通报制。落实镇纪委每个月向镇纪委委员通报月工作安排，每三个月向镇纪委委员通报全镇党风廉政建设情况，广泛征求意见提议，便于镇纪委委员有针对性地开展工作。二要建立岗位联络责任制。依据纪委委员岗位职能和纪委委员专长，明确纪委委员责任分工，将纪委委员本身岗位和纪检业务工作有机结合起来，以愈加好发挥履职作用。三要建立联片包干责任制。将辖区内各企业部门、村（小区）党支部党风廉政建设情况进行划片，落实包片负责制。对党风廉政建设、群众反应热点及难点问题开展调查研究，立即反应情况，将督导检验中发觉带有普遍性和苗头性问题立即向镇纪委进行反馈。四要建立工作督察、巡查制度。各基层党支部、党员干部要主动接收镇纪委委员监督，不定时组织镇纪委委员开展专题督察，对全局性、倾向性问题提出提议意见，供镇党委、政府决议参考。五要建立质询制度。深入强化纪委委员监督权威，对包含党员干部纪律、制度实施、关键工作落实等方面存在问题，镇纪委委员能够书面问询，要求问询对象必需在要求工作日内作出书面回复。三、丰富履职方法，处理“怎样做”问题要切实加强纪委委员履职员作组织领导，成立纪委委员活动协调小组。镇纪委每十二个月要确定一个大纪委委员活动专题，并设计创新部分小活动载体，经过转变履职方法，增强纪委委员参与性和主动性。一要开展现场巡查活动。二要开展专题检验活动。三要开展工作调研活动。四要开展联合监督活动。五要建立情况汇报制度。在履职中，纪委委员能够经过参与工作例会、书面汇报和口头汇报等形式向镇纪委汇报履职情况、提出意见提议。同时，要重视委员提出意见和提议，要主动吸纳，并付诸实施；对反应存在问题，要立即落实整改方法，抓好纠正处理，以充足提升纪委委员主动性和发明性。四、 建立导向机制，处理“怎样评”问题要建立健全纪委委员作用发挥评价、激励、考评等机制，提升纪委委员履职意识和履职责任。一要建立委员述职制度。实施镇纪委委员述职述廉活动，并能够结合乡镇机关中层干部述职述廉活动，对纪委委员按“一岗双职”进行述职述廉。二要建立履职考评制度。镇纪委每十二个月要对纪委委员履职情况进行考评，建立科学考评机制，经过对纪委委员表率作用发挥、完成交办任务、参与监督活动、提出意见提议等内容，对委员履职情况作出正确评价。同时，提议上级组织部门在提拔纪委委员时，要将纪委委员推行“一岗双职”纳入考察内容。三要建立履职保障机制。首先乡镇党委要为纪委委员发挥作用作坚强后盾，消除履职顾虑。其次，要出台纪委委员开展党内监督等规范性文件，做到依纪依规，强化纪委委员监督可操作性和权威性。五、 完善机构设置，把队伍建起来。坚持“应设必设”标准，规范基层纪检委员岗位设置，实现全覆盖、无遗漏，按标准配齐配强纪检委员。推行农村支部纪检委员和村务监督委员会责任人“一肩挑”，企业纪检委员和监事会人员交叉任职。同时严格选任程序，纪检委员由所在基层党组织提名推荐，党支部大会选举产生，报上级党组织同意。加强后备队伍建设。 六、明确职责任务，将队伍用起来聚焦监督执纪问责，针对农村、小区、机关、企业、机关等不一样领域、不一样层级党组织，明确纪检委员岗位职责、履职方法、权利义务等要求，促进履职规范化。结合实际，督促基层纪检委员落实好基础职责任务。建立基层纪检委员问询、情况汇报和双向监督等制度，立即发觉党员干部苗头性倾向性问题，立即向党组织和上级纪委汇报履职情况，强化党组织、党员干部和纪检委员相互间监督，切实增强党内监督权威性和严厉性。 七、提升能力素质，促队伍强起来把基层纪检委员教育培训纳入每十二个月党员干部教育培训总体计划，加强理论学习和纪检业务培训，提升纪检委员监督执纪能力和水平；抽调基层纪检委员参与上级纪委作风巡查和执纪审查，在实战中提升执纪监督技能。各级纪委要加强专题研究和工作指导，研究处理纪检委员履职中出现新情况新问题。制订工作清单，推行工作统计、痕迹管理制度，促进基层纪检委员履职尽责。 八、强化服务保障，让队伍活起来基层党组织要高度重视纪检委职员作，定时听取工作情况汇报，立即研究重大事项，支持纪检委员开展执纪监督。把基层纪检委员配置和发挥作用情况纳入基层党组织党风廉政建设责任制和党建工作年度考评指标体系。建立健全基层纪检委员述职述责、考评评议和激励保障制度，对履职主动、成绩突出给予表彰奖励，对工作不到位、成效不显著，立即给予调整。