第三产业发展情况的调研分析报告.doc

第三产业发展情况调研汇报依据市工商局相关转发工商局办公室相关报送第三产业发展相关情况通知通知要求，本局以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实科学发展观和党十七大精神，认真组织落实调研工作，于11月11日制订了科学可行调研方案，组织骨干力量经过查阅历年统计报表和登记信息、电话联络相关部门采集数据、上门走访第三产业经营者进行调查了解情况等多个方法，开展了第三产业发展专题调研，现将调研情况汇报以下:一、第三产业发展现实状况我区市中心城区，濒临北部湾，交通便捷，资源丰富，是广西既沿海又沿边县级区，全国最大金花茶保护基地，南珠主产地之一，中国八角之乡、肉桂之乡，总人口约XX万人。进入广西经济发展十佳县行列。伴随广西北部湾经济区开放开发大好机遇，中国东盟自由贸易区建设步伐加紧，我区第三产业进入了一个全新发展阶段，在总量增加、产业结构优化等方面全部取得了进展，形成了以批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、邮政电信业等为支柱，居民服务、房地产、中介服务和娱乐业等行业竞相发展第三产业新格局，对推进区域经济和社会发展发挥了主动作用。（一）发展总量不停增大，规模不停扩大。如培育出百家惠、大三联等一批上规模超市，XX等一批边贸企业茁壮成长，极大促进边境贸易，边境贸易成交额就达成XX亿元，边贸税收XX万元，占全区入财政收XX%。截止9月底，我区从事第三产业个体工商户共XX户，注册资金XX万元，分别比上年同期分别增加3%；从事第三产业私营企业XX户，注册资金XX万元，分别比上年同期分别增加12%。伴随总量增加，第三产业对我区经济增加贡献率不停上升，市场化程度逐步提升。（二）产业结构不停优化。新兴产业不停发展，如江山半岛、高林瑶寨九龙潭漂流等特色旅游业加紧发展，估计整年接待游客XX万人次，实现旅游总收入XX万元。截止9月份我区从事第三产业个体工商户户数占国民经济三大产业总户数45%，比上年同期40%多出5个百分点。从事第三产业私营企业户数占国民经济三大产业总户数46%，比上年同期42%多出4个百分点。第三产业发展对推进我区产业结构升级和优化，提升经济运行质量起到了主动作用，使我区产业结构趋向高级化。（三）第三产业已经成为我区吸纳劳动力就业关键渠道。第三产业发展，有力地吸纳了大批外来务工者和农村剩下劳动力。截止9月份我区从事第三产业个体工商户从业人员达XX人，私营企业从业人员达XX人，分别比去年同期增加8%和13%。二、第三产业发展趋势能够预见，以后几年我区第三产业总量将会不停增大，规模和实力继续壮大，发展步伐不停加紧。关键原因是：（一）第三产业快速发展符合经济社会发展客观规律要求。我区经济总量和人均经济总量连续多年增加为第三产业发展提供了现实基础。首先是伴随居民收入增加，财富积累，消费结构逐步向享受型、休闲型过渡，大家对服务产品质量、层次、范围提出了更高要求，这将造成消费、服务产品市场需求膨胀。其次是伴随工业逐步向产业高端化发展，行业分工和市场行为逐步频繁，对技术、商务和资本市场依靠程度日益加剧。（二）第三产业发展政策、体制和舆论环境越来越好。现在正是广西北部湾经济区开放开发大好机遇，中国东盟自由贸易区建设步伐加紧，市已纳入南北钦防城市群发展框架，我区也明确了“以第三产业为中心，打造沿边缘海经济发展牌子”第三产业发展思绪，把“三产强区”作为基础发展战略之一，全区上下对发展第三产业含有广泛共识。（三）城市扩张增容为第三产业发展不停提供新消费支撑和空间支撑。依据市计划，市中心城区“南移”，将深入拓宽中心城市发展空间，我区区位优势日益显著，为深入聚集人流、物流、资金流和信息流提供了良好条件。另外旧城拆迁改造、对违章违规建筑进行规范和拆迁，全部有利于深入扩大城市规模，现在城区面积已发展到XX平方公里，城区人口近XX万人。三、第三产业发展存在问题我区第三产业即使得到了长足发展，但因为发展起步晚、基础差、比重小，所以其发展情况和广西甚至是全市平均水平相比，不管从总量和内部结构上，还有很大差距，关键表现在：（一）产业结构升级优化缓慢，传统三产行业所占比重过高。批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业等行业占整个三产比重过高，餐饮、洗浴、宾馆等服务业供过于求，而发展潜力大科技、教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业等发展不足，家政服务、信息咨询等居民服务业还处于低级阶段，拉动我区经济作用很小。（二）经营实力相对不强。我区从事第三产业上规模企业经营实力普遍较弱。即使是新办三产个体工商户和企业也全部存在规模较小、经营单一、家族式管理百分比大，缺乏规模化、品牌化、专业化经营和现代化管理情况，如区内至今没有一家投资规模较大、竞争力较强服务类企业。（三）商业集群中心还未形成，商业发展特色聚集效应不显著。还没有形成像XX市步行街、五象广场那样规模商业集聚中心。区内含有经营特色街区较少，除人民路（商业一条街）和群兴路（步行街）初具规模外，其它街道经营状态比较混杂，整体竞争力弱，辐射力小，有待发展提升。（四）上规模专业市场缺乏。市场是商贸流通业领域中集聚效应最强原因，尤其是专业批发市场庞大物流、人流、资金流和信息流，决定了其产业带动巨大效应，甚至还会和第一、二产业形成良性互动。但我区大西南建材批发市场、木材市场、黄泥沟废旧物资市场、木头滩粮食交易市场等专业市场均是规模小，管理落后市场，极难起到带动效应。（五）新城区发展缓慢。从南北大道到市政府一带医疗、基础教育、生活配套服务行业发展严重滞后，在很大程度上影响了新城区人气和繁荣，进而制约我区第三产业发展。如很多外来投资者到我区投资置业，但却苦于找不到店面，出现“有市无铺”现象。（六）第三产业发展缺乏强有力资本市场和人才资源市场支撑。我区金融业和人才服务业还处于传统发展阶段，和外部资本市场联络不够紧密，和外部人才市场联络更是少之又少。四、三产经营者对工商部门意见和提议经过走访，对我们工商部门监管、登记等工作得到大多数三产经营者肯定，在促进地方经济发展工作中更是有目共睹，尤其是在行政效能建设中，窗口部门服务质量更是上了新一层台阶，工商系统在全市行风评议中排名第三。但同时也对我们工作提出部分提议。一是期望深入降低市场准入门槛，在个体、企业注册登记上更便捷，办照能够再提速。二是在激励第三产业发展方法上有所突破，如许可不包含前置审批项目标经营者进行一定时间试业经营。三是加大对假冒伪劣商品等违法经营查处打击力度，对违法经营者进行警示教育，维护正当经营者权益，促进公平竞争。四是加强对基层工商所工作人员培训，提升其理论执法水平，深入提升服务型工商良好形象。五、工商部门促进第三产业发展对策及提议从发展现实状况看，我区第三产业发展滞后于广西和全市平均水平，要改变这种情况，跟上发展步伐，应该在加强第一、二产业发展同时，突出加紧发展第三产业，优化一、二、三产业百分比结构，不停提升第三产业比重，使第三产业逐步成为容纳社会劳动力关键行业，成为推进全区经济和社会发展关键力量，而我们工商部门作为市场经济秩序维护和管理者，更应充足发挥工商行政管理和服务职能，采取切实可行方法，促进我区第三产业快速发展。（一）解放思想，更新观念，增强加紧发展第三产业紧迫感和责任感。第三产业兴旺发达，是现代经济关键特征。我区第三产业发展滞后是因为种种原因，滞后就必需要加紧发展，发展才是硬道理，所以，我们要以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实科学发展观和党十七大精神，认真学习和借鉴优异发达地市发展第三产业经验，深入解放思想，更新观念，增强加紧发展第三产业责任感和紧迫感。（二）主动参与招商引资。要加紧发展，只有依靠投资拉动，用项目带动经济。目前，各级工商部门制订一套完善招商引资政策和激励机制，如指定招商引资责任人，落实具体招商引资任务，狠抓落实落实。多年来我们工商部门组团及组织企业参与南博会、西洽会等工作，均取得了很好招商引资效应。（三）大力推进非公有制经济发展，促进第三产业发展。非公有制经济，是社会主义市场经济关键组成部分，个体、私营等非公有制经济将是第三产业经济主体，应依据当地实际把发展非公有制经济当着加紧第三产业发展龙头来抓，一是做好每十二个月私营经济宣传月活动，努力发明有利于非公有制经济发展环境和条件；二是切实加大执法维权力度保护个体私营等非公经济正当权利和利益；三是主动引导非公经济以市场为导向，创办第三产业，引导非公有制经济公平竞争，老实守信，正当经营，促进第三产业健康发展。（四）加大政策支持力度，放宽市场准入，落实优惠政策。在落实落实好各级政府相关发展第三产业政策方法基础上，研究制订工商管部门加紧发展第三产业新方法、新措施和优惠政策。比如，高新技术产业能够享受更优惠政策。坚持“非禁即准、非限即许”标准，向非公资本全方面开放，支持各类市场主体投资创业，努力促进三产企业上规模、上档次、上水平，提升市场竞争力。（五）加强组织协调，搭建服务帮扶平台。引导建立第三产业各行业协会，充足发挥行业协会在促进三产发展中桥梁和纽带作用，为提升产业聚集效应，搭建“职能部门协会企业”三位一体服务帮扶平台。如我区网吧就是经过网吧协会协调，处理了恶性竞争行业问题，使网吧行业竞争有序地健康发展。（六）是强化效能建设，服务第三产业。深入加强机关工作作风建设，努力改善投资环境，树立对外开放和招商引资良好形象，为加紧第三产业发展提供优质服务和营造优越发展环境。紧紧围绕“高效服务”这个专题，深化行政审批制度改革，大力推行限时办结制、首问责任制、责任追究制，实现办照再提速。（七）强化信用体系建设，突出信用监管。第三产业是一个经典信用经济，尤其是服务业，信用体系建设是第三产业发展关键。今年来消费者对批零、物流、快递等服务业投诉上升，可见没有完善信用体系做支撑，企业将寸步难行。建设良好社会信用环境需要各方面共同努力，其中工商部门作用首当其冲，我们要充足利用工商网络，加紧信用体系建设步伐，突出信用监管，以信用助推发展。（八）加强管理，为三产发展保驾护航。依靠12315平台，建立起 “打假维权”网络，发挥行政监管职能，深入加大力度，规范市场主体，打击无照经营活动，严厉查处制售假冒伪劣行为。开展了“红盾护农”活动、食品安全、商标专用权保护、打击虚假违法广告等专题整改行动，有效地规范经营行为，为第三产业发展发明公平有序市场竞争环境。