街道社区的社会信用体系建设与电子政务的关系样本.doc

毕 业 论 文

题 目：街道小区社会信用体系建设
和电子政务关系
系 别：计算机系
专 业：电子政务
姓 名：
学 号：
指导老师：

二OO九 年 三 月 二十 日

毕 业 设 计 任 务 书
至 年 第 二 学期
学生姓名

学 号

专 业
电子政务
班 级

指导老师

职称

教研室

毕业设计题目
街道小区社会信用体系建设和电子政务关系
任
务书内容
关键设计内容和基础要求
1、 在街道小区进行实习
2、 在街道中进行对街道小区社会信用体系建设和电子政务关系资料搜集
3、 研究电子政务在街道小区应用，社会信用体系建设和电子政务发展
4、 探讨街道小区社会信用体系在中国关键性和和电子政务不可分性
时间限定计划
1、 1月15日—31日明确毕业设计要求
2、 2月1日—3月1日完成小区实习和资料搜集
3、 3月2日—3月25日完成社会信用体系在街道小区应用和和电子政务关系资料搜集，同时撰写论文
4、4月11日—4月25日 修改、装订论文
5、4月27日——4月29日 完成毕业答辩
推荐参
考资料
1、喻敬明．国家信用管理体系．北京：社会科学文件出版社，.
2、叶晓倩．相关构筑中国社会信用体系思索叨．中央财经大学学报，.8
3、刘邦凡．电子政务建设和管理.北京大学出版社..5
4、维普资讯
5、万方数据知识服务平台 .
指导老师意见

署名： 年 月 日
系部
意见

系主任署名： 年 月 日
注：纸张填写不够可另加附页。
内容提要
目前，围绕政府职能转变、市场经济深化等重大问题，基于信息网络发展电子政务和社会信用体系建设在中国理论研究、政策制订和实践探索等层面全部有了实质性进展。然而，对电子政务和社会信用体系二者之间辨证关系和相互作用和影响认识，还有待于深入提升。我认为，社会信用体系建设广泛应用是促进电子政务快速发展有效手段之一，社会信用体系和电子政务建设应有机结合，协同发展。尤其是在街道小区中应用，愈加影响了社会信用体系和电子政务在中国发展。

关键词：电子政务；社会信用体系；街道；发展；关系
目录
1绪论 5
1.1研究背景材料 51.1研究背景材料 5
1.2文件综述 5
2电子政务在中国发展和在街道小区应用 72电子政务在中国发展和在街道小区应用 7
2.1什么是电子政务 72.1什么是电子政务 7
2.2中国电子政务发展现实状况 72.2中国电子政务发展现实状况 7
2.3电子政务在街道小区应用和存在问题 92.3电子政务在街道小区应用和存在问题 9
3社会信用体系建设在中国发展和存在问题 123社会信用体系建设在中国发展和存在问题 12
3.1社会信用体系定义 123.1社会信用体系定义 12
3.2社会信用体系建设对中国关键性 123.2社会信用体系建设对中国关键性 12
3.2.1建立健全社会信用体系是适应经济体制转变，维护日益扩大信用交易需要 123.2.1建立健全社会信用体系是适应经济体制转变，维护日益扩大信用交易需要 12
3.2.2建立健全社会信用体系是维护社会正常经济秩序需要 123.2.2建立健全社会信用体系是维护社会正常经济秩序需要 12
3.2.3建立健全社会信用体系是适应经济全球化需要 133.2.3建立健全社会信用体系是适应经济全球化需要 13
3.3社会信用体系存在问题及改善方法 133.3社会信用体系存在问题及改善方法 13
3.3.1社会信用体系存在问题 133.3.1社会信用体系存在问题 13
3.3.2改善社会信用体系建设方法 143.3.2改善社会信用体系建设方法 14
4社会信用体系建设和电子政务关系 164社会信用体系建设和电子政务关系 16
4.1社会信用体系对电子政务影响 164.1社会信用体系对电子政务影响 16
4.1.1信用体系和数据开放 164.1.1信用体系和数据开放 16
4.1.2信用体系和政府信用 164.1.2信用体系和政府信用 16
4.1.3信用体系和信用市场 174.1.3信用体系和信用市场 17
4.1.4信用体系和信息公告 174.1.4信用体系和信息公告 17
4.2电子政务对信用体系建设影响 174.2电子政务对信用体系建设影响 17
4.2.1电子政务和信息开放 174.2.1电子政务和信息开放 17
4.2.2电子政务和信用市场 184.2.2电子政务和信用市场 18
4.2.3电子政务和政府信用 194.2.3电子政务和政府信用 19
5结论 205结论 20
5.1社会信用体系和电子政务相融、互补和一致性 205.1社会信用体系和电子政务相融、互补和一致性 20
5.2对电子政务和社会信用体系建设提议 205.2对电子政务和社会信用体系建设提议 20
参考文件 22参考文件 22
1绪论
1.1研究背景材料
信息化程度已经成为国家乃至个人现代化程度关键标志。作为知识经济基础，社会信息化由政府、企业、个人信息化组成。中国政府一直致力于推进中国信息化发展，尤其是电子政务发展。多年来，各地开始了大规模兴建城市信息港，很多政府信息、企业信息和个人信息也开始经过政府网站对公众进行披露，这不仅推进了政府、企业和公众之间交流，同时也极大地推进了整个社会互联网应用。不过，在具体实践中，电子政务或政府上网也出现值得注意问题，尤其是电子政务中社会信用体系建设问题。
1.2文件综述
多年来，党和国家高度重视中国社会信用体系建设。“十六”大提出，“整理和规范市场经济秩序，健全现代市场经济社会信用体系”，党十六届三中全会提出，要“增强全社会信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障社会信用制度”，4月在全国整理和规范市场经济秩序工作会议上，国务院领导同志明确提出了要“用五年左右时间，建立起中国社会信用体系基础框架和运行机制”战略目标。
人民网中，国务院研究室“建立社会信用体系基础框架研究”课题组在《加紧推进社会信用体系建设对策提议》提到，要加紧推进电子政务建设，建立统一政府公共信用信息平台。
国务院第17号文件《国务院办公厅相关社会信用体系建设若干意见》中充足标明中国为深入完善社会主义市场经济体制，构建社会主义友好社会，要加紧推进中国社会信用体系建设。
电子政务建设是中国政府深化政治体制改革、转变政府职能，同时适应全球信息经济和网络经济快速发展重大举措。8月，国务院办公厅公布了《国家信息化领导小组相关中国电子政务建设指导意见》，成为中国电子政务建设纲领性文件。国务院相关部门明确提出了要在三至五年内使中国电子政务达成国际优异水平战略目标。
，《信息化建设》杂志社组织了一次面向中国大陆31个省电子政务发展情况大型问卷调查。此次调查从9月份开始，12月中结束，共历时4个月。采取代表性用户关键调查和一般用户撒网式调查相结合方法，共回收有效问卷180份，远远超出了开展统计研究最少50样本值，而且180份问卷覆盖中国大陆地域29个省、市、自治区，含有较强代表性。从中最少能够得出两个显著结论：
第一，各级政府对于电子政务认识正逐步趋同。东部和中西部，大城市和中小城市之间差距关键表现为资金、投入方面差距，而不是认识上差距。
第二，网站是现在政府信息化过程中最见效应用项目。政府上网工程以来网站建设起到了效果，各级政府也意识到网站关键作用和巨大潜能。

2电子政务在中国发展和在街道小区应用
2.1什么是电子政务
电子政务，现在有很多个说法。比如：电子政府、网络政府、政府信息化管理等。真正电子政务绝不是简单“政府上网工程”，更不是为数不多网页型网站系统。
严格地说，所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务经过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作步骤优化重组，超越时间和空间及部门之间分隔限制，向社会提供优质和全方位、规范而透明、符合国际水准管理和服务。
2.2中国电子政务发展现实状况
现在，电子政务还处于发展早期。电子政务概念也还在发展之中。即使电子政务发展最快国家，能够做到双向互动或事务处理电子政务项目尚不足30%，能对现有政府形态实施电子政务改造就更少。所以，毫无疑问，电子政务发展还有一段漫长路要走，而且，有很大发明空间。
　　在中国，电子政务建设有了很大进展。
　　在应用系统建设方面，从领域看，已从三金工程扩展到现在十二金工程；从区域看，底开启了电子政务试点示范工程，确立了北京、上海、浙江、深圳、青岛、绵阳、南海为试点，为全国提供技术支持。
　　在信息资源开发利用方面，信息化工作起步较早地域和部门开始逐步由基础设施建设转向数据资源开发利用，信息化工作起步较晚地域和部门则在基础设施建设同时加大了信息资源开发利用力度。
　　在网络基础设施建设方面，各地、各部门信息化建设基础从网络基础设施建设起步。网络建设基础以外网、内部网、纵向网三个物理隔离信息网络为关键模式。
　　在信息化政策法规方面，各地、各部门在信息化建设中，逐步认识到信息化政策法规关键性和必需性，并依据行业、地域特点制订颁布了对应政策法规，尤其是电子署名法已经出台。
　　在组织建设方面，各地、各部门领导高度重视信息化建设，很多地域和部门实施了“一把手”负责制，将信息化工程列为“一号工程”，成立领导小组，设置信息化专门机构并将其列为行政编制。
　　近几年，电子政务建设展现快速增加势头，信息安全、电子签章、信息资源开发利用等和电子政务相关市场也活跃起来。据赛迪顾问数据显示，中国电子政务应用市场年增加率全部在20%左右，市场规模已达成332.1亿元。
　　，中国电子政务应用整体市场规模为332.1亿元，其中硬件产品市场规模222.6亿元，软件产品市场规模54.2亿元，信息服务市场规模为55.3亿元。
　　硬件采购是中国电子政务应用市场投资主体部分，软件和信息服务在中国电子政务建设过程中投资百分比约为33%。
　　中国政府十分重视信息化工作，国家信息化领导小组前后召开了4次关键会议。在历次会上，全部对电子政务发展提出了具体要求。
　　在12月召开第一次会议上，提出了政府信息化建设要从中央政府抓起，进步加紧和完善“金关”、“金税”、“金卡”、“金盾”等工程建设，明确把电子政务作为首要工作来抓。表明中国政府全方面推进政府信息化进程开启。
　　在7月3日召开第二次会议上，讨论经过了《国民经济和社会信息化专题计划》、《相关中国电子政务建设指导意见》，再次强调了信息化建设着重抓好电子政务。
　　在7月22日召开第三次会议上，讨论了《相关加强信息安全保障工作意见》，听取了国家信息办相关电子政务建设工作汇报，强调中国信息化建设既要加紧步伐，又要从实际出发。
　　在10月27日刚刚闭幕第四次会议上，对以后一个时期中国信息化工作作出了布署，强调要加强信息资源开发利用，扎实推进电子政务，要把行政管理体制改革和电子政务建设结合起来，推进政府职能转变。加紧统一网络平台建设，实现信息资源共享。加强电子政务计划工作，逐步建成电子政务体系基础框架。
同时中国还制订并颁布了和电子政务相关关键文件，如《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化关键专题计划》、《中国电子政务建设指导意见》、《电子政务标准化指南》和6项电子政务标准、《中国政府采购法》、《行政许可法》、《电子署名法》和图1-国务院第17号文件《国务院办公厅相关社会信用体系建设若干意见》等。
图1-国务院第17号文件《国务院办公厅相关社会信用体系建设若干意见》

2.3电子政务在街道小区应用和存在问题
伴随城市信息化建设不停深入，区县信息化作为城市信息化关键组成部分，在推进城市信息化发展进程中作用正在日益显现。伴随城市信息化深入向基层延伸，小区信息化建设目标要求是：建立街道机关内部局域网、建立综合数据库、形成一套基于网络和计算机系统新办事步骤、构建街道公共服务信息平台。
伴随社会发展，改革深入，小区在整个社会运转中作用越来越凸现出来。政府职能转变，经济结构调整，使得街道成为条块结合点，成为政府管理、为民服务最前线，例图2-友好小区电子政务平台业务。街道天天要作大量事务性工作，大量信息聚集到街道，街道原有手工管理，靠纸和笔办公模式已不能满足工作需要。为了给小区民众提供高效、快捷、便利、优质管理和服务，站在新世纪高度，街道领导期望构建街道办事处信息化小区。针对这些问题，小区管理部门急需一套针对小区管理应用信息化系统加以处理。
图2-友好小区电子政务平台业务

任何电子政务系统建设均是为政府业务运作、管理而实施，所以，街道工作目标：一是发展当地经济，二是营造健康生活小区。在服务于这二个街道目标要求下，先来看一下现在街道信息化现实状况。
各职能部门使用单机OFFICE软件来进行文件编辑、打印，少数部门使用了一些业务软件，如社会保障服务中心使用了保障局就业保障软件，财政审计科使用了财政软件，但这些软件均是一个个孤立信息点，无法为街道管理、决议带来综合性有效信息。
上述现实状况会造成各部门工作均是纵向，部门之间缺乏协同，而街道工作从工作性质上，越来越趋于扁平化、综合化、协同化、服务化、代理中介化，如"非典"防治工作，它不仅是爱卫办一个部门工作，而是要求我们从组织、思想、企业、小区等全方位来协同工作才能成功，上述信息化现实状况能够说是有碍于我们街道更有效政务工作协同，而且也会影响愈加好地实施街道当地化经济和小区发展。　 　
街道电子政务门户是一个处理上述封闭信息条块，和更有效实施街道政务协同一个处理方法。它使街道各类政府工作人员在一个一体化内部综合管理系统中不仅提交和获取本部门有效信息，也提交和获取其它部门信息，使大家能基于这么一个IT系统来支持更有效政务协同、管理、决议等工作。
街道电子政务系统是一个覆盖了各层管理支持作用信息系统。它内含内容公布、搜索、工作流、信息集成、应用集成等功效，不仅能够支持低层业务实施管理，如办公业务、部门业务管理、人力资源管理，还支持中、高层计划、管理、综合等，如关键业务审批步骤、任务安排、采购审核、项目管理、综合查询和分析、审计查询等。

3社会信用体系建设在中国发展和存在问题
3.1社会信用体系定义
社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。它是一个社会机制，具体作用于一国市场规范，它意在建立一个适合信用交易发展市场环境，确保一国市场经济向信用经济方向转变，即从以原始支付手段为主流市场交易方法向以信用交易为主流市场交易方法健康转变。这种机制会建立一个新市场规则，使社会资本得以形成，直接地确保一国市场经济走向成熟，扩大一国市场规模。
对于现代市场交易环境而言，信用是一个建立在信任基础上能力，不用立即付款就可获取资金、物资、服务能力。接收信任一方在其应允时间期限内为所取得资金、物资、服务而付款，而上述时间期限也必需同时被授予信任一方认可。
3.2社会信用体系建设对中国关键性
3.2.1建立健全社会信用体系是适应经济体制转变，维护日益扩大信用交易需要
经过二十多年改革开放，中国经济已基础上步入了社会主义市场经济轨道，市场交易关系和交易行为中不仅银行信用关系日益广泛，而且工商企业之间商业信用规模也不停扩大。适应其需要，和市场经济信用关系发展紧密相连“社会信用”作用机制也开始发挥关键作用，成为维系市场经济中各主体之间经济关系关键纽带。从这一意义上说，市场化程度越高，客观上对社会信用体系发育程度要求也越高。改革开放以来，市场经济发展对信用提出了愈来愈高要求，经济生活中信用交易越来越多，而信用制度和信用管理体系基础设施建设却远远落后于这种要求，给经济生活带来很大不便。和此相反，假如建立起完善国家信用体系，则能够从根本上处理这些问题。
3.2.2建立健全社会信用体系是维护社会正常经济秩序需要
长久以来，因为中国信用体系发育程度低，信用秩序相当混乱，信用缺失现象大量存在。企业信用缺失和不足严重破坏了市场秩序，大大提升了市场交易成本，降低了交易效率，直接影响了市场体系健康成长，成为制约市场机制发挥基础性资源配置作用障碍。所以，要规范市场经济秩序，完善社会主义市场经济体制，不能简单地依靠一次又一次突击大检验或“严打”等形式来处理问题，而必需要靠规范市场经济规则和对应制度建设来实现。建立规范社会信用体系就是最基础市场规则，是规范和整理市场经济秩序治本之策。
3.2.3建立健全社会信用体系是适应经济全球化需要
国际上优异市场经济国家大多拥有完善国家信用体系作为经济发展外在约束力量，规范市场参与者经济行为，使之合乎市场经济诚信准则要求。中国现在信用环境还较差，企业整体信用程度较低，这将严重制约中国企业在国际市场上竞争力，市场份额会越来越小，信用关系会深入恶化，在参与国际竞争中会处于很被动地位。同时，中国信用秩序混乱也将影响到中国吸引外资环境，直接影响外国投资投向，进而影响中国经济发展。为适应国际通例需要，我们必需加紧信用体系建设，这么才能和更多竞争相抗衡。
没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。目前，信用情况差是中国社会主义市场经济发展一个微弱步骤，已成为影响和制约经济发展突出原因。因为缺乏足够信用，直接造成不少企业陷入危机。面对这种情况，建立和健全国民经济信用体系就成为一项当务之急。
3.3社会信用体系存在问题及改善方法
3.3.1社会信用体系存在问题
到现在为止，中国还没有建立健全社会信用体系。总体上看，至今尚没有系统信用方面法律法规，没有公平信用评定体系和技术，没有统一信用数据库，没有完备信用信息披露制度，没有市场化运作各类信用服务企业，没有严格失信惩戒制度。正是在这么社会信用制度背景条件下，协议违约、恶意逃债、偷税逃税、走私骗汇、假账、假货、假证等失信行为屡见不鲜。触目惊心事实证实，信用缺失已经造成了信用危机，成为阻碍市场经济发展“瓶颈”。信用危机不仅造成巨大经济损失，而且加大了社会交易成本，败坏了社会风气。产生信用危机根源不仅在于中国市场经济实践过程短，市场发育程度低，经济信息不对称等，更关键是政府在信用体系建设中职能缺位。
社会信用体系作为现代市场经济一项基础制度，单靠市场经济自发演进作用和市场主体呼叫是不够，必需要有外力推进，要有政府主动作为，即政府在社会信用体系建设中要发挥提倡和组织者作用，经过政府计划设计、制订法规、规范监管来推进信用体系建立。
3.3.2改善社会信用体系建设方法
首先，政府要做好宣传引导工作。经过主流意识形态主动引导全社会树立良好信用意识，弘扬中华民族老实守信传统美德，努力营造“诚信为本、守信为荣、失信为耻、无信为忧”社会气氛，并在全民中树立新借贷观念、消费观念，扩大信用交易规模，打开信用交易市场，经过新信用理念，催生出对信用产品需求。
其次，立即确定国家宏观信用管理部门，大力推进社会信用体系建设进程，并对建设进程进行统一计划和宏观指导，确保社会信用体系建设根据市场经济发展要求，有序实施，整体推进。这一部门能够叫做“国家信用管理局”，其职能是对中国信用体系建设做出统一计划，对信用行业进行统一管理。需要强调是，社会信用体系建设不能简单地交由某个政府职能部门来兼管，因为社会信用体系建设复杂性使任何一个政府职能部门全部无法以兼管形式完成全方面协调和总体计划任务。
再次，政府应着力于市场体系建设。政府要监督市场运行，建立市场主体和客体市场进出秩序、市场交易秩序、市场竞争秩序和市场仲裁秩序，降低市场主体博弈规则中“盲点”和缺点，避免或降低“劣币驱逐良币”现象。
最终，加紧推进电子政务建设，建立统一政府公共信用信息平台。现在中国相关企业和个人信用信息大多还是由政府部门和行业机构掌控，中国信用信息商业化、社会化法律环境和市场条件还不含有，单靠信用专业机构难以开展征信业务。政府应成为社会信用体系建设“第一推进力”，加紧各级政府电子政务建设，依靠政府公共电子政务平台推进信用信息公开化，加紧统一信用信息市场形成。加紧政府部门、金融机构和公共服务机构信用信息开放，在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私权标准下，向合格征信机构开放信用数据，支持社会征信服务行业低成本、高效率地取得信用信息资源。

4社会信用体系建设和电子政务关系
4.1社会信用体系对电子政务影响
社会信用体系是在一个国家或区域范围内，经过打破信用信息不对称，发挥社会失信惩戒功效，进而形成促进经济社会健康发展有效制约机制和维护机制。社会信用体系建设呼叫政府职能转变，信用政府打造一样也需要社会信用体系推进。
4.1.1信用体系和数据开放
从纵一直看，社会信用体系作为一个社会机制，是由相关法律法规体系、信用监管体系、信用服务体系、信用教育体系、失信处罚机制等多个子体系相互交织、共同作用而形成。其中，征信数据开放是建立社会信用体系前提。
现在，信用数据部门垄断仍然是中国社会信用体系建设阻碍。中国80%左右征信数据资源由银行、工商、税务、海关、公安、司法、财政、审计、质检等政府部门及相关单位掌握，各部门对征信数据严格屏蔽，造成征信数据采集难度大、成本高，信用专业机构难以全方面得到包含企业或消费者个人征信数据，所以无法依靠征信数据公正独立地进行市场化信用管理和服务，最终造成政府数据资源相互割裂和严重浪费。
征信数据是专业信用服务机构生产原料，是失信处罚机制形成基础。没有征信数据开放，社会信用体系建立也无从谈起。在中国，征信数据开放关键是指由政府部门或非政府部门所掌握征信数据向专业信用机构开放，使专业信用机构能够正当、真实、迅捷、完整、连续和公开地获取，并有效地利用于信用服务市场。
4.1.2信用体系和政府信用
从横向结构看，社会信用体系能够分为政府信用体系、企业信用体系和个人信用体系。在社会信用体系建设中，政府信用体系建设是前提，企业信用体系建设是关键，个人信用体系建设是基础。
在市场经济条件下，政府既是市场规则制订者，又是市场规则实施者。建设政府信用，既要规范政府行政行为，又要规范政府经济行为。所以，政府信用既包含政府行政信用，也包含政府经济信用。
政府行政信用是政府在管理国家和调控经济过程中推行相关承诺能力和意愿，其实质就是政府要做到依法行政和规范服务。而电子政务建设目标之一，是全方面提升依法行政能力，加紧建设廉洁、勤政、务实、高效政府，所以，电子政务建设是全方面打造政府行政信用有效载体和手段。
4.1.3信用体系和信用市场
中国社会信用体系建设是在“政府开启，市场运作”标准下展开，在建设早期，尤为强调政府作用，只有经过政府推进，才能够从根本上处理制约中国信用体系建设发展数据瓶颈问题。同时，政府应依靠电子政务建设，经过多种有效方法，主动推进专业信用服务机构产品和服务广泛利用，提升政府决议和管理科学性。
4.1.4信用体系和信息公告
在社会信用体系建设中，经过对企业、个人原始信用信息，或对经专业信用服务机构加工处理后信用信息正当披露，引导市场交易主体对交易对方信用进行有效甄别和科学管理，形成由社会和市场对失信行为惩戒。这就要求电子政务公众服务门户网站对相关企业和个人信用信息依法进行披露，从而推进失信处罚机制形成。
4.2电子政务对信用体系建设影响
中国电子政务建设要完成由“管制型政府”向“服务型政府”转变，整合多种社会和市场资源，尤其是要主动引导市场要素参与，无疑更具基础性和根本性。
4.2.1电子政务和信息开放
数据开放、交换和共享是电子政务建设首要任务。在以公众服务为中心服务思想指导下，电子政务建设要打破原有按职能部门条块分割状态，构建公共电子政务网络基础设施，整合不一样数据资源，实现跨地域、跨部门、跨层次乃至跨边界协同应用平台，有效处理政府信息和公众信息不对称，实现信息开放和流通，从而从根本上处理社会信用体系征信难问题。例图3-电子政务建设构架，假如这么铺开网络，那么公众对数据开放、交换和共享便不是什么问题了。
图3-电子政务建设构架

电子政务建设中数据开放，为信用体系建设提供了基础性数据资源。经过利用信用管理技术、信用标准对电子政务征信数据进行加工、整理和挖掘，也会使电子政务信息数据库数据愈加正确、真实和有效，从而使政府决议和公众服务科学性、客观性大大增强。
同时，在电子政务信用数据库基础上，制订和实施科学统一征信标准，建立起覆盖政府、企业和个人信用数据采集和交换系统，从而实现基于电子政务信息数据库全社会信用信息依法开放和交换共享。
4.2.2电子政务和信用市场
以公众服务为中心，转变政府职能，政府要有所为而有所不为。这么，电子政务较高层次应该是业务外分，政府职能部门应尽可能多利用社会其它资源，采取业务外包或外分形式，将部分事情交给市场去完成。业务外包或外分，也给信用中介机构提供了宽广发展空间，电子政务中信用信息采集、信息公告、信用评价和不一样行业和部门信用标准体系开发等，全部需要以独立第三方存在信用专业机构支持。同时，在电子政务建设中，经过政府和信用专业机构亲密合作，也能够为社会提供愈加好服务。
4.2.3电子政务和政府信用
政府信用建设既是信用体系建设关键内容之一，也是电子政务目标。在电子政务建设中，经过全方面推行政务公开、改革行征审批制度、简化行政步骤、规范行政手续、推进信用中介机构和中介服务健康发展等方法，有利于政府服务质量全方面提升和政府服务效能极大增强。

5结论
5.1社会信用体系和电子政务相融、互补和一致性
社会信用体系和电子政务全部是基于数据和网络管理和服务系统，二者在很多层面和步骤全部有着很强相融性、互补性和一致性，如信用标准制订、对数据开放、交换和共享要求，电子政务对信用需求市场拉动，信用管理技术对电子政务公众服务效能提升等等。所以，在信用体系建设中，要充足考虑电子政务对信用数据开放、信用服务领域拓展和政府信用形象塑造等方面作用；在电子政务建设中，也要十分重视和信用体系建设协调，主动引入信用管理技术和手段，完善电子政务。当然，在具体实践中，会出现电子政务中社会信用体系建设问题，首先是政府信用信息披露透明度不高，信用意识不强；其次是信息实用性、完整性有待提升；第三，信息资源数据是呈离散式分布，缺乏对应整合和管理，处于无序或无效状态。同时，政府上网并没有从根本上改变原有政府内部工作步骤，网站只是变成了一个政府信息公告牌，没能真正实现政府信息化建设。形成这些问题关键原因在于中国社会信用体系建设不完善、不健全，严重阻碍了电子政务快速发展，所以加紧社会信用体系建设步伐，对电子政务快速、稳健发展含相关键意义。
5.2对电子政务和社会信用体系建设提议
从战略上高度重视电子政务和社会信用体系建设关联性、同时性、互促性和制约性，统筹考虑，统一计划，把握政府、企业和个人信用制度建设这一关键，突破数据交换和共享这一难点，实现二者良性互动和协同发展。
立法先行。根据公开、公平、公正、规范标准，逐步健全和完善电子政务和信用体系基础性法律法规，尤其是要对政府信用信息开放、信息披露和国家信息安全、个人隐私和商业秘密保密、对失信行为进行惩戒等进行明确限定。
建立以电子政务为基础政府信用制度。政府信用问题对整个社会信用含有引导作用，政府要以身作则，着力打造信用政府，经过利用信息及通信技术，打破行政机关组织界限，实现政府协同办公，促进信用信息正当公开，根据“依法行政、言而有信、政务公开、高效运做”基础标准树立起政府信用形象。同时，以政府信用制度建设为基础，引导和推进企业信用管理制度和个人信用联合征信制度建立。

参考文件
[1]喻敬明．国家信用管理体系．北京：社会科学文件出版社，.
[2]叶晓倩．相关构筑中国社会信用体系思索．中央财经大学学报，.8
[3]刘邦凡．电子政务建设和管理.北京大学出版社..5
[4]维普资讯
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