街推进诚信计生工作实施专业方案.doc

XX街推进诚信计生工作实施方案各小区居委会：为深入落实省、市、区相关开展“诚信计生”工作要求和布署精神。创新人口和计划生育服务管理模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充足调动群众参与管理、服务和监督热情，全方面推进计划生育基层群众自治和诚信计生工作，促进人口和计划生育长久有效工作机制建设,特制订本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以构建友好社会、友好计生为目标，以完善人口计生工作机制，维护公民实施计划生育正当权益为中心，以建立广大群众自觉参与和实施计划生育基层群众自治长久有效机制为关键，实现依法管理和行政管理相协调，行政管理和群众自治相衔接良性互动，促进人口计生工作思绪和方法转变，营造群众自我教育、自我管理、自我服务、自己监督计划生育工作格局。 二、诚信计生内涵 依据上级文件精神，结合实际，诚信计生内涵关键把握三个方面：一是切实做到严格、文明、规范执法。二是保障公民正当权益。三是惠民方法落到实处。各小区要全方面学习研究省、市、区已经制订实施计生各项无偿、奖励、优惠优待等利益导向政策，并将各项利益导向政策融入诚信计生。 三、工作目标为确保完成我街基础实现“诚信计生”目标任务，12月底前，全部社居委必需完成辖区内80%以上常住、流动已婚育龄群众参与诚信计生工作。四、领导机构为了加强街诚信计生工作组织领导，街道成立诚信计生工作领导小组，负责组织、协调、指导全街诚信计生工作开展。各小区也要对应成立领导小组，明确组员职责，组织诚信计生实施工作。 五、工作内容（一）制订工作方案(8月1日至8月7日)。各小区要依据诚信计生工作要求，制订切实可行工作方案。 （二）全方面清理、修订人口计生规范性文件和规章制度（8月8日至8月18日）。依据现行计生法规和上级相关要求要求，根据有利于诚信计生工作开展要求，各小区结合本身实际修订完善计划生育奖励政策、居民自治章程和居规民约等内容。（三）双向承诺，实现政府诚信和群众诚信同时推进（8月19日至9月3日）。街道办事处依据人口计生法律法规和相关要求，公开承诺政府应推行和兑现相关计划生育无偿技术服务项目和计划生育“三项制度”奖励扶助、优先优惠等政策；社居委依据区、街制订奖励兑现政策结合本社居具体情况，在育龄群众充足自愿并信任前提下，和已婚育龄群众签署诚信计生双向承诺协议书，明确社居委计生工作职责、群众实施计生权利、义务及待遇，在此基础上，由已婚育龄群众自愿组成若干个由710人组成诚信计生小组（诚信计生小组能够以居民小组为单位，小组组员最好不要超越居民小组范围），并民主推选产生诚信计生小组长，诚信计生小组组员和社居委签署诚信计生双向承诺协议书，并自觉推行协议书中要求义务；对自觉守约计划生育家庭，街道应严格兑现所承诺各类计划生育无偿技术服务、各项奖励和优惠优待等利益导向政策，使政府诚信和群众诚信限时推进，从而形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督计划生育群众自治格局。 （四） 落实政务公开，全方面推行“阳光计生”。深入加大“阳光计生”工作力度，健全完善计划生育政务公开制度，不停提升政务公开工作质量；深入规范政务公开形式和载体，各小区应根据区人口计生局确定“阳光计生政务公开”内容，设置统一“政务公开”栏，要把计划生育居民自治章程、计划生育居规民约、人口计生政策法规、计生奖励扶助政策、计划生育服务事项、办事依据、条件、程序，和“诚信计生”各项承诺、监督电话等作为政务公开关键内容，让群众充足享受知情权，自觉接收群众监督。 （五） 深化优质服务，引导群众自觉落实长久有效节育方法。加强计划生育服务机构建设，优化服务环境，提升服务水平；全方面落实计划生育手术等无偿服务项目，深入开展无偿生殖健康检验和优生、优育、优教促进工程；进行避孕节育知情选择，引导育龄群众自觉落实长久有效避孕节育方法。（六）严格依法行政，切实维护人口计生法规严厉性。各小区要加强人口计生法律法规宣传，不停增强群众国策意识；要严格依据要求和承诺向计生家庭兑现各类奖励、优先优惠等政策，维护群众正当权益，同时对违反人口计生法律法规和不推行诚信计生承诺家庭，要严格按摄影关法律要求和诚信计生承诺协议给惩处，果断维护人口计生法规和诚信计生协议严厉性；要根据相关法律法规要求，全方面规范社会抚养费征收和行政处罚程序，杜绝在行政执法中出现侵害群众正当权益现象；要通畅人口计生信访渠道，立即调查处理群众上访事件，维护群众正当权益。 六、工作方法（一） 扎实工作，抓好“四个”步骤 1、抓好宣传教育步骤。一是把诚信计生宣传教育，作为婚育新风进万家、新型生育文化建设关键内容，融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚信计生活动目标、意义、内容和要求，营造浓厚社会舆论宣传气氛。并依靠基层计生协会组织，采取谈心、演讲、座谈讨论等灵活机动方法，把宣传教育做到家喻户晓。二是对计生工作人员进行诚信计生教育，做敬业爱岗、依法行政、优质服务、老实守信表率，树立计生队伍良好形象。 2、抓好诚信制度完善步骤。一是开好党员、干部会。把人口计生政策法规和居规民约、计划生育居民自治章程、诚信计生协议书全部交给党员、干部、协会理事和村民代表讨论修改；二是开好居民代表大会。讲清楚开展诚信计生活动目标意义，宣传计划生育政策法规，讨论制订居规民约、诚信计生协议书；三是开好计生协会会议。发动会员主动参与诚信计生；四是开好居民小组会。讨论划分诚信计生小组，推选诚信计生小组长。3、抓好诚信计生协议书签署步骤。诚信计生协议书签署是诚信计生活动关键步骤，直接影响到活动成效，所以，在签署协议书之前让群众充足了解和清楚协议书内容，耐心细致做好群众工作，完成协议书签署，确保诚信计生活动顺利开展。4、抓好民主监督步骤。各小区要成立诚信计生监督小组，监督政府是否推行承诺，监督群众是否按居规民约和诚信计生协议书内容认真履约，按摄影关要求兑现奖罚。（二）依靠协会、协调推进在开展诚信计生工作中要充足发挥计划生育协会及广大会员骨干作用。经过建立和完善基层协会组织网络，制订计划生育居民自治章程，组建“诚信计生小组”，签署计划生育居民自治诚信协议书，并经过会员联络户方法和计划生育户建立联谊服务，引导已婚育龄群众自觉落实长久有效避孕节育方法，维护群众在计划生育方面正当权益，推进小区计划生育工作开展。XX街人口和计生办7月28日