道路保洁综合项目施工专项方案.doc

第一章基本组织方案
一、管理目的
在单位内部现行业务质量管理网路基本上，将先锋街道境内道路清扫保洁作业原则及规定作为咱们工作中重点，通过加强技能培训、完善管理办法、增强考核力度等手段来提高该项目保洁管理水平，积极做到人无我有、人有我优，保证达到政府职能部门制定保洁原则和管理规定，使群众满意、领导满意。
二、管理构架
（一）机构配备图第二章 公司组织架构

董 事 长

总 经 理

管理者代表（副总经理）

办 公 室

市 场 拓 展 部

品 质 管 理 部

工 程 部

财 务 部

各 管 理 处

客服组

安全护卫组

环境保洁组

工程维修组

绿化维护组

（二）各部门职能
公司总部：
负责公司发展战略、制度安排、资本运作、投资分析、品牌策划、组织流程再造、管理机构与体系策划，负责公司决策、管理、经济等方面；负责公司总体勉励机制、约束机制及其办法策划等。
项目管理办公室：
负责本项目对外协调和人、财、物调动，组织实行各项保洁预案、安全生产预案。
人力资源部：
负责本项目人力资源总体规划，做好选人、用人、育人、考核、留人等工作：维持公司各项目人员正常供应，后备管理、技术人员等选拔、培养。加强与员工沟通和勉励管理；负责劳资纠纷、劳动保护及劳动记录：负责员工考核与评价实行策划及跟踪;
财务部：
负责公司财务预算、核算及目的实行；负责公司资金管理、财务管理：负责对公司、各项目资金正常运营秩序管理、监控及登账核账汇账等会计核算工作；负责对外联系与沟通。
品质保证部：
拟定本项目质量管理制度，并严格付诸与实行；定期工作进行质量检查与报告；拟定服务质量信息，严格执行服务质量信息抽样检查，监督协调工作。对检查不合格，应开出惩罚单。
后勤保障部：
配合各项目管理办公室采购保洁工具、办公用品、车辆维修等，保障项目各种物质及时补充。
保洁作业班组：负责组织寻常保洁作业和作业质量检查。
保洁人员：负责保洁作业。
（三）项目负责人及从业经验
至今从事物业管理。始终任广厦物业有限公司物服处主任、项目经理等职。
▲单位证明见项目经理简历表
三、管理制度
（一）勉励、监督、自我约束、信息反馈及解决机制
我公司在现行管理机制基本上按照《江苏省都市环境卫生作业服务质量原则》和招标方在招标文献中关于《盐都市政道路清扫保洁作业原则及规定》、《盐都市政道路清扫保洁作业原则及考核细则》。针对先锋街道境内道路清扫保洁特殊性、重要性、单独制定和完善内部规章制度、岗位职责、考核办法、奖惩办法等，以此规范保洁人员保洁办法，是保洁人员在保洁作业中有章可循。
1、勉励机制
为充分发挥全体员工在服务工作中积极作用，公司将建立完善勉励机制
（1） 奖励制度勉励机制
以物质奖励和精神奖励相结合办法充分调动员工积极性，发挥员工聪颖才智和主观能动性，增进管理。
① 物质奖励
以物质奖励勉励作用达到调动员工积极性，减少劳动成本，提高劳动生产率，改进服务质量，提供管理水平。
② 精神奖励
以精神奖励勉励作用，增长员工荣誉感和对公司归属感，从而引导员工行为，重要体当前对于工作积极积极、工作先进员工通报表扬，在班组会议中把她工作作为规范进行学习，从而对一线作业员工进行必定，让其能最大限度发挥积极性和主观能动性，也能带动其她员工工作热情。
（2） 公司文化勉励机制
良好公司文化能调动公司员工积极性、积极性和创造性，追求和建立良好公司文化将是常州市广厦有限公司工作重点之一。
2、监督机制
（1） 外部监督机制
重要在宝洁行为和质量方面积极接受社会舆论、业务主管部门和安全生产管理部门监督，例如聘请社会监督员、设立专线投诉电话等，在内部管理公正性、可行性有效性方面接受管理人员和保洁人员监督，例如设立意见箱等。
（2） 内部监督机制
公司总部不定期抽样检查，对员工工作质量进行评估。项目经理定期、不定期对保洁区域保洁工作质量进行检查，加强与一线作业组及员工沟通，及时理解一线工作状况及员工状况。
两个班巡逻人员每天负责本区域工作检查，保证保洁工作正常有序、保质保量完毕，加强与公司总部沟通，及时将本区域工作状况反馈给项目经理，由项目经理报与公司。
3、自我约束机制
我公司将严格遵循《盐都市都市环境卫生作业服务质量原则》和贵方《盐都市政道路清扫保洁作业原则及规定》、《盐都市政道路清扫保洁作业原则及考核细则》来加强内部管理，保洁员保洁行为必要按照规定作业方式和规定来进行，保洁员保洁行为及成果与其收入挂钩，以此约束和规范保洁员保洁行为。
4、信息反馈和解决机制
依照保洁作业量动态变化或主管部门安排紧急任务来及时调节作业方式；依照群众意见或建议来调节作业方式、办法；考核过程中发现质量问题及时整治；通过《保洁质量征询表》来积极征询意见等几种方面。
我公司通过上述管理机制贯彻实行，在职工中形成一种自愿接受监督、自觉解决问题、自我约束行为工作心态，从而在管理机制上保障保洁作业质量。
（二）清扫保洁人员培训筹划
1、岗前培训
详细内容涉及：
A职业道德规范
B保洁质量原则
C文明服务礼仪
D安全生产规范
在培训合格后方能上岗，以此来提高管理水平。管理人员在接管本项目工作之前由公司组织培训。
在岗保洁员和新录取保洁员都需要参加类似培训，此项培训工作将在接管迈进行，届时将邀请环卫行业专家来授课。
积极开展岗位中纠偏指引和员工之间经验交流会，不断提高保洁员作业水平。
2、接管后人员培训
正式接管后，一系列服务问题将陆续浮现，为了保证服务人员严格按程序操作，保证服务水准，必要进行更深一层培训，详细内容涉及：
A如何解决突发性事件。
B如何切实提高服务水准。
C如何有效调动员工工作积极性
D新技术和新服务方式培训。
E《道路清扫保洁作业原则及规定》。
F《道路清扫保洁作业原则及考核细则》。
培训结束后需进行现场考核工作，现场考核分为实际操作或书面考核两种形式：考核工作是在员工工作一段时间后，由培训组织者检查员工受训前与受训后工作状况，并作为考核培训成绩根据。对于考核不合格员工或新进员工，我公司将采用作业实战培训手把手培训，能让其尽快熟悉环卫作业特殊性。
（三）录取、考核及裁减机制
1、录取机制
为保证道路清扫保洁工作可以实现平稳过渡，同步也为了积极响应招标文献规定，我公司在录取保洁人员时，无条件接受既有非事业编制清扫保洁人员，并且承诺在接手后2个月内不予辞退。
录取新保洁人员时，除对年龄和身体状况有规定外，还规定具备一定文化知识和保洁经验。可以优先录取下岗职工，由于本项目人员需求量较大，为保证本项目有充分劳动力资源，已与《盐都市劳动就业中心》及某些有资质劳动中介部门获得联系，保证本项目在交接后不空岗。
被录取保洁人员都将输入人员信息档案，以备查验。
2、考核、裁减机制
依照《盐都市都市环境卫生作业服务质量原则》和招标方在招标文献中关于《盐都市政道路清扫保洁作业原则及规定》、《盐都市政道路清扫保洁作业原则及考核细则》，来加强内部考核管理，对在考核中不合格保洁人员予以待岗培训；如若培训依然不合格将自动裁减，以此推动保洁质量提高。
四、作业工艺
（一）进退场交接办法
进退场交接总体目的为：实现无间隙移送。
即：不由于交接而导致道路清扫保洁浮现保洁作业漏洞。
1、交接前
（1）与招标单位获得联系，协商交接手续，为慎重起见，委派专职项目负责人提前介入先锋街道道路清扫保洁管理工作，尽快地熟悉保洁人员、地理位置和作业环境。
（2）及时按照已经联系车辆、工具、服装单位，购买专用扫帚、簸箕等保洁工具、清扫材料和带反光标记工作服等，为顺利实行保洁作业作好物质上准备。
（3）及时着手招录保洁人员，并按照已达到培训意向，实行第一批保洁人员培训，为顺利实行保洁作业做好人员上准备。
2、交接
（1）与招标单位共同召开保洁人员交接会议，会议上明确交接后工作安排，努力实现平稳过渡。
（2）为避免因开会而导致对保洁作业影响，会议按作业时间分场次错开举办。
（3）发放专用工具和车辆，熟悉办公和报到地点。
（4）管理人员依照先制定好作业及人员安排筹划开展工作。
3、退场
（1）虽然是在明确得知合同期满后将由其她公司接手状况下，我单位仍旧一如既往地做好保洁工作，决不影响到先锋街道道路保洁质量。
（2）如果主管部门需要，我单位在移送时可延长作业，以防止浮现保洁作业漏洞。
（3）采用可行办法，做好保洁人员思想稳定工作，实现保洁工平稳过渡。
（二）工作流程
严格按照《道路清扫保洁作业原则及规定》规定制定作业流程，保证做到如下几点：
1、早上普扫4月——10月7：00前结束，11月——次年3月8：00前结束，巡回保洁4月——10月早：7：00——11：30 午：14:00——17:30，11月——次年3月早：8：00——11：30 午：13:30——17:30。单班作业。清扫保洁人员应准时上岗，全天候保洁。普扫时要做到纵到头、横到边、不得花扫和漏扫。
2．流动保洁必要使用保洁袋；
3．清扫保洁原则达到“六不”、“六净”、“一通”。即不花扫、漏扫；不见积水（无法排除积水除外）；不见人畜粪便；不漏收堆；不乱倒垃圾（一律送到中转站）；不随便焚烧垃圾。路面净、路牙子净、人行道净；树坑、墙基净、雨水井口净、果壳箱倒净、雨水井口只只通。
4、清扫保洁，垃圾收集应及时送往中转站，禁止将垃圾倒在道路两侧或随便乱倒，禁止焚烧垃圾。
5、每天早上8时前必要将城区果壳箱所有擦洗一遍，并流动保洁管理。
6、清扫保洁五个同样，即：领导在与不在一种样，节日与寻常一种样，睛天与雨天一种样，主干道与人行道一种样，检查与不检查一种样，禁止串岗、脱岗、坐岗、干私活等。
7、保洁工人必要做到雨天及时洗涮路面，保持路面干净，冬季负责主次干道积雪清扫，即雪停后及时清雪，1小时内所有工人上岗清雪。
8、保洁工人每日上午8时前、下午17时前分两次收集沿路门面房垃圾，做到及时收堆，不慢收、漏收。
9、重要道路清扫与背街小巷有交叉时应互相扫过２米以上。
10、垃圾箱（桶）、果壳箱不外溢，内外及周边清洁。
11、垃圾箱（桶）、果壳箱有损坏应及时向环卫部门报告，进行维修或更换。
12、河道保洁要保证水面无悬浮物，发现河道被土石及异物等堵塞及时清理。
13、雨水管道、雨水井清理已聘请市环卫所有资质人员协助清理。
14、无因工作失职受到新闻单位曝光、市、管委会、公司领导批评，居民举报、投诉。
15、突击任务：在市、区、街道有重大活动时保证所属人员、工具等服从公司统一安排使用。
16、所有原则均按照盐都市政道路清扫保洁作业原则及考核细则执行。
（三）清扫保洁管理办法
紧密环绕《江苏省环境卫生作业服务质量原则》、《江苏省政道路清扫作业原则及规定》、《江苏省政道路清扫保洁作业原则及考核细则》来进行保洁作业管理。通过协调内外关系、实行按劳分派制、作业现场管理、细化作业规定、提高质量管理原则、明确岗位职责、实行各种形式考核等手段来提高该项目保洁管理水平。
1、协调内外关系
协调好保洁人员同主管部门关系，服从主管部门管理；协调好保洁人员同商家、社会居民、旅游之间关系，着重培养服务意识，提高服务质量；协调好保洁人员之间关系，减少内部矛盾，树立整体意识，营造努力向上工作氛围。
2、实行按劳分派
管理上实行按劳动分派为宗旨“五定义奖”管理办法，即：定原则、定质量、定任务、定消耗，实行绩效挂钩工资奖。努力营造收入靠努力良好氛围，充分调动保洁员劳动积极性。
3、作业现场管理
为加强各作业现场有效管理，实行现场检查和跟踪清扫保洁工作目的贯彻，及时纠正不合格服务，保障道路清扫保洁作业顺利进行，其详细内容如下：
（1）依照作业点清扫工作总体范畴和程序细则，制定清扫保洁工作筹划表，详细列明各项清扫保洁项目及时间安排。根据清扫保洁工作筹划表，编排人员岗位，贯彻岗位责任制。
（2）清扫保洁岗位需要依照岗位范畴、工作项目、卫生原则，按岗位“五定”规定实行（定员、定岗、定量、定期、定原则）。
（3）各清扫保洁作业必要按各项清扫保洁工作程序规定，按卫生原则完毕清扫保洁工作。
（4）道路清扫保洁必要按照操作规程进行规范作业，并贯彻安全作业管理办法，做到安全、文明作业。
（5）保证清扫保洁质量和工作效率，管理人员和员工必要按《道路清扫保洁作业原则及考核细则》规定填写《人员作业状况登记本》《寻常检查状况登记本》《信访解决登记本》等，完善管理制度。
（6）在作业过程中，必要爱护道路范畴内公共设施设备。
（7）在节假日期间，应依照各路段状况恰当增长道路清扫保洁工人。
4、完善作业规定
如下是我司在盐都市道路清扫保洁作业项目上实行内部作业规定
（1）按规定实行每天8小时全天保洁和二次清扫保洁制度。
（2）实行每周管理例会记录等制度。
（3）保洁作业人员积极接受主管部门督查人员督查和现场指挥，禁止谩骂、殴打督查人员。
（4）保洁作业人员编排合理，保洁作业时文明作业，礼貌待人，着装统一，无断岗、串岗、聚堆闲聊等现象。
（5）保洁作业车辆和作业工具配备充分，齐全有效，摆放合理，不影响同行。
（6）保洁作业所需水、电应到指定地点接取。
（7）无条件配合主管部门实行洒水降尘和冲洗路面作业。
（8）无条件保质保量准时完毕主管部门安排指令性任务。
（9）及时向主管部门提交保洁筹划，重大活动、灾害性天气或重要节目之前三天向主管部门提交保洁预案。
（10）努力提高保洁质量和服务意识，力求无新闻暴光、主管部门批评或群众投诉。
（11）在规定上班时间基本上提前15分钟到岗，准时上岗作业。
（12）分别在每天上午7：00和下午15：00之前完毕对作业道路彻底清扫一次。
（13）道路保洁涉及快车道、慢车道、人行道清扫和中央分隔带、机非分隔带、道路两侧绿化带或3米范畴内垃圾拾捡工作；河道保洁涉及河道水面漂浮物和两侧护坡垃圾清理。雨水管道清理规定雨水管道和雨水井清理干净、畅通，无淤泥、无杜塞现象。
（14）保持窨井盖及周边整洁，无烟蒂、纸巾等杂物，无痰迹、血迹等污迹，无泔脚、粪便等污物，沟牙畅通。
（15）降雪天气时及时清除积雪，清理出积雪堆放在不影响通行地方，融雪后及时清扫路面。
（16）清扫道路时禁止将垃圾扫入河道、绿化带和窨井内，禁止焚烧树叶等垃圾。
（17）为可以保持路面本色，除积极配合主管部门冲洗路面作业外，还要运用雨天进行刷洗，清洁工种保洁员还要对路面进行循环捉脏清洗作业。
（18）每天至少对果壳箱等垃圾存储容器保持4次，保持容器内外整洁，无积灰，无乱涂乱贴，无痰渍、油渍等污渍。
（19）保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车体外部无灰垢，无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理，保持车辆封闭性能良好。
（20）每天至少对花岗岩花坛、座凳等公共设施保洁4次，并做好应急性洁洗工作。
（21）保持公共设施整洁，去除积灰、积垢、污渍时用专用清洁剂。
（22）保持路面和公共设施上无乱涂乱贴，乱涂写清理时做到色彩与原色一致，无明显反差，覆盖整洁，不挂边，呈长方形。乱张贴清理时做到不留明显痕迹，不损伤表面。
4、提高质量管理原则
如下是在盐都市道路清扫保洁作业项目上实行内部质量管理原则。
单位内部质量管理原则是在《道路清扫保洁作业原则及规定》、《道路清扫保洁作业原则及考核细则》基本上依照单位保洁作业能力制定，在某些作业规定上有所提高并做了补充。详细如下：
考核内容
保洁
级别
果皮
（片）
纸屑、塑膜
（片）
烟蒂
（个）
痰迹
（处）
污水
（平方米）
其她
（处）
公司内部规定
一级
≤3
≤3
≤3
≤3
无
无
街、巷、里、弄道路原则如下：
考核内容
保洁级别
果皮
（片）
纸屑、塑膜
（片）
烟蒂
（个）
痰迹
（处）
污水
（平方米）
其她
（处）
公司内部规定
二级
≤5
≤5
≤6
≤6
≤0.5
≤2
补充某些如下：
编号
内部使用作业质量原则
1
作业车辆每天清洗，每季度油漆一次。
2
提前3天提交重大活动或重要节日期间保洁预案。
3
突发保洁任务（如容器泄露导致路面污染等）15分钟内保洁人员、车辆到位
4
乱涂写清理时做到色彩与原色彩一致，无明显反差，覆盖整洁，不挂边
5
乱张贴清理时做到不留明显痕迹，不损伤表面
5、明确岗位职责
如下是本单位在盐都市道路清扫保洁作业项目上实行岗位职责和考核办法
▲保洁员岗位责任：
（1）工作认真负责，保证卫生质量。
（2）不得无端擅自离岗或与人闲聊，不悲观怠工。
（3）不迟到、早退，有事向管理员请假，在替班人员到位后方可离岗，不得无端旷工。
（4）服从管理，注意文明礼貌，保持服装整洁。
（5）爱护工具和公共设施，不得故意损坏和赠送她人。
（6）工具损坏后，凭破损工具及时更新，车辆损坏及时报修。
▲保洁员考勤办法：
（1）病假不享有当天绩效工资；当月病假满十五天作不能胜任此项工作，予以待岗解决。
（2）事假不享有当天绩效工资；当月合计满十五天，予以待岗解决。
（3）旷工不享有当天绩效工资；旷工合计满三天，予以待岗解决。
（4）迟到15分钟以内扣1分；30分钟以内扣2分；超过30分钟后到岗，做事假解决。早退同迟到同样解决。
▲保洁员考绩办法：
序号
违纪状况
解决办法
1
每天上班后两小时必要将本岗位服务项目全面保洁一次，未能做到
每次扣5分
2
路面有纸屑、烟蒂等杂物
每处扣1分
3
路面、果壳箱、座凳等有积尘、污渍、痰渍等
每处扣1分
4
工具损坏不及时报修，并影响工作
每次扣2分
5
故意损坏公物或赠送她人
每次扣10分
6
擅自离岗或与人闲谈
每次扣2分
7
不按规定停放车辆导致车辆损坏或丢失，照价补偿
每次扣10分
若因违背以上7条内容当月被扣分超过20分，予以待岗解决，并接受公司再次自费培训。
▲保洁员浮现如下状况，视情节轻重予以惩罚和除名，直至追究法律责任：
（1）同群众争执、打架、闹事；
（2）不服从管理，辱骂、顶撞、殴打管理人员。
▲管理员岗位责任：
（1）积极配合单位管理意图，努力完毕管理目的，掌握保洁员思想动态和身体状况。
（2）认真做好巡逻工作，做好巡逻记录，做好保洁员辅导工作，对于包工路段上浮现问题要及时报告，在职权范畴内及时解决。
（3）以身作则，不得无端擅自离岗，不悲观怠工，注意文明礼貌，保持服装整洁。
（4）督促作好车辆清洗、维修、保养工作，严格遵守工具管理规定，勤于检查，保持工具配备完整、完好。
（5）严格遵守考勤纪律，不迟到早退，有事请假，在替班人员到位后方可离岗。
▲管理员考核办法：
序号
违纪状况
解决办法
1
超越自身职权范畴自作主张，导致不良后果
调离岗位作待岗解决
2
包干路段上浮现问题，不及时报告，在职权范畴内，不及时解决
每次扣10分
3
不认真做好巡逻记录
每次扣5分
4
浮现隐瞒问题，包庇她人错误状况
每次扣10分
5
疏于督促，导致车辆车容车况较差
每次扣5分
6
工作时擅自离岗或悲观怠工导致不良后果
每次扣10分
7
上岗时不佩带胸牌，言行不文明，服装不整洁
每次扣5分
6、实行各种形式考核
（1）采用各种考核方式相结合形式进行考核。
经常性考核：由考核员不断循环检查考核。
筹划性考核：由项目部负责人、考核员进行全面检查考核，每周不少于4次。
全面性考核：由常州本部考核员会同本项目部管理人员进行全面检查考核，每月不少于2次。
（2）考核算行主考负责制，即谁主管谁负责谁贯彻谁反馈，并把关于状况记录在案，登记入册，作为执行各项制度根据。
（3）考核成果与保洁员和管理人员收入挂钩。
7、管理制度上墙
以上各项管理制度要上墙，做到透明管理，有制度可依。
（四）垃圾收集运送办法
1、保持果壳箱等垃圾存储容器内垃圾不满溢，垃圾日产日清，无积存垃圾。
2、收集时对果壳箱等垃圾存储容器轻拿轻放，文明作业。
3、收集作业完毕后，及时清理场地，将可移动式垃圾存储容器（如垃圾桶、果壳箱）复位，周边2米内无散落垃圾。
4、按原则装卸垃圾、密封运送，运送过程中避免垃圾拖挂、抛散和污水呈线状滴漏等二次污染现象，对路面导致污染保证及时清洗。
5、按指定地点、指定期间、指定运送路线运送垃圾，不得回绝沿线居民向垃圾收集车内倾倒生活垃圾，禁止从事单位垃圾有偿清运服务。
6、保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车辆外部无灰垢，无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理，保持车辆封闭性能良好。
（五）、作业车辆及设备投入筹划及管理办法
1、作业车辆
按照宿城区市政环卫规定原则购买。
2、物资装备
（1）保洁工具
依照先锋街道境内特点，我公司选用老式竹制扫把和铁皮簸箕，其长处在于机灵、耐用。清洗保洁人员除配备抹布、面漆刀外，同步配备用于清洗乱涂乱贴清洁剂、涂料等。
（2）服装
▲保洁员每人定制带有安全反光标记短袖、长袖各1套工作服（含帽子），雨衣一套。
▲班长每人定制与保洁员不同款式短袖、长袖各1套工作服（含帽子），雨衣一套，佩带胸牌上岗管理。
（3）办公用品
公司一应配备齐全。
五、文明作业及减少扰民保障办法
（一）文明作业保障办法
通过开展岗前培训、岗位中指引和员工之间经验交流会等对保洁员进行素质养成教诲，重点突出文明作业规范学习。重要涉及如下几方面内容：
1、仪容仪表
（1）精神饱满，仪表整洁。
（2）上班穿工作服，佩带工号牌。
（3）男士不留长发，女士化清雅淡妆。
2、服务态度
（1）服务态度端正，有良好职业道德。
（2）文明服务礼貌待人，使用文明礼貌用语。
（3）工作认真负责，有较强奉献精神。
（4）自觉接受管理人员检查和监督，虚心接受意见和建议。
3、文明作业工作纪律
（1）履行职责，遵守员工纪律。
（2）遵守公司管理规章制度。
（3）岗上不抽烟，不打闹嬉戏，不会客。
（4）非工作需要，不得擅自进入其她场合。
（5）爱护公共财物，不得做任何有损她人行为。
（6）禁止往窖井、绿化带内倒垃圾。
（7）不得将工具摆在人行道、车行道等，影响观瞻地方。
（8）清扫时尽量低抬扫把，避免大面积扬尘，给过往行人和门面房导致影响。
（9）电瓶垃圾运送车及人力垃圾收集车不能外溢，滴漏。保持密封状态运送。
4、保持车辆外表清洁
由于保洁车辆在道路清扫保洁时引人非常注目，如果车身很脏会影响观瞻，如果进入居民区或人流量大道路作业时会让市民反感，因此保持车辆外表清洁尤为重要，并接受市民和上级主管部门监督。
（二）减少扰民办法
1、在居民区内作业时尽量把工具轻拿轻放，不发出碰撞声音。
2、车辆准时检修，避免发出噪音影响周边居民休息；在休息时间不大声喧哗。
3、垃圾收集时轻拿轻放，避免扬尘。
六、安全作业保障办法
（一）安全管理指引思想
对公司既有安全管理体系进行完善，并加以实行与保持，以隐患重于抢险指引思想实现动态、系统、全员参加、制度化安全管理模式，从而在管理上保证全方位、多层次、迅速有效安全生产防护办法。
（二）安全生产制度
为加强生产安全，防止发生伤亡事故，保障员工人身安全，增进公司经营服务顺利进行。依照《江苏省劳动保护条例》及《江苏省安全生产条例》等关于规定，结合我司实际制定：
1、禁止酒后作业。
2、禁止赤脚或穿拖鞋作业。
3、严格遵守交通规则。
4、清洁工人上班必要穿工作服、安全反光背心。
5、清洁工人要依照本路段人、车流状况，合理安排作业时间和方式，积极避开行人和车流高峰，以免发生意外。
6、清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护拦时要提高警觉，注意来车。
7、大雾、大雪、雷暴天气晚上或上午停止在车行道上作业，避免事故发生。
8、保洁车辆不能太接近车行道停放，以免发生事故。
9、保洁车辆或电瓶运送车辆出车前必要进行车辆检查，发现故障及时排除。
10、电瓶垃圾收集车在工作中不能过快，不抢道、不占道，避开人流高峰期作业。
（三）安全生产预案
通过建立由公司总经理任组长、项目经理任付组长、3名班长、等5人应急解决领导小组，来保证发生安全事故时把损失减少到最低，应急解决领导小组重要任务：
平时准备：（1）组织小构成员学习抢修、急救、护理基本知识。
（2）储备救援所需要药物、材料等物资。
事发期间：（1）事发后在第一时间赶到事发现场进行应急解决。
（2）及时上报安全生产事故关于消息。
（3）在事发现场进行人员疏散和急救，生产物资保护和转移。
（4）做好现场保护工作，配合关于部门进行事故调查。
（5）组织保洁人员维持正常保洁作业工作。
事发过后：（1）及时恢复保洁作业，做好善后工作。
（2）总结教训，解决负责人。
（四）安全管理人员配备
我司保洁作业管理员兼任先锋街道道路清扫保洁安全员，连同项目管理办公室负责人、保洁班班长等10人构成安全生产领导小组，共同负责安全生产管理工作。
为了将安全隐患减少到最低，我公司不但要对安全管理员进行专业性安全技术培训，还要对清扫保洁人员进行安全基本知识培训，此项培训工作将结合员工岗前培训一起开展。
（五）安全设施配备
在办公室、材料仓库等场合内依照有关规定配备灭火器、安装漏电保护器、防盗报警器等安全设施。
在作业小组配备急救药箱，备足常规急救药物如绷带等，夏季期间为每一名清扫保洁工人准备充分防暑降温物品。
（六）安全检查记录
1、班组检查
（1）员工自查：每日班前（作业前）班后，员工必要对本岗位工作场合使用器材、工具材料进行安全检查。
（2）班组检查：每日班前（作业前）班后，班组负责本作业场合使用设备、工具材料与否合安全规定，查本班组岗位操作有无事故隐患、与否会伤害自己和她人，并提出如何安排和防范办法。每天自查状况做好记录。
2、各作业区域安全检查
由各作业区域安全生产负责人组织本区域安全员每月对所管辖区域安全大检查。各作业区域结合自己实际状况安排安全检查，召开部门安全会议，总结安全工作经验，安排安全教诲和培训筹划，并做好每次检查记录。检查中发现不安全因素或安全隐患及时采用办法，及时消除，如本作业区域解决不了，应及时上报公司。
3、公司内部安全检查
由公司安全生产领导小组或关于职能部门每季进行联合检查。每次检查做好记录，检查中发现严重安全隐患，由公司办公室发出事故隐患整治告知书，限期整治。违背关于规定及安全生产制度照章惩罚。同步每半年由项目办公室按“原则”进行自评，填写考核成果，上报公司并存档。
也可结合宿迁地区气候特点以及季节变化状况，进行防暑降温、防洪、防雨、防雷电、防台风等季节性安全检查。每次检查做好记录，发现隐患及时消除。
安全生产检查内容、规定如下：
▲安全生产检查内容
a查思想：即检查公司经理、区域主管、管理员、领班和员工对安全生产思想结识和安全意识，有否树立安全“责任重于泰山”和与否把员工安全放在第一位；
b查制度：查各作业区域贯彻执行安全生产各项规章制度状况；
c查管理：各作业区域寻常安全管理工作；
d查隐患：查作业区域工作场合、机械设备等与否存有事故隐患。
▲安全生产检查规定
a做到班前（作业前）三不放过：装备不完整不放过；不符合安全规定不合格不放过；浮现事故苗头不放过。
b贯彻边检查边整治原则，对查出安全隐患边定办法边整治，并做还记录工作。对于暂时不能解决隐患，不能存有侥幸心理，除采用有效办法外，应定出整治筹划，限期妥善解决。
七、迎接重大活动和检查评比保障办法
1、活动前准备
（1）制定重大活动和检查评比期间岗位分工。
（2）检查工具、清洁剂等保洁物资库存状况，并采购到位。
（3）检查运送车辆机械状况，及时维修，并采购好维修配件。
（4）储备候补队伍，准备迎接突发保洁任务。
（5）召开动员会，引起思想上注重。
2、活动期间
（1）保持联系畅通，同主管部门加强联系，掌握保洁动态信息。
（2）明确管理人员分工，加强路面巡逻，以此提高信息反馈解决速度。
（3）明保证洁分工，以此提高保洁作业速度。
（4）可调用多辆电动垃圾收集车，以此提高垃圾收集速度。
（5）做好后勤保障工作。
3、活动过后
（1）总结经验和教训
（2）做好记录存档。
八、恶劣天气应急预案
根据《江苏省劳动保护条例》关于规定，我公司对于恶劣天气应急预案如下：
1、前期准备：
（1）建立由15人构成应急突击队，用于解决突发状况及紧急任务。
（2）恶劣天气预警前，准备好应急解决所需要材料、物资和急救药物。
（3）检查运送车辆机械状况，及时维修，并采购好维修配件。
（4）关注气象部门预报。
（5）召开动员大会，引起注重，做好个人防护办法。
（6）高温天气，做好降温准备，储备降温用品。
2、期间：
（1）服从主管部门安排。
（2）应急突击队成员集中待命，状况发生时由项目负责人现场指挥。
（3）做好防止保护办法，极力保证设施、设备安全。
（4）状况发生时从保证人员生命安全角度出发，停止露天作业。
（5）恶劣天气一结束及时组织人员上路进行恢复性清扫。
（6）高温天气期间，由专人送降温饮品，并适时调节工作时间。
3、过后：
（1）总结经验和教训，完善应急解决办法。
（2）做好台账记录。
九、安全事故解决办法
1、意外伤害补偿
（1）在先锋街道境内道路清扫保洁项目正常支出预算外，在账面留置10万元作为浮现意外伤害先行赔付保证金，用于现行赔付和对保险赔付范畴外经济补偿。
（2）积极协助有关部门对事故进行妥善解决，并及时告知保险公司，办理赔付事宜。
2、风险规避办法
（1）为职工购买人身意外伤害保险，规避因意外带来经济风险，为道路清扫保洁项目提供风险保障。
（2）与项目负责人和安全管理员签定安全生产责任书，明确安全生产管理目的为事故发生率为零。
（3）提高安全管理员风险预见分析能力培养，加强安全生产检查力度，及时整治安全生产隐患。
（4）在岗前培训基本上，强化保洁员安全保护意识，做好安全防范工作。
十、节假日清扫保洁预案
节假日人流多，白色垃圾随之增多，咱们将在节假日前做好劳动力安排，恰当加派人手，对人流集中路断进行特殊清扫保洁，详细安排如下：
1、组建节假日应急小组，随时应对突发问题。
2、恰当延长作业时间，合理调配作业人员，如调派人流较少路段作业人员，紧急增援人流集中路段。
3、加大巡逻力度，增派人员，发现问题及时有效解决。
十一、合理化建议
1、建议在作业时间上实行弹性制，可以按季节变化来延长或缩短作业时间。
2、建议容许我司把某些繁华、热闹路段第二次清扫时间放在夜间21：00后来进行，这样可以减少对过往群众影响。
3、建议容许本单位使用其对讲电台，所需费用可由本单位自行承担，这样可以提高、信息反馈速度。
4、建议下一期承包优先权或续签权与考核办法相结合。
5、建议经常组织座谈会，协商解决中标公司实际工作中遇到问题并及时解决。

第二章员工配备方案
一、人员配备图

人员配备规定：
岗位名称
岗 位 要 求
经理
从事保洁管理三年以上，具备丰富经验及综合协调能力，有一定管理经验。
管理员
从事保洁管理两年以上工作经验，具备协调沟通能力，熟悉道路保洁特点和流程。
作业班长
从事道路保洁两年以上工作经验，具备一定组织协调能力，熟悉道路保洁特点及流程。
巡逻员
从事道路保洁两年以上经验，熟悉先锋街道地形，具备很高卫生保洁意识。
保管员
具备一年以上仓库管理经验，对保洁物品有一定理解。
清扫保洁员
具备吃苦耐劳精神及卫生保洁意识。

二、先锋街道境内道路保洁人员安排
（一）管理人员
1、项目经理1人
负责本项目管理、检查、考核与协调工作、招聘及培训。
2、班长3人（兼）
负责每天管辖区域内保洁监督
道路保洁人数为105人。
人员安排如下：
1、新洋港以南 安排人员85人
负责8小时清扫保洁及果壳箱清理工作
2、新洋港以北 安排人员20人
负责8小时清扫保洁及果壳箱清理工作
河道保洁人数为9人（陆子河不在内）
人员安排如下：每条河道安排1人，全天8小时在岗保洁
1、范家沟
2、港南唐流河
3、港北唐流河
4、莲花路南侧沟
5、牛奶厂东侧沟
6、凌庄河
7、建设河
8、跃进河
9、城西三组河
安排12辆电瓶垃圾清运车：负责一天2次垃圾清运（早、中）
安排2辆调灰车
三、人员接受及三金缴纳
1、接受后二个月内根据其个人状况，向政府社会保障部门办理缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险、即“3金”有关手续，并签定劳动用工合同。
2、依照本项目《作业服务量清单》提供数据体现，为保证本项目在接受后正常运作，我公司将与《盐都市劳动和社会保障局》、《盐都市人才市场》联系并委托优先招聘下岗职工。
四、合同结束后人员安排筹划
1、合同结束后，乐意继续留在本单位工作，可以安排到本单位其她保洁项目中工作。
2、合同结束后，不乐意继续留在本单位工作，可以将其推荐给下一承包单位。
五、与下一承包公司衔接
1、如下一承包单位需要，可以接受其管理人员先行介入，协助其管理人员尽早熟悉本项目管理规定、作业规定、作业环境等。
2、如下一承包单位需要，可以向其提供本保洁项目有关资料等。
3、如下一承包单位需要，可以向其简介本单位在本项目上保洁管理经验和注意事项。
第三章 质量及服务、优惠条件承诺

投标人就本次都市清扫保洁作业服务采购项目承诺如下：
一、道路清扫保洁作业质量承诺：
1、在组织分工方面，由项目部负责与亭湖区环卫处道路清扫保洁管理方面联系和协调，并委任专职保洁管理员和考核员进行寻常保洁作业质量管理，形成专职保洁管理层。同步依照不同作业内容和地理位置设立保洁组和组长，从而在组织上保障道路保洁质量。
2、在管理制度方面，按照《江苏省都市环境卫生服务质量原则》、《江苏省道路清扫保洁作业原则及规定》、《盐都市市政道路清扫保洁作业原则及考核细则》来制定和完善内部规章制度、岗位职责、作业方式、作业原则、考核办法、奖惩办法等，以次规范员工保洁行为，使保洁员在保洁作业中有章可循，形成一种自觉、自愿、自我约束工作态度，从而在制度上保障质量。
3、保洁人员方面，根据招标文献中规定，新录取保洁员都需要参加涉及职业道德规范、保洁质量原则、文明服务礼仪、安全生产规范等在内岗前培训，合格后方能上岗，以此来提高服务水平，从而在人力资源上保障了保洁质量。
4、保洁工具方面，应贯彻该项目所需垃圾运送车、扫帚、簸箕等一批工具，用于清理乱涂乱贴全套作业工具和清洁剂，从而在物质资源上保障此后保洁质量。
5、保洁工作维护方面，凡是该保洁项目所需人、财、物均在单位内优先调动使用，从而在生产要素上保障了保洁质量。
6、内部考核方面，将参照考核原则，结合单位制定奖惩制度，强化