xx财政局xx分局管理新规制度职责.doc

x县财政局xx分局工作制度及职责

财政分局局长职责
一、认真落实实施党各项方针政策和国家法律、法规。
二、负责本分局全方面工作，制订和落实各项内部管理制度，做好年底考评和工作总结。
三、负责组织和管理本级财政预算收支，完成上级下达财政收支计划任务。
四、监督乡镇财政收支行为，审核各项资金拨款申请及支出报账。
五、监督相关财税政策、财经纪律落实实施和涉农政策、涉农资金落实。
六、负责协调内外关系。
七、完成上级财政部门和当地党委、政府交给其它工作任务。
财政分局副局长职责
一、 帮助局长抓好财政分局日常工作管理。
二、 推行职责，做好分管工作。
三、 当好局长参谋助手。
四、 局长外出时，受局长委托主持本分局工作。

乡镇财政专管员职责
一、负责乡镇预（决）算管理，做好乡镇财政预决算编制、财政收支预算实施情况分析等工作。
二、负责乡镇预算单位指标管理、用款计划审核和分月用款计划报送等乡财县代管业务。
三、负责进行税源调查，建立乡镇关键企业税源台账。
四、做好局长交办其它工作。

乡镇预算单位代理会计职责
一、负责乡镇各预算单位会计核实业务，按月报送各预算单位用款计划。
二、负责乡镇各预算单位国有资产购置、登记、处理管理。
三、负责乡村两级债权债务管理工作。
四、督促报账单位严格实施政府采购制度。
五、做好局长交办其它工作。

乡镇财政特设专户会计职责
一、推行专题资金会计职责。
二、负责乡镇专题资金核实业务。
三、负责村级资金核实业务。
四、做好局长交办其它工作。
乡镇预算单位报账员职责
一、 代理乡镇各预算单位出纳报账业务。
二、 做好局长交办其它工作。

涉农资金管理员（“一卡通”发放管理员）职责
一、负责涉农专题资金监督管理，全方面掌握本乡镇涉农专题资金总额、项目数量和项目要求等情况。
二、建立管理台账，全程参与涉农专题资金监管。
三、负责惠农补助资金“一卡通”发放管理，管理农户基础信息数据库，办理农户基础信息资料变更事项。
四、对业务主管部门提供惠农补助资金发放清册进行复核，立即正确导入发放数据。
五、建立惠农补助资金“一卡通”发放台帐，按时报送“一卡通”发放月报。
六、做好局长交办其它工作。

票据管理员职责
一、实施财政票据电子化管理，负责办理本乡镇财政票据领发、核销手续，指导用票单位按要求正确使用票据。
二、分单位建立健全财政票据领、缴、销台账。
三、负责乡镇非税收入管理，督促乡镇非税收入立即缴交。
四、负责做好票据保管工作，定时进行盘点，确保票据安全。
五、做好局长交办其它工作。

档案管理员职责
一、负责档案整理、编目、统计、编制等日常管理工作，做到科学分类，存放有序，妥善保管，查找方便。
二、负责档案、资料调借和有效利用工作，做到提供正确、立即主动，严格推行交接手续，用后立即清退，按时入档归位。
三、负责档案安全保管工作，发觉对档案有害原因时，要立即汇报，并采取有效方法，做好防潮、防火、防虫、防盗工作，确保档案完整和安全。
四、做好局长交办其它工作。

财政分局工作制度
一、认真落实实施党路线、方针、政策和县财政局、当地党委和政府决定决议，确保政令通畅，依法正确推行工作职责，努力完成各项工作任务。
二、干部职员根据各自分工，各司其职，各负其责，团结共事，相互协作，认真做好本职岗位工作。
三、自觉遵守工作纪律，认真实施上下班作息时间，不得私自迟到早退。实施严格考勤制度，由局长或指定专员负责考勤登记，严禁代签到，考勤情况每个月进行统计并通报。
四、工作时间坚守工作岗位，不串岗、不聊天、不做私事，杜绝买菜、打毛衣、喧华、下棋、玩牌等不良行为，遵章守纪。
五、认真推行财政部门“八项服务承诺”，不停改善工作作风，提升工作效率，提升服务水平，切实为民办实事、办好事。
六、工作时间严禁用电脑玩游戏、炒股和上网娱乐。
七、着装整齐、用语文明、待人礼貌，不得在办公场所大声喧哗。
八、做好防盗、防火、保密、安全保卫工作。
九、日常工作实施局长负责制，局长要认真制订计划，抓好岗位责任制落实，明确每个人工作职责．带好队伍，树立单位窗口良好形象。
十、工作作风、工作业绩好坏和干部年度评先评优、津补助发放挂钩，对工作实干，业绩突出，由县局通报表彰；对作风不实，不能完成岗位工作，视情况给批评教育或追究对应责任。

财政分局学习制度
一、全体干部职员应树立学习是生存和发展需要理念，主动参与多种形式学习和培训，不停提升本身素质，努力做一名“学习型”财政工作人员。
二、年初要制订具体整年学习计划，有计划、相关键地安排学习活动。
三、学习内容应包含政治理论、财政财会业务、相关法律法规、上级相关文件、电脑操作应用、公文写作基础等推行岗位职责必备知识。
四、每个月最少组织一次全所干部职员集中学习，时间不少于2小时。
五、集中学习由局长组织，不得无故缺席，确因特殊情况不能参与须经局长同意，无故缺席一次按旷工一天论处。
六、每次集中学习要有专员统计，参与人员要签到，学习内容要做好笔记。
七、每十二个月选择合适时间对干部职员学习笔记和学习效果进行检验，检验结果要进行内部通报，并作为年度评先评优依据。
八、激励干部职员参与自学考试或成人教育等形式学习，学习期满取得毕业证后，财政分局按要求给报销学习费用。

财政分局考勤及值班制度
一、设置考勤签到登记簿，财政分局全部工作人员上、下班时，必需进行考勤签到，并按月统计、装订成册备查。
二、按要求时间上下班，不得迟到或早退。
三、因故不能上班须推行请假手续，局长因故不能上班，除按请假制度推行请假手续外，还应向副局长或其它人员说明去向，并部署落实好工作。
四、建立轮番值班制度，值班人员要提前到岗并负责对考勤签到监督，值班人关键职责有：
（1）负责接听电话、会议通知统计、来人来访接待，值班日志填写；
（2）负责搜集、整理报刊杂志；
（3）负责安排茶水，开启及关闭电器、门窗，环境卫生保洁；
（4）负责上班期间所内安全工作（下班时间、节假日另行安排）；
（5）考勤和值班情况按月张榜公布，并纳入年底考评。

财政分局资金管理制度
一、为深入规范乡镇财政资金使用、管理和监督，加强财政资金预算约束力，发挥资金经济效益、社会效益，依据相关法律和财经法规，结合实际，制订本制度。
二、乡镇财政资金管理范围：财政预算内资金、纳入财政预算管理政府性基金、纳入财政专户管理预算外资金、其它财政性资金。
三、乡镇财政资金使用管理，实施局长负责制。
四、乡镇财政资金实施乡财县管。财政收支实施集中收付：
（1）税收收入由税务部门直接征收并直接解缴县国库。非税收入严格实施“收支两条线”制度，按是否纳入预算管理，分别缴入县国库或乡镇预算外资金财政专户。
（2）乡镇财政资金支付实施财政直接支付和财政授权支付两种方法。
五、全部乡镇财政资金全部应经过国库单一账户体系存放、支付和清算。乡镇只设置预算单位零余额账户和特设账户。
六、财政分局账户实施专员管理。账户会计不得兼任单位核实会计；印鉴管理实施专员保管、交叉审核、分离制约，印鉴保管人不得兼任拨款业务；印鉴保管人应对拨款凭证进行审核，审核无误后方可盖印鉴章。
七、乡镇财政资金申请和拨付程序按摄影关要求实施。
八、充足发挥乡镇财政就地、就近实施监管优势，将全部财政资金纳入监管范围，切实加强乡镇财政资金监管。
九、切实加强资金安全管理，建立财政资金支付内部稽核制度。财政分局定时不定时抽调乡镇财政专管员、专户管理员、单位核实会计之外其它干部职员对各项财政资金申请、支付程序进行稽核。
十、建立健全定时对账制度。
十一、建立资金管理档案制度。相关工作人员应立即整理、汇总办理各项事务，会计帐证、报表应妥善保管。
十二、推行资金管理绩效奖惩制度。对在财政资金使用、管理、监督过程中发生过失，应依据情节轻重，采取教育和处罚相结合标准，根据相关要求，追究相关责任人责任；资金管理效益显著，且节省部分财政资金，给单位、个人一定奖励。
十三、本制度如和上级相关要求相抵触，以上级要求为准。

财政分局首问负责制
一、首问负责制是指首问责任人必需尽自己所能给来办事人员提供最好和满意服务，直至问题最终处理或给明确回复责任制度。
二、第一位接触来人问询或办事工作人员为首问责任人，按岗位职责、业务分工或领导交办具体经办人员为该事项承接人。
三、首问负责制适适用于财政分局全体工作人员。
四、首问责任人关键职责：
（1）热情接待 。首问责任人对来访者要做到文明用语，礼貌待人，态度诚恳，主动热情。首问责任人要耐心细致地问询来访者来意和需办理相关事项，认真处理当事人提出相关问题，不得以任何借口推诿、搪塞、拒绝和拖办。
（2）主动引见 。对不属于本人工作岗位职责范围内事宜，首问责任人要向服务对象耐心具体通知承接该事项承接人及所处位置，并依据来访者提出要求和内容，主动帮助其联络相关承接人。
（3）认真统计 。来所办事者要联络领导或经办人员外出时，首问责任人应认真听取反应情况和问题，并做好统计。
（4）加强协调 。首问责任人要将统计内容立即汇报相关领导，通知相关承接人，并提醒按要求期限向当事人进行回复。对不属于本单位职责范围，首问责任人应尽力给帮助。
五、对违反本制度经查实，依据情节轻重，根据相关制度要求进行严厉处理。

财政分局一次性通知制
一、对来财政分局办事或电话咨询相关办理事宜服务对象，经办人员必需一次通知其所要办理事项依据、时限、程序、所需全部材料或不予办理理由。
二、经办人对服务对象负有一次性通知义务，一次性通知应坚持服务对象至上、热情服务、提供便利标准。
三、对服务对象要求办理事项，属职责范围内，经办人应该当场审核其相关手续和材料，能立即办理事项要立即办理；不能办理要一次性通知其原因；符合要求后经办人应该按时给予办理。对不符正当律、法规、规章或政策要求，无法办理事项，经办人应立即通知，并负责做好解释工作；通知项目内容较多，应进行书面通知，具体写明需提交全部材料内容、要求。
四、对服务对象所办事项包含多个部门，或相关材料、手续不清楚、不明确，经办人应主动帮助其查询或请示汇报，并将结果通知申办人，不可一推了之。
五、对违反本制度要求或没有推行一次性通知责任,造成当事人同事项往返数次咨询或办理；对服务对象通知不热情，甚至态度粗暴或有意刁难；对通知不立即或随意拖延，服务对象不满意，根据相关制度要求进行严厉处理。

财政分局限时办结制
一、 限时办结制是指各类须经财政分局办理事项，在手续完备、材料齐全且内容符正当律、法规及相关要求前提下，在要求时限内立即办结一项服务制度。
二、本制度适适用于财政分局全体工作人员。
三、要树立起时限观念，杜绝办事不认真、不负责及办事拖拉现象。
四、凡属于财政分局办理全部要实施限时办结，对每一项办理事项作出明确要求，并在公开栏中做出明确承诺，使服务对象清楚明了。
五、对服务对象提出属于职责范围内服务事项，必需根据限时相关要求立即办理。
六、财政分局工作人员对领导交办事项，应该在要求时限内办结，并确保办理质量。
七、凡上级机关和领导决定、命令、交办事项要果断实施，立即办理，不得拖延。
八、对违反本制度经查实，依据情节轻重，根据相关制度要求进行严厉处理。

财政分局廉洁自律制度
一、严禁有任何违犯党纪国法和财经纪律人和事发生，自觉遵守廉洁自律各项要求。
二、严禁超越权限和违反资金审批程序分配、拨付各类财政性资金。
三、严禁利用工作关系接收服务对象和有业务关系单位、个人吃请、礼品、红包、有价证券或报销任何开支。
四、严禁利用工作便利以任何理由索、拿、卡、要或变相转移财务支出。
五、严禁为违法、违规单位或个人说情，出计划策，通风报信，开脱责任，偏护、纵容违法违纪行为。
六、严禁私自截留、挪用资金，拨人情款。
七、严禁违规将财政分局资金借给个人。
八、严禁用公款大吃大喝或到高级娱乐场所消费，参与多种形式赌博和色情活动。

财政惠农补助资金“一卡通”发放步骤
一、财政分局收到上级下达补助资金文件后，应会同相关业务部门，根据各类财政惠农补助资金发放时间要求、补助政策和补助标准，在3个工作日内将当期应发放补助资金指标分解下达成各村。
二、乡级业务部门依据分解资金指标，在7个工作日内完成补助资金落实工作。
三、乡级业务部门在2个工作日内对上报发放清册进行审核汇总，确定无误后签字并加盖公章，将发放清册及电子文档报送县财政局。
四、县财政局业务股室将审核后发放清册经过内网传送给财政分局；财政分局立即将数据录入“一卡通”系统。
五、县财政局将补助资金拨付农村信用社乡镇财政惠农资金代理账户。
六、财政分局立即将发放清册提供给基层农村信用社。
七、基层农村信用社凭财政分局提供发放清册，在3个工作日内将资金打入农户“一卡通”存折，并在发放表上加盖业务印章和日戳，返回财政分局记账、存档。
八、财政分局接到基层农村信用社反馈打卡信息后，立即通知县财政局相关业务股室。
九、县财政局业务股室接到财政分局通知后，经过信息中心立即公布当期财政惠农补助资金发放通知，通知补助对象可凭存折和有效证件随时到基层农村信用社支取补助款。
十、乡财政部门设置惠农补助资金管理台账，依据各项补助资金性质，分类明细反应各项补助资金发放情况。

乡财县管业务步骤
一、收入解缴步骤
1、乡镇税收收入由税务部门负责征收并直接解缴县国库；
2、乡镇非税收入（含代收代管款项和其它收入）按是否纳入预算管理，分别缴入县国库或乡镇预算外资金财政专户。
二、指标管理步骤
1、乡镇预算单位报账员申报用款计划（纸质）；
2、乡镇财政专管员审核用款计划（纸质），
3、乡镇财政管理员审核用款计划（纸质），并办理相关审批手续；
4、乡镇财政总预算和预算外资金财政专户代理会计录入指标；
5、国库股复核指标；
6、乡镇财政管理员初审指标；
7、预算股终审指标。
三、资金支付步骤
1、计划申报及审核步骤
（1）乡镇预算单位代理会计录入用款计划；
（2）乡镇财政专管员审核用款计划；
（3）乡镇财政管理员审核用款计划；
（4）国库审核、下达、更新用款计划；
2、直接支付步骤
（1）乡镇预算单位代理会计录入直接支付申请；
（2）乡镇财政专管员审核直接支付申请；
（3）国库支付中心审核直接支付申请后，出具支付令。
3、授权支付步骤
（1）乡镇预算单位代理会计录入授权支付申请；
（2）乡镇财政专管员审核授权支付申请；
（3）乡镇代理会计打印授权支付申请送银行。

“一卡通”农户基础信息变更事项办理步骤
一、变更申请人到当地村委会领取并填写《一卡通农户基础信息变更申请表》。
二、变更申请人持已填写《一卡通农户基础信息变更申请表》到当地村委会盖章，证实申请事项属实。
三、变更申请人持已加盖村委会公章《一卡通农户基础信息变更申请表》和有效身份证实到财政分局申请变更，财政分局依据“一卡通”发放政策要求及管理要求对变更事项进行审核，并给办理。
四、变更事项包含信用社，变更申请人经财政分局审核后到当地信用社办理变更事项。信用社凭财政分局审核同意并加盖公章申请表给办理，并立即将变更申请人变更后存折账号等信息通知财政分局。
五、财政分局依据变更申请人变更后信息，立即更新农户基础信息数据库。

乡镇财政涉农专题资金管理步骤
一、县财政局各业务股室立即将项目资金指标文件及管理措施等信息下达财政分局。
二、财政分局主动搜集县财政局各业务股室下发项目资金文件，建立指标台账。
三、县财政局各业务股室立即将县财政直接拨付其它部门用于乡镇，直接列支且用于乡镇资金拨付信息通知财政分局。
四、财政分局依据掌握资金拨付信息，建立全部项目卡片式管理明细表。
五、财政分局依据掌握资金信息立即实施监管，实地检验项目标开工建设和进展情况，定时或不定时向县财政局汇报项目实施情况。