党外代表人士队伍发展建设规划方案.doc

市党外代表人士队伍建设计划

党外代表人士队伍建设是统一战线一项基础性工作。依据党十七大对统一战线工作提出新任务、新要求，深入加强党外代表人士队伍建设，不停推进统一战线各领域代表人士新老交替和政治交接，为换届贮备一批高素质党外后备人选，确保统一战线可连续发展，根据省委统战部相关加强党外代表人士队伍建设意见，结合本市统一战线工作实际，制订本计划。
一、总体目标、关键任务和关键对象
进入新世纪新阶段，统一战线为中国特色社会主义经济、政治、文化和社会建设服务任务愈加繁重，在深入促进包含党和国家工作全局政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系友好作用愈加突出。这对建设一支高素质党外代表人士队伍提出了更高要求。多年来，在市委重视下，本市党外代表人士队伍不停发展壮大，尤其是全市各级人大、政府、政协和民主党派、工商联换届后，一大批优异党外代表人士走上了各级领导班子和参政议政岗位，主动发挥独特优势和作用。不过，党外代表人士队伍建设现实状况和新形式新任务要求还有不相适应地方，关键表现在：适应领导班子建设后备人选相对不足；党外代表人士队伍及结构不尽合理；党外代表人士综合素质和参政议政能力有待深入提升；培养选拔党外代表人士工作机制和政策方法还需要深入健全和完善。所以，必需以对党事业高度负责精神，认真研究，及早计划，着眼于统一战线可连续发展长远需要，切实加强党外代表人士队伍建设，把这项事关统一战线战略性和基础性工作推向一个新水平。
党外代表人士队伍建设总体目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，紧紧围绕学习落实党十七大和十七届四中全会精神，根据第20次出了更高要求。多年来，在市委重视下，本市党外代表人士队伍不停发展壮大，尤其是全市各级人大、政府、政协和民主党派、工商联换届后，一大批优异党外代表人士走上了各级领导班子和参政议政岗位，主动发挥独特优势和作用。不过，党外代表人士队伍建设现实状况和新形式新任务要求还有不相适应地方，关键表现在：适应领导班子建设后备人选相对不足；党外代表人士队伍及结构不尽合理；党外代表人士综合素质和参政议政能力有待深入提升；培养选拔党外代表人士工作机制和政策方法还需要深入健全和完善。所以，必需以对党事业高度负责精神，认真研究，及早计划，着眼于统一战线可连续发展长远需要，切实加强党外代表人士队伍建设，把这项事关统一战线战略性和基础性工作推向一个新水平。
党外代表人士队伍建设总体目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，紧紧围绕学习落实党十七大和十七届四中全会精神，根据第20次全国统战会议和中发正)15号文件精神要求，抓住发觉人才、培养人才、用好人才三个步骤，解放思想，拓宽视野，突出关键，加强培养，健全机制，推进选拔，努力造就一支含有广泛代表性和较强参政议政能力、和党长久亲密合作、德才兼备，坚定不移地走中国特色社会主义道路党外代表人士队伍，为巩固和壮大新世纪新阶段统一战线，为夺取全方面建设小康社会新胜利服务。
党外代表人士队伍建设关键任务是：认为新起点，着眼于下一次换届，到，形成一支素质较高，结构合理，代表性较强党外代表人士队伍，确保下次换届有充足人选；加强培训，对已做安排各领域党外人士和后备干部队伍基础轮训一遍；加强实践锻炼，主动推进党外干部交流和挂职锻炼力度，深入提升党外干部综合素质；选拔和推荐优异党外干部担任领导职务，探索党外代表人士培养选拔和安排使用工作机制，推进科学化、制度化和规范化建设。
党外代表人士队伍建设关键对象：各民主党派和工商联各级组织责任人、无党派代表人士，各级人大代表、政协委员和相关社会团体领导班子中党外人士，民族宗教界代表人士，爱国爱港、爱国爱澳代表人士，在政府及其工作部门和司法机关中担任领导职务党外干部，高等院校、科研院所和人民团体领导班子中党外干部。
二、关键工作和基础要求
(一)帮助民主党派加强班子建设和后备干部队伍建设。要把讲政治、有影响、有能力、公道正派优异人士选拔到领导岗位上来。规范民主党派领导人选拔任用程序，采取民主推荐、民主测评等方法，深入扩大民主，支持民主党派加强后备干部队伍建设。分级建立民主党派后备干部队伍名单。后备干部数量，要依据领导班子职数，根据正职1：2和副职1：1百分比确定，争取以前培养10名左右市级民主党派领导人后备人选，20名左右县级民主党派领导人后备人选。加大培训力度。市委统战部每十二个月举行1至2期民主党派组员培训班，以前将民主党派市、县级组织责任人及后备干部全部轮训一遍。县区依据各自实际开展对民主党派责任人及后备干部培训。帮助民主党派机关落实落实《公务员法》，加强机关干部队伍建设。
(二)着力培养一批含有较高著名度和较大社会影响无党派代表人士。紧紧抓住知识分子这个源头，在教育、卫生、文化、科技、政府机关、社会团体和新社会阶层等领域物色一批有主动贡献和良好社会影响无党派代表人士。市委统战部确定100名左右关键联络对象，每十二个月培训无党派代表人士30左右。县区依据各自情况确定关键联络对象，进行培训。成立市党外知识分子联谊会，建立新工作载体，拓展无党派人士工作路径。和组织部门亲密配合，对关键培养无党派代表人士，主动推荐担任各级人大、政府、政协和政府工作部门、司法机关、相关群众团体领导职务。深入做好人大、政协安排无党派代表人士工作。
(三)加强少数民族代表人士教育培训。针对本市少数民族人口较多实际，以增强素质和提升能力为关键，加强少数民族代表人士教育培训，抓好培养选拔少数民族干部工作座谈会精神落实。市民委要做好少数民族代表人士培训工作，每十二个月举行1至2期少数民族代表人士培训班，人数不少于50名。少数民族较为集中区、县要制订少数民族代表人士培训计划，做好培训工作。
(四)加大对宗教团体责任人和宗教教职人员培训。要把政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众宗教界代表人士选配到各级宗教团体领导班子中来，确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中主动作用。市委统战部、市宗教局要和各县区配合，共同建立100名宗教教职人员和50名关键寺观教堂寺管会主任名单，作为各宗教骨干力量，由市上统一进行关键培训培养。同时，要主动选送一批有培养前途宗教界年轻教职人员到高等院校进修，帮助她们提升文化修养，开阔视野。
(五)逐步建立一支高素质新社会阶层代表人士队伍。根据中国特色社会主义事业合格建设者要求，加强对新社会阶层代表队人士培养选拔工作。加强和新社会阶层人士联络沟通，做好她们思想政治工作和教育引导工作，培养一批党外代表人士。市委统战部会同相关部门分类别建立100名左右新社会阶层代表人士关键联络名单，市工商联每十二个月培训新社会阶层代表人士不少于30名。县区要确定各自联络对象进行培训。加强各级工商联领导班子及其后备干部队伍建设，按正职1:2，副职1:1百分比建立后备人选。
三、组织领导和保障机制
(一)切实加强对党外代表人士队伍建设领导。各级党委统战部要高度重视党外代表人士队伍建设工作，列入关键议事日程，精心组织；把党外代表人士队伍建设工作抓紧抓好，并把队伍建设情况作为衡量统战工作关键内容。
(二)建立党外代表人士监督管理机制。要加强教育，将反腐倡廉作为各类培训班次学习内容，对党外人士出现部分问题或苗头，要立即谈话提醒，进行批评教育。帮助各民主党派和工商联组织建立监督机制，建立完善规章制度，制订对应方法。
(三)强化党外代表人士队伍建设经费保障机制。各级统战部门要建立党外代表人士队伍建设保障机制，主动争取把统战工作特费列入同级财政预算，并依据财力和工作需要，逐年增加对党外代表人士队伍建设经费投入。
(四)加强上下联动、层层推进督查机制。各部门要高度重视和切实抓好党外代表人士队伍建设督查工作，关键督促检验省、市委相关党外代表人士队伍建设方针政策和会议精神落实落实情况。市委统战部会同相关部门每两年对各县区落实落实党外代表人士队伍建设情况进行一次督查。