党建引领非公企业高质量发展的内在机理与实现机制.pdf

22期中共杭州市委党校学报2 0 2 4 年第党建引领非公企业高质量发展的内在机理与实现机制口沈在蓉摘要：非公企业以其坚韧的生命力与成长性，历经从无到有、由小变大、从弱到强的跨越式发展和高质量发展，非公企业的党建工作日益成为执政党健全完善中国特色社会主义市场经济体制的重要手段。但非公企业与国有企业在产权性质、治理模式与经营方式的特殊差异，决定了党建引领非公企业高质量发展机制更多地体现为政治引领机制、组织动员机制和资源链接机制。这三重机制有利于实现枢纽链接重塑企业发展关系结构、组织嵌合激活企业发展资源、工作创新赋能企业转型发展等诸多方面的赋能增效。为了更好促进非公企业党建链接发展，还需要进一步激活非公企业党建工作的“政治势能”，实现非公企业党建激励机制的有效兼容，发挥非公企业党建赋能工具效用，完善非公企业党建队伍的选育体系关键词：非公企业党的建设高高质量发展中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1 2 4 3(2 0 2 4)0 1-0 0 2 2-0 0 8一、问题提出与文献回顾改革开放以来，我国经济社会蓬勃发展，非公企业以其坚韧的生命力与成长性，历经从无到有、由小变大、从弱到强的跨越式发展和高质量发展，在我国经济总量中贡献了5 0%以上的税收、6 0%以上的国内生产总值、7 0%以上的技术创新成果、8 0%以上的城镇劳动就业、9 0%以上的企业数量的“五六七八九”的辉煌业绩，成为中国特色社会主义市场经济的重要组成部分。马克思主义经典作家对这些现象并没有给出具体路径和明确答案，这是中国共产党对马克思主义的重大创新发展。正如马克思在1859年 2”的乘数效应，形成关键时刻有党员、难题破解看党员的良好氛围。为实现企业产品技术的升级，支部成员花费大量时间进行研发，为企业的技术升级作出了巨大贡献。企业也能因此在行业领域甚至国际舞台中逐步占有话语权。其次，创新党建活动载体，坚持把党建工作和企业命运教育紧密结合起来。始终把党建工作作为非公企业自身发展的大事来做，坚持把党建工作的组织优势、政治优势转化为企业转型发展的强大动力，紧紧抓住“车间一线”主阵地，牢牢把握“产业工人”主力军，创新探索“车间党建”，通过“五个在一线”创建“百个红色车间”，推动党建进车间、进班组，促进党建工作与企业发展深度融合，实现经济持续健康发展。将组织设置在一线，让党的旗帜在车间飘扬。让企业车间成为党组织设置最小单元，推动党建工作向一线拓展延伸。推行在流水线上建立党小组、条件成熟的组建党支部的做法，实现党建与生产抓在一线。创新学习培训方式，教育、宣传、创建相结合，坚守车间红色阵地。建立两新组织“红领党务工作室”，通过定制计划、互动交流等方式，以“带”促学、以“帮”促学。此外，紧密结合企业生产经营实际，借鉴现代企业管理模式，不断创新非公企业党建工作的运作管理机制。在企业内部设立党员责任区、党员先锋岗，把党组织覆盖到生产一线，把企业党建信息及服务功能融入营销一线经营管理中。对支委成员符合条件的做到党政交叉任职，把党组织的服务功能直接融人生产经营管理活动。党政领导班子“双向推进，交叉任职”，把党建工作纳人企业行政管理的目标考核体系，党委办与行政管理部门同时制定计划、同时分解目标、同时配置资源、同时接受考核，并接受党委与行政部门双重督查，使党建工作融人企业经营管理决策之中四、双向嵌入：党建引领非公企业高质量发展的进路探寻非公有制企业党建工作是推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，非公党建工作的日益成熟，形成了企业发展与党建工作良性互动的良好局面。党建引领非公企业高质量发展，使非公企业党建形成全面、系统、有效的工作格局，仍需要从以下方面实现双向嵌人。（一）激活非公企业党建工作的“政治势能党建就是生产力，党建强，则企业发展强。只要做实非公企业党建基础，就有利于实现组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠。在党建统领的大前提下，党组织本身具备确切的潜力空间成为赋能非公企业获取更多重要资源的“政治资产”，具备独特的“政治势能”，通过双方资源的双向互嵌，实现互生互强。面对当前非公企业党建工作的总体困境，扩大党组织和工作的覆盖面，从而全面实现对非公企业的组织嵌人，无疑是一项刻不容缓且具有奠基性意义的重要工作。在具体执行的过程中，对于非公企业党建工作的组织嵌人一定要充分考虑企业最为基本的生产经济职能，不断优化细化企业党组织设置方式，充分利用员工生活区、生产车间、生产小组等形式建立起党支部、党小组，并努力促使党组织与企业生产经营管理部门有机融合。在此基础上，党组织要通过正常的组织程序，积极努力地将非公企业业主、管理层、优秀员工等新生力量吸纳进党组织架构。通过企业党组织积极听取和反映新生力量的利益诉求，既实现党和国家与新生社会力量的有效政治沟通，又在倾听和解决非公企业员工的政治诉求中有效提升新生社会力量参与生产的积极性，为企业凝聚积极健康向上发展的正能量，最终实现非公企业党建工作与生产经营的有机融合（二）实现非公企业党建激励机制的有效兼容党建与业务工作犹如“鸟之双翼”“车之双轮”，生存和发展是企业的头等大事，只有发展好了，企业才会更加重视党建工作，将更多的精力投人党的建设。搞对激励机制，激发员工积极性，推动企业发展，是抓好非公企业党建工作的关键所在。一是重视非公企业党员的政治激励。一方面，完善绩效目标管理体系，激励非公企业党员立足岗位奋勇争先，引导非公企业实行党员“民主评议三票制”，形成你追我赶、创先争优的氛围。另一方面，创新党员政治生日勉励制度。在党员人党纪念日，由党组织找党员谈一次话，交流思想、交换意见，并辅以重温人党誓词、赠送政治生日贺卡等形式，给党员送去人性化29（责任编辑：杜洪梅）沈在蓉：高质量发展的内在机理与实现机制的关怀和帮助。政治生日勉励制度的实施，为党组织和普通党员之间架起了一个很好的沟通桥梁，激发了党员的荣誉感和责任感，促进了党员先锋模范作用的发挥，也增强了党组织的凝聚力、战斗力和号召力。二是重视企业发展的内部激励。一方面，围绕解决非公企业和社会组织党建工作“有钱办事、有人干事、有场所议事”问题，建立党组织基本经费保障、激励性工作经费和党员教育人头经费、党务人员工作绩效奖励等制度，形成系统性较强的党建工作激励机制。另一方面，党建工作的激励措施必须紧紧围绕现代企业经营治理，推动和服务于企业发展，实现党建工作和企业经营的互促共赢。充分发挥机关党组织在强化服务企业中的排头兵作用，营造服务企业的良好氛围，引导企业把握正确方向，用好、用足政策，促进经营发展，推动非公企业健康发展，主动联系结对企业，协助企业解决发展中遇到的问题（三）发挥非公企业党建赋能工具效用制度化的操作规范和技术化的创新应用是推动非公企业党建工作送代升级的两种重要工具，两者的有效协调能够整合非公企业党建各个领域的制度化优势和技术性资源，从而系统促进企业发展和提升党建成效。一方面，党建工作的制度化运作，有效地把党建工作从务虚布置转化为务实执行，有利于健全制度的落实和督查机制，提升基层党建工作体系的建设水平。同时，党建工作的流程化运作，将制度执行的个体经验转化为组织过程，减少了因党务工作者个人原因而造成的制度执行的偏差，增强了开展党建工作的制度意识、规范意识和流程意识，使企业的党建工作更加贴近企业生产、经营实际，有利于真正实现党建与发展互促共进的目的。另一方面，非公企业党建的数字化技术应用，将数字党建的对象物不仅仅局限在数字企业中开展的党建工作，而是包括运用数字党建的理念、思维和手段开展党建工作的所有企业。通过“智慧党建”应用场景，实现党员教育管理和支部组织生活全过程“云上”考核、数据预警、在线督办。推动数字经济企业党组织和集聚区党群服务中心“上云上线”，通过党建大脑驾驶舱“热力榜”动态晒绩亮效，激发数字经济企业党组织组织生活、党员回归、党员教育等工作内生活力四）完善非公企业党建队伍的选育体系选拔和培养优秀的非公企业党建队伍是加强和改进非公企业党建工作、服务民营经济大发展大提升的一项重要举措，是企业得发展、党建上水平的民心工程。着力打造一支党性强、业务精、有干劲的非公企业党建队伍，有利于实现非公企业和社会党组织党建工作有人抓、会指导、能开展的良好局面。一是严格标准把好选人关。面向社会公开招聘助企专职党务干部，并下派到部分大型集团型企业中专职从事党务工作，激发非公企业党建活力。大力创新管理培育方式，构建县（市、区）组织部、镇街党（工）委和企业党委三方联动的工作机制。强化激励保障，由各企业所在地镇街和单位与专职党务干部签订劳动合同，其基本待遇参照大学生村官的待遇，由县（市、区）财政全额保障。同时，探索实践“党员民主听证”“民主评议干部”“党员思想政治工作责任区”等制度，推广党员先锋岗、示范岗和党员办实事等制度，逐步形成务实管用的两新党建特色机制。二是注重培训把好育人关。一方面，建立分类培训体系，推动非公企业党员员工在学习中提升素质、在实践中增长才干。比如，传化集团依托人力资源管理平台，将员工划分为管理、营销、技术等6 大类和基础层、骨干层等4大层，实施个性化培训，提供相应的培训时间、资金保障。建立新员工人职培训计划一一启航学院；实施外来务工青年素质提升工程；鼓励职工参加政府和企业组织的职业晋级培训；投资6 0 0 万元开办管理者高级培训班；每两年组织一届职工技能大比武等。另一方面，积极实施党员人才工程，牵头制定企业打造学习型组织目标规划，与企业中长期人才发展规划相衔接，畅通职工职业发展通道，积极开展以“三个培养”为主要内容的党员人才工程，切实把党员培养成人才、人才培养成党员、党员人才培养成经营管理骨干总之，实现党建引领非公经济高质量可持续发展，就要不断推动党建思路、方法和活动载体的创新突破，充分发挥党组织在企业转型升级中的政治引领作用，实现党的建设与经济建设同步发展。党建工作伴随着企业从无到有、从小到大、从大到强，多年的创新实践与经验积累，让非公企业的党建工作充满底气、形成惯例，为探求适合非公企业党建发展的普适性规律而增效赋能