第三章-社区矫正组织机构及工作人员.ppt

第三章社区矫正组织机构及工作人员1一、社区矫正机构概念n n社区矫正机构是指为了保障社区矫正工作的顺社区矫正机构是指为了保障社区矫正工作的顺利进行，国家设置的具有法定职责，具有一定数利进行，国家设置的具有法定职责，具有一定数量专业矫正人员从事社区矫正工作的组织。是履量专业矫正人员从事社区矫正工作的组织。是履行社区矫正职责的专门机关和组织。行社区矫正职责的专门机关和组织。n n在我国，主要是司法行政机关及社区矫正机构在我国，主要是司法行政机关及社区矫正机构承担社区矫正工作。承担社区矫正工作。2二、我国社区矫正机构的整合n n20112011年年刑法修正案八刑法修正案八的出台以及的出台以及20122012年年两院两部共同颁发的两院两部共同颁发的社区矫正实施办法社区矫正实施办法的出的出台，标志着我国社区矫正制度的正式确立，结束台，标志着我国社区矫正制度的正式确立，结束了社区矫正双主体的模式，实现了社区矫正执法了社区矫正双主体的模式，实现了社区矫正执法主体与工作主体的统一。进一步完善了社区矫正主体与工作主体的统一。进一步完善了社区矫正的管理体制、执法机关、执法权限、执法责任等的管理体制、执法机关、执法权限、执法责任等问题。问题。形成了司法行政部门为主导，人民法院、形成了司法行政部门为主导，人民法院、检察院、监狱等机关相配合、协作的工作机制。检察院、监狱等机关相配合、协作的工作机制。3二、我国社区矫正机构的整合n n刑法刑法第三十八条第三十八条：对判处管制的犯罪分子，依法：对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。实行社区矫正。n n刑法第七十六条：对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑法第七十六条：对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。刑考验期限内，依法实行社区矫正。n n刑法第八十五条：对假释的犯罪分子，在假释考刑法第八十五条：对假释的犯罪分子，在假释考验期限内，依法实行社区矫正。验期限内，依法实行社区矫正。4二、我国社区矫正机构的整合n n社区矫正实施办法社区矫正实施办法第二条：司法行政机关第二条：司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。负责指导管理、组织实施社区矫正工作。n n第三条：县级司法行政机关社区矫正机构对矫第三条：县级司法行政机关社区矫正机构对矫正人员监督管理和教育帮助，司法所承担社区正人员监督管理和教育帮助，司法所承担社区矫正日常工作。矫正日常工作。5三、我国现行社区矫正机构设置n n20102010年年1212月月9 9日，司法部社区矫正管理局成立。日，司法部社区矫正管理局成立。n n随后，各省、市级、县级经编制部门的批准，省随后，各省、市级、县级经编制部门的批准，省一级设立社区矫正管理处（局），市区县一级设一级设立社区矫正管理处（局），市区县一级设立社区矫正处室（矫正执法大队、矫正办，渭南立社区矫正处室（矫正执法大队、矫正办，渭南市社区矫正工作局，正科级编制，下设三个科室）市社区矫正工作局，正科级编制，下设三个科室），乡镇一级设有司法所，有条件的社区、村委会，乡镇一级设有司法所，有条件的社区、村委会设立社区矫正工作站设立社区矫正工作站。6三、我过现行社区矫正机构设置社区矫正工作的重心在区县。场所建设是社区社区矫正工作的重心在区县。场所建设是社区矫正刑罚工作的基础和前提，通过社区矫正中心矫正刑罚工作的基础和前提，通过社区矫正中心这个执法平台，司法行政机关才能履行好教育监这个执法平台，司法行政机关才能履行好教育监管帮扶职责。截至管帮扶职责。截至1414年底，陕西省已建成县级社年底，陕西省已建成县级社区矫正中心区矫正中心3434个，在建个，在建3434个。年底前，全省一半个。年底前，全省一半以上的县（区）社区矫正中心正式运行。其余的以上的县（区）社区矫正中心正式运行。其余的社区矫正管理中心力争社区矫正管理中心力争20152015年底前全部建成。年底前全部建成。78四、我国现行社区矫正机构的职责n n做好社区矫正工作，县乡两级是关键。做好社区矫正工作，县乡两级是关键。n n县级司法行政机关负责社区矫正的执行工作，主要工县级司法行政机关负责社区矫正的执行工作，主要工作包括：社区矫正适用前的调查评估，法律文书和社作包括：社区矫正适用前的调查评估，法律文书和社区矫正人员的接收，建立社区矫正人员的执行档案，区矫正人员的接收，建立社区矫正人员的执行档案，社区矫正人员出入特定场所、外出、变更居住地的审社区矫正人员出入特定场所、外出、变更居住地的审批，给予警告，提出治安管理处罚建议，提出撤销缓批，给予警告，提出治安管理处罚建议，提出撤销缓刑、假释、收监执行建议，对脱离监管的社区矫正人刑、假释、收监执行建议，对脱离监管的社区矫正人员组织追查，发放解除矫正证明书员组织追查，发放解除矫正证明书 等。也可以开展集等。也可以开展集中教育、心理矫正、协调有关部门为社区矫正人员提中教育、心理矫正、协调有关部门为社区矫正人员提供帮扶等工作。供帮扶等工作。9四、我国现行社区矫正机构的职责n n司法所承担社区矫正日常工作：在接收环节，根据县级司司法所承担社区矫正日常工作：在接收环节，根据县级司法行政机关的指派，接收社区矫正人员，并组织宣告；确法行政机关的指派，接收社区矫正人员，并组织宣告；确定社区矫正小组；制定矫正方案；建立社区矫正工作档案。定社区矫正小组；制定矫正方案；建立社区矫正工作档案。要监督社区矫正人员定期报告，定期走访，了解其动态和要监督社区矫正人员定期报告，定期走访，了解其动态和现实表现；发现脱离监管，立即报告；七日内外出审批；现实表现；发现脱离监管，立即报告；七日内外出审批；组织日常教育和社区服务；开展个别教育和心理辅导；考组织日常教育和社区服务；开展个别教育和心理辅导；考核并分类管理；解除矫正时，出具书面建议，提出安置帮核并分类管理；解除矫正时，出具书面建议，提出安置帮教协议，组织解除矫正宣告；派员参加社会调查评估等。教协议，组织解除矫正宣告；派员参加社会调查评估等。10五、与社区矫正相关的机构n n社区矫正实施办法社区矫正实施办法第二条：人民法院对符合第二条：人民法院对符合社区矫正使用条件的被告人、罪犯依法作出判决、社区矫正使用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定和决定。裁定和决定。人民检察院对社区矫正各执法环节依法实施法人民检察院对社区矫正各执法环节依法实施法律监督。律监督。公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。社区矫正人员及时依法处理。11六、社区矫正工作人员n n社区矫正作为一项严肃的刑罚执行活动，必须社区矫正作为一项严肃的刑罚执行活动，必须建立一支职业化、专业化、规范化的执法队伍作建立一支职业化、专业化、规范化的执法队伍作为组织保障，同时，社区矫正的社会性也要求社为组织保障，同时，社区矫正的社会性也要求社会力量的充分参与。会力量的充分参与。n n我国应该建立一支司法行政机关执法人员为核我国应该建立一支司法行政机关执法人员为核心，社会工作者为辅助，社会志愿者为补充的心，社会工作者为辅助，社会志愿者为补充的“三位一体三位一体”的社区矫正工作队伍。的社区矫正工作队伍。12六、社区矫正工作人员13六、社区矫正工作人员n n（一）社区矫正队伍建设新模式（一）社区矫正队伍建设新模式n n北京模式：专群结合、专兼结合的北京模式：专群结合、专兼结合的“3+N3+N”工作工作模式。模式。n n上海模式：上海模式：“政府主导推动，社团自主运作，社政府主导推动，社团自主运作，社会多方参与会多方参与”的工作格局，建立了三支社区矫正的工作格局，建立了三支社区矫正工作队伍：司法行政工作人员、社工与志愿者。工作队伍：司法行政工作人员、社工与志愿者。14（二）（二）社区矫正工作队伍存在的主要问题社区矫正工作队伍存在的主要问题n n1 1、专业队伍人员不足工作量大，综合性人才奇缺、专业队伍人员不足工作量大，综合性人才奇缺 n n2 2、社会力量参与度不够，监督管理难到位、社会力量参与度不够，监督管理难到位 n n3 3、社区矫正工作队伍执法权限不明，身份尴尬，、社区矫正工作队伍执法权限不明，身份尴尬，管理上有权无力。管理上有权无力。15（三）社区矫正人员的素质（三）社区矫正人员的素质n n1、良好的政治素质n n2、良好的教育背景n n3、良好的专业素养n n4、高尚的职业道德n n5、良好的心理素质16