电子商务立法制度.ppt

电电子商子商务务立法制度立法制度 1 国外电子商务立法 1.1 国外电子商务立法概述 电子商务早初期立法 早期国际电子商务立法主要围绕电子数据交换(EDI)规则的制定而展开。1979年，美国标准化委员会制定了ANSI/ASC/X12标准。1981年，欧洲国家推出贸易数据交换指导原则(GTDI)。1990年3月，联合国正式推出UN/EDIFACT标准，此后又制定了联合国行政商业运输电子数据交换规则、电子数据交换处理统一规则(UNCID)等文件。1993年10月，联合国国际贸易法委员会全面审议了电子数据交换及贸易数据通信有关手段法律方面的统一规则草案，形成了国际EDI的法律基础。1 12.电子商务法律框架的形成时期 1996年6月，联合国国际贸易法委员会通过电子商业示范法，2001年3月通过电子签字示范法 国际商会于1997年11月6日通过国际数字保证商务通则(GUIDEC)1998年10月，经合组织公布OECD电子商务行动计划、有关国际组织和地区组织的报告：电子商务的活动和计划、工商界全球商务行动计划 欧盟于1997年提出关于电子商务的欧洲建议，1998年发表了欧盟电子签字法律框架指南和欧盟关于处理个人数据及其自由流动中保护个人的指令，1999年发布了数字签名统一规则草案 2 22000年，欧盟将电子商务立法作为它启动欧洲网络经济发展的重要环节 世界贸易组织(WTO)于1997年达成3个协议：全球基础电信协议、信息技术协议、开放全球金融服务市场协议作为电子商务的主导国家，美国 1997年7月1日颁布全球电子商务纲要，正式形成美国政府系统化的电子商务发展政策和立法规划；1999年7月通过了统一电子交易法；2000年9月29日，全国统一州法委员会发布了统一计算机信息交易法；另外，美国还制定颁布了国际与国内商务电子签字法。3 32.1.2 主要国家电子商务立法简介 1.美国电子商务立法 分为联邦立法和州立法两大部分，而以各州的立法行动为先导。犹他州于1995年颁布了数字签名法(Utah Digital Signature Act)；伊利诺斯州制定了电子商务安全法(Illinois Electronic Commerce Security Act)和金融机构数字签名法(Financial Institutions Digital Signature Act)；佛罗里达州制定了电子签名法(Electronic Signature Act)和数字签名与电子公证法(Digital Signature&Electronic Notarization)等。联邦电子商务立法进程较为缓慢，1997年至1999年提出的有关电子商务的议案就有17个，但还没有综合性的电子商务法问世。4 42.加拿大电子商务立法 1999年3月15日，加拿大统一法律委员会提出统一电子商务法(草案)，主要调整商务通信中电子签名的使用问题。另外，加拿大还起草了个人信息保护与电子文件法案，其中涉及电子签名、电子表格的使用与提交等法律问题。5 53.欧洲主要国家的电子商务立法 1）英国：从1996年到1999年，英国先后提出了5份关于电子商务的立法动议，但未有综合性的电子商务法问世。2)法国：1997年8月，法国首相曾向国家委员会提交了一份题为“因特网的发展所提出的法律问题”的报告，但还没有一部综合性的电子商务法问世。3)意大利：1997年，意大利制定了意大利数字签名法。又于1998年和1999年制定了数字签名技术规则。4)瑞典：1996年，瑞典曾发布过一份电子文件处理报告，允许以电子方式进行官方文件的受理与管理，但还没有一部综合性的电子商务法问世。6 65)德国1997年8月，德国制定了信息与通讯服务法。该法涉及与电子商务相关的各个方面，其中包括：通讯服务使用法、通讯服务中个人信息的保护法、电子签名法、刑法典修正案、行政违法修正案、禁止对未成年人传播不道德出版物修正案、版权法修正案、价格标示法修正案等。6)俄罗斯1995年1月，俄罗斯联邦颁布俄罗斯联邦信息法，调整所有电子信息的生成、存储、处理与访问活动。7 74.亚洲和大洋洲主要国家的电子商务立法 1)新加坡：1998年，新加坡制定了新加坡电子交易法，又于1999年制定了新加坡电子交易(认证机构)规则和新加坡认证机构安全方针。2)韩国：1999年7月，韩国的电子商务基本法正式生效，并制定了电子签名法。3)马来西亚：1997年，马来西亚制定了数字签名法，这是亚洲最早的电子商务立法。4)日本：1997年，日本虽制定了发展电子商务的统一计划，但目前还没有一部综合性的电子商务法问世。5)澳大利亚：1999年6月，澳大利亚提出了电子交易法案，但还没有一部综合性的电子商务法问世。8 82.2 我国电子商务立法 2.2.1 我国电子商务立法现状 总体上，我国的电子商务立法相对滞后于世界上的发达国家。2.2.2 我国电子商务立法概况 1.计算机系统安全立法 1989年制定计算机病毒控制规定(草案)，开始推行“计算机病毒研究和销售许可证”制度。1991年5月，国务院通过计算机软件保护条例,1994年2月发布中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例。9 9 公安部于1997年12月发布计算机信息网络国际联网安全保护管理办法,2000年4月又发布了计算机病毒防治管理办法。公安部、中国人民银行于1998年8月颁布了金融机构计算机信息系统安全保护工作暂行规定。1999年10月7日，国务院颁布商业密码管理规定。2000年1月1日国家保密局发布的计算机信息系统国际联网保密管理规定开始实施。10102.网络管理立法 1996年2月，国务院发布的中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定。2000年12月，全国人大常委会通过了全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定。2002年8月1日，信息产业部发布了中国互联网络域名管理办法。11113.若干法律中涉及电子商务的规定 1999年3月颁布的合同法明确了数据电文为书面合同形式。2001年10月27日修正并发布的著作权法)中的“信息网络传播权”明确了作品通过网络传播在著作权中的基本定位。2004年8月28日，十届全国人大常委会第十一次会议表决通过中华人民共和国电子签名法，自2005年4月1日正式开始实施。2005年1月28日，信息产业部通过电子认证服务管理办法，自2005年4月1日起施行。12124.地方规章 2000年4月，北京市工商行政管理局发布了北京市工商行政管理局网上经营行为备案的通告；2000年5月又颁布了关于对网络广告经营资格进行规范的通告，同时还出台了关于对利用电子邮件发送商务信息的行为进行规范的通告。1999年1月，上海市颁布了上海市国际经贸电子数据交换管理规定，2001年11月又颁布了上海市数字认证管理办法。2003年2月1日，广东省开始施行的广东省电子交易条例是我国第一部直接涉及电子商务交易的地方法规。1313 思考思考题题答答题题要点要点(1)试评国外电子商务法律框架形成时期的立法。1996年6月，联合国国际贸易法委员会通过了电子商业示范法，成为各国制定本国电子商务法规的“示范文本”。2001年3月通过的电子签字示范法，为各国电子签字的立法奠定了基础。国际商会于1997年11月6日通过的国际数字保证商务通则(GUIDEC)。另外，国际商会目前正在制定电子贸易和结算规则等交易规则。1414 1998 1998年年1010月，月，经经合合组织组织公布了公布了3 3个重要文件：个重要文件：OECDOECD电电子商子商务务行行动计动计划、有关国划、有关国际组织际组织和地区和地区组织组织的的报报告：告：电电子商子商务务的活的活动动和和计计划、工商界全球划、工商界全球商商务务行行动计动计划，作划，作为为OECDOECD发发展展电电子商子商务务的指的指导导性文性文件。件。欧盟于欧盟于19971997年提出关于年提出关于电电子商子商务务的欧洲建的欧洲建议议，19981998年又年又发发表了欧盟表了欧盟电电子子签签字法律框架指南，字法律框架指南，19991999年年发发布了数字布了数字签签名名统统一一规则规则草案。草案。20002000年，欧盟将年，欧盟将电电子商子商务务立法作立法作为为它启它启动动欧洲网欧洲网络经济发络经济发展的重要展的重要环节环节，计计划完成划完成电电子商子商务务的立法。的立法。世界世界贸贸易易组织组织(WTO)(WTO)于于19971997年达成年达成3 3个个协议协议，为电为电子商子商务务和信息技和信息技术术的的稳稳步有序步有序发发展奠定了基展奠定了基础础。这这3 3个个协协议议是：全球基是：全球基础电础电信信协议协议、信息技、信息技术协议术协议、开放全球金融服开放全球金融服务务市市场协议场协议。1515 美国是电子商务的主导国家。1997年7月1日颁布全球电子商务纲要，正式形成美国政府系统化的电子商务发展政策和立法规划。1999年7月通过了统一电子交易法。2000年9月29日，全国统一州法委员会发布了统一计算机信息交易法。另外，美国还制定颁布了国际与国内商务电子签字法。从美国犹他州的数字签名法和俄罗斯的联邦信息法至今，短短五、六年时间，就有几十个国家和地区、国际组织相继制定或正在制定电子商务的单行规则和综合法规。1616(2)(2)试试述美国的述美国的电电子商子商务务立法。立法。美国的美国的电电子商子商务务立法分立法分为联为联邦立法和州立法两大邦立法和州立法两大部分，而以各州的立法行部分，而以各州的立法行动为动为先先导导。美国大部分州在美国大部分州在电电子商子商务务立法方面都有正式的法立法方面都有正式的法律文件出台，例如，犹他州最早律文件出台，例如，犹他州最早进进行行电电子商子商务务立法，立法，19951995年，年，该该州州颁颁布了数字布了数字签签名法名法(Utah Digital(Utah Digital Signature Act)Signature Act)；伊利；伊利诺诺斯州制定了斯州制定了电电子商子商务务安全法安全法(Illinois Electronic Commerce Security Act)(Illinois Electronic Commerce Security Act)和金和金融机构数字融机构数字签签名法名法(Financial Institutions Digital(Financial Institutions Digital Signature Act)Signature Act)；佛；佛罗罗里达州制定了里达州制定了电电子子签签名法名法(Electronic Signature Act)(Electronic Signature Act)和数字和数字签签名与名与电电子公子公证证法法(Digital Signature&Electronic Notarization)(Digital Signature&Electronic Notarization)等。等。联联邦邦电电子商子商务务立法立法进进程程较为缓较为缓慢，慢，19971997年至年至19991999年提出的有关年提出的有关电电子商子商务务的的议议案就有案就有1717个，但个，但还还没有一没有一部部综综合性的合性的电电子商子商务务法法问问世。世。1717(3)试述我国法律中涉及电子商务的规定。我国电子商务立法主要涉及计算机系统安全立法、网络管理立法、若干法律中涉及电子商务的规定以及地方规章。其中，1999年3月颁布的合同法明确了数据电文为书面合同形式，规定了采用数据电文形式订立合同的成立时间和地点。2001年10月27日修正并发布的著作权法)中的“信息网络传播权”明确了作品通过网络传播在著作权中的基本定位。2004年8月28日，十届全国人大常委会第十一次会议表决通过中华人民共和国电子签名法。2005年1月28日，信息产业部通过电子认证服务管理办法。1818(4)归纳广东省电子交易条例的主要内容。广东省电子交易条例由广东省第九届人大常委会第三十八次会议于2002年12月6日通过，自2003年2月1日起施行，共7章34条，其内容包括总则、电子签名与电子记录、电子合同、认证机构、电子交易服务提供商、法律责任及附则。（参加附录D 广东省电子交易条例）1919