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吉林省农业基本情况吉林省是全国商品粮大省。盛产玉米、水稻、大豆和杂粮杂豆等优质农产品。多年来，粮食人均占有量、粮食商品率、粮食调出量和玉米出口量均居全国第一位。目前，全省粮食总产已经达到550亿斤阶段性水平，最高年份达到568亿斤，是全国唯一人均占有吨粮省份。在全国粮食生产百强县中，吉林省有11个县入选，其中排名在前10位的有6个县。依次为榆树市，公主岭市，农安县，梨树县，扶余县，德惠市，长岭县，前郭尔罗斯县，九台市，伊通县，舒兰市，吉林省仅2012年秸秆产出量就约4000万吨，可收集资源量约3600万吨以上，玉米秸秆占84%。而且资源密度高、分布集中，在中部单位耕地面积产出量达10.87吨/公顷，排名全国第一。按照秸秆可能源化利用量占可收集资源量的1/3计算，全省每年可能源化利用秸秆总量约1200万吨，相当于600万吨标准煤。但目前秸秆的有效利用率仅为20%左右，其余均被用作烧柴和在田间地头焚烧。随着吉林省增产百亿斤商品粮工程的全面实施和土地开发整理、中低产田改造，全省粮食产量和农作物秸秆将稳步增长，省能源局和有关科研单位预测，到2015年和2020年，全省可收集秸秆资源量约达到3900万吨和4400万吨。吉林省一次性能源短缺，尤其是煤炭。数据显示，2012年，吉林省煤炭储量26.24亿吨，仅占全国总量的0.3%，煤炭在一次能源消费中所占比重超70%，自给率不足43%。预计到2015年，全省一次能源需求量将达到12283万吨标准煤，自给率仅为48.5%，一次性能源短缺和供给不足已经成为制约吉林省经济社会发展的瓶颈。另一组数据显示，截至2012年末，吉林省共有近百家成型燃料加工企业，但年加工转化秸秆仅有50万吨。用生物质成型燃料替代煤，对于调整吉林省能源结构、减少化石能源消耗、促进节能减排，延长产业链条，培育新兴产业，加快绿色低碳和农村清洁能源发展，推进城镇化建设，都具有十分明显的经济效益、社会效益和生态效益。由于秸秆生物质能源企业正处于起步阶段，多数企业生产规模小、产业化水平低，缺乏完整的专业化原料收集、运输、储存及供应体系，没有形成成熟的市场化收储模式，收储运效率低，可持续发展能力不足。同时，由于玉米秸秆中含有的碱金属腐蚀锅炉，秸秆成型燃料锅炉运行成本高于燃煤锅炉。成型燃料生产企业常年生产与季节性采暖需求的矛盾，造成企业仓储费用高。在今年9月24日召开的生物质产业发展长春论坛上，有关部门和专家建议，应加大对生物质能源发展的扶持。1.政策上的扶持。建立价格补偿机制，将生物质成型燃料生产设备纳入农机补贴政策范围，对购买生物质成型燃料生产设备予以一次性补贴。生物质成型燃料生产企业享受农电价格，并免收新建输电线路勘测费、设计费、增容费。生物质成型燃料产品和原料运输中享受农产品绿色通道政策。推动成型燃料推广。制定城区生物质成型燃料锅炉排放标准，以长春市为重点示范区，限期改造中小燃煤、燃油、燃气锅炉为生物质成型燃料锅炉，新建中小锅炉推广采用生物质供热。发挥政府主导作用，完善市场运行机制，建立生物质原料收储体系。一是按照吉林省“十二五”节能减排规划，加大田间禁烧秸秆的力度，消除农村火灾隐患，提高秸秆利用效率。二是采取农村合作社供给的形式，由企业和农户合作组织直接签订长期的收购协议。三是建立市场化运作模式，培育专业秸秆收集经纪人队伍，向用料企业统一供货。四是出台政策鼓励土地向种田大户流转，促进种田大户向规模化、集约化发展，有利于规模化收集秸秆。第五，发挥成型燃料比重大、品质好、经济运输半径大的优势，加快成型燃料产业发展，培育跨县市、跨地区燃料物流体系。2.资金上的扶持。吉林省生物质成型燃料产业尚处于发展初期，尚需政府在资金上予以扶持。加大能源建设基金扶持力度，优化能源基金使用方向，在兼顾支持化石能源项目发展的同时，将成型燃料作为可再生能源优先支持项目，集中资金，每年选择2至3个成型燃料加工和锅炉技术攻关的示范项目，重点解决成型燃料推广中的技术难题，促进成型燃料产业快速发展。在“十二五”期间，每年设立生物质能源产业专项发展资金，扶持生物质成型燃料产业快速发展。制定使用清洁能源供暖设施补贴的政策，以加快农村清洁能源发展为重点，推动秸秆生物质成型燃料示范项目建设，补贴终端用户农户，拉动成型燃料产业发展。鼓励农户使用新型节能炉具，节省下的秸秆制成成型燃料供应城区。比照用家电下乡形式，推广新型秸秆颗粒燃料炉具20万台。安排专项资金，建设生物质能源示范项目，实现能源梯级利用，提升生物质能源转化利用效率。引进瑞典颗粒燃料联产技术（CHPP）等先进技术和装备，提升吉林省生物质成型燃料开发水平。以生物质成型燃料能源生产、技术研发和装备制造为重点，每年安排专项资金支持开展技术攻关。加强生物质成型燃料技术标准的制定和执行，建立市场准入制度，规范生物质行业健康发展。以中瑞两国政府间可再生能源领域合作为契机，筹建国家级生物质成型燃料工程中心，搭建产学研合作平台，引进和消化瑞典生物质成型燃料原料收储运、成型加工、新型（炉具）锅炉、技术标准和检测方法等方面的成果，争取国家成型燃料产业技术平台落户吉林省。政协吉林省第十一届委员会常务委员会第六次会议在长春开幕，省政协经科委主任柳青作关于优化秸秆综合利用，促进我省农业生物质产业发展的建议案（草案）的说明。柳青说，全省有近三分之二的秸秆被用作农村生活燃料或农民废弃在田地焚烧。按照秸秆燃烧排放二氧化碳约1261.5公斤/吨来计算，（石油化工项目网）每年我省焚烧990万吨废弃秸秆，将产生二氧化碳约1249万吨。按照一吨秸秆的能量相当于0.5吨标准煤计算，相当于浪费了标煤495万吨。委员们认为，我省应大力发展秸秆饲料、燃气、肥料，形成循环经济模式。以秸秆饲料过腹转化产生的畜禽粪便为原料，积极发展秸秆沼气提纯天然气。1000立方米沼气可以提纯500立方米天然气，可以减少我省对外进口的依赖程度，缓解能源危机。