圣丰矿业前景规划.doc

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南阳圣丰矿业前景规划
南阳圣丰矿业前景规划
公司现有的基础和设想等。一、结合我区，金多金属的矿产资源等方面二、社会的须求，我区资源的流失等状况三、设区应该设立金多金属冶炼和精选加工等方面四、增设在该区投资量，10亿，设定精选厂和冶炼厂加工等方面。五、可带来的经济效益和社会效益等前景宏伟规划等。六、可见的前景，立足南阳，放眼世界，全球领航。结论：南阳地区的地理概括 精金粉 怎样规划 设备 流资等 防污等 环保 南阳每天2000T精金粉

目 录
第 一 章
总 则

002
第 二 章
矿产资源现状及其开发利用形势

014
第 三 章
矿产资源开发利用与保护

029
第 四 章
矿山生态环境保护与恢复治理

041
第 五 章
南阳市金属矿产

046
第 六 章
圣丰矿业项目简介

053
第 七 章
精多金的冶炼技术

168
第 八 章
黄金投资技术分析

252
第 九 章
黄金的开采成本

286
第 十 章
圣丰矿业技术、设备方案和工程方案

293
第十一章
精多金可行性投资论证

302
第十二章
圣丰矿业2012年招商项目

359
第十三章
圣丰矿业投资指南

385
附 录

南阳圣丰矿业前景规划

第一章 总 则
南阳市矿产资源丰富，在河南省占有重要地位。已发现矿产地515处，其中大型矿床34处，中型矿床49处，小型矿床49处。矿种84个，其中普查程度以上71个，查明资源储量的矿产45种。在已探明储量的矿产中，天然碱、蓝晶石、红柱石、蓝石棉、金红石、银矿等6种矿产位居全国首位，金矿、石油、石墨、水泥用灰岩、水泥用大理岩、矽线石、滑石、萤石、透辉石、冶金橄榄岩、饰面大理石、饰面花岗岩及玉石类等矿产位居全省前列。其他矿产如有色金属、非金属等矿产分布较广，产地较多，也很有潜力。成因类型主要有沉积型、沉积变质型、变质型、热液型、矽卡岩型、岩浆型等，其中以沉积型、变质沉积型、矽卡岩型最具工业意义。
南阳圣丰矿业树立和落实科学发展观，认真落实“两保一高”要求，加大矿产资源勘查开发力度，充分利用“两种资源”、“两个市场”，保障经济和社会发展对重要矿产资源的需求；以调整优化矿业结构为主线，发挥资源优势，深化矿产资源整合，建设在全省有重要地位的大型贵金属、有色金属等矿产资源开发与加工基地；以市场需求为导向，发挥市场配置资源的基础作用；以保护和合理利用矿产资源为出发点，统筹考虑经济、社会、资源和环境效益，发展矿业循环经济，实现矿业经济可持续发展。制定本规划坚持：
1、面向实际的原则。矿产资源勘查、开发利用和保护与市场经济和社会发展紧密结合，充分考虑市情、矿情。
2、开发与保护并重，把节约资源放在首位的原则。依靠科技进步和科学管理，提高采选综合回收率；综合勘查、综合评价、合理开采、综合利用，提高共伴生矿产的综合利用率。
3、矿产资源开发利用与区域经济发展相结合的原则。将矿产资源区域分布特点和地区经济发展布局紧密结合，发挥优势，突出重点，形成区域特色矿业。
4、经济、社会与环境效益相统一的原则。正确处理矿产资源开发利用与其他自然资源、生态环境以及相关产业协调发展的关系，尤其重视对环境的影响。
5、宏观调控与市场导向相结合的原则。既发挥市场对资源配置的基础性作用，又强化宏观调控功能，使矿产资源的勘查和开发有序进行，提高资源利用率，优化资源利用结构和布局。
6、与上级政府规划相衔接的原则。矿产资源规划是上级规划的细化，以《河南省矿产资源总体规划》、《河南省国土资源“十一五”计划和2015年发展规划》为基础，细化、分解各项规划目标，与上级政府规划的总体目标保持一致，起到承上启下的作用。
一、矿产资源调查评价和勘查目标
1、矿产资源调查评价目标
2012年规划目标：
（1）基础地质调查：启动平原区农业地球化学调查，开展重点地质环境综合调查。
（2）矿产资源调查评价及勘查：提交新发现可供进一步勘查固体矿产地、地热水、地下水勘查基地。
（3）完成“高铝三石”、透辉石、透闪石、石墨成矿带资源潜力调查评价，预测整个矿带远景资源总量。
（4）加强矿山外围及深部找矿，进一步提高金、银、铜、锌等金属矿山的资源保证程度。
2015年目标：应用新的找矿理论和找矿预测方法，完成区内优势矿产的系统调查评价工作，基本查清各种优势矿产的远景资源总量；争取在金、银、铜矿等找矿方面取得突破；商业性矿产勘查成为保证矿产资源开发基地可持续供应的主体，进一步提高南阳市重要矿产资源的可供性。基本完成地下水、矿泉水调查评价工作，提交一批新的地下水和矿泉水水源地，为全市经济建设和社会发展服务。
2020年目标：完成区内主要成矿区带矿产资源调查评价工作，摸清石油、天然碱、高铝三石、金红石、金、银、铜等矿产的成矿潜力，查明其资源储量，提交大中型矿产地；完成地下水、矿泉水调查评价工作，提交地下水和矿泉水水源地。
2、矿产资源勘查目标
2012年目标：主要矿种保有资源储量有较大幅度增长，资源储量增长进度，大于开采消耗速度，矿产资源对经济发展的保障作用进一步加强。
2015年目标：基本保持开采利用和增加的资源储量平衡，矿产资源勘查形成稳定的投入机制，地质勘查市场运行进一步完善，商业性地质勘查的主体地位初步形成。
2020年目标：探明增加的资源储量大于开发利用的资源储量，主要矿产资源保障程度要大于10年以上，重要矿产资源储备可以有效地调整市场供需。矿产资源勘查投入机制进一步完善，商业性地质勘查的主体地位得到进一步巩固和落实。
表1-1 主要矿产资源勘查目标
矿种（项目）
单 位
2010年
2015年
2020年
指标属性
天然碱
矿石 亿吨
0.5
1.0
1.5
预期性
金矿
金属 吨
3
10
20
预期性
银矿
金属 吨
1000
2000
3000
预期性
铜矿
金属 万吨
3
10
20
预期性
铅锌矿
金属 万吨
10
30
50
预期性
铁矿
矿石 万吨
5000
20000
30000
预期性
钼矿
金属 万吨
2
5
8
预期性
非金属勘查项目
项
5
11
15
预期性
大中型危机矿山接替资源勘查
项
5
10
15
预期性
二、矿产资源开发利用目标
依据《河南省矿产资源总体规划》确定的开发利用目标、南阳市国民经济“十一五”发展规划、矿产品供需形势分析、南阳市矿产资源保障程度、目前的开发利用现状及设计生产能力，确定各种主要矿产的开发利用目标（表1-2）。
表1-2 南阳市主要矿种中长期开发目标
矿 种
2007年
产 量
产量单位
2010年
产 量
2015年
产 量
2020年
产 量
备 注
石油
160
万吨
180
200
200
重点开采
铁
3.0
矿石万吨
5.0
10
20
重点开采
铜
6.5
矿石万吨
10
20
35
重点开采
铅
2.7
矿石万吨
5
10
20
重点开采
锌
7.75
矿石万吨
10
20
40
重点开采
金
18
矿石万吨
20
30
50
限制开采
银
20
矿石万吨
30
60
100
重点开采
金红石

矿石万吨
5
10
20
允许开采
红柱石
0.4
矿石万吨
1
3
5
重点开采
蓝晶石
5
矿石万吨
8
15
30
重点开采
矽线石
1
矿石万吨
1.5
3.0
5.0
重点开采
菱镁矿
0.15
矿石万吨
0.20
0.30
0.50
限制开采
萤石
24.44
矿石万吨
30
40
50
允许开采
天然碱
30
矿石万吨
50
80
150
重点开采
独山玉
100
矿石 吨
100
100
100
限制开采
水泥灰岩
150
矿石万吨
200
300
500
允许开采
饰面花岗石
0.73
矿石万吨
1.0
1.5
3.0
允许开采
饰面大理石
4.19
矿石万吨
5.0
8.0
15
允许开采
建筑大理石
2.54
矿石万吨
4.0
6.0
8.0
允许开采
水泥大理岩
7.5
矿石万吨
10
20
35
允许开采
石墨
2.93
矿石万吨
4.0
8
15
限制开采
三、矿业产业结构、产品结构、技术结构和组织结构调整目标
1、2012年目标：
（1）结构调整目标
发展矿产品深加工业，提高矿产加工业在矿业中的比重，重点支持发展潜在优势矿产的开采加工，形成新的矿业增长点。建立以优势矿产资源开发利用为依托的经济区带，把握南水北调、鸭电二期、南阳核电等重大工程、重点项目的施工建设的机遇，加大建材类矿产品开发规模。
（2）产品结构调整
结构调整以产品结构调整为突破口，以提高产品质量和效益为结构调整的出发点和落脚点，培育发展拳头产品、特色产品和高新技术产品，提高产品档次，增加产品科技含量和经济附加值，带动产业升级。
（3）企业结构调整
改变目前采选企业规模小、多而散的状况，进行股份制改造，走集约化经营道路。
2、2015年目标：
矿产资源开发利用结构和布局得到进一步调整和改善，矿山数量在2012年基础上减少10%。形成以能源、贵金属、有色金属、非金属为主的集中高效、具有规模优势的矿业集团，产品结构得到根本调整。矿业先进的技术方法得到全面应用，矿山技术创新能力大幅度提高。非金属矿产得到充分开发利用，矿产品加工业快速发展，非金属矿产产值及矿产品加工业产值增长速度达到国民经济增长速度的2倍以上，年均增长20%左右。
3、2020年目标：
矿产资源开发利用结构和布局合理，矿山数量进一步减少。矿业集团规模、产能优势充分体现，矿山技术创新能力极大提高，矿产品深加工业在矿业开发中占有相当位置，形成了一定的产品技术优势，企业具有较强的核心竞争力。
四、矿产资源有效保护与合理利用目标
1、2012年目标
（1）总量调控，保护性开采：为保护区内优势矿产资源合理开发利用，将天然碱、钼矿、独山玉、高铝三石列为保护性开采的特定矿种，对开采该种资源实行规划调控、计划开发、严格准入、综合利用。
（2）建立健全采矿权有偿使用制度，建立和完善国土资源市场体系，积极培育矿业权市场，建立健全矿业权招标拍卖挂牌制度。
（3）提高“三率”指标，在2011年基础上提高1-5%，改进矿山选冶加工技术，提高伴生元素的综合回收利用率，充分合理利用资源。
（4）全面进行矿产资源保护和合理利用。
2、2015年目标
（1）合理使用和保护矿产资源，完善资源有偿使用机制，提高资源利用率，努力实现我市矿产资源的可持续开发利用。
（2）企业“三率”指标达到一个新的高度。矿产资源采选综合回收率和利用率在2012年基础上再提高1-3%。
（3）高科技、先进的采、选、冶技术、设备、工艺和方法得到大力推广应用，矿产品的技术含量和附加值明显提高。
3、2020年目标
矿业经济总量进一步扩大，经济效益明显提高；企业规模、结构科学合理，资源利用率显著提高；矿产资源开发利用方式由粗放向集约转变，矿产品附加值在矿业产值中占有较大比重，且具有明显的技术和品牌优势。
五、矿山生态环境保护目标
1、2012年目标
（1）完成全市大中型矿山和主要闭坑矿山的矿山环境详细调查与评价工作（1∶5万），建立矿山环境数据库，并投入使用。
（2）对大中型矿山和废弃矿山环境问题特别严重的区域、主要交通干线、主要河流水域两侧和上游、自然景观区等矿山环境重点保护区，进行土地复垦和环境恢复综合治理，矿山生态环境恢复治理率达到30%以上，历史遗留矿山土地复垦率达到30%以上。
（3）提高矿山“三废”排放处置率和资源综合利用率，排放总量有所减少。矿井排水和选矿排水的重复利用率达到65%以上；尾矿作为可利用资源进行二次开发利用，尾矿的利用率达到20%以上。
（4）对矿山地质灾害，坚持以防御为主，避让与治理相结合的原则。建立完善的监测网络、信息系统和预警体系，矿山地质灾害隐患区得到基本治理，滑坡、崩塌、泥石流的治理率达到30%以上，使矿山地质灾害发生率逐步下降，地质灾害损失量有所减少。
（5）创建矿山环境恢复治理示范工程。
2、2015年目标
（1）完成所有矿山和闭坑矿山的矿山环境详细调查与评价工作（1∶5万），完善全市矿山环境数据库。
（2）对大中型矿山和废弃矿山进行全面环境恢复治理和土地复垦。历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到40%、土地复垦率达到35%以上；新建矿山应做到边开采边复垦，复垦率达到85%以上；露采矿山环境明显改善。
（3）进一步提高矿山“三废”排放处置率和资源综合利用率，排放总量明显减少。矿井排水的重复利用率达到70%以上，尾矿的利用率达到25%以上。
（4）矿山地质灾害防治取得明显成效。矿区监测网络和设施齐全、信息畅通、预警体系完善。灾害隐患区得到基本治理，滑坡、崩塌、泥石流的治理率达到35%以上，矿山地质灾害发生率明显下降，地质灾害损失量显著减少。
（5）继续实施矿山环境恢复治理示范工程，逐步提高治理示范工程技术含量和层次。
3、2020年目标
矿山环境数据库建成并应用，矿山生态环境状况全面好转，历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到45%、土地复垦率达到40%以上，矿山地质灾害隐患区得到全面治理，矿山生态环境保护的法规与监督执行体系进一步健全，实现矿产资源开发与生态环境保护的良性循环。
为充分合理利用有限的矿产资源，建立健康有序的矿产资源勘查开发新秩序，贯彻“在保护中开发，在开发中保护”的方针，实现矿产资源开发利用的经济效益、社会效益与环境效益的协调同步提高，南阳圣丰矿业有限公司从南阳市矿产资源勘查现状和找矿潜力、开发利用现状、矿山生态环境现状等客观实际情况出发，对矿产资源勘查、开发、合理利用与保护进行规划，以实现矿产资源管理和利用方式的根本转变。本《规划》基准年为2012年，规划近期到2015年，中期至2020年，展望到2025年。

第二章 矿产资源现状及其开发利用形势
一、社会经济发展概况
南阳市位于河南省西南部，西、南分别与陕西省、湖北省接壤，东、北与信阳市、驻马店市、平顶山市、洛阳市、三门峡市毗邻。地理坐标：北纬32°17′—33°48′，东经110°58′—113°49′，总面积2.66万km2。现辖1市（邓州市）、2区（宛城区、卧龙区）、10县（镇平县、南召县、西峡县、淅川县、新野县、唐河县、桐柏县、社旗县、方城县、内乡县），2012年末总人口1085万人，是河南省人口最多、面积最大的地级市。
南阳自古以来为南北水陆交通要道，焦枝铁路纵贯南北，宁西铁路横贯东西，高速公路、国道和省道形成了四通八达的公路交通网。2012年末全市高速公路通车里程达到550余km，雄居全省第一位。南阳机场是全省三大航空港之一，国家东西、南北通讯光缆干线在南阳交汇，本市已成为中国中部地区新的交通枢纽。
南阳地处北亚热带向暖温带过渡地带，属亚热带大陆性季风气候，季风进退与四季交替明显，是省内比较稳定的暖温区和湿润区。全区年平均气温14～15.8℃，最高气温40℃以上，最低气温-14℃～-17℃。全区年累计降雨量1121.7mm，集中降水期6～9月间，占年降水量的61.7%，年平均日照时数1879.97小时，每年无霜期232.25天。
南阳市北靠伏牛山，东扶桐柏山，西依秦岭，三面环山，中南部为平坦开阔的南阳盆地。伏牛山、桐柏山为我国东西绵延数千公里的秦岭-大别中央山系的重要组成部分，为我国北部暖温带与南部亚热带的分界地带，同时又是北部黄河、淮河与南部长江水系的分水岭。区内主要河流有丹江、白河、老灌河、湍河、唐河等。正在施工的南水北调中线工程南起区内的丹江水库，往北穿过南阳，通向华北。区内拥有国家级自然保护区4处，省级自然保护区3处，世界地质公园1处，省级地质公园2处，国家级森林公园2处，省级森林公园3处，西峡县恐龙蛋化石群闻名世界，旅游自然景观资源开发潜力巨大。
南阳是一农业大市，是我国重要的农产品基地，盛产小麦、水稻、玉米、红薯等粮食作物和棉花、烟叶、芝麻、油菜、花生、辣椒等经济作物。林、果、药和土特产品资源丰富，是河南省重要的粮、棉、油产区，素有“中州粮仓”之称。南阳黄牛系全国五大优良品种之首，中华猕猴桃属世界四大良种之一，名优特稀物种资源多达上百种。
南阳市改革开放30多年来，工业经济得到了快速发展。2012年全市生产总值达到1406.57亿元，人均生产总值达12991元，培育形成了农产品深加工、纺织、医药、油碱化工、电力、汽车配件、光学机电、冶金建材等优势产业，工业发展后劲进一步增强，经济发展呈现勃勃生机。随着郑渝高铁、宁西铁路复线、南水北调和南阳核电等一批重大项目的建成和上马，南阳的资源、区位和经济等优势日益显现，潜力和后劲加大，建设区域性中心城市的优势更加突出。
二、矿产资源现状
南阳市是河南省矿产资源最为密集的地区之一，到2012年底，全市已发现矿产地516处，矿种84种，查明资源储量的矿产45种。其中天然碱、红柱石储量为亚洲之冠，蓝晶石、金红石居全国第一。南阳独山玉是中国四大名玉之一，素有“东方翡翠”之称，享誉国内外。
（一）矿产资源特点
南阳市地处华北与扬子两大陆块碰撞接合部位，地质构造复杂，成矿条件有利，形成了独特的矿产资源。其特点可概括为矿产种类的多样性，金属矿产分布的不均衡性，非金属矿产的特色性，能源矿产的主导性和区域分布的规律性等五大特征。
1、矿产种类的多样性：至2012年底，全市已发现矿产地516处，其中大型矿床34处，中型矿床49处，小型矿床49处，矿种84个，查明资源储量的矿产45种。在已探明储量的矿产中，天然碱、蓝晶石、金红石等矿产位居全国首位，红柱石、矽线石、蓝石棉、银矿、金矿、石油、石墨、水泥用灰岩、水泥用大理岩、滑石、萤石、透辉石、冶金橄榄岩及玉石类等矿产位居全省前列。
2、金属矿产分布的不均衡性：南阳市金属矿产以贵金属类金、银最为丰富。金矿保有资源储量居全省第二位，银矿居全省首位。金、银矿主要集中分布于桐柏地区，西部山区多为小型矿床或矿点。
有色金属铜、铅、锌、钨、钼、锑等在桐柏及西部各县均有分布，除少数几个达中型规模外，绝大多数为小型矿床和矿点，探明和保有资源储量均有限；黑色金属铁、锰、铬、钒及稀有金属矿产也多为小型矿床或矿点，除铁矿外大多品位低尚无开采。
3、非金属矿产的特色性：非金属矿产是南阳市的优势、特色矿产。“高铝三石”受区域变质地层层控，成矿带呈东西向绵延达200余km，面积达6000km2，为我国最大的“高铝三石”成矿带，现已探明大型“高铝三石”大型矿产地3处；天然碱为我国发现最早、规模最大的矿床，保有资源储量位居全国首位；南阳市的大理石矿以其稀缺名贵、花色品种多而享誉国内外，资源储量位居河南省前列；独山玉为南阳市独有名贵特色矿产，为全国四大名玉之一，具数千年的开采历史；石墨资源储量位居河南省首位；水泥灰岩（大理岩）、冶金用白云岩位居河南省前列，陶粒页岩、透辉石、透闪石等非金属矿产资源找矿潜力巨大。
4、能源矿产的主导性：石油、天然气为南阳市的支柱性矿产，资源储量位居全省第二位，多年平均产值占南阳市矿业总产值的90％以上。
5、区域分布的规律性：南阳市的优势矿产在地域分布上具有集中成区、成带分布的特点。
石油、天然气集中分布于南阳盆地及盆缘地区；东西向绵延的伏牛山、桐柏山区为“高铝三石”－石墨高档耐火材料系列矿产集中分布区；桐柏地区为金、银、铜、铅、锌、铁多金属矿集中分布区；低山－山前交通便利地区广泛分布着石灰岩、大理石等建材类矿产，便于开发利用。西部山区贵金属和有色金属矿产远景找矿潜力较大，为资源的接替勘查与开发提供了后备基地。
（二）地质勘查工作现状
１、基础地质调查：南阳市是我省矿产资源开发利用最早的地区之一，也是开展地质调查工作较早的地区。区内8个1∶20万图幅的区域地质调查已全部完成，基岩区1∶5万图幅区域地质调查已基本完成，取得了丰硕的成果。1∶50万重力测量、1∶20万和1∶5万航空磁测全部完成，1∶20万重力测量基本完成，1∶20万南阳幅区域水系沉积物测量已完成。区域水文地质测量部分完成了1∶20万区域水文地质普查和1∶10万县（市）区域水文地质调查。
2、矿产勘查：据统计，南阳市已探明并经省矿产储量委员会批准列入矿产资源储量表的不同类型的矿产地113处，提交各类正规地质报告309份，其中地质勘探报告43份，地质详查报告75份，地质普查及预查报告201份。此外，涉及区内成矿、找矿理论研究方面的大型科研项目13个。勘查程度较高主要集中在区内优势矿产中，其中勘探矿区63个，详查矿区42个，普查矿区8个。
（三）矿产资源开发利用现状
南阳市依靠资源优势和区位优势，建立了石油、贵金属、多金属、建材、化工、玉石加工业基地，这些以矿产资源为基础的产业，现已成为市经济发展的支柱产业。
2012年，全市共有371家矿山企业，其中大型矿山（河南油田、安棚天然碱、银洞坡金矿）3个，中型矿山（破山银矿）1个，小型矿山367个。开发利用矿产数为42种。2012年度全市固、液体矿石量约为662.41万吨，其中原油、天然气产量约为160万吨，全市矿山企业工业总产值1065619.10万元，比2011年增加32.84万元，矿山企业工业总产值中，国有及国有控股企业为1052371万元（其中石油、天然气工业总产值为1051171万元），占全市矿山企业工业总产值的99%，其他经济类型矿山为13848.10万元，占1%。2012年度全市从事矿业生产人数为30309人，比2011年（20488人）增加9821人。其中石油、天然气开采业23699人，占78%。2012年矿业产值前10位的矿产分别是石油（天然气）、天然碱、金、银、水泥灰岩、萤石、钼、铁、饰面大理石、水泥用大理岩。
（四）矿山地质环境现状
矿业开发在促进南阳市经济发展的同时，也造成了区内矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地形地貌景观破坏等较严重的矿山地质环境问题。全市因采矿造成采空区面积560.2公顷，塌陷区面积320.8公顷，塌陷毁坏耕地面积19，3公顷，全市矿山固体废物积存总量3114.3万吨，仅2011年因采矿产生的崩塌、滑坡12处，泥石流5处，年废水废液的达排放量268.1万吨，造成水土环境污染、生态环境恶化，原有的地形地貌景观和生态环境受到严重破坏。
（五）存在的问题
1、勘探力度不够，资源储备匮乏。公益性地质矿产调查评价工作投入下降，商业性地质矿产勘查工作不活跃，使勘查新增资源储量与开采消耗资源储量间的比例严重失衡。支柱性矿产石油、金、银、铜勘查新增资源储量远远小于开采消耗资源储量。部分矿山企业发展理念滞后,忧患意识不强,重采轻探,停留在地质勘探部门提交的资源储量上“吃老本”，矿山保有储量在逐年减少,面临资源短缺甚至枯竭的困境，严重影响到企业的持续发展。
2、矿山企业结构不尽合理，资源利用率低。全市矿产资源开发缺少大型企业集团，突出表现在矿山数量多、规模小、布局散，水泥灰岩、大理石、建筑石材等优势矿产大矿小开、一矿多开的现象严重，资源整体优势未能得到充分发挥。
3、矿产资源综合利用水平和深加工能力低。矿山企业资源综合开发利用与矿山固体废弃物综合利用情况较差, 金红石、“高铝三石”资源储量大，但是选矿技术难题久攻不破，严重制约着资源的开发利用；矿产品科技含量较低，深加工能力弱，资源开发中原料生产及初级产品所占比重过高，缺乏矿产品延伸加工企业，未能起到矿产开发的龙头带动作用。
4、矿山生态环境问题较为严重。在矿产开发的同时，不同程度地造成了对地貌、植被、岩土、水域及大气等自然环境的影响与破坏。
三、首轮矿产资源规划实施评价
“十五”至2012年期间，南阳市首轮矿产资源规划的实施取得了显著的成效，在促进矿产资源管理科学化与规范化、加强矿产资源勘查、提高资源保证程度、调整与优化矿业布局、提高资源利用效率和保护矿山环境等方面发挥了重要作用。
（一）地质找矿成果突出，矿产资源对经济发展的保障作用进一步增强
矿产资源调查评价与勘查投入大幅度增长，对于缓解矿产资源供应紧张、延长矿山寿命起到了重要作用。新发现矿产地15处，主要矿产保有资源储量与2008年相比：铁矿、钒矿、铜矿、钼矿、镍矿、蓝晶石、水泥用灰岩、水泥用大理岩、天然碱、冶金白云岩等均有不同程度增加，达到了重要矿产新增资源储量与开采利用消耗储量总体上平衡的规划目标。
（二）矿产资源利用规模增大，矿业对国民经济的贡献率进一步提高
矿产资源开采规划目标基本实现。2005年矿业总产值达到约80亿元，是2000年矿产工业总产值47.5亿元的近一倍。“十五”期间年平均增长率为12%，增长速度高于省国内生产总值的增长速度。
贵金属、天然碱、高铝三石、建材类矿产的产量均大于规划目标，满足了经济建设的需要。
（三）矿业结构调整和布局优化初见成效，矿业集聚度进一步提高
矿业结构得到调整与优化、矿业布局更为合理。2005年在全市开展了钼矿资源整合取得了显著成效，加速了矿业结构调整。至2012年底全市矿山数量由2000年的1000多个减少到371个，减少了70%以上，矿山规模比例逐渐趋于合理。
首轮规划确定的主要矿种矿山建设最小规模、特别是铁矿10万吨/年的最小规模得到了全面执行，铅矿最小规模由规划3万吨/年提高到5万吨/年。
严格执行规划分区管理制度。5年来，共进行了10个限制、禁止开采区的规划论证。严格执行了禁止开采区内严禁新设矿业权，限制开采区内矿业权的设置不与限制条件相抵触的规划制度。
（四）矿产资源开发利用方式初步实现由粗放向集约转变，矿产资源利用效率明显提高。
全市主要矿种开采回采率和选矿回收率均有不同程度的提高。金属矿产铁、铅、锌、金、银回采率提高了2—5个百分点，达到85—90%，铁矿选矿回收率也提高了近3个百分点。
主要矿种共伴生矿产资源综合利用率显著提高，低品位铁矿的选矿已在规模生产中得到应用，钼矿中共伴生钨矿已经部分综合回收。矿山“三废”综合利用成效明显。
（五）矿山环境保护意识加强，矿山环境恢复治理取得进展
矿山环境监督管理得到加强。2005年全区矿山环境恢复治理率基本达到规划目标，西峡、桐柏、淅川等部分县矿山环境恢复治理率大于30％，超过规划目标。
四、矿产资源需求预测及可供性分析
（一）矿产资源需求趋势分析
1、产业结构调整对矿产资源的需求
规划期间，是全市推进工业化进程的重要时期，也是全市调整工业结构、加速产业优化升级的关键时期。矿业结构调整目标是：突出发展五大支柱产业之一的油碱化工产业；着力培育南阳工业十强之一的增长潜力大的河南油田；重点实施十大振兴工程中的以高标号水泥、高铝耐火材料和新型墙体材料等产品为重点的建材振兴工程。
2、科技创新与突破加大了矿产资源的综合开发利用
加快高新技术及其产业的发展，发挥其先导作用，从而提高矿产资源的保证程度，引进先进找矿理论和勘查技术方法，推动南阳市石油、金、银、铜、铅、锌及非金属矿产的找矿重大突破。加强矿产资源开发、综合利用技术和采选冶工艺研究，不断攻克新矿种、贫矿种的开发利用难关，研究无污染提金等选冶工艺，开展豫西南金红石工业性试验研究，继续搞好高标号水泥原料矿、黄金、高铝“三石”（蓝晶石、红柱石、矽线石）、天然碱、蛇纹石、花岗岩等矿产资源的技术开发，并形成规模。
3、全球经济一体化对矿产资源提出新的要求
充分利用“两种市场、两种资源”，提高矿产资源保障程度。如对南阳发展工业短缺的重要大宗矿产铁、铅、锌、镁、铜等供给将会更加充分，供应渠道、方式将更趋于稳定及多元化。同时对于南阳优势矿产金红石、天然碱、高铝“三石”、建材等非金属矿产应扩大出口，加快发展，从而对矿产资源需求提出了新的要求。
（二）矿产资源需求预测
矿产资源的需求预测是以全国矿产需求为背景，结合南阳市国民生产总值、中长期经济发展规划、矿产业的生产能力、矿产资源储量，参考我国经济发展阶段、未来市场需求等诸多条件来进行的，预测方法采用类比模型和回归模型法。结果见表（2-1）南阳市主要矿产需求分析表
序号
矿产品名 称
计量
单位
规划基期
2012年
2015年
2020年
产量
消费量
预测
产量
预测需
求 量
预测
产量
预测需
求 量
预测
产量
预测需
求 量
1
石油
万吨
160
280
180
300
200
350
200
400
2
铁
矿石
万吨
3
200
5
350
10
600
20
1000
3
铜
矿石
万吨
0.5
250
10
300
20
500
35
800
4
铅锌
矿石
万吨
2.7
200
15
250
30
400
60
600
5
金
矿石
万吨
18.0
30
20
40
30
50
50
60
6
银
矿石
万吨
20
50
40
80
60
150
100
250
7
金红石
矿石
万吨

4
5
10
10
25
20
50
8
高铝
三石
矿石
万吨
2
18
10
20
20
30
40
60
9
天然碱
矿石
万吨
30
150
50
200
80
300
150
500
10
水泥
灰岩
矿石
万吨
150
800
200
1000
300
1500
500
2500
11
饰面
花岗石
矿石
万吨
0.73
40
1.0
50
1.5
80
3.0
120
12
饰面
大理石
矿石
万吨
4.19
40
5.0
40
8.0
60
15
100

（三）矿产资源保障程度分析
南阳市主要矿产资源保证供应程度，按2012年底保有资源储量，结合2010年的需求量，预计可充分保证生产服务年限达100年以上的矿产有金红石、红柱石、矽线石、天然碱、石墨和玉石；服务年限达50年以上的矿产有蓝晶石、银矿及水泥用灰岩；服务年限达10年以上的矿产有黄金；预计难以满足中短期经济发展需要服务年限10年以下的有石油、铜矿等。其他如本市工业发展所需配套矿产铅、锌矿的资源储量暂难以满足市内要求，铁、铝、镁、铬等矿产储量不能满足南阳市域需求，将会长期需要外援。

第三章 矿产资源开发利用与保护
一、开发利用方向及总量调控
（一）重点开采矿产
石油、蓝晶石、红柱石、矽线石、铁、铜、铅、锌、银、天然碱等。
（二）鼓励开采矿产
油页岩、锰、铬、钒、金红石、磷、萤石、岩盐、水泥灰岩（大理岩）、饰面花岗石、饰面大理石、白云岩、石英岩、含钾岩石、重晶石、高岭土、石膏、蛭石、滑石、水晶、白云母、凹凸棒石等。
（三）限制开采矿产
锑、钨、钼、石墨、独山玉、建筑用河砂、虎晶石等。
（四）禁止开采矿产
包括蓝石棉、铀、高硫煤炭、石煤等。
二、矿产资源开发利用规划布局
（一）矿产资源开发规划区划分
为优化资源配置，促进矿业开发合理布局，实现资源开发与生态环境保护的协调一致。根据资源分布特点、市场需求以及社会与经济发展的需要，南阳市境内划分为重点、鼓励、限制及禁止四类开采区（附表10）。
1．重点开采区
重点开采区划分原则：在矿产资源比较集中、资源禀赋和开发利用条件好的地区，为加强对矿产资源勘查开发利用过程的调控管理，划定重点规划和统筹安排进行矿产资源勘查开采活动的地区。包括大中型矿产地、重要矿种的重点矿区、重要矿产集中分布的区域；国家规划矿区及对国民经济有重要价值的矿区。
重点开采区规划3个，分别是：
（1）镇平县秋树湾铜钼矿开采区
（2）桐柏县安棚天然碱矿开采区
（3）桐柏县破山--银洞坡金银矿开采区
重点开采区管理政策：重点开采区要整装开发，在矿产资源配置上向资源利用率高、技术先进的大型矿山企业倾斜，对区内已设置的、影响大矿统一开采规划的矿山，要进行矿产资源整合。重点开采区必须不断提高矿产资源节约利用与综合利用水平，切实保护矿山地质环境。实行资质与技术水平准入控制，严格限制低水平企业进入重点开采区开发利用矿产资源。
2、鼓励开采区
鼓励开采区划分原则：矿产品市场前景好，有较好的流向渠道和后续加工产业的紧缺矿种分布区域；有较好的开采技术经济条件，易于形成规模化经营，开发过程中能有效控制对生态环境的影响的区域；老少边穷等经济欠发达且具有矿产资源开发潜力的地区。
鼓励开采区规划11个，分别是：
（1）西峡县杨乃沟红柱石矿开采区
（2）淅川荆紫关铁多金属矿开采区
（3）西峡县蒲塘金矿开采区
（4）内乡县红卫铜矿开采区
（5）南召县青山石灰岩开采区
（6）南召县水洞岭铅锌矿开采区
（7）方城县维摩寺铅锌矿开采区
（8）南阳市蒲山石灰岩开采区
（9）南阳市隐山蓝晶石矿开采区
（10）桐柏县老湾金矿开采区
（11）桐柏县毛集铁矿开采区
鼓励开采区管理政策：鼓励开采区要积极引导社会资金投资，加快矿业发展，提高市场急需矿产品的生产能力。
3．限制开采区
限制开采区划分原则：具有资源保护功能的限制开采区条件为：国家规定实行保护性开采的特定矿种的分布区域，具有地方特色需要保护性限量开采矿种的分布区域；市场容量有限，应用研究不够，资源利用方式不合理的区域；在较高的技术经济与一定外部条件下才能达到资源合理利用的区域。
具有生态环境功能的限制开采区条件为：自然保护区、地质遗迹保护区（地质公园）的外围保护地带；重要饮水水源保护区的二级保护区和准保护区等。
限制开采区规划4个，分别是：
（1）方城县金红石矿五间房矿段限制开采区
（2）方城县柏树岗金红石矿限制开采区
（3）南阳市独山玉矿开采区
（4）淅川县下集砂金矿限制开采区
限制开采区管理政策：限制开采区内已经建设的矿山要根据限制条件限期达到资源保护与环境保护的要求，严格控制采矿权的设置，严格执行保护性开采的特定矿种开发利用的技术、产量和环保等准入条件要求。限制开采区内延续、变更、新设采矿权应严格规划审查，进行专门的规划论证。
4、禁止开采区
禁止开采区划分原则：具有资源保护功能的禁止开采区条件为：需要进行资源储备和保护的矿产地；现有技术经济条件下达不到资源合理利用、整体开发等要求，开发利用会造成资源严重破坏或浪费的区域。
具有生态环境保护功能的禁止开采区条件为：自然保护区、地质遗迹保护区（地质公园），重要饮水水源保护区的一级保护区，风景名胜区，国家级或省级森林公园，国家重点保护的、不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；矿产资源开发对生态环境具有不可恢复的影响，存在难以防范的矿山安全隐患的地区。
具有重要城镇及基础设施保护功能的禁止开采区条件为：铁路、高速公路、国道、省道两侧一定距离或直观可视范围；矿产资源开采可以影响到重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施等的一定范围内；港口、机场、国防工程设施圈定的地区。
国家规定的其他不得勘查开采矿产的区域划定为禁止开采区。
禁止开采区规划10个，分别是：
（1）西峡县横岭石墨矿禁止开采区
（2）西峡县断树崖铁矿禁止开采区
（3）淅川县荆紫关下湾砂金矿禁止开采区
（4）淅川县张营蓝石棉矿禁止开采区
（5）淅川县马头山蓝