论电子政务在行政审批改革中的作用发挥.doc

(完整版)论电子政务在行政审批改革中的作用发挥论电子政务在行政审批改革中的作用发挥郭季瑜 136520040行政审批是现代国家管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。行政审批制度改革在我国,由于传统的高度集中的计划经济体制的巨大影响，行政审批已被日益广泛地运用于许多行政管理领域，对于保障、促进经济和社会发展发挥了重要作用,成为一种国家管理行政事务的不可缺少的重要制度。根据统计，我国现有150多个法律、行政法规和规章对行政审批作出了规定，这些规定涉及国防、外交、公安、经济、城市管理等20多个领域、50多个行业。但是,随着我国社会主义市场经济的建立和完善、正式成为WTO的成员的今天，而行政审批制度又缺乏有效的法律规范,在行政审批中长期存在的问题就越来越突出，有些已成为生产力发展的体制性障碍。因此迫切需要对行政审批制度进行改革,来自国内外改革的呼声也愈来愈强烈。电子政务作为当前政府工作的重点之一，是深化改革行政审批体制，进一步转变政府职能，改革管理方式的重要手段.行政审批制度改革和电子政务发展是一项长期复杂的系统工程，需要，持续的理念指引和支撑.21世纪以来，权利有限,行政公开,诚实信用,正当程序,公共服务，高效，便民政府等基本理念在中国不断得到认同和践行.行政审批改革需要夸部门、跨行业的协同配合。协同配合的前提就是信息共享和信息公开.信息共享和公开必须借助电子政务这一平台。 电子政务通过后台系统统一协调，政府内部业务可以实现并行式办公，提高工作效率,公众享受政府服务秩序一个入口。以投资项目审批为例，传统的办事流程是政府部门之间的公文交换，常常是建设单位每个部门轮着报送。据中科院电子政务红皮书对一些城市的研究，完成整个串联审批程序一般需跑几十个部门,审批环节28个左右，最理想状态下审批时间是180天。电子政务整合相关部门,并组织相关部门在规定时间对其进行审批。用户可以随时查询到审批的状态和反馈的意见，就不必各个政府部门来回的跑了。这样可以大幅度的提高办事效率，方便用户. 电子政务有利于提高行政透明度，加强民主，法治，遏制腐败现象，促进廉政建设。也有利于强化行政监督，公民监督和社会舆论监督.电子政务借助网络平台推行信息公开，在网上虚拟审批大厅设置办公文件公示、补正通知等子栏目，设置政务公开栏，各厅局审批办电子栏目等等，让公众可以足不出户进行办证办件，咨询预约，反馈投诉。 在上海，上海文广行政事务受理中心运行两年了.两年来，受理中心强化管理能力,服务于民，运用电子政务成功推动了文化行政审批制度的改革，树立了良好的政府窗口形象,在社会上赢得了广泛的赞誉。通过一个平台有效承担起上海文化市场、影视卫星、社会文化、人员资质认定等共计70余项行政许可、行政备案和社会服务项目的受理业务，同时还开设了开业筹备指导、政策法规咨询、行业法规培训和规范达标服务等其他服务项目，发挥了政府服务与管理的双重功能，产生了积极的效果.它通过“单一窗口”、“跨部门”、“24小时”、“自助式”来降低双方成本，使政府服务更快捷方便，具有更高附加值.它还提高了公示效率，通过市区联网来确保投资者第一时间知晓公告内容，并为他们了解各区县管理行为和投资环境提供便捷渠道.它所开发的告知承诺项目申请直通车和特许项目申报排队系统，更是一种公开有效的社会监督机制。作为吸引社会力量参与文化建设的“窗口”,它同时还是了解研究市场情况的“窗口。它的数据与资料积累，为审批后监管提供了有力保障，也为领导掌握文化市场动态提供了新的决策支持渠道.上海文广行政事物受理中心的成功实例正是给了我们信心，电子政务在我们的行政审批改革中发挥着积极的重要作用。