中小学校舍安全工程投资可行性研究分析报告.doc

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XX市XX县中小学校舍安全工程
项目（一期）可行性研究报告

委托单位：XX市XX县教育委员会
咨询单位：XX工程管理（集团）有限公司
二○○九年十二月

目录
1 总 论 1
1.1项目概况 1
1.2项目建设单位简介 3
1.3报告编制的依据及原则 3
1.4可行性研究的工作范围 5
1.5论证结论 6
1.6问题与建议 7
2项目建设的背景与必要性 9
2.1项目建设背景 9
2.2项目建设的必要性 12
3项目建设内容及规模 18
3.1建设指导思想及原则 18
3.2建设规模 19
3.3建设内容 19
4项目建设场址和建设条件 31
4.1项目建设地址 31
4.2建设场地基本建设条件 34
4.3项目建设的社会条件 39
5初步工程方案设计 41
5.1总平面布置 41
5.2建筑设计方案 44
5.3结构设计 52
5.4装修设计 54
6 公用工程 56
6.1供电设计 56
6.2给排水工程 58
7环境保护 62
7.1环境保护依据和原则 62
7.2环境现状 63
7.3工程对环境的影响 63
7.4环境影响对策 65
7.5环境影响评价结论 67
8 消 防 69
8.1 设计依据 69
8.2设计原则 69
8.3项目概述 69
8.4专业设计对消防要求的考虑和采取措施 70
8.5消防管理 72
9节能与节水 73
9.1 设计依据 73
9.2节能措施 73
9.3节水 74
9.4节能节水结论 74
10 项目组织管理和实施计划 76
10.1项目建设管理制度 76
10.2项目组织管理 77
10.3项目实施进度计划 79
11项目招标内容 82
11.1招标方案编制依据 82
11.2招标范围 82
11.3招标组织形式 82
11.4招标方式 82
11.5资质要求 82
11.6招标组织 83
12投资估算和资金筹措 85
12.1投资估算 85
12.2投资估算金额 86
12.3资金筹措及使用计划 87
12.4附表 88
13投资效益分析 89
13.1投资效益分析概述 89
13.2财政支出与教育支出的可持续性分析 89
13.3国民经济评价 89
13.4社会效益分析 90
14风险分析 96
14.1主要风险因素识别及分析 96
14.2防范和降低风险的对策 97
14.3 风险分析结论 98
15结论与建议 99
15.1研究结论 99
15.2建　议 99

III

1 总 论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
XX市XX县中小学校舍安全工程项目（一期）。
1.1.2项目建设单位
业主单位：XX市XX县教育委员会。
法定代表人： XX县教委主任。
1.1.3承担编制可行性研究报告的咨询单位及资质
单位名称：XX工程管理（集团）有限公司
资格证书：
发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会
法定代表人：
1.1.4项目建设地点
· XX县辖区范围内21个乡镇的54个中小学所在地。
1.1.5项目性质
改扩建。
1.1.6建设规模
· XX县辖区范围内54个中小学59个子项54130.4㎡D级危险设施的拆除和87001.8㎡校舍的重建工程。
1.1.7建设内容
· XX县中小学校舍安全工程项目（一期）主要包括XX县辖区内中小学D级危险综合教学楼、综合办公楼、实验楼、教师宿舍楼、学生住宿楼、后勤综合楼（教师食堂、学生食堂、杂物室等）、生活配套用房(锅炉房、浴室、厕所等)等设施的拆除和重建工程。
1.1.8项目投资
· 本项目建设总投资为9990.03万元，其中
· 安装工程费461.09万元，占建设投资的4.62%；
· 建筑工程费8042.61万元，占建设投资的80.51%；
· 其它工程费812.61万元，占建设投资的8.13%；
· 预备费465.82万元，占建设投资的4.66%；
· 建设期利息207.90万元，占建设投资的2.08%。
1.1.9资金筹措
· 本项目建设总投资为9990.03万元，其资金来源为：
· 1、金融机构融资7000.00万元；
· 2、XX县财政预算投入2980.03万元。
1.1.10项目建设周期
本项目计划于2009年11月开始实施，2010年12月底完工。
1.2项目建设单位简介
本项目建设单位是XX市XX县教育委员会。
XX县教育委员会是XX县教育事业政府主管部门，内设机构有办公室、党工委办、督导室（两基办）、基础教育科（中招办、考试中心）、成职教科（中职招生办、继教中心）、人事科（职改办）、计财科（保障办、危改办、学生资助中心、校产管理站）、安全法制科（维稳办）、监察室、教育工会、项目办、重点建设办等12个职能部门。
1.3报告编制的依据及原则
1.3.1编制依据
（1）国家发展改革委发布的《投资项目可行性研究指南》（2002年）；
（2）国家发改委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（3）国务院办公厅《关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）；
（4）教育部 国家发展改革委 公安部 监察部 财政部 国土资源部 住房和城乡建设部 水利部 审计署 国家安全生产监督管理总局 中国地震局关于印发《全国中小学校舍安全工程实施细则》、《全国中小学校舍安全工程监督检查办法》、《全国中小学校舍安全工程技术指南》等三个配套文件的通知(教财〔2009〕14号);
（5）全国中小学校舍安全工程领导小组关于印发《省级政府2009年实施全国中小学校舍安全工程“路线图”及时间表》的通知（全国校安办〔2009〕1号）；
（6）教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 监察部办公厅 财政部办公厅 住房和城乡建设部办公厅《关于成立全国中小学校舍安全工程领导小组办公室的通知》（教财厅〔2009〕2号）；
（7）住房和城乡建设部《关于切实做好全国中小学校舍安全工程有关问题的通知》（建质〔2009〕77号）；
（8）水利部《关于积极参与配合做好全国中小学校舍安全工程工作的通知》（办汛〔2009〕128号）；
（9）审计署《关于加强对全国中小学校舍安全工程建设审计的指导意见》（审投发〔2009〕68号）；
（10）国家安全监管总局《关于积极配合做好全国中小学校舍安全工程有关工作的通知》（安监总管二〔2009〕118号）；
（11）XX市人民政府办公厅《关于印发XX市中小学校舍安全工程实施方案的通知》（渝办发〔2009〕143号）；
（12）《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》（教发[2008]26号）；
（13）中国地震局《关于印送地震重点监视防御区及地震烈度VII度及以上区县名单的通知》（中震防函〔2009〕18号）；
（14）XX县人民政府《关于提请审议实施XX县中小学校舍安全工程建设项目给予财政补贴的议案》（XX府函[2009]158号；
（15）XX县人民政府《关于落实中小学校舍安全工程项目建设资金有关问题的决定》（XX府发[2009]80号；
（16）XX县人大常委《关于同意实施XX县中小学校舍安全工程建设项目给予财政补贴和建设资金列入预算安排的决议》（2009年11月15日XX县第十五届人大常委会第25次会议通过）；
（17）项目业主的委托协议和提供的其它资料、对项目的具体要求。
1.3.2编制原则
· （1）遵守国家基本建设的各项方针政策，严格执行各项技术规范及标准；
· （2）符合地方社会、教育发展规划，协调发展原则；
· （3）实事求是、确保技术可行的原则；
· （4）投资经济、合理使用资源、节约用地原则；
· （5）以静态分析为主的原则。
1.4可行性研究的工作范围
按照国务院办公厅国办发〔2009〕34号文件和XX市人民政府办公厅渝办发〔2009〕143号 文件要求，XX县教育委员会聘请渝东北片区房屋安全鉴定检测中心对全县的中小学校舍进行安全性等级鉴定，鉴定出的“D”级危房确定为本项目的建设内容。XX工程管理（集团）有限公司承担本项目（一期）重建工程的咨询工作，XX市XX县教育委员会负责提供基础资料。项目可行性研究报告主要包括：
· （1）项目建设的背景和必要性的论证；
· （2）项目建设内容和建设规模的确定；
· （3）落实项目建设条件；
· （4）提出工程设计初步技术方案；
· （5）研究项目的环境保护、节能、消防等问题；
· （6）分析论证项目的组织管理并拟定项目实施计划；
· （7）项目招投标内容的确定；
· （8）进行项目投资估算及资金筹措分析；
· （9）项目的投资效益分析；
· （10）可行性研究报告结论。
1.5论证结论
1.5.1简要综合论证
实施校舍安全工程体现了中央关于教育优先的发展战略，是落实党中央、国务院主要领导在汶川地震后做出一系列重要指示、是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任、应对国际金融危机、拉动国内需求等多方面的需要。是XX市落实科学发展观、实现“五个XX”之平安XX的重要内容。XX县中小学校舍安全工程项目（一期）的实施为提高和改善XX县办学环境，提升本县教育设施具有重要意义。
项目建设条件具备，建设方案可行，组织管理措施可靠。严格按照国家相关法律法规进行工程建设，本项目实施后的教学楼、教室、综合管理楼、宿舍、食堂、厕所等校园设施符合防火、防震、防雷、环境保护等国家规范、法规和标准要求。
本工程的“三废”通过处理后能够达标排放，预计本工程的建设不会对环境造成危害。
本项目投资结构合理，资金使用安排得当，符合基本建设财务管理制度的要求。
XX县教育基础设施薄弱，中小学校舍安全工程项目（一期）符合XX县当地人民利益要求，对改善当地教育设施、推动当地城镇化的发展，具有显著的社会效益。
本项目报告分析表明，项目建设是必要的，工程建设是合理的，项目社会效益明显，也是可行的，建议尽快组织实施。
1.5.2主要技术经济指标
财务评价指标汇总表
序号
指标名称
单 位
指标
备注
一
工程技术指标

1
涉及乡镇数
个
21

2
涉及中小学数
个
54

3
子项数量
个
59

4
拆除总面积
㎡
54130.4

5
重建总面积
㎡
87001.8

二
财务指标

1
建设投资
万元
9,990.03

其中：土建工程费
万元
8,042.61

安装工程费
万元
461.09

设备购置费
万元
-

工程建设其它费用
万元
812.61

基本预备费
万元
465.82

建设期利息及融资费用
万元
207.90

2
资金筹措
万元
9,990.03

其中：业主自筹
万元
2,990.03

金融机构贷款
万元
7,000.00

1.6问题与建议
1、本项目具有良好的社会效益，项目的实施将给XX县破旧危险的中小学教学设施带来实实在在的好处，建议有关部门给予政策、资金等各方面的支持，业主应抢抓进度，促使本建设项目尽快实施，早日发挥其应有的社会效益。
2、本项目涉及的乡镇和学校数量较多，建设的覆盖面较广，工程差异较大，本报告从宏观上对项目实施作出了论证分析，建议尽快进一步深化规划和设计，以满足规划和其他管理部门的规定要求。
3、工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行工程公开招投标，通过竞争机制有效降低工程造价。
4、目业主应尽快落实建设资金。对项目的资金运作提出多种方案，以保障资金链的完整。
5、建议选择好监理单位。监理工程师应能全面履行监理职责，按照“严格监理、热情服务、秉公办事，一丝不苟”的监理原则实施监理。

61
2项目建设的背景与必要性
2.1项目建设背景
2.1.1中央实施校舍安全工程的政策背景
2001年以来，国务院统一部署实施农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学面貌有很大改善。但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。
在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府形象。实施这项工程，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署；是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体行动；也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。
校舍安全工程实行国务院统一领导，市政府统一组织，区县（自治县）人民政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。
2.1.2XX市实施校舍安全工程的政策背景
XX市教育改革与发展“十一五”规划总体目标：到2010年，建立起长江上游教育中心和西部教育高地的基本框架，推进各级各类教育协调发展，教育质量和水平明显提高。高质量普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到30%，学前教育基本满足社会需求，继续教育初步适应社会需求，人均受教育年限达到9年，人力资源开发和科技创新能力居西部前列，XX教育的窗口、示范作用和带动、辐射作用得到有效发挥。
根据XX市2008年校舍年报统计，全市尚有土木结构校舍45.66万平方米，砖木结构校舍276.58万平方米，砖混结构校舍2349.74万平方米，其中通过震后抗震设防排查不符合抗震设防标准的校舍33211栋，建筑面积2078.40万平方米（不含民办学校校舍）；震后通过危房鉴定确定B级危房74.46万平方米，C级危房80.98万平方米，D级危房53.53万平方米，尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，安全问题更为突出。在XX市全市范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到整个社会的和谐与稳定。
为保障师生生命安全，根据国务院办公厅《关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）、全国和全市中小学校舍安全工程电视电话会议精神，结合XX市实际，XX市政府制订了《XX市中小学校舍安全工程实施方案》。
2.1.3XX县校舍安全情况基本状况
（1）XX县教育基本情况
XX县地处三峡库区腹心，幅员面积2958平方公里，总人口62万。截止2008年，XX县全县现有各级各类学校和教育事业单位326个。其中：高完中3所，初级中学16所，完全小学95所，村级小学174所，特殊教育学校1所。全县小学现占地面积949973平方米，生均15.01平方米；校舍建筑面积361789平方米，生均5.72平方米；图书586622册，生均9.27册。全县中学现占地面积636755平方米，生均21.4平方米；校舍建筑面积303140平方米，生均10.19平方米；图书371616册，生均12.49册。
近年，XX县坚持优先发展教育，抢抓西部大开发、三峡工程建设、统筹城乡发展等机遇，大力实施“科教兴县”和“教育移民”战略，教育事业呈现出“两基工作巩固提高、高中教育扩容提质、职业教育整合优化、师资队伍不断加强、关爱体系逐步完善、教育投入保障有力”的良好发展格局。先后荣获全国艺术教育实验县、全国教育科研先进县、全国教育关爱先进县、市规范教育收费示范县、市先进基层党组织、市教育管理一等奖、市推进“两基”成就奖、市教委安全稳定先进集体、教育技术与装备工作绩效考核特等奖等多项殊荣。
XX县全面落实了贫困学生免补政策，严格教育收费管理；2007至2008年发放生源地国家助学贷款930多万元，惠及1700余名大学生；县政府每年为贫困学生划拨专项 “营养基金”；近三年，募集社会教育关爱资金1200余万元，救助贫困学生10万余人次。
XX县县级财政可支配收入用于教育事业支出的90%优先保证“排危、寄宿制、远程教育工程、义务教育绩效工资”等配套资金。近10年来，先后争取广东省、三峡总公司等对口支援，共帮助搬迁学校和教育单位27个，援建各类希望学校34所。
（2）XX县校舍安全基本情况
按照中国地震局《关于印送地震重点监视防御区及地震烈度VII度及以上区县名单的通知》（中震防函〔2009〕18号），XX县被列为“全国地震重点监视防御区”区县。
截止2008年，XX县全县排除中小学危房12.75万平方米，完成寄宿制学校建设3.8万平方米，“两基”通过市政府验收和复查。尽管如此，XX县中小学校舍安全工程任务仍然十分繁重。XX县自然条件恶劣，地质灾害频发，中小学校舍改造形成“改造—新生—再改造”的局面，虽然已改造中小学危房12.75万余平方米，但仍有中小学危房2.64万平方米(包括 “5.12”地震后鉴定新增危房)，以解决农村中小学教学用房、学生宿舍、食堂等为重点的校舍改扩建任务十分繁重。
为贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理“把学校校舍建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的建筑”的重要指示，落实国务院办公厅《关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）和XX市人民政府办公厅《关于印发XX市中小学校舍安全工程实施方案的通知》（渝办发〔2009〕143号）文件精神，2009年8月起XX县中小学校舍安全工程领导小组办公室按照“县不漏乡、乡不漏校、校不漏栋”的原则对全县辖区范围内的306所中小学的校舍进行了安全隐患排查鉴定。
排查鉴定结果：共排查单体建筑1116栋，总面积76.582平方米。其中共鉴定出“D”级危房277栋，面积79796平方米；C类加固380栋，面积181538平方米；B类加固438栋，面积500249平方米。
2.2项目建设的必要性
2.2.1国家发展战略的需要
党中央、国务院高度重视中小学校舍安全工作。汶川地震后，胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要指示，要求把学校校舍建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的建筑。2008年11月，教育部、财政部、发展改革委等部门结合应对全球金融危机、扩大内需的要求进行了调查研究，提出了校舍安全工程项目。2009年春节以来，国务院办公厅牵头组织了专题调研，借鉴唐山地震后建筑设施抗震加固及近年来一些地区实施抗震安居工程、提高综合防灾能力的经验，与相关部门共同研究制订了工程实施方案，并征求了地方的意见。国务院于2009年4月1日召开常务会议审议通过了《全国中小学校舍安全工程实施方案》，批准成立了领导小组。
我国目前有40多万所中小学校，约两亿名中小学生，1300多万名中小学教师。校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。2009年的《政府工作报告》向全社会做出了“要把学校建成最安全、家长最放心地方”的郑重承诺，宣布实施全国中小学校舍安全工程。保障校舍安全，保证亿万师生在安全的校舍里学习生活，是各级政府的应尽职责，责无旁贷。
（1）实施校舍安全工程是体现中央关于教育优先战略方针的需要。
确保校舍安全，为广大学生提供安全的学习生活环境，是提高教育质量、让孩子们“上好学”前提和保障。中央历来高度重视校舍安全工作。上个世纪90年代中期以来，国家先后实施一系列重大建设项目，中央累计投入600多亿元，新建、改建了大批农村中小学校舍。2006年，国务院决定改革农村义务教育经费保障机制，建立了农村中小学校舍维修改造长效机制。经过多年的共同努力，我国农村中小学校面貌出现了可喜的变化。但是，从抗灾防灾要求看，我国相当数量的中小学校舍质量还不高，特别是中西部地区的学校还不同程度地存在着危房，自然灾害多发易发地区不少学校还存在较大安全隐患。这个问题解决不好，教育的优先发展就无从谈起，人民群众也不会满意。加强校舍建设和安全工作是教育优先发展、办人民满意教育的战略部署。
（2）实施校舍安全工程是落实党中央、国务院主要领导在汶川地震后做出一系列重要指示的需要。
“5.12”汶川大地震中校舍倒塌和师生伤亡的情况，引起了党中央、国务院的高度重视。2008年，胡锦涛总书记视察北川灾后校舍重建，要求加强校舍安全施工管理，确保工程质量，把学校建成安全、牢固、经得起历史检验的建筑。温家宝总理在陕西、甘肃灾区检查指导抗震救灾工作时，强调学校、医院等重要公共建筑要科学规划、严格标准、精心设计、搞好施工，建成最牢固、最安全、最让家长和群众放心的工程。温总理还在2008年的中央经济工作会上明确提出，2009年要对全国校舍特别是城乡中小学校舍进行一次安全检查，不符合要求的要尽快加固改造，确保各级各类学校校舍安全。组织实施好校舍安全工程，是把总书记、总理的重要指示精神落到实处的重要任务。
（3）是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体行动。
汶川特大地震后新修订的国家《防震减灾法》已于2009年5月1日起开始实施。新的《防震减灾法》明确规定，学校等已经建成的建设工程，“未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施”。这从法律上进一步明确了各级政府应履行的责任。各级政府必须从落实依法治国策略、坚持依法行政的高度，认真贯彻《防震减灾法》，切实加强校舍安全鉴定和加固建设。
（4）实施校舍安全工程是应对国际金融危机、拉动国内需求的需要。
加大教育投入能够有效促进国民经济增长，当前许多国家在应对金融危机时都十分重视发展教育事业。全国中小学校舍的加固改造或重建，作为中央应对金融危机一揽子计划的重要组成部分，既是一项造福亿万师生的民生工程，也是一项基础设施建设工程。实施这一工程将直接增加钢材、水泥等原材料需求，拉动建筑及相关行业的增长。同时，中小学校舍建设项目点多面广，有利于就地消化农村剩余劳动力，扩大就业，促进农民增收。这些将对保增长、保民生、保稳定产生积极作用。总之，实施校舍安全工程意义重大、使命光荣。保障亿万师生在安全校舍里学习生活，各级政府责无旁贷。
实施校舍安全工程是一项社会影响大、工程量大的社会系统工程，任务艰巨复杂。一是涉及范围广。我国自然灾害类型多，地震、洪涝、山体滑坡、泥石流、台风等灾害频发；自然灾害涉及的区域多，仅地震重点监视防御区和七度以上高烈度区的分布就占全国的一半以上。二是地区差异大。我国幅员辽阔，地理环境和自然条件千差万别，中西部地区不少农村中小学校舍条件比较差，一些位于边远、高寒、高海拔地区和地形地貌特殊的学校，面临多种灾害的威胁。三是技术要求高。新的建筑工程抗震设防分类标准和农村普通中小学建设标准，要求新建校舍不低于重点设防类。现在，多数农村中小学校舍尚未达到这样的标准。四是面对挑战多。校舍安全工程既要适应复杂多样的地理环境和地质状况，又要适应城乡、区域发展不平衡的实际；既要适应城镇化、工业化和市场化带来的学校布局调整的需要，又要提高现有校舍的建筑水平，适应义务教育均衡发展的要求。
2.2.2 落实科学发展观、实现“五个XX”之平安XX的需要
2008年7月20日，XX市市委三届三次全委会提出五个XX：“宜居XX”、“畅通XX”、“森林XX”、“平安XX”和“健康XX”的论述。这是XX发展的新目标。建设“五个XX”，是市委、市政府在新形势下作出的重大战略决策。建设“五个XX”，科学发展观是灵魂。
平安是基本的民生问题，是人民群众基本需求。 “平安XX”建设顺乎民心，关乎全局。 “平安XX”的建设是一项庞大的社会系统工程，涉及社会的方方面面，中小学校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。实施中小学校舍安全工程是学习实践科学发展观的重要举措，是推进“平安校园”建设的有效手段，是对广大师生生命安全高度重视的表现，是维护广大人民群众根本利益的具体体现。
XX市把校舍安全工程实施列入重大民生工程、基础工程，不断改善学校校舍安全状况，努力将学校建成最安全的地方和震灾时的避难所。
2.2.3XX县改善办学条件、优先发展教育的需要
XX县优先发展教育，以科学发展观统领教育事业全局，全力打造“渝东地区基础教育高地和XX市素质教育特色示范县”。但是XX县地处三峡库区腹地、长江三峡中心地带，是三峡库区XX市首淹首迁县，具有重要的政治、经济地位；XX县所特有的地形、地貌、构造地质背景、地层岩性、气象水文条件和移民工程施工建设等日渐强烈的人为工程活动，决定或导致了该地区地质灾害和新城衍生地质灾害极为发育。
XX县实施校舍安全工程是一件大事，同样也存在着一定的苦难。一是涉及范围广，XX县地质三峡库区腹地，是一个地震、洪涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害频发的区县，大部分区域分布在地震重点监视防御区和七度以上地震高烈度区。二是基础条件差。目前XX县的大部分中小学校舍还是以土木、砖木、砖混结构为主，总体上抗震性差，相当部分的农村校舍是“普九”早期由农民集资建的。三是地质差异大。XX县地理和自然条件千差万别，中小学校园有建于海拔不到200米地域的，也有海拔在1500米以上的地区，不少学校位于边远地区、高寒高海拔地区和地形地貌特殊地区，面临多种地质灾害的威胁。四是技术要求严。汶川大地震后，有关部门制定了新的建筑工程抗震设防分类标准和农村普通中小学建设标准，要求新建校舍不低于重点设防类。事实上，XX县大多数中小学校舍都未达到新的标准，需要利用新的技术标准和校舍安全概念来审视已经和正在进行的各种校舍改造工程，指导即将开展的校舍安全工程。五是复杂程度高。我国中小学城乡、地区发展很不平衡，在城镇化、工业化和市场化的背景下，许多情况仍在变化之中。乡镇合并，农村中小学布局调整等复杂情况，就需要结合制订工程规划，充分考虑义务教育资源的均衡配置，处理好提高办学效益与方便农村孩子入学的关系。
3项目建设内容及规模
3.1建设指导思想及原则
3.1.1指导思想
以科学发展观为指导，立足全省中小学建设总体规划，进一步提高中小学校舍建筑质量，彻底消除中小学校舍安全隐患，不断完善中小学校舍维修长效机制，保障全省教育事业健康发展。
3.1.2基本原则
（1）坚持科学规划、分步实施的原则。在摸清全省中小学校舍现状的基础上，充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况，依据中小学标准化建设总体规划，科学合理地制定中小学校舍安全工程建设规划。对存在安全隐患的校舍，分年度、分步骤地进行维修改造。
（2）坚持工程建设与地方教育总体发展规划相结合的原则。中小学校舍安全工程建设与巩固提高“普九”成果、中小学布局结构调整、中小学标准化建设、农村初中校舍改造等地方教育发展规划紧密结合，促进城乡教育均衡发展，不断提高基础教育质量与效益。
（3）坚持按照重点优先的原则。社会主义新农村重点乡村学校，教学用房、学生宿舍、学生食堂和项目建设条件成熟的中小学校以及前期工作准备充分的地区学校，优先实施中小学校舍安全工程。
（4）坚持严格标准、保证质量的原则。中小学校舍安全工程严格按照《中华人民共和国建筑法》《中小学建筑设计规范》（GBJ99－86）、《城市普通中小学校建设标准》（建标2002〕102号）、《农村普通中小学校建设标准》（建标2008〕159号）、《全国中小学校舍安全工程消防技术要求》等确定的工程建设标准，进行规划建设。严格执行先勘察、后设计、再施工的基本建设程序，确保改造加固后的校舍安全、科学、实用、经济、美观，达到质量标准。
3.2建设规模
XX县辖区范围21个乡镇内54个中小学59个子项工程54130.4㎡D级危险设施的拆除和87001.8㎡校舍的重建工程。
3.3建设内容
XX县中小学校舍安全工程项目（一期）D级危险设施重建内容是根据教育发展和教育改革对办学条件的需求确定的，本项目所涉及的建设内容主要包括综合教学楼、综合办公楼、实验楼、教师宿舍楼、学生住宿楼、后勤综合楼（教师食堂、学生食堂、杂物室等）、生活配套用房(锅炉房、浴室、厕所等)D级危险设施的拆除和重建工程。
项目详细子项名称和内容见表3-1。

表3-1 XX县中小学校舍安全工程D级危险项目重建内容表
序号
学校名称
所在乡镇
子项名称
危房情况
重建情况
备注
单体名称
单体面积（㎡）
重建面积（㎡）
1
XX县官渡中学
官渡镇
教学综合楼
实验楼
865
8000

锅炉房
112
教师宿舍楼3
920
教师宿舍楼
教师宿舍楼4
270
1000

2
XX县秀峰初级中学
龙井乡
综合楼
学生食堂
797
5571

3
XX县白坪初级中学
官渡镇
综合服务楼
杂储室
225
3860

厕所3
26
实验楼
425
教师宿舍1
1314
教师宿舍2
2769
4
XX县河梁初级中学
抱龙镇
教学综合楼
学生食堂
375
3310
规模调整及教学楼噪音整治
浴室
340
厕所1
120
教学综合楼
299
教师宿舍
190
厕所
50
5
XX县大庙初级中学
庙宇镇
学生生活综合楼
一年级学生食堂
355
2905
学生宿舍
一年级锅炉房
72
三年级生活用房
100
6
XX县福田初级中学
福田镇
生活综合楼
教学楼2
837
4200
食堂宿舍综合楼
学生宿舍2
796.8
师生食堂
230
搭蒸房
41.08
厕所2
30
保管室
20
搭蒸房
50
7
XX县骡坪初级中学
骡坪镇
生活综合楼
厕所2
70
3860

教师宿舍1
968
学生食堂
1737
8
XX县东莞初级中学
曲尺乡
生活综合楼
教师食堂
163
2841.8

厕所
143
学生食堂
学生食堂
455
800

9
XX县三溪初级中学
三溪乡
综合楼
杂物室
418
1350

10
XX县笃坪初级中学
笃坪乡
教学综合楼
教师宿舍
960
1242

教学楼2
527
生活综合楼
教师宿舍
960
2000

11
XX县官阳初级中学
官阳镇
学生食堂
综合楼（麻林）
644
1200

12
XX县龙溪初级中学
龙溪镇
后勤综合楼
教学楼2
861
1600

幼儿园
779
旧厕所
73.06
校门及门卫室
60
13
XX县乌龙学校
双龙镇
教学综合楼
教学楼3
528
3690

14
XX县大昌镇兴隆学校
大昌镇
教学综合楼
教学楼
80
5000

老教室
171
厨房
145
后勤综合楼
食堂（临时）
300
1200

15
XX县实验小学
巫峡镇
食堂运动场
保管室
100
2784
食堂运动场
食堂
376
16
XX县官渡小学
官渡镇
综合楼
教学楼
800
1773
学生食堂宿舍综合楼，迁建至新校
教师宿舍楼1
588
教师宿舍楼2
588
办公楼
320
17
XX县福田小学
福田镇
综合楼
教学楼1
980
1800

教学楼3
822
18
XX县凌云小学
福田镇
教学综合楼
旧教室2
190
1410
教学楼
旧教室3
248.4
礼堂
394.275
厕所1
33.97
厕所2
25.785
19
XX县坪南小学
官渡镇
教学综合楼
厨房
60
1182
综合楼，片区整合到坪南小学
教室
288
教学楼
420
教学楼
260
综合楼
777
厕所
25
教学楼
318
20
XX县伍柏小学
曲尺乡
办公综合楼
食堂
48
1200
食堂宿舍综合楼
办公宿舍楼
403
21
XX县骡坪小学
骡坪镇
教学综合楼
教办办公楼
480
3380

教学楼
2200
教师宿舍1
768
厕所
43
办公综合楼
教师宿舍1
768
1200
后勤综合楼
教办办公楼
480
22
XX县庙宇小学
庙宇镇
教学综合楼
公明楼厕所
63
1900
片区整合到庙宇小学
旧教学楼
980
学生食堂
280
教学楼
392
教学楼
432
柏树厕所
45
柏树接收室
20
柏树教学楼
277.5
23
XX县大云小学
庙宇镇
教学综合楼
厕所
60
200

教学楼1号
222
教学楼2号
672
24
XX县雪花小学
笃坪乡
教学综合楼
教学楼1
180
1079

教师宿舍2
320
教师宿舍1
280
25
XX县向狮明德希望小学
龙溪镇
生活综合楼
教学楼
1003.2
600
迁建至向狮明德小学
教师宿舍
840
门卫室
20
厕所
48
教室
145
厕所
18
26
XX县金银村小
龙溪镇
教师宿舍楼
教室
189
200
由老鸦村小整合
厕所
50
27
XX县早阳小学
龙井乡
食堂
伙食团
60.79
160

厕所
61
浴室
30
28
XX县当阳小学
当阳乡
教师宿舍
教师宿舍
822
800

29
XX县营盘小学
大昌镇
教学综合楼
教学楼（龙潭村小）
180
223
片区整合
30
XX县龙骨坡小学
庙宇镇
生活用房
学生食堂
180
240

31
XX县红椿中心小学
红椿土家族乡
教师宿舍
教学楼
812
786

32
明德塘坊希望小学
福田镇
教师宿舍
教师宿舍
189
223
布局调整
旧厕所
20
33
XX县九湾村小
　骡坪镇
教师宿舍
厕所
80
230

仓库
100
教师宿舍
113
34
培石乡新坪小学
培石乡
生活用房
厨房
94.54
200

35
八一第三希望小学
曲尺乡
生活用房
厕所
45
230

厨房
48
36
龙井乡金鸡村小
龙井乡
教学综合楼
教学楼
422
890

厕所
36
37
XX县两树村小
龙溪镇　
教学综合楼
教室1
390
820

食堂
56
办公楼
80
厕所
32
38
雷坪石门村小
　官渡镇
教学综合楼
教学楼
373
330

厕所
12
39
XX县下庄村小
　竹贤乡
教室
教学楼
198
170

厕所
80
40
XX县四龙村小
大溪乡　
教室
教室
130
420

厕所
30
41
XX县苏家村校
　骡坪镇
教学楼
教学楼
360
140

42
XX县团包村小
三溪乡　
教室
教学楼
294
420

43
XX县九镇村小
三溪乡　
教学楼
教学楼
453
420

44