沙塘镇集体林权制度年度改革工作总结样本.doc

沙塘镇集体林权制度改革工作总结7月，我镇作为兴业县林权制度改革试点单位率先实施林改工作。三年来，镇党委、政府在县林业局、县林改办及林改工作指导组指导下，精心安排布署，广泛宣传动员，认真调查摸底，广泛征求意见，科学制订方案，狠抓工作落实，很好地完成了全镇林权制度改革工作任务。经过改革“还山、还林、还利于民”，实现了“山有其主，主有其权、权有其责、责有其利”目标，极大地促进了全镇林业产业发展。 一、沙塘镇基础情况 沙塘镇在兴业县北部，距县城（城区）25公里，东和蒲塘镇相邻，南和山心镇接壤，西和贵港市港南区湛江镇、桥圩镇交界，北和高峰镇毗邻。行政区域面积77平方公里（其中圩镇面积1.7平方公里），辖17个行政村,1个居委会，326个村民小组，总人口6.4万多人，其中农业人口户6.1万多人。现在，全镇现有林业用地面积2.64万亩，其中：有林地16740亩，灌木林地8488.5亩，商品林16740亩。森林复盖率达20.6%。林权现实状况：我镇林改共包含15个村委会，326个村民小组，1.2万户6.1万人口。我镇在林业“三定”时已分山到户林地有17620亩，集体经营3620亩，联户经营4800亩，现有林26件，其中镇级纠纷8件，村级纠纷8件。自7月我镇深化集体林权制度改革工作开启以来，在县委、县人民政府及县林改办坚强领导和耐心指导下，在县林改督导组有力督导下，镇党委、政府紧紧围绕“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”和“兴林富民”改革目标，高位推进、强势推进，各级各部门通力协作、大力支持，林改工作队员任劳任怨、无私奉献，广大干部群众热情拥护、主动参与，此次林改共制订林改实施方案357个，其中镇级1个，村级356个，共完成 户2.52万亩林地勘查和登记，确权宗地数4749宗。微机录入，图纸清绘，二、三榜公告全方面完成。截止9月19日,均山到户录入电脑面积2.05万亩，均山到户率达81.45%，4369宗林地林权证全部打印完成，确权发证率达92%。 二、关键做法（一）强化组织领导，高位推进林改。一是成立了沙塘镇集体林权制度改革领导小组，党委书记和镇长任组长负总责，分管领导任副组长，下设督导组、勘界组、调解组、后勤保障组、及办公室、抽调26人具体抓，相关部门配合抓工作机制，各村也成立了对应林改领导小组。二是制订下发了沙塘镇人民政府相关印发全方面推进集体林权制度改革工作方案通知（沙政发31号）和沙塘镇委员会沙塘镇人民政府相关成立沙塘镇集体林权制度改革工作领导小组通知（沙发22号），和对开展林改目标意义、方案方法、部门责任等进行明确，同时，还主动依据林改不一样阶段和班子组员变动立即调整领导小组组员和林改方案。领导小组和对应机构成立，责任方法落实，为全镇林改工作提供了强有力领导和组织保障，确保了全县林改工作高位推进、强势推进。（二）强化宣传发动，全民参与林改。一是召开全镇林改动员培训大会，镇村领导小组组员、业务人员、全镇干部、村支“两委”组员到会参与，组织学习林改相关政策、法律、法规及业务培训。二是镇林改办主动开展了集体林权制度改革政策解答及宣传活动，自开展了林改以来，前来咨询群众达多人（次），发放宣传资料6000多份。三是镇林改办印制了1万余份宣传材料分发各村进行入户宣传，各村也经过张贴口号、宣传专栏、分发宣传单等形式开展宣传活动,把林改政策宣传到村到户。让她们了解法律、法规，把握林改程序操作正当性方便愈加好地深入宣传到群众中去，经过形式多样宣传，全镇上下形成共识，使群众了解林改、支持林改、参与林改，为林改工作开展打下良好基础。（三）强化队伍建管，协力推进林改。一是抽调精兵强将，组成工作队，全力做好林改工作。二是实施林改工作挂钩责任制。明确要求镇副科级以上挂钩领导实施林改一天不完工，一天不脱钩;林改工作组组员做到林改工作一天不结束，人员一天不离岗。三是工作组分工协作，实施责任落实。对工作中因旷工或工作不力，致使工作滞后或造成严重后果，严厉追究相关责任，为林改顺利推进提供强有力保障。（四）强化台帐真实，规范实施林改。一是经过走访农户、发放调查问卷、召开座谈会和上山入村实地查勘等形式，广泛征求林农意见，对实施林改村、组集体林权现实状况进行进行深入细致调查摸底。经过走访，查阅林业“三定”档案，搜集相关图表、林权证、承包和管护协议资料等路径，全方面摸清了各村、组林权情况，切实做到了台帐清，家底明。二是实施一村一策，实现好、维护好林农切身利益。在全镇林改方案基础上，各村、组在广泛征求村民委员会、林农意见基础上，从也本身实际出发，制订了切合实际、可操作性强实施方案，切实做到了一村一策，一组一案，使改革愈加顺应民心，愈加符合民意。此次林改共制订林改实施方案357个，其中镇级1个，村级356个，（五）强化经费落实，提供林改保障。 一是把林改工作经费实施专户储存、专户管理。保障了林改工作快速推进。二是上下联动。在镇财力十分困难情况下，多方筹措资金，确保林改经费。三年来，我镇经过采取上级补助、镇财政专题列支和各部门配套相结合措施，共投入林改专题资金 元，（其中，县林改办补助 元，镇财政专题列支6万元）。尤其是在办公条件较差情况下，县林改办为我镇林改工作专门配置了一台电脑、一台打印机和1名包联我镇技术人员。同时，我镇还从镇七站八所抽调电脑12台专门用于林改工作，并落实林改办公场所和工作用车等后勤保障工作，确保了林改工作正常运行。(六)强化督促检验，有序开展林改。为使全镇林改工作按质、按量、按时完成，镇林改工作督查组采取定时和不定时方法巡查各村，首先检验工作是否按要求和程序进行;其次是督促工作进度、查找工作中存在问题，立即纠正工作中多种偏差，确保全镇林改工作统一标准、统一时间、统一质量。自林改工作开展以来，镇林改督察组对各村林改工作督查共28次。（七）狠抓纠纷调处，稳步推进林改。根据“属地管理、分级调处”标准，在充足尊重历史，尊重现实，重视原始凭证前提下，建立健全了镇村林改纠纷调处机制，成立了镇山林纠纷调处办公室和领导小组，落实责任人，完善责任制，严把政策法律关，坚持以人为本和实施法律、法规相结合，尊重历史和照料现实相结合，坚持调处到现场、坚持双方要举证，镇领导亲自参与，深入实地立即有效调处各类林权纠纷。确保林权纠纷“户和户纠纷不出组，组和组纠纷不出村，村和村纠纷不出镇，出现一起处理一起，截止现在，全镇共发生林权纠纷 起，调处终止 起,调处率为 %。未出现一起因林权改革发生信访事件，为林改工作营造了友好气氛。（八）全力做好“回头看”，确保高质高量。为确保改革质量，县、乡、村林改工作组再次到山头地块对林权宗地进行核实，深入填补、完善相关林权、文书资料。经过担心、有序辛劳工作，“回头看”抵达了预期目标。我镇包含林改任务15个村全部经过了县林改办检验验收。 三、关键成效 我镇经过实施集体林权制度改革，极大地调动了全乡群众发展林业产业主动性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好经济效益和社会效益。一是明晰产权，落实经营权。全镇 万亩林地深入明晰了产权，林农享受生产经营自主权，免去林农后顾之忧。二是调动了林农营林主动性。林改后，实施多个形式承包，调动林农经营主动性，增加对林地投入，为增收发明了条件。尤其是对部分村级集体林地，经过落实集体山林承包、流转，村集体能够在林地使用费中取得长久稳定收入。这些除用于维持村组织正常运转外，还能够用于村基础设施建设和其它公益事业支出。我镇很多村财空白村，经过林改，盘活了林业资产，每十二个月取得3000-10000不等收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，关键用于村级道路、水利、村办公楼等方面改造。部分村财收入较多村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会友好发展。三是林业生产得到发展。经过林改，林农经营主体地位愈加明确，利益愈加直接，责任愈加落实，投资愈加放心。四是有效地保护森林资源。经过林改，林地林木产权得到深入明晰，广大群众保护森林资源主动性显著提升，盗砍滥伐案件显著降低，森林防火意识显著增强。五是亲密了党群干群关系。林改工作经过民主决议，民主决议，提升了群众对政策了解和参与林改工作热情，干群关系愈加亲密和融洽。六是增强群众维权意识.经过林改，调动林农学习林业法律、法规和林业科学技术主动性，依法维护本身权益，促进林业生产发展。 四、存在问题 我镇集体林权制度改革工作即使取得了阶段性成绩，但和上级要求标准还存在一定差距，和弟兄乡镇相比还存在部分问题和不足：一是山林权属还存在部分老大难纠纷。尤其是部分历史遗留权属纠纷和跨乡(镇)界林地纠纷调处难度较大，现在我镇共余留纠纷7起。二是林业经营管理出现了部分新问题。有地方分山到户后，部分山林业主因长久外出务工，山林资源得不到有效管护和开发利用。三是查对面积难度问题。我镇森林资源贫乏，人多地少，林地宗地面积小无法勾绘，在采取联户勾图方法情况下，因为当初土地承包时，村组原始材料依据不够完整大多数林地界线、面积全部不详，造成到户面积无法求算。四是历史遗留问题处理困难。林改推行以来，山林纠纷暴露，引发部分不稳定原因，这次林改过程中出现很多纠纷，历史纠纷山难以调解，将给林改结果巩固带来一定难度。五、下步工作思绪 搞好集体林权制度改革是一件造福林农，促进林业生产发展，维持生态平衡和可连续发展关键举措。在以后工作中，我镇将认真总结经验，增强信心，正视困难，以高度责任感和使命感，扎实工作，巩固林改结果。一是抓紧时间合理安排人员对遗留纠纷进行逐一调解完善，把遗留纠纷降到最少，近一步完善纠纷调解卷宗。二是深入查对边界地块和面积。三是清查档案，严格根据操作措施，对全部林改工作档案深入清理，该完善必需完善，该归档必需归档。四是严格县林改办要求，做好对应后续工作。以后，我们将继续巩固林改结果，探索林业工作新路子，创新工作新机制，加大林业开发力度，推进我镇经济又快又好发展。