污水处理厂BOT特许经营权版本招标文件模板.doc

污水处理厂（BOT）项目

招标文件
招标编号：（）第018号

招 标 人：

招标代理单位：

招 标 时 间：

目 录

第一章 招标公告 2
第二章 投标申请人资格后审须知 5
一、总 则 5
二、资格后审申请 5
三、资格后审评审标准 6
四、联合体 6
五、申请书提交 7
六、其它说明 7
七、附件 8
第三章 投标须知 29
一、投标须知附表 29
二、投标须知 31
三、开标和评标 41
四、污水处理厂BOT项目评分细则 49
第四章 商务、业绩、报价投标文件格式[明标] 52
1、开标一览表（格式1） 53
2、投标函（格式2） 54
3、法定代表人授权书（格式3） 56
4、投标人申明（格式4） 57
5、投标确保金退还（格式5） 58
第五章 设计投标文件（暗标，格式自定） 59
第六章 相关批复及前期资料 60
第七章 特许经营协议草案 61

第一章 招标公告
城南、城北、高新区、银岭污水处理厂（BOT）项目招标公告
（第二次）
阳江市城南污水处理厂、城北污水处理厂、阳江高新区第一污水处理厂、江城区银岭污水处理厂（简称四污水厂）项目经阳江市人民政府决定，采取公开招标方法选择投资和运行主体（项目法人）。项目已含有招标条件，现诚邀有意向投标人参与投标。
一、 项目基础情况
1、 项目名称：城南、城北、高新区、银岭污水处理厂（BOT）特许经营项目招标
2、 招标人：阳江市环境保护局
3、 招标范围：项目采取建设—运行—移交（BOT）特许经营方法建设以下四座城市污水处理厂，经过公开招标形式选择中标人，由该中标人组建项目企业在特许经营期限内负责项目标投融资、设计、建设、采购、运行和维护，在特许经营期满后将项目无偿地移交给阳江市环境保护局或阳江市人民政府指定单位。特许经营期限为从签署特许权协议生效之日起26年（含建设期1年）。
4、 项目概况
4.1 阳江市城南污水处理厂在东门南路以西、沿海高速联络线以南，建设总规模5万m3/日，计划用地5万m2 ，一期2万m3/日。一期投资约4300万元。项目签约单位（甲方）：阳江市环境保护局。推荐采取工艺：改良型氧化沟。
4.2 阳江市城北污水处理厂在马南路以西、三十米计划路以北，建设总规模3万m3/日，计划用地 30047 m2 ，一期1万m3/日，一期投资约2400万元。项目签约单位（甲方）：阳江市环境保护局。推荐采取工艺：改良型氧化沟。
4.3 阳江高新区第一污水处理厂在高新区高新区工业园高新区大道北面，靠近漠阳河西边 ，建设总规模5万m3/日，计划用地 5.3万m2 ，一期1万m3/日，一期投资约2500万元。项目签约单位（甲方）：阳江市环境保护局。推荐采取工艺：A2O 氧化沟。
4.4 江城区银岭污水处理厂在银岭工业园银海东路和银滩路之间、站港公路以东700米，建设总规模5万m3/日，计划用地6万m2，一期1万m3/日，一期投资约万元。项目签约单位（甲方）：阳江市环境保护局。推荐采取工艺：前置厌氧、缺氧区氧化沟。
二、 工程质量要求
投标人在污水处理厂总体设计时，除考虑第一期建设外，还应系统考虑以后达成总规模场地预留和设施接口部署等；除可研推荐工艺外，投标人也可自行选定处理工艺，但工艺必需含有优异、可靠、成熟、节省等特点，且工艺应已被成功应用于中国同类条件污水处理厂，出水水质排放必需达成广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-）一级标准和国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-）一级B标准中严者。
三、 投标人报名条件
1、 投标人须为独立负担民事责任能力中国境内注册法人企业。
2、 投标人企业注册资本为4000万元人民币以上，含有雄厚投融资能力，良好企业声誉。（联合体投标指主办单位）
3、 含有国家环境保护部颁发环境污染治理设施乙级或以上运行资质证书(生活污水和工业废水类) （含乙临/甲临）。
4、 含有建设行政主管部门颁发市政公用工程施工总承包二级或以上资质证书。（市外投标人需在截标3个工作日前办理完成有效进市立案记录表）
5、 本项目接收联合体投标，联合体组员不超出叁家（含叁家）。在联合体中一名组员应被指定为主办单位。主办单位应被授权代表任何一个组员或全体组员负担责任和接收指示。
6、 独立投标人或联合体组员不得一标多投。
四、 资格审查方法
本工程对投标人资格审查采取资格后审方法。
五、 招标场所
阳江市建设工程交易中心
地址：阳江市市区东风二路60号市行政服务中心一楼。
六、 公告公布时间
年 9月8日至 年9月28日。
七、 招标文件
投标人可到阳江市建设工程交易中心网网上下载。时间为 年9月8日至 年9月28日
八、 资审文件、投标文件提交地点及截止时间
资审文件、投标文件提交截止时间同为9月29日10时00分，提交到阳江市建设工程交易中心,开标将于同一时间、地点进行。逾期送达投标文件将被拒绝。
阳江市建设工程交易中心网网址：. cn/
联络电话： [phone] （阳江市建设工程交易中心）
招标人：阳江市环境保护局
地址：阳江市宁正路180号
联络人： 许奕富
电话：
传真：
招标代理：广东省国际工程咨询企业
单位地址：广州市环市中路316号金鹰大厦11、13、16楼
联络人：萧工，张工
电话：，83542636
传真：

二〇〇九年九月八日

第二章 投标申请人资格后审须知
一、总 则
1.1 招标人对拟建招标项目已根据政府相关法律、法规、规章等要求完成了招标前全部同意、登记、立案等手续，已含有项目招标条件。
1.2 招标人将对本工程投标申请人进行资格后审，即开标后对投标人进行资格审查，资格后审不合格投标人投标作废标处理。
1.3 投标人可对此次招标项目提出资格后审申请。
二、资格后审申请
2.1 资格后审将面向符合本项目资格后审合格条件标准含有独立法人资格企业或其联合体。
2.2 两个或两个以上法人（不超出3家）也能够自愿组成一个联合体，以一个投标申请人身份参与资格后审。但联合体各方均应满足上述第2.1条款要求合格条件，由相同专业单位组成联合体，根据资质等级较低单位业务许可范围承揽工程。
2.3 投标申请人应向招标人提供充足和有效证实材料，证实她们含有上述第2.1条款或第2.2条款要求合格条件和能力。为此，全部投标申请人必需根据本资格后审文件所要求资格后审申请书及资格后审申请书附表内容和格式要求，用不褪色水笔或用计算机打印，如实填写和提供相关资料。
2.4 投标申请人须回复资格后审申请书及资格后审申请书附表中提出全部问题，任何缺项将可能造成其申请被拒绝。
2.5 投标申请人须提交和其资格审查相关资料，并立即提供对所提交资料澄清，不然将可能造成其不能经过资格后审。
2.6 按资格后审要求所提供全部资料均应使用汉字。
2.7 投标申请人所提交申请资料应真实、正确、具体，方便资格后审做出正确判定。假如所提交申请资料有弄虚作假、隐瞒真实情形，其申请将被拒绝。
2.8 资审文件正本原件及复印件须加盖鲜章，不接收无加盖鲜章原件及复印件。
三、资格后审评审标准
3.1 确定合格投标人标准：
本项目资格后审只设置必需合格条件标准，经过资格后审必需合格条件评审投标申请人均为合格投标人。
四、联合体
4.1 由两个或两个以上（不超三家）企业法人组成联合体按下列要求提交投标申请人资格后审申请资料：
(1) 联合体每一个组员均需提供营业执照及其对应资质证书。
(2) 申请书必需包含一份联合体各组员共同签署联合投标协议，该协议应明确约定联合体共同责任和联合体各方计划负担工作份额、责任。
(3) 申请书中应约定一个组员作为联合体主办人，申请人和招标人之间往来信函将经过主办人传输。
(4) 联合体中主办单位被授权代表任何一个组员或全体组员负担责任和接收指示函。
4.2 联合体投标，假如达不到本须知联合体要求，其提交资格后审申请将被拒绝。
4.3 以联合体名义参与资格后审各组员，不得再以自己名义单独参与资格后审，也不得同时参与两个或两个以上联合体资格后审。任何违反这一要求资格后审申请将被拒绝。
4.4 资格后审合格后，资格后审合格联合体在组成等方面任何改变，必需取得招标人书面同意；假如招标人认为联合体任何改变将出现下列情况之一，其改变将不被许可：
(1) 严重影响了联合体整体竞争实力；
(2) 联合体资格条件已达不到资格后审合格标准；
(3) 招标人认为将影响招标项目利益其它情况。
4.5 以合格分包人身份分包本项目某一部分内容为基础参与资格后审并获经过企业，在改变其列明分包人身份或分包工程范围前，须取得招标人书面同意，不然，其资格后审结果将自动失效。
4.6 除非另有要求或说明，本招标文件中“投标申请人”一词亦指独立投标人或联合体。
五、申请书提交
5.1 资格后审申请书及相关资料须提交正本一份，副本六份。
5.2 投标申请人所提交全部资格后审申请文件不予退还（证书、证实资料原件除外）。招标人对投标申请人所提交资格后审申请书给保密。
六、其它说明
6.1 资格后审委员会依据资审文件对全部投标人进行资格审查，当资格审查合格投标人少于5家或经评议有效投标投标人少于3家，则重新组织招标。
6.2 投标资格后审工作结束后，资格后审委员会应该向招标人提交资格后审结果书面汇报。
6.3 招标人保留以下权利：
(1) 修改招标公告中招标工程项目标规模和金额等内容，前述情况发生时，投标申请人必需达成修改后资格后审条件要求。
(2) 拒绝不符合资格后审合格条件和任何迟到申请书和纠正对资格后审做犯错误判定（评审）。
(3) 直到授标前，发觉投标申请人资格后审申请资料有弄虚作假、隐瞒真实内容情形，有权取消其投标资格或不予授标。
(4) 直至授标前，因为投标人主体或法人地位发生实质性改变或处于财产被接管、冻结、破产状态等情形，使得投标人资格条件已达不到资格后审合格标准，有权取消投标人投标资格或不予授标。
(5) 在中标通知发出后，特许经营协议签署前，发觉投标申请人投标文件有弄虚作假、隐瞒真实内容情形，招标人能够取消其中标资格并没收投标确保金。
6.4 投标申请人应派员参与资格后审，包含负责接收资格后审验证和对资格后审申请材料中不明确内容进行必需澄清工作。未派人员参与资格后审，自行负担由此可能产生风险。
七、附件

附件1：资格后审必需合格条件标准
附件2：资格后审程序
附件3：资格后审评审细则
附件4：招标投标分段时限投诉要求
附件5：资格后审申请书格式
附件6：招标工程情况介绍
附件1：资格后审必需合格条件标准

序号
项 目 内 容
合 格 条 件
1
资格后审申请书封面
见附件5-格式1
2
资格后审申请书
见附件5-格式2
3
授权委托书
见附件5-格式3
4
法人资格
含有有效企业法人营业执照[1、联合体投标各组员均需提供2、投标人企业注册资本为 4000万元人民币以上。含有雄厚投融资能力，良好企业声誉。（联合体投标指主办单位）]见附件5-格式4
5
联合体投标协议
联合体投标,必需达成本工程资格后审文件对联合体要求。组员不超三家。
6
资质证书
（1）含有国家环境保护部颁发环境污染治理设施乙级或以上运行资质证书(生活污水和工业废水类) （含乙临/甲临）。
（2）含有建设行政主管部门颁发市政公用工程施工总承包二级或以上资质证书。
7
市场准入资格
市外投标人须提供有效进市立案记录表。
8
履约情况
见附件5-格式5
9
其它
由含有市政公用工程施工总承包二级或以上资质单位提供安全生产许可证

注：
1、 以上条件或说明须备原件查对。
2、 联合体协议由联合体组员共同盖章，其它资料投标人各自加盖公章或由联合体主办单位盖章。
3、 市外投标人需在截标3个工作日前办理完成有效进市立案记录表。
4、 进市立案记录表由联合体主办单位提供。

附件2：阳江市建设工程招投标资格后审程序
一、公布招标公告和招标文件
1、招标公告和招标文件公布内容
招标人须根据招标公告、招标文件示范文本，结合招标工程实际编制招标公告和招标文件。并按相关要求在相关主管部门完成招标立案（含招标公告和招标文件）后，方可公布。
2、招标公告和招标文件公布时间
招标公告须在新闻媒体和网上同时公布，招标文件（含图纸、工程量清单等）须在建设工程交易中心窗口发售或网上公布。公布之日至截标时间，通常不得少于20日(含信息公告和编制标书时间)。
二、投标人确实定
采取资格后审方法招标，不再设报名步骤，也不进行截标前资格审查。各投标人必需在截标时间前递交投标文件，逾期不予受理。
三、招标文件获取及收费
投标人在网上下载招标文件（含图纸、工程量清单等），招标文件工本费500元在提交投标文件时向投标人收取。
四、答疑和踏勘
1、招标人不集中组织答疑，实施网上答疑。投标人对招标事宜质疑以不署名形式在网上或书面提出，截标前10日停止质疑。招标人应在投标截止日期5日前解答招标文件疑问，并形成补遗文件报建设行政主管部门或相关行政管理部门立案后在网上公布。补遗文件作为招标文件补充，是招标文件组成部分，须在网上向全部投标人公告。
2、招标人不集中组织投标预备会（答疑会）和现场踏勘，但应在招标文件中明确通知招标工程具体位置。投标人需要了解现场情况，可自行进行现场踏勘。
五、开标会、评标会会议安排
1、招标文件（含补遗文件）在招标管理部门立案后，招标人或招标代理机构到建设工程交易中心窗口申请安排开评标会议。
2、若变更截标时间时，招标人须按以下程序办理：到主管部门办理招标文件补遗立案，到建设工程交易中心窗口变更截标时间和会议时间并在网上公告或书面通知各投标人。
六、截标
投标前，投标人应到建设工程交易中心窗口办理投标人进场证。在递交投标文件时，其法定代表人或其委托代表人持证办理。若因投标人未带齐相关资料而造成无法办理截标手续，责任由投标人自负。
七、开标和资格审查
资格审查由资格后审委员会负责，在开标后评标前进行，交易中心工作人员负责全程服务，招标管理机构和纪检监察部门负责全程监督。
1、在交易中心工作人员和监督人员监督下，资格后审委员会严格对照招标公告及资格后审评审标准，对投标人资格后审申请文件进行审核,认定符合资格审查条件合格投标人。
2、当资格审查合格投标人少于5家或经评议有效投标投标人少于3家，则重新组织招标。
3、资格后审委员会审查过程中如出现疑问，可要求投标人进行澄清说明，如出现投标人资格不符合招标公告及资格后审评审标准条件，应该向投标人说明情况。
4、资格审查工作结束后，资格后审委员会向招标人提交资格后审结果书面汇报。
八、评标
经资格审查合格投标人投标文件，方可进入评标步骤进行后续评审。政府投资建设工程项目标评标委员会，其组成人员由资格后审委员会教授组成。
九、投标确保金
投标确保金由投标人按招标文件要求从本企业帐号直接汇入招标人委托建设工程交易中心帐户，由交易中心出具收讫证实。开标时，投标确保金未抵达指定帐户投标人视为自动放弃投标资格。

附件3：资格后审评审细则

一、总 则
1、资格后审工作由资格后审委员会负责，在开标后评标前按程序进行。
2、资格后审工作遵照公平、公正标准。
3、资格后审工作及其当事人自觉接收依法实施监督。
二、资格后审评审程序
1、组建资格后审委员会。
2、评审前准备。
3、相关证书、证实资料文件原件审查验证。
4、资格后审必需合格条件评审。
5、确定合格投标人。
6、编写资格后审汇报。
三、资格后审委员会组建
资格后审委员会由招标人依法组建，负责资格审查具体工作，资格后审委员会组员由9人组成，其中招标人推荐1人，代理机构推荐1人，其它7名教授由招标人依法组建，资格后审委员会责任人由招标人推荐代表担任。
四、评审前准备
资格后审委员会在评审前应该认真研究招标项目标资格后审文件，了解和熟悉招标项目标工程基础情况和资格后审目标、评审标准和方法等内容。
五、相关证书、证实资料文件原件审查验证
1、具体评审前，由资格后审委员会指派部份组员对各投标人递交资格后审申请材料中营业执照、资质证书等相关证书、证实资料复印件和原件是否一致进行审查验证。
2、未能提交相关原件接收审查验证或无复印件或复印件和原件不一致，资格后审申请资料中相对应内容不予确定。审查验证后，相关人员应形成书面审查验证统计，作为具体评审依据。
六、资格后审必需合格条件评审
资格后审委员会依据资格后审必需合格条件标准要求和相关证书、证实资料文件原件审查验证结果统计，对各投标人提交资格后审申请材料进行具体评审。凡全部满足资格后审必需合格条件标准投标申请人即为经过资格后审必需合格条件评审。
八、资料澄清、核实
在评审过程中，评审委员会认为有必需，可提请招标人或其招标代理机构要求投标申请人对资格后审申请材料中不明确内容进行必需澄清和核实。
九、确定合格投标人
完成资格后审必需和附加合格条件评审和澄清核实工作后，由资格后审委员会根据投标申请人资格后审须知第3.1条款要求确定合格投标人。
十、编写资格后审评审汇报
资格后审评审结束后，评审委员会应提交书面汇报，明确资格后审结果。资格后审汇报应包含以下几方面内容：招标项目概述、资格后审工作介绍、资格后审委员会名单、相关证书、证实资料文件原件审查验证情况表、资格后审必需合格条件评审表、资格后审附加合格条件评审表、合格投标申请人名单、澄清、核实及其它和评审相关资料。

附件4：招标投标分段限时投诉要求
为提升招标投标活动效率，本工程招标投标各阶段投诉处理按“分段限时投诉”标准进行。投诉人超出本要求要求投诉时效，主管部门能够不受理该投诉。
一、对招标公告内容投诉时限：公告公布首日起5日内。
二、对招标文件内容投诉时限：截标时间10日前。
三、对开标结果投诉时限：开标结束后资格后审前当场向交易中心现场监管人员提出，能够口头投诉方法。
四、对资格后审结果投诉时限：公布资格后审结果后评标前，当场向交易中心现场监管人员提出，能够口头投诉方法。
五、对评标结果投诉时限：中标结果公告期间。
六、对协议签署投诉时限：中标人确定后协议签署前。

附件5：资格后审申请书格式

格式1：资格后审申请书封面和目录格式
格式2：资格后审申请书格式
格式3：资格后审申请书签署授权委托书格式
格式4：资格后审申请书附表格式
格式5：履约情况表格式

格式1：资格后审申请书封面和目录格式

阳江市城南、城北、高新区、银岭
污水处理厂（BOT）项目
资格后审申请书
招标工程编号：（ ）第　 号

工 程 名 称：

投标申请人： （盖章）

法定代表人或
其委托代理人： （签字或盖章）

地 址：

填 报 日 期：

资格后审申请书目录

（一）资格后审申请书
（二）资格后审申请书签署授权委托书
（三）资格后审申请书附表：
（四）法人资格
（五）联合体投标协议
（六）资质证书
（七）市场准入资格
（八）履约情况
（九）其它

注：上述全部资料全部必需加盖投标人/联合体主办单位公章。

格式2：资格后审申请书格式

资格后审申请书

致： 　　（招标人名称）
1、经授权作为代表，并以 （投标申请人名称） （以下称“申请人”）名义，在充足了解资格后审文件基础上，本申请书签字人在此以 （招标工程项目名称）下列标段投标申请人身份，向你方提出资格后审申请：
2、本申请充足了解下列情况：
2.1你方保留修改本招标工程项目标规模和金额权利，前述情况发生时，投标仅面向资格后审合格且能满足变更后要求投标申请人。
2.2你方保留拒绝不符合资格后审合格条件和任何迟到申请和纠正对资格后审做犯错误判定（评审）权利。
2.3你方保留直至授标前，发觉我方资格后审材料有弄虚作假、隐瞒真实内容情形，你方有权取消我方投标资格或不予授标等方面权利。
2.4你方保留直至授标前，因为我方投标主体或法人地位发生实质性改变或处于财产被接管、冻结、破产状态等情况，使得我方资格已达不到资格后审合格标准，你方有权取消我方投标资格或不予授标权利。
3、如为联合体投标，随此申请，我们提供联合体各方具体情况。我们还将说明各方每个协议价中以百分比形式表示财务方面和协议实施方面责任。
4、下述签字人在此申明，本申请书中所提交申明和资料在各方面全部是完整、真实和正确。
投标人/联合体主办单位（公章）：
法定代表人或其授权委托人：
日期：

格式3：资格后审申请书签署授权委托书格式

资格后审申请书签署授权委托书

本授权委托书申明：我 （姓名） 系 （投标人名称） 法定代表人，现授权委托 （单位名称） （姓名） 为我企业签署本工程已递交资格后审申请书法定代表人授权委托代理人，代理人全权代表我所签署本工程已递交资格后审申请书内容我均认可。
代理人无转委权，特此委托。

代理人： 性别 年纪
身份证号码： 职务
投标人/联合体主办单位： （印鉴）
法定代表人： （签字）
授权委托日期： 年 月 日

注： 资格后审文件由独立投标申请人或联合体投标申请人（主办单位）法定代表人亲自签署，无须提交本授权委托书，如为联合体投标且由委托代理人签署，由主办单位提交授权委托书。

格式4：资格后审申请书附表格式

投标人申请人通常情况

1
企业名称

2
总部地址

3
当地代表处地址

4
联络方法
联络人：电话：
传真：电子邮箱：
5
企业注册资料
注册地：
注册年份：
6
企业资质等级证书号

7
主营范围
1.
2.
3.
4.
…
8
作为总承包人经历年数

9
作为分包商经历年数

10
其它需说明情况

注：
1、 全部独立投标申请人或联合体组员全部须填写此表。
2、 假如投标申请人拟分包部分工程，则这些专业分包人或劳务分包人也须填写此表。
3、 全部独立投标申请人或联合体组员均须在本表后附营业执照副本、企业资质等级证书原件复印件及由含有市政公用工程施工总承包二级或以上资质单位提供安全生产许可证原件复印件。营业执照复印件应包含企业法人年检情况统计内容，企业资质等级证书复印件应包含承包工程范围，企业变更栏和企业资质年检统计等内容，不然评审时对应内容不予确定。
格式5：履约情况表格式

履约情况表

申请人应如实填写下列内容
本工程招标信息公布前十二个月来有没有因违约或不合适履约引发纠纷、争议、仲裁诉讼纪录

本工程招标信息公布前十二个月来有没有受到相关部门停牌或停业处分纪录

本工程招标信息公布前三年来有没有发生重大质量安全事故或其它重大事故

本工程招标信息公布前十二个月来有没有因违约或不合适履约引发协议中止

说明：
1、应具体说明申请人情况。
2、申请人如实填写，若隐瞒不报，经查实取消申请和投标资格。

附件6：招标工程情况介绍

一、项目背景

多年来，伴随城镇化进程不停加紧，阳江市城区生活污水排放量逐年增加，水环境污染日益严重。为了改善城区水环境质量，促进经济和社会协调发展，阳江市人民政府决定，建设城南、城北污水处理厂和阳江高新区第一污水处理厂、江城区银岭污水处理厂，市环境保护局具体负责四污水处理厂（BOT）项目招商前期工作。阳江市城南污水处理厂经阳江市发改局以阳发改资[]40号同意建设；阳江市城北污水处理厂经阳江市发改局以阳发改资[]37号同意建设；阳江高新区第一污水处理厂经阳江高新区经发局以阳高经复字[]10号同意建设；江城区银岭污水处理厂经阳江市发改局以阳发改资[]47号同意建设。现在，前期准备工作已基础就绪。经阳江市人民政府决定，采取公开招标方法选择投资和运行主体（项目法人）。为确保污水处理工程顺利实施，成立了四污水厂工作协调小组。
从3月1日起，阳江市市区范围内排放污水单位和个人按四类标准计收排污费，其中居民类按0.50元/m3计收。依据省相关要求，市物价局已召开了调整城区污水处理费收费标准听证会，底市区污水处理费将不低于0.80元/m3。
调价机制：当关键调价原因—人工工资（市最低工资标准）和电费较上一次确定污水处理费基准价时标准，任何一项出现超出10%波动时，由乙方提出，能够对污水处理费基准价进行合适调整。从最终一次调价时间（如未调过价则以签署协议之日）算起每满五年，未因工资和电费原因调整过污水处理费基准价时可调价一次。以上调价依据国家相关法律法规，按价格管理部门相关程序审批，进行调整。
据市物价局价格认证中心对市净水厂近三年平均污水处理成本、扩建后试运行期间生产成本费用和对城南、城北污水处理厂可研汇报进行审核、测算，本市污水处理成本为0.81元/ m3：污水处理总成本（22874085.93元/年）由运行成本（16821379.70元/年）、固定资产折旧（5564481.00元/年）、摊销（43200.00元/年）和财务费用（4965434.00元/年）四部分组成。运行成本包含电费（5806790.40元/年）、材料费（1125392.00元/年）、输排费（111413.81元/年）、维修费（4239445.00元/年）、人工福利（3962296.00元/年）等。考虑污水处理行业公益性、垄断性等特点，生活污水类报价（城南厂、城北厂）下限定为0.75元/ m3，上限不超出利润12%定为0.91元/ m3；对高新区、银岭污水处理厂可研汇报进行审核、测算，混合污水（高新区厂、银岭厂）处理成本为0.85元/ m3，混合污水类报价下限定为0.79元/ m3，上限不超出利润12%定为0.95元/ m3。提议污水处理费分生活污水类报价（城南厂、城北厂）和混合污水类报价（高新区厂、银岭厂），生活污水类报价超出0.91元/ m3或低于 0.75元/ m3、混合污水类报价超出0.95元/ m3或低于 0.79元/ m3，将作为废标处理。

二、阳江市环境介绍

1、地理位置
阳江市地处广东省西南沿海，东和江门市恩平、台山市交界，北同云浮市罗定市、新兴县及茂名市信宜市接壤，西接茂名市高州市、电白县，南临南海。
2、社会经济
1988年建市以来，阳江市全力推进工业化、城镇化和农业产业化。国民经济实现快速健康发展，社会各项事业全方面进步。
3、气象
阳江市地处北回归线以南，属南亚热带海洋性季风气候，常年雨量充沛，气候温和，冬无严寒，夏无酷热。全市年均风速为2.43 米/秒，瞬时最大风速达33 米/秒，整年降雨关键集中在夏秋两季。季风显著，夏季主导风向为南风和东南风，冬季主导风向为东北风。
4、给水现实状况
年阳江城区计划人口50 万人，依据阳江自来水企业提供居民生活用水现实状况指标，市区各类用水总量为31102630 m3。
5、排水现实状况
阳江市中心城区现在为混合式排水体制，大多数道路下已铺设管道，市区现有一座污水处理厂，即阳江市第一净水厂，在四眼塘处，占地面积1.88 公顷，原处理规模为2 万m3/d，现已扩建至5万m3/d。该污水处理厂污水现在全部采自于环城河，关键来水为东风二路下河流排水管和环城河沿途进水；国际花园、市政府周围地域污水由鸳鸯湖公园泵站提升至漠江路下两条分流制排水管由新建马曹河东侧截污管送入环城河暗渠。污水处理达标后排入漠阳江。
6、地质条件
由中标单位自行委托地勘部门做岩土工程勘察汇报。
7、水质条件
依据阳江市环境监测站对城市排污管道污水进行水质监测结果,现在相关排污口水质为：
化学需氧量（COD）140mg/l 生化需氧量（BOD）70mg/l
悬浮物（SS）140mg/l 氨氮 28.5mg/l
磷酸盐（以P计）4.31mg/l

三、项目介绍

1、厂址
1.1、城南污水处理厂：东门南路以西、沿海高速联络线以南；
1.2、城北污水处理厂：马南路以西、三十米计划路以北。
1.3、阳江高新区第一污水处理厂：高新区高新区工业园高新区大道北面，靠近漠阳河西边。
1.4、江城区银岭污水处理厂：银岭工业园银海东路和银滩路之间、站港公路以东700米。
2、项目规模
2.1、城南污水处理厂按建设总规模5万m3/日，一期2万m3/日规模设计建设；
2.2、城北污水处理厂按建设总规模3万m3/日，一期1万m3/日规模设计建设。
2.3、阳江高新区第一污水处理厂按建设总规模5万m3/日，一期1万m3/日规模设计建设。
2.4、江城区银岭污水处理厂按建设总规模5万m3/日，一期1万m3/日规模设计建设。
3、资金起源
项目企业（法人）自筹资金。
4、建设营运方法
本项目按BOT方法运作，即中标人将取得本污水处理项目标特许经营权，并依法成立项目企业（法人），由项目企业（法人）负责项目资金融资、污水处理厂（一期）建设、经营、维护管理和债务偿还。阳江市政府给项目法人一定时限特许经营权（具体以招标确定）。特许经营期内，项目法人收取污水处理运行费，作为污水处理厂运行费用和项目标投资回报，特许经营期满，项目企业（法人）将良好运行污水处理厂无偿移交给阳江市环境保护局或阳江市人民政府指定单位。
5、双方责任
5.1甲方责任和义务
5.1.1污水处理厂建设用地由政府以无偿划拔方法提供。
5.1.2甲方按时完成建设工程所需厂区红线外配套进出便道、通水、通电和厂区填土工程至计划标高。
5.1.3在运行期内负责提供由甲方所在地市（县）财政局出具承诺书，按时支付乙方污水处理运行费。
5.1.4项目法人在承包建设和营运期间，甲方要确保项目法人享受正当权利不受侵害。
5.2项目法人责任和义务
5.2.1负责自筹资金和债务偿还；
5.2.3负责厂区内全部工程建设、经营、维护，并确保满足四污水处理厂一期日处理污水生产能力。同时要达成以下要求：
5.2.3.1根据阳江市污水水质现实状况，污水处理厂要按以下进水水质要求进行设计：
化学需氧量（CODcr）≤260mg/1 五日生化需氧量（BOD5）≤150mg/1
悬浮物（SS）≤230mg/1 氨氮≤30mg/1
总磷（以P计）≤4mg/1
其它重金属指标参考《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）。
5.2.3.2污水经处理后出水水质要求
污水经处理后出水水质实施广东省《水污染物排放限值》（DB44-26-）第二时段一级标准和国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-）一级B标准中严者实施。
关键指标以下：
化学需氧量（CODcr）≤40mg/1 五日生化需氧量（BOD5）≤20mg/1
悬浮物（SS）≤20mg/1 氨氮≤8mg/1
磷酸盐（以P计）≤0.5mg/1 PH值：6~9
其它重金属指标达成广东省水污染物排放限值第二时段一级标准。
5.2.3.3从双方签定协议5个工作日内，项目企业提供万元履约保函,甲方征地和进厂道修建完成后，30天内要组织施工队进场施工，并推行承包经营项目标全部责任，不得中途退场。项目在建设期间，假如项目法人根本性违约而造成中途退场，其履约确保金将被没收，假如造成损失超出履约确保金，项目企业应赔偿损失；项目法人不能按预定时间建成污水处理厂，则天天按审定总投资额0.2‰向甲方交纳罚款。经营期间，假如中途退场，造成经济损失全部由项目法人负担。

四、相关污水量供给不足赔偿措施

1、本财务分析是依据《建设项目经济评价方法和参数》和可研汇报等文件进行分析、审核编制。污水处理收费按每十二个月处理365万吨（1万吨/日），0.85元/ m3估算。
2、盈利能力分析。项目盈利能力很好，财务内部收益率为7.77%，高于行业基准收益率；财务净现值为56.89 万元，大于零；投资回收期为11.36 年，时间较短。项目财务及资本金财务现金流量表见可研汇报，财务指标以下：
项目财务内部收益率：税后7.77%
投资回收期（静态）：税后11.36 年
项目财务净现值（ic=6.00%）：税后806.11 万元
所得税后资本金收益率为6.36%，财务净现值（ic=6.00%）为56.89 万元
所得税后投资利润率（平均）3.63%
所得税后投资利税率（平均）4.84%
3、清偿能力分析。项目含有很好负债清偿能力。根据项目等额还本付息方法还款，每十二个月还本付息166.75 万元，8 年还清贷款（不含1 年建设期）。固定资产借款还本付息估算表、资金起源和利用表和资产负债表见可研汇报，财务指标以下：
资产负债率：41.55%--0.23%
流动比率：3752.88%以上
速动比率：3527.03%以上
4、盈亏平衡分析。项目含有中等程度适应风险原因改变能力。采取生产能力利用率方法计算，可知项目标盈亏平衡点（BEP），即处理量达成设计能力多少，便可保本不亏。
BEP＝年固定总成本/(年营业收入－年可变总成本－年销售税金)×100％
＝114.77/(302.95－108.78－15.15)＝64.11%
经计算，本项目标盈亏平衡点为64.11%，即处理量达成设计能力64.11%，乙方这十二个月能够保本。
（1）若第十二个月供给污水量是70%，则
乙方少收入：310.25万元×30%＝93.08万元
（2）若第二年供给污水量是80%，则
乙方少收入：310.25万元×20%＝62.05万元
（3）若第三年供给污水量是90%，则
乙方少收入：310.25万元×10%＝31.03万元
按实际处理水量计算，乙方头三年少收入：
93.08＋62.05＋31.03＝186.16万元
乙方三年约还银行利息：57万元×3＝171万元
故甲方头三年按合约付款比赔偿利息多
186.