甘肃省综合项目工程建设专项招标评标定标实施工作细则.doc

甘肃省工程建设招标评标定标实行细则第一章 总 则 第一条 为了规范工程建设招标投标活动，依照中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、甘肃省建筑市场管理条例、建筑工程设计招标投标管理办法、甘肃省工程建设施工招标投标管理办法等法律、法规、规章规定，结合我省实际，制定本实行细则。 第二条 凡在我省境内进行工程建设勘察、设计、施工、监理、装饰装修、设备、材料采购等招标投标活动，合用本细则。 第三条 评标工作应坚持公正、公平原则。任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程及成果。 第四条 全省各级建设行政主管部门按照分级管理原则负责工程建设招标活动中评标定标工作监督。省、地（州、市）建设工程招标投标管理办公室（如下简称招标办公室）详细实行监督。 第五条 评标定标工作应由招标人负责组织，在政府批准建设工程交易中心进行，未经批准不得在其他场合操作。 第二章 评标定标机构 第六条 评标定标应依法成立相应评标定标机构。大中型项目应成立招标领导小组，下设评标委员会。招标领导小组即为定标机构，评标委员会负责评标工作。普通项目应成立评标小组负责评标工作。 第七条 评标委员会或评标小组由招标人指派专人与关于技术、经济等方面专家构成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总人数2/3。 专家应从建设工程交易中心设立专家库随机抽取，招标代理机构专家库专家可代表招标人参加评标，特殊项目经招标办公室批准另行拟定。第三章 评标定标普通规定和纪律 第八条 普通工程评标定标应于开标当天完毕，大中型项目评标定标可于开标后715日内完毕。 评标工作应在严格保密状况下进行。 第九条 评标机构可以规定投标人对投标文献含义不明确内容作必要澄清或阐明，但澄清或阐明不得超过投标文献范畴或变化投标文献实质性内容。 第十条 评标机构应按招标文献拟定评标原则和办法，对投标文献进行认真评审和比较。完毕评标后，应向招标人或招标领导小组提出书面评标报告，并推荐合格中标候选人。招标人或招标领导小组应依照评标机构提出书面评标报告和推荐中标候选人拟定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接拟定中标人。中标人一经拟定，应当场发布。 第十一条 招标办公室应直接或委托建设工程交易中心对评标定标工作全过程实行监督，涉及：评标程序，所采用评标原则、办法、开标、评标时间、地点与否符合招标文献；评标机构构成与否符合关于法律、法规；投标人与否参加开标会议；开标记录与否真实有效；推荐中标候选人与否符合招标文献规定评标原则及办法。 第十二条 评标机构成员应严格履行评标职责，遵守评标纪律，恪守职业道德，独立、客观、公正地提出评审意见，并对自己评审意见承担责任。评标机构成员不得私下接触投标人，不得接受投标人馈赠或其他好处。 凡参加评标、监督评标人员不得对任何人透露评标过程中对投标文献评审和比较状况、中标候选人推荐状况以及与评标关于其他信息。 第十三条 评标专家随机抽取可与开标工作同步进行，与招标人、投标人有利害关系人员不得进入评标机构，已进入应当及时更换。评标成员名单在中标成果拟定前必要对外保密。抽取专家与招标人应分别构成商务组和技术组。开标后分别封闭进行评审。在评审过程中，评标人不得有互相走动、串通、询问评审状况等行为。评标过程中，有人举报某投标人与评标人有私下接触行为或利益关系，应及时取消该评标人评标资格。 第四章 工程勘察招标 第十四条 工程勘察评标（勘察、设计合一工程，其勘察可不另行评标）。 （一）商务标（30分） 1、投标人资质（3分） 投标资质条件满足工程勘察级别规定者可得3分。 2、勘察人资质（2分） 在投标工程中配备项目负责人具备高档工程师资格者得1分，配备重要专业负责人具备高档工程师资格者得1分。 3、勘察业绩（5分） 投标人承担过同类勘察项目近三年度获得国家先进工程勘察一、二、三等奖者每项分别得3、2、1分，选派项目负责人近三年度获得过上述奖励者按上述原则再次加分。投标人承担过同类勘察项目近二年度获得省级先进工程勘察一、二、三等奖者每项分别得1.5、1、0.5分，项目负责人近二年度获得上述奖励者按上述原则再次加分。满分为5分，记满为止。 4、公司信誉（5分） 投标人已获得ISO9000质量体系认证者加2分。投标人全面质量管理达标，近三年度获得勘察方面国家QC小组活动表扬先进奖者每项得2分，先进奖者每项得1分，近二年度获得省级上述表扬者按上述原则减半记分，记满为止。 5、勘察进度和勘察质量保证办法（5分） 勘察进度和勘察质量保证办法合理、切实可行，能达到招标人根据关于规定提出规定者得5分，基本可行，酌情扣分，否则不得分。 6、勘察费报价（5分） 在满足勘察规定前提下勘察费报价可在国家、省级规定勘察收费原则0-20%以内浮动。-10%得5分，每减少或增高1%扣0.5分，超过原则0-20%不得分。 7、标书响应（5分） 投标人对招标文献中提出实质性规定和条款做出明确响应，对商务规定和技术条件无偏差者可得满分，略有偏差者酌情扣分，有重大偏差者不得分。 8、同类奖项以最高证书为准，不得重复计算。投标人获得证书以国家或甘肃省建设行政主管部门颁发为准。时间计算以建设行政主管部门最新颁发年度向前推算。 （二）技术标（70分） 1、勘察纲要10分。应涉及工程名称、地址、投标项目、勘察阶段及勘察工作概况等。勘察纲要简要扼要、内容全面、重点突出、符合招标文献规定。优者得910分、良者得68分、普通者得35分。 2、对投标工程勘察技术规定理解限度5分。优者得5分、良者得34分、普通者得12分。 3、工程与场地概况、勘察目与任务以及重点和核心性技术问题与否明确5分。优者得5分、良者得34分、普通者得12分。 4、已收集到区域或临近场地地质资料与否充分及可运用性5分。资料收集充分，合理详细，运用率高。优者得5分、良者得34分、普通者得12分。 5、对勘察场地和地层复杂性分析以及拟定勘察级别与否合理5分。优者得5分、良者得34分、普通者得12分。 6、踏勘详细、工作量估算精确，勘察方案符合技术原则，并具备针对性、可行性和创造性10分。优者得910分、良者得68分、普通者得35分。 7、探孔平面布置、深度符合相应国家技术规范、原则和招标文献提出规定，并有勘探平面布置图，勘探测试实验手段选取适当10分。优者得910分、良者68分、普通者35分 8、筹划勘察成果报告和图表齐全，实验和检测项目满足设计规定10分。优者得910分、良者得68分、普通者得35分。 9、采用仪器、设备、技术先进5分。优者得5分、良者得34分，普通者得12分。 10、对工程地质问题作较详细阐明，有针对性提出适当基本形式和关于计算参数，并能提出施工中应注意事项5分。优者得5分，良者得34分，普通者得12分。 第五章 工程设计招标 第十五条 工程设计方案评标可采用综合记分评标或综合评议评标，但大型项目应采用综合记分评标，中小型项目有条件时也应优先采用记分评标法。 当采用记分综合评标时可容许投标人提高一种资质级别参加方案投标，中标后连同质量保证办法一起报国家或省建设行政主管部门审批后，方可进入下一阶段工作。投标人提高资质级别参加方案竞选以报名先后为序，数量不应超过投标人总数三分之一。 当建筑工程采用综合记分评标时，可容许符合该项目设计级别规定注册建筑师以个人名义参加投标，其商务标不记分，以技术标排名，中标后中标方案应由总分排名第一单位投标人承担方案修改、报批及初设和施工图设计任务，但该投标人应支付给中标人注册建筑师个人不少于原则设计收费10%方案费，注册建筑师个人乐意继续参加工作应按其工作量支付劳务费用。详细采用哪种形式应在招标文献中载明。 第十六条 综合记分评标应分为商务标和技术标，总分100分。 第十七条 建筑工程项目评标 （一）商务标20分 1、设计资历（4分） 凡资质条件能符合该项目工程设计级别规定者得2分，提高一级资质级别后符合该项目工程设计级别规定者得1分；拟在工程设计中，配备项目负责人具备建筑师资格（同步具备相应注册建筑师资格）者得1分；配备构造专业负责人具备工程师资格（同步具备相应注册构造工程师资格）者得1分。 2、设计业绩（5分） 投标人承担过建筑工程设计项目，近三年度获得国家级先进工程设计一、二、三等奖者每项分别得3、2、1分，获鲁班奖者每项得1分。选派项目负责人近三年度获得过上述奖励者每项按上述原则再次加分。投标人承担过建筑工程项目，近三年度获得省级先进工程设计一、二、三等奖者,每项分别得1.5、1、0.5分，获飞天金奖者每项得0.5分。设计项目负责人近三年度获得上述奖励者每项按上述原则再次加分。记满5分为止。 3、设计质量保证办法（4分） 投标人已获得ISO9000质量体系认证者加1分。近三年度全面质量管理达标、受国家QC小组活动表扬先进奖每年度每项得2分，获先进奖每年每项得1分。获得省级上述表扬，按上述原则减半记分。投标人选派设计项目负责人或构造专业负责人近三年度获得过省级以上（含省级）业务成果技能方面表扬每次加1分。记满4分为止。 4、设计进度（3分） 设计进度和设计质量保证办法制定合理，切实可行，能达到招标人提出规定者得3分，否则不得分。 5、设计费报价（4分） 在满足设计方案规定前提下，设计费报价可在国家和省规定设计费原则0-16%范畴以内浮动。8得满分,每减少或提高1扣0.5分，超过0-16不得分。 6、同类（功能）奖项以最高获奖证书为准，不得重复计算。获奖证书以国家和我省建设行政主管部门颁发为准。时间计算以建设行政主管部门最新颁发年度向前推算。投标人积极进入有形建筑市场，成为有形建筑市场信息网成员单位者加1分。 （二）技术标80分 1、设计综合阐明书（10分） 设计综合阐明应涉及工程名称、地址、投标项目、占地范畴、建筑面积、设计概况、各专业设计及执行国家、行业和地方强制性原则及执行项目建议书或可研报告批复状况等方面内容。按项目性质和规模不同，各专业设计分为建筑、构造与抗震、电气、自控及通讯、暖通、给排水、消防、环保、绿化等，详细规定在招标文献中明确。设计综合阐明简要扼要，内容全面、重点突出，符合招标文献规定。优者得910分，良者得67分，普通者得35分。 2、设计方案（50分） （1）依照都市规划部门提出规划控制条件和用地红线图、建设周期、自然条件，结合项目特点，从技术、经济、能耗及重要材料等方面衡量，在保证功能合理和环境协调基本上，有创新，有新意20分。优者得1820分，良者得1317分，普通者得812分。 （2）设计方案具备先进性、可行性、合理性及安全可靠性，经济效益分析切合实际、内容全面，积极采用新技术、新材料、新设备及节能产品等15分。优者得1315分，良者得912分，普通者得58分。 （3）设计方案具备鲜明特点，建筑物室内外关系密切，空间组合变化丰富，使用功能满足国标规范和招标文献规定15分。优者得1315分，良者得912分，普通者得58分。 3、设计图纸（10分） 设计图纸普通应涉及平面图、立面图、剖面图和透视图。平面图应涉及首层、原则层、非原则层和顶层等；立面图应依照建筑物造型特点，绘制有代表性重要立面，并应表白方位和标高；剖面图应选取空间关系比较复杂，不同高度和层数重要部位，具备代表性；透视图应涉及色彩协调、比例适当。优者得910分，良者得68分，普通者35分。 4、模型（5分） 招标人规定做模型者，投标人所报模型应能反映实际，内容完整。优者5分，良者34分，普通者12分。 招标文献中不规定做模型时，该项记分并入3、设计图纸分。 5、工程投资估算（5分） 工程投资估算应有投资估算编制阐明、明细表、估算工程量等。编制根据和办法对的可靠，有整体工程和重要分项工程，拟投入重要材料用量指标，经济分析合理，采用定额、价格和取费原则对的，所定技术经济指标切实可行基本符合项目建议书或可研批复规定。优者得5分，良者得34分，普通者得12分。 第十八条 专业工程项目评标 （一）商务标评标（30分） 1、投标人资质（3分） 凡资质条件满足该项目工程设计级别规定者可得3分，提高一级资质符合该项目工程设计级别规定者可得1分。 2、设计人资质（2分） 拟在工程设计中，配备项目设计负责人具备高档工程师资格者得1分，配备重要专业负责人具备高档工程师资格者得1分。 3、设计业绩（5分） 投标人承担过同类设计项目近三年度获得国家级先进工程设计一、二、三等奖者每项分别得3、2、1分，获鲁班奖者每项得1分。选派项目设计负责人近三年度获得过上述奖励者每项按上述原则再次加分。投标人承担过同类设计项目近三年度获得省级先进工程设计一、二、三等奖者每项分别得1.5、1、0.5分，获飞天金奖者每项再加0.5分，选派项目设计负责人近三年度获得上述奖励者每项按上述原则再次加分。满分为5分，记满为止。 4、设计质量保证办法（5分） 投标人全面质量管理达标，近三年度获得国家QC小组活动表扬先进奖者每项得2分，先进奖者每项得1分。近三年度获得省级上述表扬者每项按上述原则 减半记分。总分为5分，记满为止。 5、设计进度（5分） 设计进度保证办法制定合理，切实可行，能达到招标人提出规定者得5分，否则不得分。 6、设计费报价（5分） 在满足设计规定前提下，勘察设计收费报价可在国家、省规定设计收费原则0-20%范畴以内浮动。-10%得满分，每减少或提高1%扣0.5分，超过0-20%不得分。 7、标书响应（5分） 投标人对招标文献中提出实质性规定和条款做出明确响应，对商务规定和技术条件无偏差者得满分，略有偏差者酌情扣分，有重大偏差者不得分。 8、同类奖项以最高证书为准，不得重复计算。投标人获得证书以国家和甘肃省建设行政主管部门颁发为准。时间计算以建设行政主管部门最新颁发年度向前推算。 （二）技术标评标规定（70分） 1、设计综合阐明书（10分） 设计综合阐明书应涉及建设工程名称、地址、投标项目、占地范畴、建筑面积、设计概况、总体设计、各专业设计及执行国家、行业和地方强制性 原则规范及执行项目建议书或可研报告批复状况等方面内容。按项目性质和规模不同，各专业设计分为总图、线路、管道、电力、工艺、建筑、构造、路基、桥涵、隧道、水工、机械、电气、自控及通讯、暖通、给排水、绿化、环保、消防、施工组织设计等，详细规定在招标文献中明确。设计综合阐明简要扼要、内容全面、重点突出、符合招标文献规定。优者得910分，良者得68分，普通者得35分。 2、设计方案（35分） （1）依照总体规划、可研批复、建设周期、自然条件、基本资料，结合项目特点提出二种以上方案进行比较，从技术、经济、能耗及重要材料等方面权衡，论证设计方案合理性和先进性，择优选取推荐方案，列出方案系统示意图20分。优者得1820分，良者得1317分，普通者得812分。 （2）设计方案符合国家、行业和地方强制性原则规范规定，具备技术先进性、切实可行性、经济合理性、安全可靠性，经济效益分析切合实际、内容全面，积极采用新工艺、新技术、新材料、新设备及环保、节能产品15分。优者得1315分，良者得912分，普通者得58分。 3、设计图纸（10分） 设计图纸普通应涉及总体布置图、线路布置图、工艺流程图、管道布设图、重要构筑物工艺图及建筑图、重要桥涵、隧道布置、重要辅助建筑物建筑图、机械设备布置图及重要工艺设备技术规格和数量，水、电、风、自控、通讯等流程与系统布置图，其他除文字阐明之外需以图纸表达内容，重要技术经济指标。设计图纸依照项目内容可增长或减少，详细应在招标文献中明确。 设计图纸全面达到招标文献规定，布局合理，满足招标文献提出技术条件和国家、行业、地方强制性原则规范规定。优者得910分，良者得68分，普通者得35分。 4、模型或沙盘（5分） 招标文献中规定做模型沙盘时，投标人所报模型或沙盘能反映实际，内容完整。先进者得5分，良好者得34分，普通者得12分。 招标文献中不规定做模型或沙盘时，该项记分并入3、设计图纸分。 5、工程投资估算（5分） 工程投资估算应涉及投资估算编制阐明、估算明细表、估算工程量等。编制根据和办法对的可靠、采用定额、价格和取费原则合理，所定技术经济指标切实可行。优者得5分，良者得34分，普通者得12分。 6、技术经济分析（5分） 技术经济分析应含阐明、指标及指标分析，有明细表、整体工程和重要分项工程拟投入重要材料用量指标，有财务分析和国民经济评价。经济分析评价合理，同方案在保证安全前提下，经济指标低者为优，得5分，良者得34分，普通者得12分。 第十九条 有如下状况投标人应扣分： （一）在近二年来，发既有越级、超资质范畴设计、出卖设计图章等违法违规行为者，每项每次扣2分； （二）近二年以来因工程设计质量问题受国家和省建设行政主管部门通报或解决每项每次扣2分； （三）近二年来有违背规划、方案、初设、施工图审批规定及强制性原则进行设计和变更设计行为，或向未按国家和省规定基本建设管理程序和限额履行合法规划、方案（可研）、初步设计审批及施工图审查建设项目提供正式设计图文，每项每次扣1分。 第二十条 评分由各评委评估后，以去掉一种最高分和一种最低分，算术平均后为最后得分。即：最后得分=（评委打分-1个最高分和1个最低分）/（评委人数-2 ） 第二十一条 采用综合评议法进行评标时，招标文献应有明确评标条件和规定。评标机构普通由招标人、建设行政主管部门以及随机抽取技术、经济专家构成。评标机构中，随机抽取专家人数不得少于三分之二。 第二十二条 采用综合评议法评标时，设计方案应为暗标，按编号评议。得票最多者为推荐中标方案，报请建设行政主管部门批准后发布中标方案及中标人。 第二十三条 无论采用何种评标方式，开标后应一方面进行标书符合性评审。通过符合性评审标书，方可进入下一步评审。在符合性评审时，评标委员会发既有下列情形之一者不得进入下一步评审程序： （一）未按招标文献规定进行装订、签字（建筑工程还应有相应注册建筑师签字盖章）、盖章密封或浮现标记、明示、暗示； （二）投标方案中综合阐明和设计图纸中图文不符合招标文献规定； （三）与国家、省关于规定相悖或不符合国家、行业、地方强制性原则规范规定。 第六章 工程施工招标 第二十四条 工程施工招标评标应依照工程不同性质和规模，采用综合记分评标办法、两阶段综合评标办法或合理低价评标办法。 第二十五条 开标前必要由招标人和投标人推选代表对投标书进行密封检查，对未密封或骑缝处没有明显密封标志或逾期送达标书不得启动，应原封退回投标人。检查合格投标文献应当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录、并存档备查。 开标后评标委员会应对投标书进行符合性审查（初 评），其内容为： （一）证明文献 1、法定代表人订立授权委托书与否有效； 2、投标书订立、附录填写与否符合招标文献规定； 3、联营体联营合同与否符合关于法律、法规等规定。 （二）合格性检查 1、通过资格预审合法实体、项目经理与否在投标时被更改； 2、投标人所报标书与否符合投标人须知各项条款。 （三）投标保证金 1、投标保证金与否符合投标人须知规定； 2、是银行保函形式提供投标保证金，其措词与否符合招标文献所提供投标保函格式规定； 3、投标保证金有无金额不大于或期限短于投标人须知中规定； 4、联营体投标保证金是不是按招标文献规定,以联营体各方名义提供。 （四）投标书完整性 1、投标书正本与否有缺页，按招标文献规定应当每页进行小签与否完毕了小签； 2、投标书中涂改、行间书写、增长或其他修改与否有投标人或投标书订立人小签； 3、投标书与否有完整工程量清单报价。 （五）实质性响应 1、对投标人须知中所有条款与否有明确承诺； 2、商务标报价与否超过规定值； 3、商务规定和技术规格与否有如下重大偏差： （1）规定采用固定价格投标时提出价格调节； （2）施工分段与所规定核心日期或进度标志不一致； （3）以实质上超过所分包容许金额和方式进行分包； （4）回绝承担招标文献中分派重要责任和义务，如履约保函和保险范畴等； （5）对核心性条款表达异议和保存，如合用法律、税收及争端解决程序等； （6）忽视投标人须知浮现可导致拒标其他偏差。 投标书违背上述任何一项规定，评标委员会认定给招标人带来损失，且无法弥补，将不能通过符合性审查（初评）。投标书只有通过初评方可进入详评阶段。 第二十六条 经评标机构审查有下列状况之一者，投标书视为无效： （一）投标文献未按规定密封； （二）投标书未加盖投标人公司及公司法定代表人印章；公司法定代表人授权代理人，没有合法、有效授权委托书原件或授权代理人加盖印鉴； （三）算术性修正时无工程量清单及单价、合价构成报价；工程量清单乘以单价不等于合价又不容许进行算术性修正；合价汇总金额与投标细目报价不相符，又未声明调节理由； （四）投标人报两个或两个以上标书或报价又未声明以哪个为准； （五）投标人未按招标文献规定格式填写投标书，投标书核心内容不全、笔迹模糊、无法辨认、涂改、行间书写、添加或其他修改处未加盖法定代表人或法定代表人授权代理人印鉴； （六）投标人没有对招标文献做出实质性承诺，如招标文献规定采用固定不变价格而投标报价留有活口； （七）当投标书报价与附录明细不一致时，以投标书大写金额为准;当调节后报价与投标书报价不一致时以调价函报价为准;投标书小写数与大写金额不一致时，以大写金额为准；当单价与数量相乘总价不符时，以单价乘数量总价为准；评标时对投标书中发现错误应在澄清时书面告知投标人，投标人应以书面方式予以确认。投标人对澄清问题不予确认或借澄清之机修改投标实质内容如报价等，则视为澄清内容无效，评标时不予考虑；如果投标人不接受澄清后投标价格，其投标书可被拒评。 第二十七条 综合记分评标 通过符合性审查和响应性检查即初步审核投标书，按投标报价、重要材料用量、施工能力、施工方案或施工组织设计、公司业绩和信誉等以定量方式综合评估。其分值设立为总分100分，其中：投标报价70分；重要材料用量5分（招标人供应主材方式时）；施工能力5分；施工方案或施工组织设计10分；公司信誉和业绩10分； （一）投标报价70分。 投标报价在复合标底价或重新组合标底价4%、6%（含4%、6%）范畴内可参加评标，超过此范畴者不得参加评标。 复合标底价指开标前由评标委员会负责人当众暂时抽签决定组合值。其设立范畴是：标底与投标人有效报价算术平均值比值，分别为：0.2：0.8、0.3:0.7、0.4:0.6、0.5：0.5、0.6：0.4、0.7：0.3。 重新组合标底价指招标人不设标底价，由投标人（必要5家以上）报价去掉一种最高报价和一种最低报价后算术平均值。 评标指标是复合标底价或重新组合标底价在开标前由评标委员会负责人当众随机抽取方式拟定浮动点后重新计算指标价，其浮动点分别为1%、0.5%、0%、0.5%、1%、1.5%、2%。 评标指标=复合标底价或重新组合标底价/（1+浮动点绝对值） 投标报价等于评标指标价时得满分。投标报价与评标指标价相比每向上或向下浮动0.5%扣1分（高于0.5%按1%计，低于0.5%按0.5%计）。 （二）重要材料用量5分。 按照工程特性，由招标人供应材料种类分派分值，并在招标文献中阐明普通不少于类，也不多于类。标底数量及有效投标人所报相应材料数量各项指标，分别去掉一种最高和一种最低数量后算术平均值即为评标指标。评标指标与投标人所报各相应指标数量分类比较，在上下浮动5%（含5%）范畴内得所分派分，否则不得分。 （三）施工能力5分。 1、满足工程施工基本条件者得分（按工程规模在招标文献中提出规定）； 2、项目重要管理人员及工程技术人员配备数量和资历分。其中：项目配备项目经理资格高于工程规定者得1.分；项目重要技术负责人具备中级以上技术职称者得1分；项目部配备了持证上岗施工员、质量员、安全员、预算员、机械员者共得1.分，其中每一员持证得0.分。不满足则该项不得分。 （四）施工方案（15）分。（括号内数字为取消重要材料用量时评分指标使用）。 1、施工方案可行性1.5（2）分。重要施工方案科学合理，可以指引施工，有满足需要施工程序及施工大纲得满分。 2、工程质量保证体系和所采用技术办法2（3）分。投标人质量管理体系健全，自检体系完善。投标书符合招标文献及国家、行业、地方强制性原则规范规定，并有完善、可行工程质量保证体系和防止质量通病办法及满足工程规定质量检测设备者得满分。 3、施工进度筹划及保证办法1.5（3）分。施工进度安排科学、合理，所报工期符合招标文献规定，施工分段与所规定核心日期或进度安排标志一致，有可行进度安排横道图、网络图，有保证工程进度详细可行办法得满分。 4、施工平面图0.5（0.5）分。有布置合理施工平面图得满分。 5、劳动力筹划安排0.5（1）分。有合理劳动力组织筹划安排和用工平衡表，各工种人员搭配合理得满分 。 6、机具筹划0.5（1）分。有满足施工规定重要施工机具筹划，并注明到场施工机具产地、规格、完好率及当前所在地处在什么状态，何时能到场，满足规定者得满分。 7、资金需用筹划及重要材料、构配件筹划0.5（0.5）分。施工中所需资金筹划及分批、分期所用重要材料、构配件筹划符合进度 安排得满分。 8、在本工程中拟采用国家、省建设行政主管部门推广新工艺、新技术、新材料能保证工程质量或节约投资,并有对比喻案者得0.5（0.5）分。 9、在本工程上有可行合理化建议，并能节约投资，有对比计算数额者得0.5（0.5）分。 10、文明施工现场办法0.5（1）分。在对生活区、生产区环境有保护与改进办法得满分。 11、施工安全办法0.5（1）分。有保证施工安全技术办法及保证体系并已获得安全认证者得满分。 12、投标人已经获得ISO9000质量体系认证者得1分。 施工方案分由招标人和通过交易中心随机抽取专家库成员构成评标委员会共同打分。打分前，每个评委应认真审视投标人所报方案，并在评审会上分别刊登自己意见，对各投标人报送标书应做出客观、公正评价，在此基本上由评委自行打分，并公开亮分，讲明理由，招标人在监督人员监督下当众记录汇总。在记录时应去掉一种最高分和一种最低分，以算术平均值计入总得分。 必要时也可将评委分组，每组承担几项内容评审，汇总为平均分记入总得分。 施工方案根据招标文献原则保密化规定，以暗标方式评估。评委只按方案号进行评估，不涉及投标人名称。待所有评标完毕后再揭密封条或与正本对比复原隐去内容后确认投标人进行汇总分值。 （五）公司业绩和信誉10分。 1、投标项目经理近五年承担过与招标工程同类工程者得0.75分。投标人近五年施工过与招标工程同类工程者得0.25分。 2、投标项目经理近三年每创过一项国家鲁班奖工程得1.5分；投标人近三年每创过一项国家鲁班奖工程得1分。投标项目经理近二年每创过一项省飞天奖工程得1分；投标人近二年每创过一项飞天奖者得0.75分。投标项目经理上年度以来每创过一项地（州、市）建设行政主管部门或委托行业协会颁发在本地设立相称于优质工程奖项者得0.5分；投标人上年度以来每创过一项上述奖项者得0.25分。本项满分4分,记满为止。 项目经理所创鲁班奖、飞天奖、其他质量证书认证以交易中心备案记录为根据。同一工程按最高奖记分，不得重复计算。 3、投标人上年度以来在省建设行政主管部门组织或受省建设行政主管部门委托行业协会组织质量管理、安全管理、文明施工、建筑市场执法检查中受表扬先进单位和新技术推广示范工程，每项（次）加0.2分；受到地（州、市）建设行政主管部门或委托行业级上述表扬每项（次）加0.1分。受建设行政主管部门委托由行业协会组织评比三优一文明获奖者(只记投标人)记分同上。上述各项（次）得分按最高档别计算，同项目不得重复计算。上述表扬获奖者为投标人下属二级单位（分公司、项目部、某工地等，只有该二级单位是投标详细实行人时方可记分，投标人内部不得通用。）记分按上述原则减半计算。最高分1分，记满为止。 4、省内国有或国有控股施工公司加2分，其他省内施工公司加1分。改为当代公司制度施工公司和1978年及1978年此前成立改制集体施工公司以及省建设行政主管部门拟定改制试点公司再加1分。持有正式允许证省外进甘公司加1分。省外进甘公司和省内国有公司进行嫁接、合股、合伙经营按省内公司同等对待。最高3分，记满为止。 5、在交易中心设有席位者得1分，没有席位但进行了微机联网者得0.5分。上述获奖（荣誉）证书时间计算以颁发年度为准，年度推算以建设行政主管部门掌握最新发证年度以年度向前推算。证件分计算以投标信息库中建档记录为准。省外队伍获奖证书以国家及甘肃省颁发为准。 同一工程获奖证书以最高分计算，总分记满为止。 同专业工程证书应与招标工程特性值（构造类型、层数、高度、面积、功能等满足三项者）相近，否则上述加分按一半计算。专业不相似不记分。 （六）有如下情形应予扣分： 1、投标人发生重大质量事故，受国家、省建设行政主管部门通报者，自通报之日起一年内每次扣2分； 2、投标人发生重大安全事故，受国家、省建设行政主管部门或行业主管部门通报者，自通报之日起，一年内每次扣1分； 3、投标人有违法、违规建设行为被查处（涉及：通报、经济惩罚、停工整顿等）者，从查处之日起一年内每一次扣1分。 （七）规定提供各种证件、证书、荣誉证等，复印件应装订在投标书中，原件须带至开标现场核对，否则复印件无效。 按本办法评标，以最后得分最高者为推荐中标人。 投标人得分浮现绝对相等时，按低报价优先原则推荐中标人。 第二十八条 两阶段综合记分评标 两阶段评标适应于十八层以上或高度在50米以上民用建筑或大中型工业交通、水利、通信等建设项目。两阶段评标分为技术标和商务标。 （一）第一阶段技术标： 技术标应由招标人代表与随机抽取专家库评委构成评标委员会进行评估。 技术标重要对如下内容进行评审： 1、有无承担类似招标工程施工能力； 2、施工组织设计与否完整、合理、严密科学。施工方案、施工工艺流程与否符合国家、行业、地方强制性原则规范或招标文献商定推荐性原则规范规定，与否体现了施工作业特点，与否采用部、省推广新技术、新工艺、新材料、新设备及合理化建议能否节约投资。 3、进度筹划与否合理，与施工方案与否吻合，办法与否得力； 4、质量保证办法和安全保证办法与否切实可行，对本工程易发生质量问题、安全问题部位有无针对性防止办法； 5、现场平面图布置及文明施工办法与否合理、周全； 6、劳动力及重要施工机具配备与否合理、齐全； 7、现场组织机构和专业技术力量能否满足施工需要，项目重要管理人员及工程技术人员数量和资历能否满足施工规定； 评标应当突出施工能力和核心部位施工办法或特殊技术规定以及保证质量、工期办法。 上述内容分项分值按工程侧重限度由招标人提出，总分取值为2030分。 每个评委在对各投标人技术标进行认真审视基本上，作出书面评价，并打出分值，公开亮明，讲述理由。由招标人在监督人员监督下当众记录汇总，记录时应去掉一种最高分和一种最低分，以算术平均值排出名次，然后参加第二阶段商务标竞争。技术标得分低于规定最高分值50%，不再进入商务标评审。 技术标最后得分=（评委打分一种最高分和一种最低分）/（评委人数2）。 （二）第二阶段商务标： 可按第二十六条综合记分评标办法工程报价等重要项目记分，满分7080分。 （三）推荐中标分值拟定： 总得分 = 技术标得分商务标得分。 得分最高者即为推荐中标单位。 第二十九条 合理低标价评标办法： （一）合理低标价评标合用范畴 1、招标金额较小建筑工程、设备安装、地基基本、土石方、小型装修等工程。工程限额为： 普通建筑安装工程单项工程合同估算造价300万元（含300万元）以内； 设备安装：估算安装费用在150万元（含150万元）以内； 地基基本、深基坑解决工程估算价100万元（含100万元）以内； 土石方挖填工程估算价在300万元（含300万元）以内； 小型装饰工程估算价在200万元（含200万元）以内。 2、提供工程量清单，实行单价承包工程； 3、招标办公室以为有必要合用本办法其她工程。 （二）采用合理低标价法评标工程，可以不设价格竞争限制，经评标委员会对投标书漏掉和缺陷等进行评审，投标书各项偏差经计算以价格方式进行调节后评标价为合理低价投标人为中标人。但经评审投标价格被拟定为低于成本，无法保证工程质量除外。 设有限制价格竞争范畴时，公开招标项目可不设标底，开标通过符合性评审投标人，去掉一种最高评标价和一种最低评标价后算术平均值为评标考核指标，投标人评标价在不低于考核指标-5%（含-5%）范畴内最低者视为合理低价，即为推荐中标人。属邀请招标项目，标底价只作为判断有效标书考核指标，不作为评标指标。通过符合性评审投标人评标价在标底价+4%、-6%（含+4%、-6%）范畴内视为有效标书，有效标书去掉一种最高评标价和一种最低评标价后算术平均值为评标考核指标，投标人评标价在此考核指标-6%范畴内最低评标价者为推荐中标人；所有投标报价超过-6%时，如下浮接近考核指标者为推荐中标人。 （三）采用合理低标价评标，施工方案不作为中标与否评审，但须满足保证工程质量规定相应办法。必要通过技术性评审通过投标人，方可从合理最低评标价中推荐中标人。 （四）开标时须有投标人法定代表人或法定代表人