监理单位综合重点工程质量安全三年提升行动实施专业方案.docx

工程质量安全治理提升三年行动监理实施细则编制人：审批人：北京旭日明工程管理北七家项目监理部8月质量安全提升行动监理实施细则一、编制依据 1、住房城镇建设部相关印发工程质量安全提升行动方案通知 建质57号文件；2、北京市住房和城镇建设委员会相关印发北京市工程质量安全提升行动工作方案通知 京建发165号； 3、企业各项管理制度；二、管理目标经过开展工程质量安全提升行动，用3年左右时间，深入完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提升工程项目质量安全管理水平，使工程质量安全管理水平得到显著提升。三、质量提升行动实施方法1、质量督查小组组长：刘智武成员：孙永岗、李留顺、刘烨、曹留彬、任剑波2、阶段性工作开展（1）自查自纠工作（8月至9月）（2）质量提升工作（9月至12月）（3）工作总结（1月）3、自查自纠工作从8月1日起，对项目全方面开展工程质量自查自纠，由企业工程部责任人组织项目管理人员对工程质量全方面开展排查工作，排查范围A14项目；排查关键：项目危大工程方案审批、落实情况，基坑支护及地基基础分部分项工程质量验收情况，沉降观察，混凝土试块强度等。对查出问题进行原因分析。确保在以后工作当中采取手段和方法进行有效控制，确保工程质量；并对查出问题制订处理方法，立即督促施工单位进行处理。4、落实主体责任（1）加强对建设单位、施工单位质量提升宣传工作，强化质量意识。监督质量工作落实到实处。（2）落实质量主体责任和责任追究工作，项目监理部每个管理人员为一个主体，将质量监控任务落实到每个人身上；1）管理人员责任：视质量问题大小，依据企业相关管理要求进行处罚，处罚有罚款、扣考评分、取消年底绩效、对于不作为或严重渎职引发重大质量事故，将进行开除处理。2）推行职责、严控工序质量、工作质量；每个管理人员加强学习，努力提升自我技能及管理经验，依据岗位职责要求，每个管理人员认真责推行好各自职责，从工序开始，严把质量关。3）加强质量检验及质量跟踪：由项目总监组织实施带队检验；检验形式分为专题检验和抽查；对存在质量隐患、不能满足规范要求及质量标准，立即监督施工未进行整改、返工、报验；专业监理工程师、监理人员全程跟踪，在施工过程中进行质量控制。5、提升项目管理水平学习企业制订程序文件、管理手册、项目管理制度汇编等相关文件，完善工程质量管控体系，建立质量管理标准化制度和评价体系，实施质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化，将质量责任落实到人。6、工作要求质量提升是一个长久过程、一个连续改善过程；项目总监、专监、监理员必需高度重视，在上级建设主管部门指导下，经过项目总监率领管理、企业领导监督、指导下，精心安排、周密布署，针对项目工程实际情况，努力争取实效，本着实事求是态度；并经过人、料、机、法、环等一系列管理和控制，全方面提升工程质量，确保提升行动准期完成，达成质量提升效果。四、安全提升行动实施1、工作目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守“发展绝不能以牺牲人生命为代价”这条红线，经过建立安全生产责任制，制订安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产步骤符合相关安全生产法律法规和标准规范要求，人、料、机、环处于良好生产状态，并连续改善，不停督促加强项目安全生产规范化建设。2、工作内容（一）安全目标管理标准化依据项目本身安全生产实际，制订总体和年度安全生产目标。（二）安全管理督查小组组长：刘智武成员：孙永岗、李留顺、刘烨、曹留彬、任剑波（三）管理制度标准化1）法律法规、标准规范企业各职能部门应立即识别和获取项目适用安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握相关法律法规、标准规范修订情况，立即提供给项目经理部。项目监理部将适用安全生产法律法规、标准规范及其它要求立即传达给从业人员。项目监理部应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求立即转化为本项目标规章制度，落实到各项工作中。2）规章制度建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员生产作业行为。（安全生产规章制度：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查和治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用具管理，应急管理，事故管理等。）（四）教育培训标准化1)加强对教育培训管理工作情况督促施工单位项目经理部按要求及岗位需要，定时识别安全教育培训需求，制订、实施安全教育培训计划，提供对应资源确保。检验安全教育培训统计，安全教育培训台账建立情况。2)加强对安全生产管理人员教育培训工作检验对项目经理部关键责任人和安全生产管理人员进行检验，必需含有和本单位所从事生产经营活动相适应安全生产知识和管理能力。依据法律法规要求对其安全生产知识和管理能力进行考评，经考评合格后方可任职。3)加强对操作岗位人员教育培训工作检验对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训工作进行检验，确定相关人员是否熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程，确定其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考评不合格从业人员，不得上岗作业。检验新职员在上岗前必需经过企业、项目经理部、班组三级安全教育培训。检验新工艺、新技术、新材料、新设备设施在投入使用前，是否对相关操作岗位人员进行专门安全教育和培训。检验从事特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。（五）作业安全标准化1)生产现场管理和生产过程控制加强生产现场安全管理和生产过程控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在隐患，应进行分析和控制。对临时用电作业、高处作业等危险性较高作业活动实施、架体拆除、吊装等危险作业时，安排专员进行现场安全监督管理，确保安全规程遵守和安全方法落实。2)作业行为管理加强生产作业行为安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，立即发觉，督促施工单位进行整改。3)警示标志依据作业场所实际情况，根据安全管理要求，在有较大危险原因作业场所和设备设施上，需设置显著安全警示标志，在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志，督促施工单位进行整改。（六）隐患排查和治理标准化1)隐患排查定时和不定时相结合，组织隐患排查工作，对隐患进行分析评定，确定隐患等级，登记建档，立即采取有效监控方法。2)排查范围和方法依据项目安全生产需要和特点，采取综合检验、专业检验、季节性检验、节假日检验、日常检验等方法进行隐患排查。3）隐患治理依据隐患排查结果，制订隐患治理方案，对隐患立即进行治理。（七）重大危险源监控标准化1）辨识和评定依据相关标准对本项目标危险设施或场所进行重大危险源辨识和安全评定。2）登记建档和立案对确定重大危险源立即登记建档，并按要求立案。3）监控和管理建立健全重大危险源安全管理制度，制订重大危险源安全管理技术方法和动态管理。五、工作总结认真开展“安全标准化提升三年行动”活动，加强活动经验交流，相互借鉴经验。经过会议、岗前教育等形式进行活动宣传，同时加强规程学习，确保工程在安全、文明、有序环境下进行。 北京旭日明工程管理 未来科技城南区A14项目监理部 8月北京市工程质量安全提升行动工作方案“百年大计，质量第一”，质量安全是工程建设生命线，直接关系到人民群众切身利益和经济社会发展全局。为落实落实住房和城镇建设部相关印发工程质量安全提升行动方案通知（建质57号）相关要求，深入提升首全部工程质量安全水平，促进首全部建筑业连续健康发展，结合本市实际情况，制订本工作方案。一、指导思想落实落实中共中央国务院相关深入加强城市计划建设管理工作若干意见和国务院办公厅相关促进建筑业连续健康发展意见（国办发19号）精神，以习近平总书记视察北京关键讲话为根本遵照，根据北京市委、北京市人民政府相关全方面深化改革提升城市计划建设管理水平意见明确要求和住房城镇建设部工作布署，坚持首善标准，立足提升治理能力，严格施工管理，加强安全生产，巩固本市工程质量治理两年行动结果，深入实施京津冀协同发展战略和质量发展纲要(-)，推进城市建设由“速度型”向“质量型”转变，全方面提升首全部工程质量安全水平。二、总体目标经过开展工程质量安全提升行动（以下简称“提升行动”），用3年左右时间，全方面提升首全部建设工程实体质量，落实工程质量安全主体责任，果断杜绝重大质量安全事故、遏制较大事故，降低通常事故，建设系统安全生产形势平稳可控，确保首全部工程结构质量和施工安全；关键提升本市重大工程质量安全水平，集成世界上最优异管理技术和经验，高标准、高质量完成北京新机场、城市副中心、冬奥会场馆、城市轨道交通等建设任务，实现零差错、零事故；深入提升标准化施工程度，提升建筑施工行业安全管理水平，保护人民群众生命及财产安全不受损失，确保非首全部功效疏解及京津冀一体化建设安全、平稳进行；有效提升工程技术创新能力，推广新型建造方法，不停提升建筑品质，极大提升人民群众满意度；大力提升政府监管水平，加强队伍建设，强化工程质量安全监管，推进首全部质量安全治理体系和治理能力现代化。三、组织机构成立“北京市工程质量安全提升行动工作领导小组”(以下简称“领导小组”)，统一领导全市工程质量安全提升行动。领导小组组长由市住房城镇建设委徐贱云主任担任，市住房城镇建设委冯可梁副主任、李荣庆副主任、赵英杰副主任、邹劲松副主任、赵成委员、陈现忠委员、陶泳委员担任副组长，王承军副主任担任实施副组长。领导小组组员单位包含：办公室、法制处、工程质量管理处、施工安全管理处、建筑市场管理处、房地产开发管理处、建筑业管理处、建筑节能和建筑材料管理处、科技和村镇建设处、房屋安全和设备管理处、北京市住房保障办公室、北京市建设工程安全质量监督总站、北京市建筑节能和建筑材料管理办公室、北京市建筑业管理服务中心、北京市建筑业执业资格注册中心、北京市建设工程和房屋管理监察执法大队、北京市住房和城镇建设科技促进中心、北京市住房和城镇建设宣传中心、区住房城镇建设主管部门。领导小组下设办公室，办公室设在工程质量管理处，具体负责全市工程质量安全提升行动日常工作和组织协调工作。四、关键任务（一）落实主体责任1.严格落实工程建设参建各方主体责任。一是深入完善工程质量安全管理制度和责任体系，设置质量安全管理机构，明确相关责任人，制订质量安全目标计划，设置考评标准，配足和建设工程项目规模相匹配现场管理人员，加强对项目责任人管理，切实落实质量安全责任。二是对于城市副中心、北京新机场、冬奥会场馆、环球专题公园、CBD关键区等关键工程项目，企业主管领导带队每三个月最少开展一次专题检验，确保质量安全责任严格落实，工程质量安全可靠。三是强化建设单位质量安全首要责任，严格依法组织开展工程建设，落实项目法人责任制、协议管理制、工程监理制、分户验收制、永久性标牌制等，加强对建设工程各阶段实施质量安全管理，立即支付安全防护、文明施工方法费，制订合理工期安排，组织协调建设工程参建各方施工现场管理工作,立即组织消除建设过程和保修阶段出现建设工程质量缺点,对所建设工程在设计使用年限内质量全方面负责。根据基础建设程序，同时建设、同时交付使用住宅小区市政公用基础设施和公共服务设施，督促建设工程参建单位和人员落实质量安全责任。四是严格落实施工单位质量安全责任，强化对施工过程和施工现场质量安全管理，严格实施质量安全生产强制性要求，切实把好建筑材料、构配件和设备进场验收关，严格落实扬尘管控、进场人员培训教育和隐患排查治理等制度，做到按图施工、安全施工、绿色施工；依法实施分包，施工总承包单位必需加强对分包单位监督管理，切实对建设工程施工质量负责。五是强化监理单位监理责任，严格落实监理旁站制度，加强对工程项目标关键部位、关键工序实施监理，严格审查危大工程施工方案，认真核验特种作业人员上岗资格证书，督促安全隐患整改，立即汇报违法违规行为,切实发挥工程监理施工现场“三控三管一协调”职责作用。2.严格落实项目责任人责任。一是根据国家和本市相关质量安全法律法规和住房城镇建设部相关要求要求，严格实施建设、勘察、设计、施工、监理等各参建单位项目责任人质量安全责任要求，强化项目责任人质量安全责任落实。二是加大对参建各方主体项目责任人履职情况监管力度，对检验发觉项目责任人不履责或履责不到位，依法依规严厉处理，并纳入本市建设工程相关企业及人员动态监督系统，进行记分处理，给信用惩戒。3.严格落实从业人员责任。一是建立完善从业人员质量安全管理制度，建立健全全员质量安全责任清单，明确从业人员应该负担质量安全责任。二是建立个人执业黑名单制度，强化个人执业管理，落实注册执业人员质量安全责任。三是规范从业行为，研究建立以落实工程质量终生责任制为主体个人执业保险制度，强化执业责任意识。四是加大执业责任追究力度，对违反相关要求、造成工程质量安全事故，给注册执业人员停止执业、吊销执业资格证书、一定时间直至终生不得进入行业等处罚。4.严格落实工程质量终生责任。一是严格落实实施本市工程质量终生责任承诺制，全方面落实八方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理单位，预拌混凝土、预制混凝土构件、钢筋供给企业）签署工程质量终生责任承诺书、法定代表人授权书，在建筑物显著部位设置永久性标牌，公告质量责任主体和关键责任人，“两书一牌”覆盖率达成100%。二是全方面落实参建各方主体建立健全质量安全信息档案制度，建设单位要建立建设工程各方主体项目责任人质量终生责任信息档案，建设工程完工验收后，移交城建档案管理部门进行管理保留。三是将“两书一牌”制度落实情况作为日常监管关键，加大行政处罚力度，并纳入本市建设工程相关企业及人员动态监督系统进行记分处理，给信用惩戒。5.严格质量安全问题隐患和事故责任追究。严格落实质量安全事故停工整改制度及责任单位全市通报制度，事故责任单位汇报检验整改情况并召开内部通报会，通报项目责任人处罚、处理情况，项目责任人未受处理工地不得恢复施工。（二）提升项目管理水平1.推进工程质量管理标准化。一是完善工程质量管控体系，建立质量管理标准化制度和评价体系，推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化，建立健全质量管控机制。二是完善工作制度、细化工作步骤，实现日常质量管理工作标准化、规范化、科学化。三是开展工程质量管理标准化示范活动，实施样板引路制度, 根据“质量标准样板化、操作过程精细化”要求，主动推行工程质量管理标准化。四是制订并推广应用简练、适用、易实施岗位标准化手册，将质量责任落实到人。2.提升安全生产标准化水平。一是深入推进企业安全生产标准化达标和安全生产许可证续期有机结合，项目安全生产标准化考评和安全隐患排查治理有机结合，充足利用安全生产标准化考评实现建筑市场和施工现场“两场联动”。二是结合建筑项目安全生产标准化考评，开展“北京市绿色安全样板工地”及“北京市绿色安全工地”申报创建活动，深入提升建筑施工企业和施工现场管理水平。三是经过“北京市绿色安全样板工地”带动全市建筑业安全生产标准化全方面提升。3.强化施工过程质量控制。一是切实落实施工现场管理人员到岗履职制度，强化对到岗履职情况监督检验。二是加大对原材料监控力度，严把建筑材料、设备、构配件“入口关”，堵住隐患源头。三是严格报验程序，坚持施工过程施工单位自检、监理单位验收确定程序，未经监理单位同意，决不进入下道工序施工，关键加强关键工艺、关键工序过程控制，确保工程质量安全。四是强化住宅工程质量通病治理，在开工前编制质量通病防治专题方案，关键防治回填土下沉、门窗变形、墙面开裂、屋面、厕浴间及外墙渗漏、外墙保温等质量通病，经监理单位同意后实施，切实预防工程质量发生。五是强化工程验收管理，严格实施住宅工程分户验收制度，加强项目标工程质量管控，强化各工程责任人质量意识，确保项目工程顺利交付。六是全方面实施绿色建筑工程验收规范，加强绿色建筑项目标工程质量管控，严格落实绿色建筑设计目标，绿色建筑工程验收不合格工程项目，建设单位不得组织完工验收。4.提升建筑施工本质安全水平。一是提升危大工程安全管理水平，依靠危大工程动态监管平台，实现对深基坑、高大模板支撑体系等危险性较大分部分项工程认定、教授选择、方案上传、教授论证、教授跟踪等全过程管理。二是强化安全隐患排查治理，编制重大隐患排查治理清单，研究建设建筑施工领域隐患排查治理信息系统，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。三是加强建筑起重机械安全管理，全方面实施建筑起重机械租赁企业信用评价工作，深入规范起重机械租赁市场，继续开展建筑起重机械安全专题执法抽查，推进建筑起重机械租赁行业管理京津冀一体化。四是狠抓施工前安全生产条件验收，落实建设工程施工现场实施恢复施工前自查汇报制度和假期施工前自查汇报制度，切实抓好工程施工前安全生产条件验收工作，确保施工现场满足必需安全生产条件。5.切实提升劳务人员专业素质。一是严格落实进场人员培训教育制度，组织对进场作业人员进行全方面培训教育和考评，使施工人员熟悉工种操作规程和注意事项，不停提升施工人员安全生产意识和安全技能。二是严格落实劳务人员实名制，推进劳务人员信息化管理，切实实现主动预防劳务纠纷、事前处理劳务矛盾、有效监管劳务人员等管理模式，深入提升工程质量安全水平。三是应用体验式安全教育培训，提升一线人员安全生产意识和自我保护能力，探索VR（虚拟实境）技术应用于工人体验式安全培训教育，激励寓教于乐方法提升工人安全生产意识。四是主动开展“质量安全生产月”活动，组织开展法律法规宣贯及安全生产知识竞赛等活动，加强交流和学习，营造良好生产气氛。6.提升城市轨道交通工程风险管控水平。一是严格落实轨道交通工程关键部位和步骤施工前条件验收和安全质量隐患排查和治理制度，强化轨道交通工程安全质量风险自辨自控、隐患自查自治责任落实，加强轨道交通工程安全质量预控管理。二是逐步推进轨道交通工程钢筋加工工厂化、车站部品部件装配化、矿山法作业机械化应用，主动稳妥助推行业转型升级,努力争取到底，本市轨道交通工程“通用设计模数化、现场施工工厂化、工序作业机械化、过程管理信息化、绿色施工长久化”取得阶段性结果，确保施工现场安全质量长久稳定受控。7.大力推行绿色文明施工。继续开展施工扬尘治理专题行动，加强重污染预警期间扬尘执法检验（夜查），充足利用远程视频监控系统开展施工扬尘非现场执法检验，对扬尘污染问题严重及造成不良社会影响施工单位从严从重处理。推广应用高空喷雾抑尘装置等扬尘污染防治新技术，推行施工扬尘交叉检验模式。（三）提升技术创新能力1.推进建筑信息模型（BIM）技术应用。加大政策扶持力度，成立首全部BIM技术应用创新战略联盟，出台本市BIM技术应用指导意见，引导本市施工、房地产、监理等企业全方面普及BIM技术，用BIM技术强化工程建设预控管理，经过信息化手段实现安全质量精细化管理，以加强施工质量安全管控，推进本市企业质量安全管理水平进入全国优异行列。2.加大装配式建筑建设力度。一是深入建立健全装配式建筑工程质量安全管理制度，完善适应装配式建筑生产、施工、检测、验收等标准体系。二是建设单位应严格根据实施装配式建筑要求，组织相关单位配合施工单位编制装配式施工组织设计并进行教授论证，组织开展设计、施工、监理和采购等工程建设活动，对于包含预制率或装配率变更设计变更或工程洽商，应重新组织教授论证或施工图审查；在工程完工阶段，组织对装配式建筑预制率和装配率进行符合性核验，达不到标准要求不得组织完工验收。三是施工单位应针对装配式建筑特点编制施工组织设计和专题施工方案，完善施工工艺和工法，优化质量管理方法，健全质量确保体系，加强关键岗位人员技能培训，全方面提升装配施工、安全防护、质量检验、组织管理能力和水平。四是监理单位应针对装配式建筑特点编制监理计划和专题监理细则，加强对预制构件生产和安装质量监理，提升现场管理水平。五是主动开展装配式建筑项目工程总承包试点，支持大型设计、施工和部品部件生产企业通向工程总承包企业转型，努力争取打造一批含有现代装配建造水平工程总承包企业和和之相适应专业化技能队伍。3.推进重大项目绿色高标准建设。发挥重大项目标示范作用，实施高星级绿色建筑全过程质量提升行动，打造城市副中心、冬奥会场馆、北京新机场、亚投行、中国尊、CBD关键区等高标准、高星级绿色建筑示范，经过精心设计、精细施工和高质量建设，建成一批含有显著绿色低碳、高效适用、智慧便捷特征精品工程。4.提升科技创新能力。一是加紧优异建造设备、智能设备推广应用，大力推广建筑业10项新技术和城市轨道交通工程关键技术等优异适用性技术，组织开展北京市建设科技结果推广目录编制、北京市建筑业新技术应用示范工程和北京市施工工法申报工作。二是大力推进“地下工程机械化”和“地上工程产业化”进程，改善工程建设管理模式，以技术进步支撑新型建造方法，实现科技创安、提质、添绿、增效。5.加强工程质量安全监管信息化。一是稳步推进安全生产标准化和项目安全生产标准化工作，经过建立建筑施工安全生产标准化信息系统，将建设、施工、监理单位推行安全管理生产职责，和属地安全监督机构推行安全监督职责工作全部统一到施工项目和施工企业安全生产标准化工作中。二是认真组织施工安全生产标准化考评工作，逐步完善施工现场隐患排查治理体系，全方面提升安全管理水平；全力配合好安全质量情况测评，充足应用测评结果，明确项目隐患排查治理关键，认真处理施工现场目前阶段存在突出问题，并结合评定指标，建立重大危险源分级管理及排查治理机制，有效防范和遏制重特大事故发生。 6.提升减隔震技术水平。推进减隔震技术应用，加强工程建设和使用维护管理，建立减隔震装置质量检测制度，提升减隔震工程质量。（四）提升监督管理水平1.深入宣贯北京市建设工程质量条例（以下简称条例）。在前期宣贯工作结果上，深入利用报刊、网络、微信公众号、宣传专栏等载体，系列公布条例条文要求及法规解读，开展全市执法人员培训，将宣贯工作层层推进，切实做到全市各参建单位二级企业全覆盖、监管人员全覆盖，深入引导公众知晓、遵守本市工程质量法律法规，为开展工程质量管理工作营造愈加良好舆论环境。 2.完善规章制度。一是完善质量管理法规体系，研究制订相关建设单位采购结构性材料进行到货检验相关要求、房屋建筑和市政基础设施工程建设单位委托质量检测相关要求、北京市房屋建筑质量确保书示范文本、北京市房屋建筑和市政基础设施工程防雷施工图审查和防雷装置验收立案管理要求、北京市轨道交通建设工程质量安全管理措施、北京市建设工程质量监督工作要求、北京市装配式构件生产质量监督管理导则和北京市工程质量缺点保险实施细则等文件，深入强化落实建设单位质量责任，完善质量安全监督管理要求，推进工程质量保险在本市部分住宅工程中开展试点工作。二是建立完善质量责任通知制度、信访约谈告诫制度、业主参与房屋质量验收制度、全装修成品交房质量管理制度、驻场监理制度，完善质量管理机制，加强工程质量监督管理。3.加强政府监管。一是深入明确监管关键，整合监管资源，将实体质量监督和行为监管相结合，关键加强对保障房、冬奥会、城市副中心等关键工程和包含公共安全工程地基基础、主体结构等部位和完工验收等关键步骤监督检验。二是要主动探索采取政府购置服务方法，委托含有条件社会力量在轨道交通工程监管、预拌混凝土质量控制、保障房建设、城市副中心、冬奥会场馆、CBD关键区、环球专题公园等关键工程监督执法等领域进行工程质量安全监督检验，利用社会资源填补专业力量不足，提升监管效能。三是深入强化实施7天混凝土检测预警制度，充足利用预拌混凝土生产企业生产质量情况评定结果，强化对预拌混凝土生产企业质量监管。四是健全检测管理制度，推进检测数据信息化管理，切实做好检测单位能力验证工作，严厉打击违规检测、出具虚假检测汇报、编造检测数据等行为。五是大力推进监管工作信息化，研究推进建设工程监督执法信息系统整合，推进安全监督管理信息平台开发建设，建立检测机构、预拌混凝土生产企业监督执法工作系统，完善预拌混凝土生产、使用管理信息平台，主动利用大数据、云计算、物联网等信息技术，不停提升监管工作科学性和规范性。六是要健全市场机制，主动推行国际通行承包商履约担保和业主工程款支付担保等制度，推进和促进建筑业诚信体系建设，完善质量安全方面评价标准，建立健全信用评价和惩戒机制，以质量安全为关键建立黑名单制度，构建“守信得偿、失信惩戒”市场信用环境，强化信用约束。4.加强监督检验。一是在市区两级质量安全监督机构大力推广落实质量安全监督检验“双随机一公开”制度，实现“双随机”抽查工作和日常监督巡查工作有机结合，逐步形成市区两级“双随机一公开”工作对全市建设工程全覆盖；建立健全“双随机一公开”监督执法检验工作信息公开制度，立即主动向社会公布具体抽查内容和抽查结果。二是在督促区建设主管部门落实安全监督属地责任基础上，适时组织开展深基坑工程、高大模板支撑体系、高大脚手架及建筑起重机械安全专题执法抽查。三是加大对轨道交通工程现场质量安全管理微弱项目标监督检验力度，着力加强路面坍塌、模架坍毁、大型机械事故等预防预控。四是组织开展新建工程抗震设防专题检验，关键检验超限高层建筑工程和减隔震工程。5.加强队伍建设。一是强化监督机构建设，切实保障监督机构人员、车辆、经费，加强一线监督人员业务能力培训，全方面提升工程质量安全监管水平。二是强化工程质量安全工作考评，研究制订相关工程质量安全管理工作进行考评评分标准，适时组织开展相关考评工作。三是建立质量安全管理工作情况通报机制，定时将各区考评结果、安全质量情况评定结果进行通报，促进不停重视工程质量安全监管，提升基层质量监管条件和工作环境，配齐配强监督机构人员，促进监督机构人员数量、能力资格、检测设备及管理制度完善和达标。四是加强廉政建设，打造廉洁工程，深入持久地开展廉洁教育和警示教育，加强廉政风险防控，明确监督执法统计，严格监督执法程序，规范监督执法行为，努力造就一批业务精湛、行为规范、执法有力、廉洁奉公高素质监督执法队伍，全方面提升工程质量安全监督水平。五、实施步骤（一）动员布署（4月5月中旬）4月下旬，市住房城镇建设委成立领导小组，制订提升行动工作方案，动员布署相关工作。5月，各区住房城镇建设主管部门、相关单位根据住房和城镇建设部要求和本方案，结合实际，制订具体实施方案，明确工作计划，突出工作关键，强化工作方法，成立领导小组，组织宣传落实，全方面动员布署专题行动工作。各区建设行政主管部门于6月1日前，将实施方案报领导小组办公室，并在本区下发文件。（二）组织实施（5月中旬12月）各建设、施工、监理单位，预拌混凝土企业、工程质量检测机构等工程参建单位要提升质量安全意识，加强舆论宣传，把质量安全三年提升行动作为长久化工作，每六个月要对工程施工过程中实施法律法规、技术标准和各单位质量安全责任落实情况进行全方面自查；各区住房城镇建设主管部门要全方面动员，制订有力方法，在加强日常监督检验、抽查抽测基础上，每六个月对当地域在建工程项目全方面排查一次；市住房城镇建设委每六个月对全市在建工程项目进行一次关键抽查和提升行动督导检验，加大整改力度，对主动落实提升行动单位全市表彰，并定时通报各地开展提升行动进展情况。（三）总结推广（1月）市住房城镇建设委将对工程质量安全提升行动情况进行总结分析，树立三年提升行动经典样板工程，研究提出建立健全长久有效机制意见和提议，形成总结汇报，对提升行动中工作突出、成效显著单位和个人，给予通报表彰，并将工程质量安全提升行动工作总结报送住房和城镇建设部。六、保障方法（一）强化组织领导。各单位要提升对提升行动认识，加强组织领导，精心安排，细化方法，明确工作关键、步骤和要求，层层落实责任，扎实开展提升行动，确保工作取得实效。（二）强化舆论宣传。各单位要充足利用报刊、广播、网络等形式，对提升行动关键意义、进展情况和取得成效进行广泛宣传，用客观情况、正确信息向社会传输和释放正能量,营造有利于提升行动舆论气氛。（三）强化监督检验。各单位要加强对提升行动领导和监督，对工作不力给予通报；对工作突出进行表彰，并总结推广经验。市住房城镇建设委将定时汇总各单位提升行动开展情况，并给予通报。（四）统筹推进工作。各单位要统筹安排工程质量安全提升行动各项工作，把工程质量安全提升行动和工程质量安全日常监督、质量安全专题整改和质量安全生产标准化等工作有机结合起来，相互促进、有序推进。（五）做好信息报送工作。各单位每六个月向上级建设行政主管部门汇报工程质量安全提升行动推进情况，汇报关键包含总体情况、关键方法、存在问题、下一步计划及工作提议等内容，市住房城镇建设委将对各区工作开展情况进行通报。