社区行政管理中存在的问题及对策研究应用以湖州市朝阳街道为例.doc

小区行政管理中存在问题及对策研究——以湖州市朝阳街道为例
摘　　要
现行小区行政管理方法和体制之间存在问题和矛盾越来越显著，越来越多原因影响并冲击着小区行政管理，而且近些年以来，中国绝大部分地域相关小区行政管理相关政策法规制订还不是十分完善，本文以湖州市朝阳街道为例，经过研究分析湖州市朝阳街道在行政管理中存在问题，来探求处理这些问题对应对策，从而有利于以后小区行政管理能够愈加好适应社会不停进步，能够愈加有利于经济不停发展和民众需要，从而最终维护社会友好和稳定，保障国家长治久安。

关键词：小区行政管理；服务意识；小区；基层；沟通

一、引言
我们社会简单来说是由无数个小区组成，它是一个社会基础单元，推进社会发展很多工作需要在小区中落实和落实。所以，建设社会主义友好社会要从小区做起。伴随网络化、信息化社会不停发展，小区行政管理出现部分复杂且多元新问题越发凸显，这对中国完善小区行政管理提出了更多更高更严要求。本文关键以湖州市朝阳街道为例，做相关研究。
1、小区行政管理问题
伴随社会发展，城市化进程加紧中国小区数量在飞速增加，和此同时伴随经济发展和网络发展，传统小区行政管理面临着老化危机。现行小区行政管理方法和体制存在问题日趋显著，越来越多原因影响着小区行政管理，且多年中国大多数地域缺乏小区行政管理相关政策法规制订和落实，使得小区行政管理旧问题并没有得四处理同时，新问题又出现了。
1.1小区行政管理被动状态
现在湖州和中国小区行政管理大致一样，基础上处于被动状态，大多时候还是使用传统管理方法，比如有宣传任务时，就在醒目位置贴通告或拉条幅。
1.1.1“打游击”
管理人员会定时或随机到小区和街道巡查。不过受制于湖州市朝阳街道管理人员人数有限，也只能是关键顾及关键地域、关键人群。这么往往问题也会跟同工作人员工作情况而改变，比如湖州市朝阳街道部分小区门口是不许可摆摊设点，但常常会有小商贩，当工作人员在检验街道时，她们就躲起来，而工作人员一离开她们立即又恢复原位了，再比如，小区广场舞大妈在不合理地段跳舞，工作人员一到场她们就收起音响，停止跳舞，而工作人员一离开，音乐又响起了，甚至出现了两拨广场舞团体为争夺天山广场大打出手事件，造成了很不好社会影响。在遇见关键节假日，关键会议或领导检验时，小区行政单位只能召集众多临时工作人员来进行巡查和管理候补工作，这就形成了 “保节日不保平时、保大街不保小巷、保领导不保群众”情况。
2 小区行政管理和市场组织职能混淆
1.2.1居民和物业纠纷不停
物业私自占有或出租公共部位来牟利，影响居民生活区域，因居民欠物业费而强制停水停电等行为在开发区屡见不鲜，而因为没有相关小区行政管理机构出面调整，造成居民采取堵门堵路等非理性维权行为。这么一来，物业和业主之间关系越来越僵化，矛盾冲突越来越严重，造成物业费极难收取，车辆停放难以控制，违章建筑越来越多、小区卫生环境管理困难局面。因为小区行政管理机构没有跟进，业主和物业矛盾冲突日益显著，等到小区行政服务跟进时，已经面临了极难调和局面，为以后管理工作带来了很大困难，而居民对行政管理部门信任度也会降低。
3小区行政管理体制面临问题
1.3.1小区办事处职能过于繁重
小区办事处拥有“小区居民日常相关公共行政事务处理和管理权，对居委会工作行使指导职能，和完成上级行政职能部门安排其它任务”三项任务，可是现在伴随市、区政府相关职能部门增加，管理层面不停增加，工作也越来越多，这些工作要落到基层群众中大多就小区办事处来完成。这么小区办事处不仅负担了从单位分离出来职责还拥有了很多职能部门综合职能，负担起了更多责任，而这些职能远远超出了法律给予范围，伴随职能范围扩大小区靠近于最基层“准政府”，负责小区大大小小事物，这里比较尴尬是，即使小区行政管理机构职能已经大大超载，而且越来越多职能还是要下放到这些机构，以满足社会需要，小区行政管理机构已经是负担了一级政府责任，不过却没有被法律给予对应权利和地位。
1.3.2小区信息沟通渠道单向且单一
所谓“沟通”是指双方或多方共同交流，叙述各自见解，发觉问题，共同处理问题。而传统规模中小区信息沟通是从小区到街道从街道到区，这么一级一级向上级反应情况，这么其实是忽略了“沟通”价值，只是单项沟通。单向度意味着当问题反应到上级以后，不知道什么时候才会得到回应，不立即反馈甚至没有反馈将延误问题处理时机，根本没有措施调动民众主动参与爱好，这么沟通效率实在是太低，急需改变方法。
二、小区行政管理问题产生原因
1小区行政管理被动原因
湖州市朝阳街道行政管理被动原因有以下几点：第一、对于行政管理工作来说，服务应该大于管理，而在传统思想里，只有管理就够了。需要居民配合工作时也往往只是下达命令或简单宣传，忽略了居民感受 倪娜.小区行政体系改革和创新[J].管理观察，（2）：15-16
。第二、因为现在小区行政管理机构依靠于政府，上级给下达命令就实施，而现现在政府下派到小区事物繁多，使得小区职能越界，加上小区行政管理工作人员数量有限，根本无暇去主动接触居民，了解居民情况，为居民办实事。第三、即使现在小区工作者年纪趋于年轻化，不过还是以教育程度有限中老年人居多，且年轻人普遍对小区管理工作热情度不高，对工作不感爱好，小区状态沉闷，没有活力。工作人员普遍学历在专科或专科以下，整体学习能力不是很高。
2行政和市场职能混淆产生原因
行政和市场职能混淆产生原因有以下两点，第一、小区在增多不过小区行政没有跟进。第二、当小区行政管理工作人员精力有限时，提升小区居民自制能力会带来很大帮助。而且对于小区来说，居民才是主体，增强她们自制意识和能力能够使小区工作变得简单，降低小区行政化。湖州朝阳街道开发区部分中高级小区中已经有业主委员会组织成立，不过普遍现象是，委员会只是在收费问题和公共用地上和物业周旋，其它方面并没有太多作用表现，甚至有些委员只有其名，并没有为居民们争取和发明更多利益，更别说进行小区管理相关工作了。
3小区行政管理体制面临问题原因
湖州市朝阳街道旁部分小区现在管理体系面临问题原因有，第一，小区行政管理机构工作任务多，是因为政府部门将很多原本不属于小区行政管理机构任务交给了她们，使得她们做了很多并不是份内工作，造成缺乏时间去做职能内事情。第二，传统单向和单一沟通方法造成信息不能被立即利用，甚至浪费，这也是传统小区行政管理体制中比较不被重视一个步骤。第三，小区管理机制不完善。第四，小区行政管理服务意识不高，小区行政管理机构“管理思想大于服务”。第五，因为财力不一样，资源分配不均衡造成不一样地域小区服务发展不均衡
三、小区行政管理问题对策
1小区行政管理要改变旧思想和工作方法
怎样使小区行政管理改变“被动”为“主动”呢？有效方法是建立独立监督体系和有效激励机制。独立监督体系建立能够使更多人参与到管理中来，原来“自查自纠”造成责任不负责，工作不落实会得到部分改善，同时也会约束工作人员行为。不过这仅仅是外部推进，小区工作人员长时间形成办事准则，根深蒂固思维方法是无法短时间内改变，工作起来难免存在消极态度，即使现在小区工作者年纪趋于年轻化，不过还是以中老年人居多，且年轻人对小区管理工作热情度不高，对工作不感爱好，小区状态沉闷，没有活力。这就需要建立完善激励机制，以刺激工作人员工作态度，提升她们工作热情。
2改变因小区工作任务繁多而无法主动走访情况
处理小区因为工作任务繁多而无法走访问题需要在人员上增加数量，假如增加工作人员会给小区行政管理机构带来经济负担，那能够增加志愿者，也就是自愿为小区服务人员，由她们来分担部分工作。假如小区内有缺乏经济起源但又可靠居民，也可给少许经济酬劳让她来完成小部分且简单小区行政服务工作。另外还需要责任细化，每一位工作人员具体负责哪方面工作要分配清楚，权责明确，这么就不会出现工作人员众多却办事效率低情况。 李璐.利益分化时代城市小区管理体制创新研究——以广州、深圳“居站分设”模式为例[J].理论导训，（7）17-19

3提升小区行政管理工作人员整体素质
处理工作人员整体素质不高问题，要在有激励制度情况下经过学习来拔高工作她们工作意识和工作能力，要让她们接收新理论和工作方法，意识到小区行政管理工作在新时代下变革和创新，学习到新工作技能和管理方法。除了学习之外，引进新鲜血液也是必不可少，聘用小区内部分退休管理人员，增加有能力工作人员和学历高年轻人，这么不仅能够给当地小区行政管理工作带来新思绪、技术方法还会带动其它工作人员工作热情和学习热情。
四、结论
就湖州市朝阳街道而言，小区行政管理还存在很多问题，而处理这些问题，需要社会行政管理体制改革，需要工作人员培训和增加，需要引入新工作方法，也需要提升居民自制能力。湖州市朝阳区也是中国一个缩影，小区行政管理机构要和居民共同管理小区，只有小区内各类组织和居民友好共处，才能够使小区发展愈加友好、稳定和繁荣。

参考文件
[1]倪娜.小区行政体系改革和创新[J].管理观察，（2）：15-16
[2]王雪珍.网格化管理模式下小区管理体制改革[J].特区实践和理论，（1）：72-75
[3]张燕，陈石清.中国小城镇小区弱势群体救助和服务机制研究——以广州市为例[J].商业经济，（1）23-25