站房改造及配套设施建设工程招标文件模板.doc

京沪高铁宿州东站站房改造及配套设施建设工程

招 标 文 件

招标编号: SZ-0408

招 标 人: 宿州马鞍山投资

招标代理机构: 安徽建鑫工程咨询

日 期 二O一五 年 五 月

目 录
一、招标公告…………………………………………………………… 1
二、投标须知前附表………………………………………………………………… 2
三、投标人须知……………………………………………………………………… 3
1 说明…………………………………………………………………………… 3
1.1 项目建设规模…………………………………………………………… 3
1.2 招标内容………………………………………………………………… 3
1.3 招标人…………………………………………………………………… 3
1.4 合格投标人…………………………………………………………… 3
1.5 招标边界条件…………………………………………………………… 3
1.6 投标费用………………………………………………………………… 4
1.7 投标货币………………………………………………………………… 5
1.8 投标确保金……………………………………………………………… 5
2 招标文件……………………………………………………………………… 5
2.1 发标和踏勘现场………………………………………………………… 5
2.2 招标文件内容………………………………………………………… 6
2.3 招标文件保密………………………………………………………… 6
2.4 招标文件澄清………………………………………………………… 6
2.5 招标文件修改和补充………………………………………………… 6
3 投标文件编制……………………………………………………………… 7
3.1 投标文件语言………………………………………………………… 7
3.2 投标文件文字规格提议………………………………………………… 7
3.3 投标文件组成…………………………………………………………… 7
4 投标文件递交……………………………………………………………… 8
4.1 投标文件数量………………………………………………………… 8
4.2 投标文件密和标识…………………………………………………… 9
4.3 投标截止时间及地点…………………………………………………… 9
4.4 投标文件递交方法……………………………………………………… 9
4.5 投标文件修改………………………………………………………… 9
4.6 投标使用期……………………………………………………………… 9
5 开标和评标……………………………………………………………………10
5.1 开标会议…………………………………………………………………10
5.2 评标………………………………………………………………………10
5.3 定标程序…………………………………………………………………16
5.4 中标通知书………………………………………………………………16
6 协议授予………………………………………………………………………16
6.1 履约确保金………………………………………………………………16
6.2 项目企业…………………………………………………………………17
6.3 协议签署…………………………………………………………………17
7 保密……………………………………………………………………………17
四、投融资方案及财务评价编制关键点………………………………………………18
1 投资估算………………………………………………………………………18
1.1 估算依据和要求………………………………………………………18
1.2 投资估算范围和内容……………………………………………………18
2 融资方案………………………………………………………………………19
2.1 融资方案…………………………………………………………………19
2.2 资本金筹措………………………………………………………………19
2.3 债务资金筹措……………………………………………………………19
3 财务评价………………………………………………………………………20
3.1 评价依据和参数…………………………………………………………20
3.2 销售(营业)收入估算……………………………………………………20
3.3 成本费用估算……………………………………………………………20
3.4 财务评价报表和评价指标………………………………………………20
3.5 报价合理性分析…………………………………………………………21
4 关键技术经济指标表…………………………………………………………21
五、技术及建设方案编制关键点………………………………………………………22
1 总体技术要求…………………………………………………………………22
1.1 基础要求…………………………………………………………………22
1.2 关键设计依据……………………………………………………………22
1.3 技术标准和规范…………………………………………………………22
1.4 技术方案编制格式……………………………………………………22
2 工艺步骤及设计参数…………………………………………………………22
3 项目建设内容和方案…………………………………………………………22
4 工程量及关键设备材料清单…………………………………………………22
5 工程实施………………………………………………………………………23
5.1 工程建设进度计划………………………………………………………23
5.2 调试和试运行……………………………………………………………23
6 运行、维护和移交方案………………………………………………………23
6.1 运行和维护方案 …………………………………………………………23
6.2 移交方案…………………………………………………………………23
六、附件、附表………………………………………………………………………24
1 附件……………………………………………………………………………24
附件1 投标报价表…………………………………………………………25
附件2 投标承诺函…………………………………………………………26
附件3 联合投标协议书……………………………………………………27
附件4 投标人法定代表人授权书…………………………28
附件5 对《特许经营合作协议》响应意见…………………………29
附件6 尤其申请(假如有) …………………………………………………30
附件7 履约确保金银行保函(中标后开具) ………………………………31
2 附表……………………………………………………………………………33
附表1…………………………………………………………………………34
附表2…………………………………………………………………………35
附表3…………………………………………………………………………36
附表4…………………………………………………………………………37
附表5…………………………………………………………………………38
附表6…………………………………………………………………………39
附表7…………………………………………………………………………40
附表8…………………………………………………………………………41

一、招 标 公 告
京沪高铁宿州东站站房改造及配套设施建设工程项目招标公告
项目编号： SZ-0408
一、招标条件
1、项目名称： 京沪高铁宿州东站站房改造及配套设施建设工程项目
2、立项同意文号： 京沪高速铁路股份《相关〈宿州东站站房配套设施扩建工程可行性研究汇报〉批复》（京沪高速设【】27号文）；宿州马鞍山现代产业园区管理委员会相关《京沪高铁宿州东站站房改造及配套设施建设工程可行性研究汇报批复》（宿马经发【】77号文）
3、招 标 人： 宿州马鞍山投资
4、资金起源： 专题资金（国铁部分）+PPP模式（非国铁部分）
二、项目概况和招标范围
1、工程实施地点：宿州马鞍山现代产业园区京沪高速铁路宿州东站。
2、建设规模及招标范围：此次招标为京沪高铁宿州东站站房改造及配套设施建设工程项目标建设、运行维护、移交。建设工程包含新建配套商业、办公用房、快捷酒店及改造售票厅、办公用房土建及安装施工和强弱电系统、给排水、通风空调、客服系统等。站房改造总建筑面积约为24218.4m2（不含现有站房未改造部分4589.9 m2）。其中改造站房建筑面积为473.2 m2，扩建站房部分建筑面积5357.6 m2，新建地方配套房屋面积18282.63 m2。
3、招标方法：本项目经过公开招标方法选择中标人。其中：
宿州东站设计范围内国铁部分:属于京沪高速铁路股份建筑及设施（国铁部分），采取施工总价承包模式，由此次招标中标人完成国铁部分施工建设。此部分建筑及设施在建设完成、完工验收合格后全部移交给京沪高速铁路股份；
宿州东站设计范围内非国铁部分：采取PPP模式，由招标人和中标人在宿州马鞍山现代产业园区共同成立项目企业，负责本项目（非国铁部分）建设、运行维护、移交。特许经营期满后，对中标人在项目企业中资产进行清算后移交给宿州马鞍山投资。
三、建设工期及特许经营期限
1、建设工期：450日历天 。
2、非国铁部分特许经营期： 7 年，含建设期。
四、投标人资格要求
（1）注册资金在5.0亿元人民币以上；营运资金（流动资产-流动负债）需达成5000万元人民币以上；
（2）投标人需同时含有房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质；机电安装工程施工总承包壹级及以上资质；市政公用工程施工总承包壹级及以上资质；
（3）投标人项目建设责任人资格要求：国家注册房屋建筑工程壹级建造师（含临时执业）资格，持有安全生产考评证书，含有专业高级职称，无在建工程，无不良行为统计；
（4）投标人需含有高铁站房施工业绩或城市公共基础设施相关业绩,须提供协议复印件(原件备查)；（投标人成立或投资项目企业签署协议也可，需提供相关证实材料）。
（5）投标人应含有从事城市公共基础设施投资、建设管理、施工管理专业技术力量，包含拥有管理、技术人员和完整技术管理体系。
（6）含有良好信誉和财务情况，银行资信情况良好；
（7）没有任何协议中违约或被驱逐或因申请人本身原所以使任何协议被解除。
（8）投标承诺要求：投标人在参与本项目开标会时需提交投标承诺书，包含不限于下列事项：
8.1 承诺在如中标后，需备齐成立项目企业相关开启资金，用于项目企业成立及前期建设相关准备费用事宜。
8.2 承诺中标后不因为建设成本等原因而降低建设标准。
五、资格审查方法
本工程实施资格后审方法确定合格投标人。
六、联合体投标
此次招标 不接收 联合体投标。
七、报名及招标文件获取
1、报名时间： 5 月 日至 5 月 日（法定公休日、法定节假日不接收报名），每日早晨 8：30 时至 11:30 时，下午 15:00 时至 17:30 时（北京时间）。
2、报名材料：凡有意参与本项目投标投标人须携带以下材料报名：法定代表人署名授权委托书或单位介绍信、经办人身份证（留复印件一份）、营业执照（副本）、资质证书（副本）、安全生产许可证、项目建设责任人执业证书、安全生产考评证书及职称证书、类似业绩原件、近三年经审计财务汇报（表）原件（以上证书均需查看原件，留装订成册加盖单位公章复印件）。
3、招标文件获取地点（有形建筑市场）：宿州市公共资源交易中心（宿州市银河一路市建委一楼105室），招标文件及其它资料1000元/套，售后不退。
4、投标截止时间：详见招标文件。
5、凡有意参与投标者，请于要求时间内到宿州市公共资源交易中心报名。
报名具体地址：宿州市公共资源交易中心（宿州市银河一路市建委一楼108服务大厅）
联络人： 张 工 联络电话：
八、公告公布媒体
此次招标公告同时在中国采购和招标网、安徽省招标投标信息网、安徽省建设工程招标投标信息网、宿州市公共资源交易网、及安徽建鑫工程咨询网站（）上公布。
九、联络方法
招标人：宿州马鞍山投资
地 址：宿州市高铁站东100米
联络人：高倩 电 话：
招标代理机构：安徽建鑫工程咨询
地址：宿州市银河一路市建委大楼五楼518室
联络人：张 坤
电话： 传真：

招标投标监管机构（盖章）
月 日

二、投标须知前附表
序号
摘要
内 容
1
建设规模
建设地点
项目建设规模：建设工程包含新建配套商业、办公用房、快捷酒店及改造售票厅、办公用房土建及安装施工和强弱电系统、给排水、通风空调、客服系统等。站房改造总建筑面积约为24218.4m2（不含现有站房未改造部分4589.9 m2）。其中改造站房建筑面积为473.2 m2，扩建站房部分建筑面积5357.6 m2，新建地方配套房屋面积18282.63 m2。
建设地点：宿州马鞍山现代产业园区京沪高速铁路宿州东站。
2
招标方法
招标方法：本项目经过公开招标方法选择中标人。其中：
宿州东站设计范围内国铁部分:属于京沪高速铁路股份建筑及设施（国铁部分），采取施工总价承包模式，由此次招标中标人完成国铁部分施工建设。此部分建筑及设施在建设完成、完工验收合格后全部移交给京沪高速铁路股份；
宿州东站设计范围内非国铁部分：采取PPP模式，由招标人和中标人在宿州马鞍山现代产业园区共同成立项目企业，负责本项目（非国铁部分）建设、运行维护、移交。特许经营期满后，对中标人在项目企业中资产进行清算后移交给宿州马鞍山投资。
3
招标人及招标代理机构
招标人：宿州马鞍山投资
联络人：高倩
联络电话：
招标代理机构：安徽建鑫工程咨询
联络人：张坤
联络电话：
传真：
联络地址：宿州市银河一路是住房和城镇建设委员会五楼518室
4
投标人资格、信誉、财务要求
（1）注册资金在5.0亿元人民币以上；营运资金（流动资产-流动负债）需达成5000万元人民币以上；
（2）投标人需同时含有房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质；机电安装工程施工总承包壹级及以上资质；市政公用工程施工总承包壹级及以上资质；
（3）投标人项目建设责任人资格要求：国家注册房屋建筑工程壹级建造师（含临时执业）资格，持有安全生产考评证书，含有专业高级职称，无在建工程，无不良行为统计；
（4）投标人需含有高铁站房施工业绩或城市公共基础设施相关业绩,须提供协议复印件(原件备查)；（投标人成立或投资项目企业签署协议也可，需提供相关证实材料）。
（5）投标人应含有从事城市公共基础设施投资、建设管理、施工管理专业技术力量，包含拥有管理、技术人员和完整技术管理体系。
（6）含有良好信誉和财务情况，银行资信情况良好；
（7）没有任何协议中违约或被驱逐或因申请人本身原所以使任何协议被解除。
（8）投标承诺要求：投标人在参与本项目开标会时需提交投标承诺书，包含不限于下列事项：
8.1 承诺在如中标后，需备齐成立项目企业相关开启资金，用于项目企业成立及前期建设相关准备费用事宜。
8.2 承诺中标后不因为建设成本等原因而降低建设标准。
5
联合体投标
1、 此次招标 不接收 联合体投标。
6
投标确保金
1、投标确保金额 80 万元（人民币）
2、投标确保金形式：转账、电汇
户 名：宿州市建设工程招标投标办公室
开户行：徽商银行宿州埇桥支行
帐 号：2510 1010 2100 0519 610
（提醒：开户行徽商银行宿州埇桥支行，如找不到“埇桥支行”找到“？桥支行”即可）
交纳后凭支付凭证并加盖财务章到宿州市公共资源交易中心财务室（宿州市住建委大楼一楼103室）开收据。电话：
注意：投标确保金收据在递交投标文件提交截止时间以前送达，逾期拒收投标文件。
7
现场踏勘
投标人自行踏勘现场，投标人可就本项目现场情况联络招标人，联络人：高倩 联络电话：
8
答疑澄清
招标答疑方法: 宿州市公共资源交易网和安徽建鑫工程咨询网（），投标人自行查看，无需回复。因投标人本身原因造成获取信息不立即，招标人和招标代理机构不负担任何责任。
9
提出疑问时间和回复时间
提出疑问时间：投标截止日10天前
回复时间：提出疑问截止时间后3日内
10
投标文件份数
投标文件一式 五 份，其中正本 一 份；副本 四 份。
11
投标截止日期及地点
投标文件递交截止时间及地点
截止时间： 年 月 日 9:00 时
(招标人在本截止时间前 60 分钟内开始接收投标文件)
地点：宿州市公共资源交易中心（宿州市银河一路市建委一楼110开标大厅）
12
投标文件递交方法
递交方法：法定代表人或其授权委托代理人递交。
13
投标使用期
投标使用期：90日历天
14
开标时间及地点
开标时间及地点
时间： 年 月 日 9:00 时整
地点：宿州市公共资源交易中心（宿州市银河一路市建委一楼110开标大厅）
15
评标委员会组建
由招标人依法组建。评标委员会组员人数：5人及以上单数，依据《政府和社会资本合作政府招标管理措施》之相关要求，其中最少包含一名财务教授、一名法律教授。
16
评标措施
评标方法:综合评定法，总分100分，其中投标人财务情况及财务分析： 5分；项目实施及技术方案：15分；建安工程费投标报价：60分；投资贷款及融资方案5分；项目企业组建和运行管理方案10分、风险分析及控制预案5分。
17
中标公告公布地点
宿州市公共资源交易网（
18
履约确保 金
履约确保金形式：银行保函
履约确保金金额：中标总投资额10% ，履约确保期内不计利息。
履约确保金须在收到中标通知书后签署特许经营协议前交纳给招标人。
履约确保金递交时限：发出中标通知书后30日历天内
履约确保金返还：本项目全部工程建设完工验收合格后28天内一次性返还。
19
工程咨询费用
本项目招标代理服务费、工程量清单编制、控制价编制费和建设工程交易费由中标人支付，招标代理服务费和工程量清单编制、控制价编制费计算基数为：本项目中标投标人所报建筑安装工程费。各投标人在投标时需将此部分费用综合考虑在其报价中，不再单独列项。
招标代理服务费计费依据：国家发改委发改价格[]534号文件要求标准；
工程量清单及控制价编制费计费依据：皖价服[]86号文件要求标准。建设工程交易费收费依据：皖价服[]226号文。
20
经营性项目风险提醒
1、各投标人需依据本身经验、招标文件及项目图纸、城市公共基础设施承包运行维护市场行情和工程实际情况需要编制投标文件并自行判定投资，各投标人自行负担本身一切风险和责任。
2、本项目属于公共基础设施工程，投标人须严格根据设计图纸、验收规范、招标文件技术要求等建设，决不许可降低质量标准及要求。
21
宿州东站建设要求、运行要求
1. 宿州东站国铁部分采取施工总价承包模式，由中标人负责施工建设并完整移交给京沪高速铁路股份。非国铁部分采取PPP模式，由中标人负责建设。质量均要求达成国家要求相关合格标准。施工工期需满足招标人对于项目总体工期进度要求。
2.宿州东站非国铁部分运行、维护由招标人和中标人在宿州马鞍山现代产业园区共同成立项目企业，负责本项目（非国铁部分）拥有、运行维护。特许经营期满后，中标人在项目企业中资产进行清算后移交给宿州马鞍山投资。
3、设施运行期间，项目企业需定时就企业运行财务、设施维保情况立即向宿州马鞍山现代产业园区管委会汇报。每三个月汇报一次，并做好统计。
22
特许经营期间非国铁部分资产处理及期后移交回收
1.特许经营期间，项目企业对于非国铁部分运行设施处理（出租或出售），在汇报宿州马鞍山现代产业园区管理委员会经同意后方可实施。
2.招标人和中标人共同注资成立项目企业在特许经营期满后进行集中财产清算，包含项现在期挂拍取得土地支出费用、项目建设前期各项费用和项目建设费用、运行期间各项运行、维护成本支出、设施经营产生收益等。特许经营期间，项目企业对于运行设施处理（出租或出售），在汇报宿州马鞍山现代产业园区管理委员会经同意后方可实施。中标投标人若经过本项目标设施运行不足以回收成本，招标人可继续就回收后设施进行出售或出租以此取得收益，以财政补助形式支付给投标人。

三、投标人须知
1、说明
1.1项目建设规模
建设工程包含新建配套商业、办公用房、快捷酒店及改造售票厅、办公用房土建及安装施工和强弱电系统、给排水、通风空调、客服系统等。站房改造总建筑面积约为24218.4m2（不含现有站房未改造部分4589.9 m2）。其中改造站房建筑面积为473.2 m2，扩建站房部分建筑面积5357.6 m2，新建地方配套房屋面积18282.63 m2。
1.2招标方法
此次招标方法为：本项目经过公开招标方法选择中标人。其中：
宿州东站设计范围内国铁部分:属于京沪高速铁路股份建筑及设施（国铁部分），采取施工总价承包模式，由此次招标中标人完成国铁部分施工建设。此部分建筑及设施在建设完成、完工验收合格后全部移交给京沪高速铁路股份；
宿州东站设计范围内非国铁部分：采取PPP模式，由招标人和中标人在宿州马鞍山现代产业园区共同成立项目企业，负责本项目（非国铁部分）建设、运行维护、移交。特许经营期满后，对中标人在项目企业中资产进行清算后移交给宿州马鞍山投资。
项目投资额为包含二个部分：
第一部分：国铁部分建筑安装工程费： 万元。
第二部分：非国铁部分项目总投资：关键包含（1）土地摘牌价；（2）项目立项审批、项目可行性研究编制及审批、环境评价、地质灾难评价、工程勘察、工程设计（含初步设计审查批复费用）、工程监理和招投标代理咨询费等PPP建设方前期费用；（3）宿州东站扩建包含到拆迁、青苗赔偿、部分站前广场及道路还建等前期费用；（4）非国铁部分建筑安装工程费 万元；（5）建设期筹资费用、项目法人管理费等建设期费用；（6）经营期创办费、流动资金等经营期费用；（7）项目建设期及运行期间银行贷款利息费用；（8）其它未包含到但可能发生费用。
注：1、此次招标投标人需对国铁部分和非国铁部分建筑安装工程费进行有竞争性报价，报价不得超出招标人公布最高投标限价（招标控制价）。
2、非国铁部分总投资中其它所列费用在项目企业组建过程中均按实计列。
1.3招标人
招标人：宿州马鞍山投资。
1.4合格投标人
经过评标委员会资格审查投标人均为合格投标人。
1.5招标边界条件
1.5.1建设进度工期：项目建设期为： 450日历天 （从监理工程师下达开工令时间开始计算至全部工程完工验收合格之日至）。
1.5.2宿州东站建设用地：宿州东站建设用地分为二个部分：（1）国铁部分建设用地根据要求办理用地手续；（2）地方配套部分建设用地：由招标人和中标人组建项目企业经过竞拍方法取得土地全部权和使用权。
1.5.3项目用电、用水：招标人负责提供电源接点至施工图纸设计指定地点，本项目运行用电用水价格按宿州市地方现行电力价格计算，由中标人（项目企业）负担。
1.5.4 污水处理费和垃圾处理费：由中标人（项目企业）负担，实施宿州市地方现行价格。
1.5.5相关税费、保险：相关税费实施宿州市相关优惠政策；保险由中标人自行购置。
1.6投标费用
不管投标过程或结果怎样，投标人应自行负担全部和其准备和参与本项目投标相关费用。
1.7投标货币
不管投标人选择设备是中国还是进口，投标人各部分设备和费用分项报价和投标总价全部用人民币报价。
1.8投标确保金
1.8.1投标人应按“投标须知前附表”要求时间和金额提交投标确保金，逾期将被视为非响应投标给予取消投标资格。
1.8.2投标确保金货币为人民币，采取方法为投标人在要求期限内汇达投标须知前附表中指定账户。
1.8.3未中标投标人投标确保金，招标人将在发出中标通知书后5日内退还。
1.8.4其它中标候选人和中标人投标确保金，将在特许经营权协议签署后5日内退还。
1.8.5如有下列情况之一，投标确保金将不给予退还：
1、投标人在要求投标使用期内撤回或修改其投标文件；
2、中标人在收到中标通知书后，未根据招标文件要求时间和数额提交履约担保。
3、中标人在收到中标通知书后，拒绝谈判和签署《特许经营合作协议》。
4、中标人在投标过程中存在弄虚作假行为，经查实。
2、招标文件
2.1发标和踏勘现场
2.1.1投标人根据招标公告记载时间和地点报名并购置招标文件，自行现场踏勘。费用由投标人自行负担。
2.1.2为编制投标文件和签署协议，投标人经招标人同意并事先安排，可进入项目所在地和建筑物内进行考察，费用由投标人自行负担。
2.1.3除招标人原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生人员伤亡和财产损失。因投标人原因造成招标人损失，投标人应对招标人负担赔偿责任。
2.1.4 招标人在组织踏勘现场中介绍工程场地和相关周围环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出判定和决议负责。
2.2招标文件内容
招标文件包含下列内容：
(1)招标公告
(2)投标须知前附表
(3)投标人须知
(4)投融资方案及财务评价编制关键点
(5)项目实施及技术方案编制关键点
(6)附件、附表
(7)《特许经营合作协议》（略，由中标人和招标人在谈判时具体约定）
(8)施工图纸
(9)依据本章第2.4款和第2.5款对招标文件所作澄清和修改，均组成招标文件组成部分。
2.3 招标文件保密
参与招标投标活动各方应对招标文件和投标文件中商业和技术等秘密保密，违者应对此造成后果负担法律责任。
2.4招标文件澄清
2.4.1投标人应在投标须知前附表 所要求提问截止时间前将其对招标文件疑问（加盖单位公章）以书面形式(传真号：)或电子邮件形式（邮箱地址：）通知招标人或招标代理机构。
2.4.2答疑、澄清将在投标文件递交疑问截止时间后3日内以网站公告形式公布（公布网址：宿州市公共资源交易网（）及安徽建鑫工程咨询网站（）。各投标人可自行登录网站查看获取和本项目招标相关信息。因投标人本身原因造成获取信息不立即或失败，投标人自行负担由此造成一切责任。
2.5招标文件修改和补充
2.5.1在投标截止时间15日前，招标人能够对招标文件进行修改和补充，修改和补充内容为招标文件组成部分。
2.5.2招标文件修改和补充将以网站公告形式公布（公布网址：宿州市公共资源交易网（）及安徽建鑫工程咨询网站（）。并对全部购置招标文件投标人含有约束力，各投标人可自行登录网站查看获取和本项目招标相关信息。因投标人本身原因造成获取信息不立即或失败，投标人自行负担由此造成一切责任。
2.5.3为使投标人有充足时间对招标文件修改和补充内容进行研究，招标人可酌情延长投标截止时间，并以书面形式通知全部购置招标文件投标人。
3投标文件编制
3.1投标文件语言
投标人编制投标文件和投标人和招标人之间往来函件和文件均应使用汉字，投标人投标时提供非汉字证实文件和印刷文件，必需附有汉字译本。对未提供汉字译本，将视为无效文件资料。对投标文件解释以汉字译本为准。
3.2投标文件文字规格提议
全部投标文件提议采取以下格式：采取A4纸编制，字体统一采取宋体，二级标题以上用小三号字，正文用四号字。投标人基础资料和文件中相关复印文件一样采取A4纸规格，字体和字号不作要求，投标文件封面文字字体和字号可自行设计；图纸采取AutoCAD格式和A3纸绘制。图纸中包含单位、图例、符号等，须采取ISO标准或中国国家标准。
3.3投标文件组成
3.3.1投标人编制投标文件由投标函、投标报价表、技术方案、商务方案等组成。
3.3.2投标报价为投标人所报国铁部分和非国铁部分建筑安装工程费。投标报价表根据招标文件附件1提供格式填写。
3.3.3投标人技术方案含“项目实施和技术方案”、“非国铁部分项目企业组建及运行管理方案” 和“风险分析及控制预案”。其中“项目实施和技术方案”根据“五、项目实施和技术方案编制关键点”编写。
3.3.4投标人商务方案含资格证实文件和投融资方案及财务评价、法律方案、投标报价预算书。
(1)、资格证实文件（含符合性审查证实材料），包含下列部分：
① 投标函，根据招标文件附件2提供格式填写。
② 投标确保金，以银行转账或电汇凭证换取收据为准。（原件携带备查）
③投标人法人代表授权书，根据招标文件附件4提供格式填写。
④投标人企业法人营业执照、资质证书复印件。（原件携带备查）
⑤银行资信证实(提供信用评级证书或资信等级证实材料原件)
⑥投标人相关高铁站房业绩或城市基础公共设施项目业绩证实材料，以表格形式列出。（原件携带备查）
⑦信誉：投标人银行资信证实(投标人基础账户开户行或常见账户所在市级及以上银行出具，以信用评级证书或资信证实材料原件为准)。（原件携带备查）
⑧投标人单位近三年经注册会计师事务所审计财务汇报或财务报表，包含损益表、资产负债表、现金流量表和会计报表附注。投标人应单独以表格形式列出近三年营业额和净资产。（原件携带备查，近三年指、、）
(2)、投融资方案及财务评价，根据招标文件“四、投融资方案及财务评价编制关键点”编写。
(3)、法律方案，包含不限于对招标文件响应性承诺及对关键条款响应意见。
（4）、投标报价预算书：根据国铁部分和非国铁部分分别单独编制。预算书需加盖单位公章和造价人员执业专用章。
3.3.5 投标文件须由投标人法定代表人或其授权代理人签字，并加盖单位公章。
4投标文件递交
4.1投标文件数量
4.1.1投标人应提交五份投标文件,其中正本一份、副本四份，正本和副本封面上应清楚地标识“正本”和“副本”字样。假如正本和副本有不一致之处，以正本为准。
4.1.2投标人提交综合能力证实文件为复印件，均应加盖投标人单位公章并提供正本以备查验。
4.2投标文件密和标识
4.2.1投标人应将综合能力证实文件、投融资方案及财务评价、技术标(项目实施及技术方案)和投标报价表密封封装。密封袋封条应注明：“在 年 月 日 时前不准启封”字样，并清楚地标识“正本”和“副本”字样，封口处加盖投标人公章。
4.2.2密封袋封面应清楚标明：项目名称、招标编号、投标人名称、日期等内容，并加盖投标人公章。
4.3投标截止时间及地点
4.3.1投标截止时间及地点为投标须知前附表第10项要求时间及地点。
4.3.2依据本投标须知第2.5条要求,招标人能够经过修改招标文件延长投标截止时间。
4.4投标文件递交方法
投标人应由法定代表人或其授权委托代理人递交投标文件。
投标文件递交要求：
(1)投标人所递交投标文件不予退还。
(2)逾期送达或未送达指定地点投标文件，招标人不予受理。
4.5投标文件修改
4.5.1全部投标文件正、副本中任何增加或修改地方，全部应有法定代表人或其授权委托代理人签字并加盖公章。
4.5.2在投标文件递交后，在投标截止时间前，能够补充、修改或撤回已提交投标文件，并书面通知招标人。补充、修改内容为投标文件组成部分。投标人对投标文件补充、修改，应按第4.2条相关要求密封和提交，并在内外层密封袋上清楚地标明 “补充、修改”或“撤回”字样。
4.6投标使用期
4.6.1在投标文件递交后，并在须知前附表所列投标使用期内，投标文件将保持有效。
4.6.2在投标使用期结束前，出现特殊情况，招标人能够书面形式要求全部投标人延长投标使用期。投标人同意延长，不得修改其投标文件实质性内容，但对应延长其投标确保金使用期；投标人拒绝延长，其投标失败，但有权收回其投标确保金。
5开标和评标
5.1开标会议
5.1.1招标人按招标文件要求时间、地点主持公开开标。开标会议由招标代理机构主持，招标人代表、投标人代表、行业主管部门及监督部门参与。投标人应由其法定代表人或其委托代理人参与开标会。参与开标会投标人代表应署名报到，以证实其出席开标会议。
5.1.2因特殊原因，招标人有权延迟开标会议时间。如需延迟开标会议时间，招标人在原定开标会议时间5天前以书面方法通知全部投标人。
5.1.3投标人法定代表人或其委托代理人参与开标会应携带本人身份证原件及其它资格证实材料原件以备查验。委托代理人还应携带法定代表人授权委托书原件。开标会上查验身份时，投标人法定代表人或其委托代理人不能出示以上证件视为投标人未参与会议。
5.1.4开标时查验投标文件密封情况，确定无误后拆封唱标。
5.1.5招标人在开标仪式上，将公布投标人名称、投标报价表内容及其投标修改、投标撤回等情况。招标人将作开标统计。
5.1.6投标人有以下情况之一者，投标文件将被拒绝：
(1)投标文件未按第4.2条要求进行密封。
(2)投标文件递交时间超出要求时间。
5.2评标
5.2.1评标委员会
招标人将依据《政府和社会资本合作项目政府招标管理措施》组建评标委员会，负责投标文件资格审查及具体评审并向招标人提交书面评标汇报。评标委员会由招标人代表和相关技术、经济教授组成，人数为不少于5人单数，其中最少应该包含1名财务教授和1名法律教授。
5.2.2评标委员会组员回避要求
评标委员会组员有下列情形之一，应该向招标人申请回避；未申请回避，招标人或行政监督部门发觉后，应该立即停止其参与评标活动：
(1)投标人或其关键责任人近亲属； 
(2)招标项目主管部门或相关行政监督部门工作人员；
(3)和投标人有其它利害关系、可能影响评标活动公正性。
5.2.3评标基础依据
评标基础依据为招标文件、答疑澄清、其它补充通知、图纸资料及投标文件。
5.2.4评标基础标准
(1)评标本着公平、公正、科学和择优标准。
(2)经过资格后审投标人有不足三家，但经评标委员会认定该二家投标人投标仍含有竞争力时，能够继续评标，评出第一中标候选人。
(4)评标委员会将只对根据招标文件要求确定为实质上响应招标文件要求投标文件给予评审。
5.2.5评标方法、程序和标准
5.2.5.1在具体评标之前，评标委员会将首先对各投标人投标文件进行资格审查和符合性评审，只有资格审查和符合性评审经过投标人投标文件才能进入下一步具体评审。
资格审查和