绿化工程和改造提升PPP建设项目社会资本采购招标文件模板.doc

赤峰新区绿化工程和改造提升PPP建设项目
社会资本采购

招标文件

项目编号：CG021FW号

采 购 人:
招标代理机构:

年 月

目录
第一部分 招标公告
第二部分 项目采购需求
第三部分 投标人须知
一、投标人须知前附表
二、总 则
三、招标文件说明
四、投标文件编制和递交
五、招标程序和评审方法
六、中标确定和授予协议
第四部分 协议关键条款
第五部分 投标文件格式
第六部分 参考资料
附件
项目养护维护标准
工程量清单
图纸
工程技术规范

第一部分 招标公告
赤峰市人民政府（项目授权主体）授权赤峰新区管理委员会（以下简称招标人）为本项目标实施机构。赤峰新区绿化工程和改造提升PPP建设项目社会资本采购工作已经经过资格预审确定（8）家入围社会资本。现以公开招标方法采购社会资本，邀请入围社会资本前来参与投标。
1. 项目名称：赤峰新区绿化工程和改造提升PPP建设项目
2.项目编号：CG021FW
3.项目概况：
本项目提供公共产品和服务为城市绿化。本项目包含绿地项目（共2个子项目）、道路绿化项目（共6个子项目）建设和维护，本项目未建面积43.96公顷，建设面积以施工图所确定面积为准。本项目拟于开工建设，完工，分3年完成。本项目投资预算为9635万元，项目实际总投资以项目建设完成后财政评审结果为准。
4. 社会资本采购需求
本项目中子项目关键为新建项目，部分为改造项目，经营性不强，有融资需求，适合选择BOT方法，即建设-运行-移交方法。招标人经过PPP模式对本项目进行社会资本采购。最终中标社会资本和市政府下属国有企业合资成立项目企业，由项目企业负担本项目建设、运行、维护和用户服务职责。
确定项目企业采取股权百分比为：政府国有企业以苗木作价出资约500万元（最终数额将以评定结果为准），约占15%股权，社会资本方约占85%股权（以最终实质性谈判结果为准）。特许经营合作期，包含建设期3年，运行期7年。在特许经营合作期限内，项目企业应遵从国家和项目所在地相关本项目建设运行法规、标准和规范，依据PPP项目协议约定，推行各项权利义务。运行期由政府付费购置项目企业提供公共产品和服务，政府付费纳入政府市级年度预算和中长久财政计划（跨年度预算）。合作期满后项目资产及相关权利等无偿移交给新区管委会。
5.社会资本资格条件
本项目已经经过资格预审，只有经过资格预审社会资本才能参此次招标活动。
6.招标标准
6.1 “三公”标准
6.1.1 项目将以公开、公平、公正和科学择优标正确保项目招标工作规范有序。
6.1.2 招标人不向任何社会资本提供可能造成限制竞争相关项目或招标工作信息。
6.2 社会资本和招标人之间联络
6.2.1 除非事先得到招标人同意，社会资本和任何政府部门或任何相关政府官员之间全部和本项目竞争相关联络必需经过招标人进行。
6.2.2 招标人对不是由其提供给社会资本信息不负担任何责任。
7.公告媒介
本招标公告在公告、澄清、更正、通知和资格预审结果公告等和本项目相关信息均在赤峰公共资源交易网（）和内蒙古自治区政府采购网（）上公布。
8.获取招标文件
请经过网站自行下载。网址：赤峰公共资源交易网（）和内蒙古自治区政府采购网（）
9.提交首次投标文件截止之日前，招标人能够对已发出招标文件进行必需澄清或修改，澄清或修改内容应作为招标文件组成部分。招标文件内容如有澄清或修改，澄清或修改内容在赤峰公共资源交易网（）和内蒙古自治区政府采购网（）上公布，必需时将会以书面形式通知全部招标文件收受人。具体要求见第三部分投标须知中招标文件澄清修改相关内容。
10.递交投标文件时间及地点
10.1时间：4月5 日15时00分。
10.2地点：赤峰市新城区玉龙大街72A巴林石大厦五楼开标一室
10.3递交投标文件时，社会资本法定代表人参与开启会议，须提交投标确保金“内蒙古自治区资金往来结算票据”原件及法定代表人参与投标（法定代表人身份证实书原件和第二代身份证原件）；授权代理人参与开启会议，须提交授权委托书原件和第二代身份证原件。不然，投标文件不予接收。
10.4逾期递交或未送达指定地点投标文件不予接收
11.开启时间及地点
11.1时间： 4 月 5 日15时00分
11.2地点：赤峰市新城区玉龙大街72A巴林石大厦五楼开标一室
12.联络方法：项目责任人白雪洁 联络电话：
12.1招标人
招标人：赤峰新区管理委员会
地 址：赤峰市玉龙大街64号
联络人：刘志刚
电 话：
招标代理机构：赤峰市公共资源交易中心
地 址：赤峰市新城区玉龙大街72A巴林石大厦五楼
联络人：白雪洁
电 话：

第二部分 项目采购需求

一、项目服务要求
1、项目基础情况
本项目提供公共产品和服务为城市绿化建设和后期维护。本项目包含绿地项目（共2个子项目）、道路绿化项目（共6个子项目）建设和维护，本项目拟建面积43.96公顷(以施工图所确定面积)为准。
总投资估算9635万元（不含建设期资本化利息及养护费用），实际总投资以项目建设完成后财政评审决算（由政府指定审计、评审部门审计）结果为准。本项目拟于开工建设，完工，分3年完成。
2、经济技术指标
2.1、项目区位
本项目各绿化区域分布于赤峰新区，以下图所表示：

2.2、建设内容及运行维护
本项目建设内容包含城市绿地建设、道路绿化，共包含8个子项目，各项目建设内容参见附录以下。
序号
项目
投资估算（元）
1
西拉沐伦大街西段生态林地建设项目
19606061
2
赤峰新区小新地带状绿地建设项目
6737743.23
3
赤峰新区首地红山郡配套市政工程项目
6140432.49
4
小新地组团体育中心配套市政工程建设项目
4453089
5
西拉沐沦大街(宝山路一大板路)道路及绿化工程
6619202
6
赤峰新区小一路(铁南大街一小二街)、小一街(大板路一宝山路)市政工程建设项目
6286176
7
赤峰市中环路大板路段(大板桥一铁南大街)(巴林大街一临潢大街)建设工程
41384355.14
8
赤峰市中环路铁南大街段(宝山路一大板路)建设工程
5119139

累计
96346197.86

本项目运行内容为对城市绿地和道路绿地养护，养护范围为本项目建设所包含范围，运行维护标准由招标人制订。
3、项目运作方法
3.1、运作方法选择
本项目为新建项目，部分为改造项目，经营性不强，有融资需求，适合选择BOT方法，即建设-运行-移交方法。由项目企业负担本项目融资、建造、运行、维护和用户服务职责。在合作期限内，项目企业应遵从国家和项目所在地相关本项目建设运行法规、标准和规范，依据PPP项目协议约定，推行各项权利义务。政府按约定向项目企业付费。合作期满后项目资产及相关权利等移交给赤峰新区管理委员会。
3.2、特许经营期限
合作期（由政府依据财政承受能力、物有所值评价及社会资本方对项目合作期限反馈确定），包含建设期3年，运行期7年。
3.3、项目企业设置安排
社会资本和政府指定国有企业共同出资设置项目企业后，由项目企业负责项目标投资、建设、运行、维护、移交，社会资本方负担融资责任。
3.4、项现在期工作安排
政府指定单位完成立项、可研、环评、计划、施工图设计等步骤并负担相关费用，其它工作由社会资本方完成。双方能够对前期工作结果提出合理化提议和意见并对最终结果给予确定。咨询服务费由赤峰城投园林景观绿化工程先行垫付，项目企业成立后，咨询企业将发票开具给项目企业，项目企业将咨询费用支付给赤峰城投园林景观绿化工程。
3.5、投资建设安排
投资建设实施程序参考政府投资项目管理。项目企业负责施工管理，依法将工程发包，并主动配合政府办理用地、计划、施工许可等前期手续。政府立即审核/审批设计文件、工程造价等事项，并按约定参与验收，确定工程量和实际投资总额。政府能够委派现场代表及工程跟踪审计单位，参与工程实施全过程管理，立即确定工程量和实际总投资，工程建设过程中发生设计变更、现场签证、暂定价格定价等事项均需按程序核定。
3.6、项目用地安排
土地划拨给新区管理委员会，合作期限内，项目企业以建设和运行维护为目标无偿使用项目用地。
3.7、项目资产权属安排
本项目建设期内投资建设形成项目资产，和本项目运行期内因更新重置或升级改造投资形成项目资产，在合作期限内均由项目企业全部，项目企业无偿占有、使用这些资产并负责运行、维护及保持资产完整性。
3.8、项目运行安排
需要考虑各子部分建成时间差异，即各子部分建设完成验收合格即达成可用性条件，项目验收合格之日进入运行期，由项目企业负责项目维护、养护。在整个运行期内，项目企业应自行负担费用、责任和风险，管理、运行和养护项目设施，使项目设施处于良好使用状态。项目企业应建立健全步骤制度管理体系，从制度体系上保障运行和养护质量。为确保养护效果，由项目企业负责制订养护及监测方案，呈报专业部门审核，经过后作为养护及监测活动实施依据。运行养护标准由招标人制订。
3.9、履约担保
《财政部政府和社会资本合作项目政府采购管理措施》(财库〔〕215号)第二十一条要求，项目实施机构应该在采购文件中要求社会资本交纳参与采购活动确保金和履约确保金。社会资本应该以支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具保函等非现金形式交纳确保金。参与采购活动确保金数额不得超出项目预算金额2%。履约确保金数额不得超出PPP项目初始投资总额或资产评定值10%，无固定资产投资或投资额不大服务型PPP项目，履约确保金数额不得超出平均6个月服务收入额。
本项目估算总投资为9635万元，为保障采购过程顺利实施，履约确保金拟设定为900万元人民币，以保函形式交纳。中标社会资本履约确保金自项目完工验收合格后无息退还。
在退还履约确保金时，中标人须在《赤峰公共资源交易网》（网址：.cn/）自行下载“赤峰市公共资源交易中心履约确保金退还申请表”，并按表格各项要求填写完整后到赤峰市公共资源交易中心财务科办理相关退还手续。

3.10、提前终止及赔偿
本项目建设或运行过程中，若因不可抗力、参与方违约、法律要求等原因触发提前终止条件，则依据《PPP项目协议》相关约定由有权提出终止一方向对方发出合作终止意向通知，双方依约定进入协商期。
若经过协商后符合提前终止条件，则发出提前终止通知，开启提前终止程序，责任方依据《PPP项目协议》负担对应赔偿责任。
3.11、期限届满后资产处理方法及项目企业清算
特许经营期满后项目资产及相关权利等依据约定移交标准无偿移交给赤峰新区管理委员会。
项目协议终止后，政府出资代表和社会资本能够依法对项目企业进行清算、注销。

二、项目回报机制
1、回报机制：本项目属于公益性项目，没有使用者付费基础，应采取政府付费回报机制（付费机制）。政府付费分为可用性服务费和运行绩效服务费。
2、可用性服务费：
可用性服务费是指政府依据项目企业所提供项目设施或服务是否符合协议约定标准和要求来付费。可用性服务费包含了建安费用（建设工程费、设备安装工程费）和合理投资回报。
本项目包含绿地项目、道路绿化项目累计8个子项目，各子项目完工后由项目企业组织申请完工验收，政府依据法律法规和项目协议参与验收工作。验收合格后视为项目达成可用性条件。项目企业负责在工程完工验收合格后60日内编制完成工程决算资料，报送政府指定审计部门审定工程结算，由政府指定审计、评审部门进行财务决算，确定项目实际投资额（决算金额）。
可用性服务费以政府指定审计、评审部门审定后决算金额（项目投资额）作为基数，以社会资本中标投资回报率作为年投资回报率，每个子项目每十二个月可用性服务费计算公式：
A=P*i*(1+i)n-1/ [（1+i）n-1]
其中：
A为每个子项目每十二个月可用性服务费金额
P为每个子项目投资额， P=建筑安装工程费用+设备购置费+工程建设其它费用+建设期投资收益；
其中：
建筑安装工程费用=经政府指定审计、评审部门最终审定建筑安装工程费用。
设备购置费以政府指定审计、评审部门最终审定金额为准。
工程建设其它费用包含建设管理费、工程保险费、咨询费、评定费等，以政府指定审计、评审部门最终审定金额为准。
建设期投资收益依据工程建设资金专户中每笔建设资金到账时点、数额、子项目第一笔可用性服务费支付时点（项目运行日）和建设期投资收益率确定，建设期投资收益率即社会资本中标投资回报率，建设期银行利息不予资本化。
i为年投资回报率，每十二个月依据12月1日时中国人民银行同期五年期以上贷款基准利率乘以社会资本中标倍数计算年投资回报率，据此年投资回报率计算当年可用性服务费金额并结算。
n为运行年限（n=合作期限-工程建设期，本项目运行年限为7年）。
每个子项目第一次支付可用性服务费时点为该子项目达成可用性条件年度12月份，第二次支付可用性服务费时点为该子项目达成可用性条件年度第二年12月份，以这类推，可用性服务费在运行期内等额支付。
可用性服务费根据政府指定审计、评审部门出具每个子项目审计汇报且依据上述条款要求对可用性服务费进行计算和核定后，根据核定后每十二个月可用性服务费金额给予支付，假如核定金额出具日期晚于该子项目达成可用性条件年度12月份，则以预算金额给予核定计算达成可用性条件子项目标每十二个月可用性服务费金额并给予支付，待政府指定审计、评审部门出具该子项目审计汇报且依据上述条款要求对可用性服务费进行计算和核定后，根据核定后每十二个月可用性服务费金额给予支付，并在下一次向项目企业支付可用性服务费时将差额部分一并支付/扣减给项目企业。
3、运行绩效服务费：
运行绩效服务费是指政府依据项目企业所提供公共产品或服务质量付费。运行绩效服务费包含项目养护维护成本和社会资本要求合理回报。
每十二个月初由项目企业依据当年实际情况向赤峰新区管理委员会报送养护维护计划和对应养护维护工程量（包含但不限于绿地和绿化管养维护，因工程质量问题产生工程量政府不予负担），赤峰新区管理委员会审核经过后，由赤峰市财政局依据社会资本投标中标养护维护定额价格下浮率及内蒙古现行《园林绿化养护定额》对当年应付运行绩效服务费进行财政评审。一个年度为一个养护维护周期，每三个月末赤峰新区管理委员会依据招标时和社会资本谈判确定养护维护标准和考评标准对项目企业养护维护结果进行考评，第二年1月份赤峰新区管理委员会将该养护维护周期考评结果报送赤峰市财政局，赤峰市财政局在当月依据财政评审结果及考评结果，支付运行绩效服务费。
三、项目报价要求
社会资本需对建筑安装工程费用、年投资回报率，可用性服务费和养护维护定额价格下浮率分别进行投报，并以可用性服务费和养护维护定额价格下浮率作为投标报价。
1、 建筑安装工程费用
工程量清单计价建筑安装工程费用。工程量清单报价表中所填入综合单价和合价均包含直接费、间接费、利润、政策性文件要求费用、税金和保险费、方法项目费（方法项目费包含：技术及质量确保方法费、安全方法费、文明施工、交通组织、环境保护、临时设施费、夜间施工增加费、和建筑过程中和临建设施拆除形成垃圾清理费用等各项方法费用）、平整费用、工程施工所需水电费及其它风险费等全部费用。
本工程量清单报价表中每一单项均应填写单价和合价，对没有填写单价和合价项目费用，视为已包含在工程量清单其它单价或合价之中。
报价依据：企业定额、现行《内蒙古自治区园林绿化工程预算定额》及内蒙古自治区现行相关定额。
2、年投资回报率
以中国人民银行同期公布五年期以上贷款基准利率倍数表示，运行期每十二个月依据12月1日时中国人民银行同期五年期以上贷款基准利率计算年投资回报率，据此年投资回报率计算当年可用性服务费金额并结算。
3、可用性服务费
社会资本可依据下列公式测算运行期内各年可用性服务费A。
A=P*i*(1+i)n-1/ [（1+i）n-1]
A为每十二个月可用性服务费。
P取投报建筑安装工程费用。（最终付费时以政府指定审计、评审部门审计值为准）
n取运行期年限。
i为投报年投资回报率。
4、 养护维护定额价格
由社会资本依据技术方案中投报养护维护标准，以现行《内蒙古自治区园林绿化养护工程预算定额》中养护维护定额价格下浮率方法投报（假如运行期里对应定额价格有更新，付费计算时以更新定额价格为准）。
5、报价限制
建筑安装工程费用上限为9635万元。
年投资回报率上限为中国人民银行同期公布五年期以上贷款基准利率1.6倍
可用性服务费（A）上限为1914.92元。
养护维护定额价格下浮率需大于0 %。

四、项目实际投资额审计
实际投资额审计时，中标人中标工程量清单中各分项工程单价和投标文件中所报材料单价（暂估价及采购文件另有要求除外）在协议实施期间均不作调整。
第三部分 投标人须知
一、投标人须知前附表
序号
内容
说明和要求
1
招标人
采 购 人：赤峰新区管理委员会
地 址：赤峰市玉龙大街64号
联 系 人：刘志刚
联络电话：
2
招标代理机构
名 称：赤峰市公共资源交易中心
地 址：赤峰市新城区玉龙大街72A巴林石大厦
联 系 人：白雪洁
电 话：
3
招标项目名称
赤峰新区绿化工程和改造提升PPP建设项目
4
招标文件编号
CG021FW
5
最终资金起源
赤峰市政府财政预算
6
项目投资
工程投资预算总金额为9635万元
7
采购方法
公开招标
8
评审方法
综合评分法
9
工期和质量要求
（1）投资建设工期：--
（2）质量要求：符合国家现行园林工程建设质量验收标准
10
社会资本资格条件
只有已经过资格预审社会资本能参与投标
11
联合体投标
许可联合体参与投标
12
考察现场、
标前答疑会
社会资本依据实际情况自行进行现场考察。
13
社会资本提出问题
截止时间
3月15日17时00分前，社会资本将澄清要求以电子邮件附件形式发至邮箱：（澄清要求文件为word格式，注明项目名称、项目编号：电子邮件专题：对“项目编号”项目标疑问），并电话通知。
14
招标人说明澄清
时间
招标人、招标代理机构能够对已发出招标文件进行必需澄清或修改，招标人、招标代理机构应该在提交首次投标文件截止时间最少15日前，以书面形式通知全部获取招标文件社会资本；不足15日，招标人、招标代理机构应该顺延提交首次投标文件截止时间。
招标文件澄清或修改将以公布澄清或变更公告为准（同招标公告公布网站），全部投标社会资本应关注网站立即查看，招标人不再进行书面或其它形式通知，未看变更或澄清公告并由此造成一切后果均由投标社会资本自负。
13
分包
本项目投融资不许可分包和转包
（建设工程部分可依法进行分包）
14
组成招标文件
其它文件
招标文件澄清、修改书及相关补充通知为招标文件有效组成部分
15
投标文件接收截止时间
4月5日9:30（北京时间）
16
招标文件使用期
招标截止之日起90日历天
17
投标确保金
社会资本应该以支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具保函等非现金形式交纳确保金。投标确保金为100万元。
一、投标确保金收款账户信息
1、户名：赤峰市公共资源交易中心
账号：06050203
开户行：中国工商银行股份赤峰站前支行
开户行行号：
2、户名：赤峰市公共资源交易中心
账号：
开户行：中国建设银行股份赤峰玉龙支行
开户行行号：
3、户名：赤峰市公共资源交易中心
账号：
开户行：交通银行赤峰分行营业部
开户行行号：
4、户名：赤峰市公共资源交易中心
账号：03808
开户行：中国农业银行股份内蒙古赤峰市长青支行金帝分理处
开户行行号：
5、户名：赤峰市公共资源交易中心
账号：
开户行：赤峰元宝山农村商业银行股份亚兴支行
开户行行号：
6、户名：赤峰市公共资源交易中心
账号：3
开户行：中国银行股份赤峰市新城支行
开户行行号：
7、户名：赤峰市公共资源交易中心
账号：81009953
开户行：中信银行赤峰分行
开户行行号：
上述确保金开户行供给商自主选择。
二、投标确保金必需是从投标人单位账户直接转入赤峰市公共资源交易中心账户，不然无效。转入方法能够采取电汇、转账或投标人网上银行形式，转入时间为投标截止时间之前
三、投标人在投标截止时间前，凭投标确保金交款凭证复印件、授权委托书和委托代理人身份证原件及复印件，到赤峰市公共资源交易中心计财科核实投标确保金抵达账户信息，投标确保金核实到账，换取“内蒙古自治区资金往来结算票据”。
四、开标现场，“内蒙古自治区资金往来结算票据”原件和投标文件同时递交。未按招标文件要求交纳投标确保金，或没有在投标截止时间前换取或没有在开标现场递交“内蒙古自治区资金往来结算票据”，将被视为无效投标。
五、未中标供给商投标确保金，赤峰市公共资源交易中心计财科凭“赤峰市公共资源交易中心政府采购项目中标及未中标供给商一览表”和未中标供给商“内蒙古自治区资金往来结算票据”，在中标通知书发出后5个工作日内无息原额转账或电汇形式退还到投标人单位账户。
六、中标供给商投标确保金在采购协议签署之日起5个工作日内退还。中标供给商到赤峰公共资源交易网站“下载中心”下载并按要求填写“赤峰市公共资源交易中心投标确保金退还申请表”，并携带委托代理人身份证、政府采购协议原件和“内蒙古自治区资金往来结算票据”到赤峰市公共资源交易中心计财科办理退还手续。
18
投标确保金没收
社会资本出现下列情况之一，招标人有权没收投标确保金或兑取投标保函：
（1）社会资本在投标文件递交截止时间以后且在投标文件使用期内撤回该投标文件；
（2）社会资本在投标文件中提供虚假材料；
（3）社会资本在收到招标人发出要求谈判通知后，未能在招标人要求期限内和招标人开始项目标谈判，或因为其本身原因未能在通知要求期限内完成项目协议签署；
（4）社会资本和招标人、其它社会资本或招标代理机构恶意串通；
（5）中标社会资本未能在项目协议生效后按要求提交建设期履约保函。
19
签字盖章
1.全部要求法定代表人和授权代理人签字或盖章地方全部应用不褪色黑色墨水潜在笔由本人亲笔手写签字（包含姓和名）或盖章。不然，按无效响应处理。
2.社会资本在投标文件及相关文件签署、推行、通知等事项书面文件中“单位公章”、“公章”处均仅指和当事人名称全称相一致标准公章，不得使用其它形式（如带有“专用章”、“协议章”、“财务章”、“业务章”等字样）印章；不然，按无效响应处理。
20
投标文件份数
正本一份、副本七份、电子文档U盘一份。
21
投标文件装订
资信文件和商务文件及报价文件作为明标文件装订为一册；
技术文件作为暗标文件装订为一册。
装订要求：明标统一采取胶装方法装订，装订应牢靠、不易拆散和换页，不得采取活页装订。
22
投标文件封面
标注
明标文件正本和副本封面上均应标明：项目名称、项目编号、社会资本名称、时间；并分别在右上角标明“正本”、“副本”。
暗标文件正本封面应标明：项目名称、项目编号、社会资本名称、时间，右上角标明“正本”；
暗标文件副本封面、封底和侧封必需是完全空白，不需标明“副本”字样。统一用订书钉装订。
23
投标文件密封袋
标注
密封袋上标注项目名称、编号、竞标人名称、时间。封口处均应贴密封条，并加盖社会资本法人公章。正本、全部副本分开密封在不透明袋内（电子文档和正本密封在一起）。明标文件和暗标文件也需分开密封。再统一将明标文件及暗标文件放在一个密封袋内。
24
递交投标文件地点
赤峰市新城区玉龙大街72A巴林石大厦五楼
25
开标时间和地点
开标时间：同投标文件接收截止时间
开标地点：同投标文件递交地点
26
招标控制价
符合招标文件相关招标报价评审标准中要求。
27
履约确保金
履约确保金拟设定为900万元人民币，以保函形式交纳，应于收到中标通知书后3日内提交，并于签署《赤峰新区绿化工程和改造提升PPP建设项目协议》后3日内更新。

二、总 则
1、适用范围
本招标文件仅适适用于此次采购项目。
2、招标文件编制依据
本招标文件是依据《中国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理措施》及其它相关法律、法规编制。
3、采购实施程序
3.1 经过资格预审并收到投标邀请社会资本应依据招标文件要求，编制并提交投标文件。招标人经过组织两阶段评审，选出中标社会资本，并和市政府下属国有企业共同出资组建项目企业。
3.2 赤峰新区管理委员会和项目企业签署本项目标《合作协议》、《项目企业章程》、《资产转让协议》和《特许经营协议》等法律文件。
4、社会资本资格要求
4.1 社会资本需经过资格预审。
4.2 社会资本应在招标代理机构处登记并购置竞争性招标文件。
4.3 社会资本提供虚假、重大不完整材料或隐瞒可能会影响其技术、财务或法律情况实质性改变情形，招标人可在核实后取消该社会资本继续参与投标资格。
5、招标标准和方法
5.1 “三公”标准
5.1.1 项目将以公开、公平、公正和科学择优标正确保项目招标工作规范有序。
5.1.2 招标人不向任何社会资本提供可能造成限制竞争相关项目或招标工作信息。
5.2 社会资本和招标人之间联络
5.2.1 除非事先得到招标人同意，社会资本和任何政府部门或任何相关政府官员之间全部和本项目竞争相关联络必需经过招标人进行。
5.2.2 招标人对不是由其提供给社会资本信息不负担任何责任。
6、费用负担
社会资本准备和参与招标活动发生费用自理。
7、保密
7.1 招标人将对全部社会资本提交投标文件及相关信息和方法采取合理谨慎方法进行保密。未经社会资本书面同意，不得使用上述投标文件及相关信息和方法。但为评审和谈判目标，招标人有权向其顾问和其它部门提供上述文件、信息和方法。
7.2 社会资本应在招标文件出售后三年内，对由招标人或招标代理机构提供相关项目或招标工作招标文件信息和方法保密。而且在这期间内，未经招标人或招标代理机构书面同意，不得披露或使用上述文件、信息和方法。
7.3 为且仅为准备本项目标投标文件和谈判目标，社会资本有权向其顾问和融资机构提供本项目标招标文件及其它文件、信息和方法。
7.4 社会资本应采取签署保密协议或保密条款等方法，确保其顾问和融资机构受本款中适适用于社会资本保密义务相同约束。
8、语言文字
除专用术语外，和招标活动相关语言均使用汉字。必需时，专用术语应附有汉字注释。
9、计量单位
除招标文件另有要求外，全部计量单位应使用中国法定计量单位。
10、招标人保留权利和普遍通知义务
10.1 招标人不承诺此次招标一定产生出中标社会资本。
10.2 自招标文件公开发售至投标文件评审结束期间，假如社会资本提交投标文件等资料和/或社会资本主体发生实质性变更，从而影响到其它社会资本利益或竞争决议，招标人应将此等变更通知全部其它社会资本。
11、现场考察
招标人不统一组织本项目标集中现场考察。社会资本可依据本身实际需要自行现场考察，社会资本考察现场期间交通、食宿由社会资本自行安排，费用自理。在现场考察过程中，社会资本假如发生人身伤亡、财物或其它损失，不管何种原因所造成，招标人均不负责。不管社会资本是否踏勘过现场，均被认为在递交投标文件之前已经踏勘现场，对本协议项目标风险和义务已经十分了解，并在其投标文件中已充足考虑了现场和环境条件。

三、招标文件说明
1、概述
1.1 本招标文件说明了社会资本所需提供项目范围和项目招标程序，是此次采购活动含有法律效力文件。
1.2 社会资本应认真阅读招标文件中全部事项、格式条款和规范等要求。社会资本没有根据招标文件要求提交资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应而造成发生影响竞争、投标文件被拒绝或根据无效标处理不利后果，由社会资本自行负担相关风险。
2、招标文件组成
招标文件由招标文件总目录所列内容组成（不限于）：
1.1 招标公告；
1.2 采购项目需求书；
1.3 投标人须知；
1.4 协议关键条款；
1.5 投标文件格式。
1.6 参考资料
1.7 附件

3、招标文件澄清或修改
3.1 提交首次投标文件截止之日前，招标人、招标代理机构或评审小组能够对已发出招标文件进行必需澄清或修改，澄清或修改内容作为招标文件组成部分。澄清或修改内容可能影响投标文件编制，招标人、招标代理机构应该在提交首次投标文件截止时间最少15日前，通知全部获取招标文件社会资本；不足15日，招标人、招标代理机构应该顺延提交首次投标文件截止时间。
3.2 招标文件澄清或修改将以公布澄清或变更公告为准（同招标公告公布网站），全部社会资本应关注网站立即查看，招标人不再进行书面或其它形式通知，未看变更或澄清公告并由此造成一切后果均由投标社会资本自负。
3.3 招标文件有数次澄清或修改时，以最终发出澄清或修改公告为准。
四、投标文件编制和递交
1、投标文件组成
1.1 社会资本必需严格按下列内容和次序自编目录，同时制作封面并标注投标文件页码后装订成册，投标文件应包含以下部分（缺乏任何一项证实文件，社会资本将负担其投标文件无效风险）：
投标文件应包含资信文件，商务文件，技术文件和报价文件。其中，资信文件和商务文件及报价文件是明标文件；技术文件是暗标文件。
资信文件
1.社会资本投标函
2.法定代表人身份证实
3.授权委托书
4.投标确保金银行汇款凭证或投标保函
5.联合体协议（联合体适用）
6.社会资本资格申明文件
7.投标文件响应偏差表
8.其它必需文件和社会资本认为需要提供文件和资料：包含企业法人营业执照、组织机构代码证等
商务文件
1. 财务资料：净资产和资产负债率
2. 业绩资料
3. 经营经验
4. 获奖情况
技术文件
1. 技术和管理方案
1.1 项目企业组建方案
1.2 项目建设方案
1.3 项目运行养护方案
1.4 移交方案
1.5 风险控制方案
1.6 保险方案
2. 融资方案
2.1 资金筹措计划方案
包含项目注册资金、融资方案、银行授信情况、存款证实等。
2.2 项目财务分析
法律方案
3.1 招标文件响应偏差表
报价文件
依据项目采购需求中计算方法和依据，结合提交投标文件中方案计算出投标价格。

2、投标文件格式
社会资本应按本章“1、投标文件组成”中要求提供投标文件，文件格式可参考第五部分“投标文件格式”。若表格栏目设计不够，社会资本可根据同一格式自制表格填写；未提出格式，社会资本应自行确定格式佐证响应。
3、投标文件编写和密封
3.1 社会资本应按本招标文件所要求格式、内容等编制投标文件，投标文件须在封面清楚标明“正本”或“副本”字样，“副本”可用“正本”完整复印件装订，“正本”和“副本”之间如有差异，以正本为准。每本招标文件装订方法应为左侧装订。
3.2 投标文件应由社会资本法定代表人或经其正式授权代理人在“招标文件”要求签章地方签字并加盖公章，并在每本投标文件封面标明正本（或副本）、项目名称及编号、社会资本名称、时间（封面格式见“附件 1”）。若为联合体参与投标，应在投标文件中附经联合体各方组员签字并加盖公章《联合体协议书》。
3.3 投标文件应按以下方法密封：社会资本应将投标文件正本、全部副本分别密封在不透明袋内（电子文档和正本密封在一起），明标文件和暗标文件分开密封，再统一将明标文件及暗标文件放在一个密封袋内。并在密封袋上标明项目名称及编号、社会资本名称、时间。封口处均应贴密封条，并加盖社会资本法人公章，若为联合体参与投标，可加盖全部联合体组员公章，或委托联合体牵头人盖章。
不根据以上要求编写和密封投标文件将可能被拒绝。
4、投标文件递交
4.1 各社会资本应在本招标文件“第一部分 招标公告”要求投标文件递交截止时间前，将投标文件送达开标地点。
4.2 递交截止时间后递交投标文件，招标人将依法拒绝接收。
5、 暗标文件编制要求
1．打印纸张要求：统一使用A4复印纸 。
2．打印颜色要求：全部为黑色，不能使用彩色打印图标，不能使用彩页。
3．正本和副本封面要求见投标人须知前附表。
4．图表大小、字体、装订位置要求：标题统一使用黑体三号字，目录内容及正文内容统一使用楷体四号字（楷体_GB2312）（“目录”二字视为标题，应使用黑体三号字，其它为目录内容），图表不受字体及字号限制。
5．装订要求见投标人须知前附表。
6．任何情况下，暗标部分不得出现页眉、页脚、页码、插页、空白页及任何涂改、行间插字或删除痕迹；
7．除满足上述各项要求外，暗标文件正文中均不得出现投标人名称和其它可识别投标人身份字符、徽标、人员名称和其它显露投标人身份标识等，不然暗标文件无效。
8.暗标文件不满足上述要求，视为无效投标文件，不再进行评审。
五、招标程序和评审方法
1、评审小组
1.1 招标人依据本项目标特点，依据《中国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理措施》、《中国招标投标法实施条例》相关要求组建评审小组，组员人数为5人以上单数，包含技术教授、财务教授、法律教授和城市绿化领域教授各一名，和其它相关专业教授。
1.2 评标过程中，评审小组组员不得和投标人私下交换意见（包含电话、短信、邮件等多种电子通讯），并在评标工作结束后，不得将评标情况进行泄露。
1.3 回避
评标教授不得参与和自己有利害关系政府采购项目标评标活动。对和自己有利害关系评标项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、招标人或招标代理机构也可要求该评标教授回避。
2、开标程序
2.1 开标
招标人在此邀请全部潜在投标人出席开标会议。
(a) 在投标截止时间前，招标人对收到符合要求投标文件将保持封存未打开状态，并妥为保管。
(b) 招标人将在投标截止时间后对其收到投标文件开标。
(c) 开标应在出席投标人代表们面前进行。参与开标投标人代表们必需是独立投标人或联合体牵头人法定代表人或其正式书面授权代表，上述代表将被要求进行登记，被授权人出席开标会议时应提供独立投标人或联合体牵头人法定代表人正式书面授权和身份证实以供查对。
2.2 开标时公布信息和方法
开标时，第一次只开明标文件：资信文件和商务文件。
招标人将宣告以下信息并加以统计：
(a) 投标人名称；
(b) 投标文件递交时间；
(c) 投标文件是否完整；
(d) 投标确保金/投标保函是否符合投标人须知前附表要求；
(e) 投标文件是否根据投标人须知前附表要求签署。
评审小组对投标人资信文件和商务文件进行审查和评定后，招标人将评定结果在投标人面前公开并确定。
然后开启暗标文件：技术文件和报价文件。招标人将指定专员负责编制投标文件暗标编码，并就暗标编码和投标人对应关系做好暗标统计。暗标编码按随机方法编制。在评标委员会全体组员均完成暗标部分评审并对评审结果进行汇总和签字确定后，招标人方可向评标委员会公布暗标统计。暗标统计公布