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广西同泽工程项目管理有限责任企业

公 开 招 标 文 件

项目名称: 柳州公交运行安全应急指挥管理系统
项目编号: LZG16-645

采 购 单 位： 柳州恒达巴士股份
采购代理机构：广西同泽工程项目管理有限责任企业

二0一六年十月

目 录
第一章 公开招标公告……………………………………………………2
第二章 招标项目采购需求………………………………………………4
第三章 投标人须知………………………………………………………39
第四章 评标措施及评分标准……………………………………………52
第五章 协议关键条款格式………………………………………………56
第六章 投标文件格式……………………………………………………65

第一章 公开招标公告
广西同泽工程项目管理有限责任企业受柳州恒达巴士股份委托，依据《中国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理措施》等要求，经柳州市财政局同意政府采购计划（编号：柳政采1609134）同意，现对柳州公交运行安全应急指挥管理系统进行公开招标，现将此次公开招标相关事项公告以下：
一、采购项目名称：柳州公交运行安全应急指挥管理系统
二、采购项目编号：LZG16-645
三、采购项目标名称、数量、简明规格描述或项目基础概况介绍：
序号
内容
数量
单位
1
1. 公交安全应急指挥管理系统软件建设
2. 手机用户端建设
3. 接口建设
4. 服务器软件
5. 远程喊话系统建设
6. 桌面对讲系统建设
7. 调度中心应急指挥硬件建设
8. 分企业应急指挥硬件建设
9. 公交运行安全应急指挥管理系统三年无偿维护服务
1
项
如需深入了解具体内容，详见招标文件。
四、采购项目预算金额(人民币)：玖拾万元整（￥900000.00）
五、合格投标人资格要求
1、符合《中国政府采购法》第二十二条要求投标人资格条件。
2、中国注册（指按国家相关要求要求注册）生产或经营范围达成此次招标采购货物及服务要求，含有独立法人资格供给商。
3、本工程不接收联合体投标。
4、法律、行政法规要求其它条件。
六、招标文件发售：
1.发售时间： 11 月 3 日至 11 月 11 日止，9:00～16:00（工作日）；
2.发售地点：柳州市新柳大道115号柳州国际会展中心—会议中心十楼；
3.售价：招标文件售价每套250元，售后不退。
注：供给商在购置招标文件时，须提交法定代表人授权委托书原件、投标人加盖公章营业执照副本复印件及经办人有效身份证复印件各一份，已购置招标文件供给商不等于符合本项目标投标人资格。
七、投标确保金：人民币玖仟元整（￥9000.00元）。
投标人应于 11 月 27 日17时（北京时间）前将投标确保金以电汇、转帐、等非现金形式交至确保金专户（必需在指定时间前抵达专户）。
开户名称：广西同泽工程项目管理有限责任企业柳州分企业
开户银行：柳州银行高新技术开发区支行
银行账号：00005499。
本招标不接收现金存缴和以个人名义交纳投标确保金。
八、投标截止时间和地点：
投标人应于 11 月 28 日9时30分至10时00分截标前将投标文件密封送交到柳州市新柳大道115号柳州市国际会展中心会议中心八楼开标区，逾期送达或未密封将给予拒收。
投标人法定代表人或委托代理人必需出示本人身份证原件、确保金银行底单，经验证后方可递交文件，不然拒收投标文件。
九、开标时间及地点：
此次招标将于 11 月 28 日10时00分在柳州市新柳大道115号柳州市国际会展中心会议中心八楼开标区开标，投标人能够派法定代表人或授权代表出席开标会议。
十、网上查询地址：
http: // www. （中国政府采购网）、http:// www. (广西壮族自治区政府采购网)、http: // www. （柳州市政府采购网）。
十一、业务咨询：
1.采购人：柳州恒达巴士股份
联络地址：柳州市三中路140号
联络人：沈江 联络电话：
2.采购代理机构：广西同泽工程项目管理有限责任企业
地址：柳州市桂中大道南端2号阳光100城市广场3栋26楼11-12号
项目联络人：钟珲 联络电话：
3.政府采购监督管理部门：柳州市财政局政府采购监督管理办公室
联络电话：。

广西同泽工程项目管理有限责任企业 11月3日

第二章 招标项目采购需求

1.项目背景和必需性
为落实落实国家城市公共交通优先发展战略，提升城市公共交通服务水平，满足人民群众基础出行需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，依据《交通运输“十二五”发展计划》，交通部在“十二五”期间组织开展国家“公交城市”建设示范工程。
年 11 月 21日 ，在交通运输部改善提升道路运输服务工作电视电话会议上，柳州市正式获批为国家“公交城市”建设示范工程第二批创建城市。随之，柳州市明确了柳州“公交城市”示范城市关键工程由四大主体工程（即通畅公交、公交设施、智能公交、绿色公交工程），两大支撑工程（即城市交通支撑工程、交 通需求管理支撑工程），两大特色工程（汽车城综合客运枢纽TOD试点、“一小时经济圈”公交惠民工程）共八大工程组成（简称“ 422工程”）进行建设。
柳州恒达巴士股份作为柳州市唯一经营城市公交客运企业，也是广西区内规模最大股份制公交企业，在“公交城市”建设中势必负担着很关键角色。依据柳州公交城市建设要求，在公交调度指挥中心建立应急指挥管理系统，对公交运行中发生重大情况进行应急指挥，包含应急资源管理、应急响应管理，含远程视频、对讲、指挥，和调度中心、运行场站双向互动等功效，在发生公交运行紧急事件时（如重特大安全事故、反恐等等），能够快速开启应急预案进行处理，做到信息通畅、反应快速、处理有效、确保安全，以维护正常公共秩序，保障广大乘客生命财产安全。

2. 建设目标
建立柳州公交安全应急指挥中心，以科学指挥机制和生产安全管理体制为关键，辅以优异技术手段，提升公交运行快捷、方便、按时、安全、舒适性，提升乘客服务满意度，打造公交城市示范城市品牌，构建“信息通畅、反应快速、决议正确、处理有效”公交安全应急指挥中心。本系统实现以下目标：
Ø 信息通畅：
指挥中心和运行调度中心高度融合，资源高度集中可控，运行车辆、线路、站点、道路、场站、施救设施及运行现场均实现可视化监控，网络、视频、语音等信息通畅，能够立即预警、报警、处警，保障实时指挥决议和信息公布正常进行。
Ø 反应快速：
可靠预警系统、便捷报警功效和大容量动态信息，大大提升了指挥中心快速反应能力，从预警、接警、指挥决议四处警、信息沟通等各步骤均通畅无阻，表现了指挥中心快速高效等特征。
Ø 决议正确：
完备预案管理机制，辅之以教授系统，使得指挥人员能够依据复杂运行、生产、消防、反恐和自然灾难等现场情况，快速做出正确决议处理方案，从容有效指挥警情处理。
Ø 处理有效
可视化监控和指挥系统，集成了各级指挥中心信息互通和联动机制，能够和行业监控、公安、交警等指挥中心交互，为有效正确处理多种应急事件提供了技术保障。
本系统要求基于现代通讯网络技术,融合公交和社会信息资源（如公安、交警等）,经过数字智能化手段，建立立体、全方位、一体化公交应急事件决议和指挥系统，形成正确指向和打击、救援能力，快速处理发生在公交运行生产过程中各类突发公共安全事件和生产安全事件，以下图所表示：

图1 公交安全应急指挥系统示意图
3. 建设标准
依据公交城市和国家相关规范《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB∕T29639-）和项目建设需求，在本项目建设中，遵照以下建设标准：
3.1 适应性
适应性是对系统整合最基础要求，即设计和开发前提是尽可能建立在已经有成熟系统经验基础上，避免反复建设，最大程度扩展和增强现有系统资源和满足用户需求，并为企业和用户带来效益。
3.2优异性
本项目建设中充足考虑实用和技术发展趋势，整体开发架构合理优异，既要确保前端管理方便快速需求，又要能够使后台服务更稳定、含有更高性能。系统建设选择网络设备、服务器设备、数据库、操作系统和Web应用服务器全部采取现在业界主流产品和技术。
3.3开放性
开放性是约束系统外部接口和系统内部接口标准和方案。开放性标准要求系统多种接口在遵照标准化标准基础上，确保其能够集成不一样设备厂商、系统或平台供给商、软件供给商产品；确保本系统设备管理、系统扩容和业务维护不依靠于单一设备厂商、系统或软件供给商产品；在开发过程中必需基于相关开放标准和协议进行开发，以提升系统可维护性和扩展性。
3.4安全可靠性
本项目系统对系统安全性、可靠性含有很高要求。系统数据库中敏感信息，网络中传输立案信息、网站信息等数据，均需要进行安全保护。系统设计开发充足利用认证技术、加密技术对数据进行防护，并使用访问控制手段对外部访问进行限制，最大程度上确保系统安全性。同时，系统必需要建立完善数据备份、系统立案和恢复机制，确保整个系统可用性和可靠性。
3.5标准化
系统、设备、应用软件设计、测试、安装采取适合于该项目标对应质量标准，技术标准，测试规程和要求任何其它标准。这些标准能够是国际标准、国家标准、行业标准或企业标准。
3.6可扩展性
考虑到系统未来改变，系统应含有良好扩展性。第一，在体系结构上应含有可伸缩性，以适应扩大业务范围和增加多个应用需要，尤其是系统硬件和软件应采取模块化可扩展结构。第二，模块之间和本系统和外部系统之间经过标准接口交互。
本项目系统设计，关键服务如Web服务、数据库服务等，均可实现在线增加服务器，以提供更大服务能力；系统提供数据压缩、数据加密和消息认证等算法均可进行扩展，以增加愈加好算法支持；系统定义数据传输格式，使用XML文件，能够方便进行业务增减而无须改变通信程序。
3.7兼容性
本系统必需兼容现有系统原有必备功效及业务数据，并制订有效系统整合策略。
3.8易操作性
系统必需坚持易操作性标准，简单、易用，高效、快捷，用户不需要了解其中具体技术细节，经过系统提供管理界面就能实现其管理功效。
3.9可维护性
系统应含有良好可维护性。系统软、硬件系统全部含有良好模块化结构，确保系统设计合理性，配置相关管理手段。
3.10正当性
选择产品符合国家相关法律、法规。

4. 总体技术要求和功效要求
4.1总体技术要求
基于多媒体、可视化等技术手段，建立公交安全监控和应急指挥一体化平台，达成“看得见、听得到、管得住、能交流、可考评”目标：
1．可视化监控和指挥
实现监控和指挥过程可视化。整合车载移动视频、公交站台视频和场站监控视频、生产场所监控视频，实现可视化监控和指挥。
2．网络视频和语音通讯
提供事件现场和各级指挥中心、救援中心等视频、语音通讯，视频要求达成高清等级，数据实现加密压缩传输，确保信息传输通畅和安全。
3．信息高度集成
车辆、线路、站点、公交场站、道路交通、调度中心、施救中心和各级指挥中心等信息高度集成，人、车、道路等资源可控。
4．信息通畅
保障通讯网络、视频对讲系统高可用性，以确保指挥系统信息通畅，含有应急通讯功效，如配置对讲机、便携式摄像机和备用通讯链路等。
5．反应快速
对预警信息和报警实施分级管理，实现快速接警、处警，及各级指挥中心联动，提升指挥中心反应能力和处警能力。
6．高效性
经过建立预案管理系统、决议教授库、评定系统等等，提升指挥中心处警效率，做到实时、正确、高效。
4.2总体功效要求
公交安全应急指挥中心应含有监控、预警报警、接警处警、决议指挥、信息交互、预案管理、风险评定、危险源管理、应急保障资源管理、应急演练、统计分析等基础功效，能够在指挥中心集中处理，也能够经过办公电脑桌面联动各级指挥中心进行指挥处理。
1．监控
实现全方位监控，包含车辆运行情况、线路、站点、场站、道路等可视化高清视频监控体系。
2．预警报警
接收处理车辆运行过程中多种异常告警信息，如超速、离线、越站、抛锚等预警信息，和劫、盗、火灾、乘务纠纷等报警信息。
3．接警处警
实现报警信息分级处理，接警后按等级处理，重大警情可和上级指挥中心（公安交警等）实现联动处警。
4．决议指挥
经过预案系统和教授库实现快速决议，经过高清视频语音对讲系统实现联合指挥，确保警情正确立即处理。
5．信息交互
经过高清视频语音对讲系统和通讯网络实现警情等各类信息公布、上报、共享和交流沟通。
6．预案管理和教授库
依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 》（GB∕T29639-）要求，建立应急处理预案管理系统，并经过案例分析形成公交安全事件应急处理教授库，以辅助指挥决议。
7．风险评定
正确评定各预案存在关键风险，和案例处理过程中决议、指挥、处警有效性，总结经验教训并提出改善方法。
8．危险源管理
辨识、管理公交运行生产中存在多种危险源，并能关键监控存在重大危险源运行生产场所，如油库、烤漆房等等关键安全部位。
9．应急保障资源管理
管理多种公交应急保障资源，如组织机构、人员、车辆、通讯工具、物资、资金等等。
10．应急演练
能经过模拟演练等方法进行多种应急预案处理演练、培训、教授点评，提升多种安全事件应急处理能力。
11．统计分析
对接警处警进行统计分析。

5.系统架构
5.1总体架构
柳州公交安全应急指挥中心系统由监控预警系统、接处警系统、指挥调度系统、视频会议系统、辅助决议系统、预案管理系统、应急模拟演练系统、应急评定系统、应急保障系统和GIS/GPS系统等部分组成，其总体架构以下图所表示：

图2公交安全应急指挥系统总体架构

5.2系统逻辑架构
整个系统建设从逻辑功效上来讲，自上而下划分为四个层次：表示层、应用层、数据层、接口层等组成，其逻辑结构以下图所表示：

图3 系统逻辑结构
如上图所表示，系统由表示层、业务层、数据层、接口层等组成。
1.表示层
表示层是应用系统信息表现介质，如网站、监控大屏幕、电脑显示器、电话传真、手机和其它智能终端等等，系统用户全部经过表示层进行业务操作。
2.业务层
业务层为表示层提供监控预警、接警、处警、指挥调度、决议支持、预案管理、评定、演练、保障等业务集合。
3.数据层
数据层关键功效用来使用、保留系统中相关数据，具体包含：
ü 基础信息数据
ü GIS地理信息数据
ü 运行调度数据
ü GPS监控数据
ü 车载视频、站台视频、场站视频等监控数据
ü 数字化预案管理数据
ü 教授库数据
ü 案例库数据
4.接口层
接口层关键功效是实现和外部系统接口。具体包含：
ü 和网络基础设备接口
ü 和服务器接口
ü 和数据库接口
ü 和业务管理系统接口
ü 和监控平台接口
依据系统不一样类型集成方法可能不一样，接口表现形式也不一样。
5.3预警监控子系统
公交安全预警监控子系统实现运行车辆运行状态监控和站台、场站等设施实时监控，和关键生产场所实时监控，同时按事件分类及紧急程度进行分类报警提醒。具体功效以下：

图4预警监控子统功效模块
5.3.1车辆运行状态监控
经过指挥中心大屏幕、显示器、应急网站、手机或其它智能终端等载体，利用GIS系统、移动视频系统等实现对运行线路公交车辆实时运行状态（位置、轨迹、图像、视频）进行监控。
5.3.2公交站台、场站监控
经过指挥中心大屏幕、显示器、应急网站、手机或其它智能终端等载体，利用视频监控系统实现对公交站台、电子站牌、公交场站等进行监控。
5.3.3生产场所监控
经过指挥中心大屏幕、显示器、应急网站、手机或其它智能终端等载体，利用视频监控系统实现对公交运行生产关键安全部位如油库、烤漆房、车沟等等进行实时监控。
5.3.4分级事件预警
按事件告警危险程度、影响范围实现分级预警，具体分为通常事件（如抛锚、乘务纠纷、超速、通常交通事故、通常工伤事故等）、重特大交通事故、重大生产事故、火警、劫警、盗警、自然灾难等。
5.4接处警子系统
接处警系系统关键实现运行车辆、站台、场站等突发事件报警接报、预评定、分析和处理等功效。具体功效以下图所表示：

图5接处警子系统功效模块
5.4.1应急事件接报
指挥中心监控接警人员接收到突发事件报警或监控系统告警信息,将事件基础信息录入系统。
5.4.2事件预评定
依据应急预案，依据接收到事件信息，预判事件等级及危险程度、影响范围。
5.4.3处警
依据事件达成预案等级，开启应急处理预案开展处警，调动保障系统资源，经过指挥调度系统（视频系统、电话、手机、短信等）进行信息上报，必需时和上级指挥中心（110、122、120、119等）联合指挥处警。
5.4.4值班管理
管理值班人员轮值表和值班工作日志等。
5.5指挥调度子系统
当事件发生接到警报后，应急指挥人员经过指挥调度子系统，调动、布署应急队伍、物资、装备等资源，立即将事件发生发展情况和处警情况传输给相关人员，必需时和上级指挥中心开展联合指挥，实现协调指挥、有序调度和有效监督，提升应急处理能力和效率。具体功效以下图所表示：

图6指挥调度子系统功效模块
5.5.1预案开启/终止
指挥人员依据事件造成危险程度、影响范围、伤亡及财产损失情况，判定事件等级，并选择相对应预案，报领导指示后，快速开启预案处警，预案相关联保障资源（应急队伍、物资、装备）等信息也应对应开启。
事件处理完成后，指挥人员能够依据情况终止预案。
5.5.2通讯调度
指挥人员经过视频会议系统、手机、短信、网站或其它智能终端，进行指挥、交流沟通和信息传输。极端情况下可开启应急通讯，经过备用通讯链路，利用对讲机、便携摄像机等实现现场指挥和信息传输。
5.5.3联合指挥接口
本级指挥中心和上级指挥中心（行业、110、120、122、119等）之间经过接口实现联合指挥功效，充足利用多种社会资源、道路资源对事件现场进行指挥处理。
5.6视频会议子系统
经过视频会议子系统实现实时视频、语音会议，开展联合指挥和信息传输。具体功效以下图所表示：

图7视频会议子系统功效模块
5.7辅助决议子系统
建立教授知识库、案例库，经过案例统计分析为指挥人员提供辅助决议功效。具体功效以下图所表示：

图8辅助决议子系统功效模块
5.8预案管理子系统
预案管理子系统经过制订预案，为分级事件提供快速、正确处警方案。具体功效以下图所表示：

图9预案管理子系统功效模块
5.8.1危险源管理
对公交运行、生产中存在多种危险源进行辨识、管理，是预案编制基础。
5.8.2预案编制
依据预案要素（总则、开启条件、组织体系、管理职责、事件分级、预警条件、处理步骤等），提供预案辅助编制功效。
5.8.3预案分解
应急工作人员把已编制预案上传到指挥系统，依据预案要素（总则、开启条件、组织体系、管理职责、事件分级、预警条件、处理步骤等）进行预案内容分解，方便实现快速查找和浏览，方便快速定位到所要查找内容段落。
5.8.4预案结构化
在预案分解基础上，依据预案要求事件处理机构、处理步骤，生成预案处理步骤，并添加和步骤对应应急资源（人员、物资和装备）信息。
5.8.5预案关联
在预案结构化基础上，经过点击预案节点，添加、删除、查询和之相联资源，方便在应急处理过程中快速查找，实现预案和保障资源关联。
5.8.6预案维护
提供预案新增、修改、删除、查询等功效。
5.8.7预案评定
包含预案评定指标管理和评定实施，评定方法有两种，其一是自动评定，由系统自动依据评定指标进行评定打分，给出预置评语；其二是人工评定，由用户依据评定指标条例判定打分，填写评价评语。
5.8.8预案统计分析
依据不一样维度实现对预案及其关键内容、调用情况进行统计分析。
5.9应急模拟演练子系统
依据“平战结合”标准，应急模拟演练系统关键用于平时对公交突发事件进行模拟演练培训。系统以音频、视频和3D技术为依靠，以计算机硬件系统为为支撑，模拟公交突发事件场景，为教员、学员提供一个交互、逼真多个突发事件处理教学演练平台，有利于工作人员熟悉处理步骤，增强危机管理意识，丰富突发事件处理经验。具体功效以下图所表示：

图10预案模拟演练子系统功效模块
5.9.1培训运维
模拟演练子系统经过对教学培训应用资源(突发事件场景、预案、空间地理信息等)进行管理，以预案为关键，以真实案例为素材，使得教学组能够利用系统积累素材、资源进行教案编制，如课件创建、培训步骤设计、培训脚本编写、事件态势发展推理设计、教学问题设计。
5.9.2培训控制
培训教员依据教学组预先编制好培训计划和课件开展培训工作。在培训过程中，教员依据事态发展方向进行多分支步骤推演，注入信息，同时能够查看学员在处理应急事件时回复问题情况，而且能够和系统预期对比，分析应急处理步骤。教员能够针对不一样演练组发送不一样或相同信息、问题。总而言之，教员能经过系统平台播放场景、注入信息、发送问题，控制上课进程。
5.9.3交互处理
学员依据课程预先设置职能小组登陆到系统，依据步骤发展，同时接收由教员发送事件信息和场景。不一样学员组能够接收不一样场景信息和问题，学员针对场景信息回复问题，各分组能够进行信息传输、交流沟通，由教员或教授进入观摩查看。系统能直接和学员交互，提升真实感，同时实时采集存贮来自学员处理信息。
学员以小组为单位进行协同演练，系统能实现“一主控制，多辅查询”，调动学员主动性、参与性。“一主控制”是学员组依据接收到信息，进行决议处理操作，以小组为单位进行；“多辅查询”是多个屏幕，供小组学员为决议提供辅助支持，辅助信息包含相关场景接收回放、相关预案、案例查询等等。
5.9.4教授点评
在培训过程中或培训结束后，点评系统实现对指定培训进行点评、评定，由教授或教员操作，可针对学员回复某一问题，也能够针对某一阶段进行点评。点评、评定方法分叙述性点评和打分点评两种。教授点评系统经过演练培训过程统计和打分模型，使得教授能够对整个演练过程进行综合评价、分析，对学员应急处理能力进行综合评分。
5.10应急评定子系统
评定系统统计应急保障和应急指挥调度和类事件应对、实施过程，根据评定指标体系要求，对其效率、质量等要素进行综合评判，建立应急考评历史数据库，用于对公交应急能力进行综合评定，对工作整体效能及发展趋势进行分析估计。应急评定包含事件量化统计、能力评定、评定指标管理、评定模型管理等功效模块，实现对整个应急过程进行综合评定，对比分析，对评定结果进行统计分析；依据应急保障队伍、物资、装备等进行综合评定，生成能力评定汇报。具体功效以下图所表示：

图11应急评定子系统功效模块
5.10.1应急过程再现
系统自动统计应急事件发生处理全过程，按时间、关键步骤组织相关文档、传真、指示和电话通讯统计等。能够有选择再现事件处理过程中信息接报、估计预警、监测防控、应急处理、指挥调度等步骤，采取图文、音视频等方法展示。
5.10.2事件评定
评定数据关键来自事件库和日常管理信息，需要制订相关规则和程序，分别规范提取分析数据，提取数据组成评定描述数据组。
分析事件库中此次事件各方面原始数据，抽取数据要素点，形成事件情况评定数据。
评定数据关键内容包含：事件发生时间、地点、范围、人员伤亡、财产损失、危害程度、影响范围、事故原因、处理效果等等。
可对评定结果进行存放、查询和统计分析。评定结果自动添加到案例库中，并和事件信息相关联，在发生类似事件时，经过输入事件基础属性，就可快速查看类似事件评定汇报。
5.10.3应急能力评定
依据应急能力评定指标，对应急队伍、物资、技术装备等进行综合评价，生成应急能力评定汇报。
依据应急能力指标要求，组织相关教授人员对应急能力评定体系中各项指标打分，系统根据打分结果对应急能力做出评定，生成评定汇报。
5.10.4评定指标管理
对评定指标进行管理，实现指标新增、修改、删除等操作。
对评定指标进行分级分类管理，而且对指标赋权重值。
评定指标包含法制基础、管理机构、应急中心、专业保障队伍、教授队伍、志愿者、危险分析、监控预警、指挥协调、防灾减灾、处警处理、通讯和信息保障、决议支持、保障系统、资金支持、培训、演练、宣传教育、预案编制等等。
5.10.5评定汇报
对评定模型进行维护管理，评定模型分为事件评定模型和应急能力评定模型。
利用评定汇报模板，生成评定汇报。分事件评定汇报和应急能力评定汇报两类。
5.11应急保障子系统
应急保障系统实现对应抢救援队伍、贮备物资、救援装备、交通运输、通讯保障和医疗救护等应急资源动态管理，为应急指挥调度提供保障。具体功效以下图所表示：

图12应急保障子系统功效模块
5.11.1应急组织管理
实现负责公交安全事件管理组织机构信息管理，包含指挥机构、指挥人员等信息录入、修改、删除和查询等功效。
5.11.2应急队伍管理
实现对参与应抢救援队伍组织、人员等信息管理，包含救援组织、人员信息录入、修改、删除和查询等功效。
5.11.3应急教授管理
实现应急教授信息管理，包含教授信息录入、修改、删除和查询等功效。
5.11.4应急物资管理
实现应急物资管理，包含应急物资信息录入、修改、删除和查询等功效。要求实现能在地图中进行正确定位，提供基于属性查询和空间查询方法。
5.11.5应急设备管理
实现应急设备管理，包含应急抢险设备信息录入、修改、删除和查询等功效。要求实现能在地图中进行正确定位，提供基于属性查询和空间查询方法。
5.12 GIS/GPS子系统
GIS（地理信息）系统是公交安全应急指挥系统关键组成部分，其集成了城市地理信息和公交线网信息，经过GIS能够提供公交线网、城市道路分布、政府、公安、消防、医院、交通枢纽、住宅小区、公共场所等静态和动态目标信息位置，同时提供多种查询监控手段，经过GIS系统，能够实时获取定位多种有价值目标移动位置信息。
公交安全应急指挥系统经过GPS系统接口，能实时显示、定位、监控公交车辆、应急指挥车运行状态和运行轨迹，配合视频会议系统，能够实现可视化调度指挥。
6.远程喊话及双向语音对讲
6.1 建设目标及任务
经过在企业内部安装一套局域网上远程喊话及双向语音对讲系统，指挥中心能够对各个车场进行远程喊话、公布通知，并和各车场站务人员实现双向语音对讲。
6.2 设计内容
1.远程喊话
企业已完成建设场站视频监控系统平台包含远程广播功效，利用各场站监控摄像机音频输出口外接合并式功放方法，依据企业各车场实际面积情况，选择功率不一样功放及喇叭，即可实现远程喊话。
2.双向对讲
企业已建设完成一套完整视频会议系统，每个场站调度室内全部有一台电脑，我们在原来视频会议系统基础上，在调度室电脑上安装一套视频会议用户端，每个场站分配一个固定账号、密码，在需要对讲时候，上级和场站之间进行呼叫，即可实现双向语音对讲。
设计图以下：

6.3 安装地点
安装远程喊话及双向语音对讲系统地点以下：
序号
车场
130W功放
260W功放
360W功放
80W喇叭数量
备注
1
指挥中心台1

利用原有，此次不再配。
2
指挥中心台2

利用原有，此次不再配。
3
调度长台

利用原有，此次不再配。
4
柳江

1
3

5
南环

1
3

6
莲花

1
3

7
建全部
1

1

8
柳邕
1

1

9
飞鹅
1

1

10
基隆
1

1

11
鸡喇
1

1

12
鹅山

1
3

13
西环

1

2

14
东环

1

2

15
人民医院
1

1

16
西山

1

2

17
158医院
1

1

18
胜利

1
3

19
香兰

1
3

20
冷风库
1

1

21
桃源居
1

1

22
桂景湾
1

1

23
医专一附院
1

1

24
五一路东
1

1

25
雒容
1

1

26
东园

1
3

27
龙潭
1

1

28
古亭山
1

1

29
职教园
1

1

30
备用
1

1

累计

17
3
7
44

表1 安装远程喊话及双向语音对讲系统地点

7.手机用户端
在应急事件现场处理中，常常需要用到手机视频、拍照和通讯功效，所以本系统也需要提供对应手机用户端为应急事件现场处理和远程协同提供便利支撑服务。
具体实现以下功效：
⑴ 系统登录
应急人员输入账号和密码登录手机用户端，其账号和权限管理需要在PC端进行设置。
⑵ 应急事件上报
发生事故后，责任人员能够经过手机用户端直接进行应急事件上报。上报内容包含事件地点（可直接定位） 、事件类型、事件发生时间、影响范围、事件描述等信息，和相关图片、视频、语音等多媒体内容。
⑶ 应急事件查看
对权限内应急事件进行查看，并可跟踪处理过程。
⑷ 应急通讯录
能够查看整个单位应急通讯录，也能够对单个事件相关人员进行查看。
⑸ 应急对讲
能够经过手机用户端同指挥中心或其它手机用户端进行应急视频、语音对讲，能够方便将现场画面发送到指挥中心。

8. 公交安全应急指挥管理系统工程采购内容
序号
内 容
数量
单位
预算
金额
1
该项目关键包含以下内容：
1. 公交安全应急指挥管理系统软件建设
2. 手机用户端建设
3. 接口建设
4. 服务器软件
5. 远程喊话系统建设
6. 桌面对讲系统建设
7. 调度中心应急指挥硬件建设
8. 分企业应急指挥硬件建设
9. 公交运行安全应急指挥管理系统三年无偿维护服务
1
项
90万元

9. 公交安全应急指挥管理系统工程总体要求
建设
标准
适应性
适应性是对系统整合最基础要求，即设计和开发前提是尽可能建立在已经有成熟系统经验基础上，避免反复建设，最大程度扩展和增强现有系统资源和满足用户需求，并为企业和用户带来效益。
优异性
本项目建设中充足考虑实用和技术发展趋势，整体开发架构合理优异，既要确保前端管理方便快速需求，又要能够使后台服务更稳定、含有更高性能。系统建设选择网络设备、服务器设备、数据库、操作系统和Web应用服务器全部采取现在业界主流产品和技术。
开放性
开放性是约束系统外部接口和系统内部接口标准和方案。开放性标准要求系统多种接口在遵照标准化标准基础上，确保其能够集成不一样设备厂商、系统或平台供给商、软件供给商产品；确保本系统设备管理、系统扩容和业务维护不依靠于单一设备厂商、系统或软件供给商产品；在开发过程中必需基于相关开放标准和协议进行开发，以提升系统可维护性和扩展性。
安全可靠性
本项目系统对系统安全性、可靠性含有很高要求。系统数据库中敏感信息，网络中传输立案信息、网站信息等数据，均需要进行安全保护。系统设计开发充足利用认证技术、加密技术对数据进行防护，并使用访问控制手段对外部访问进行限制，最大程度上确保系统安全性。同时，系统必需要建立完善数据备份、系统立案和恢复机制，确保整个系统可用性和可靠性。
标准化
系统、设备、应用软件设计、测试、安装采取适合于该项目标对应质量标准，技术标准，测试规程和要求任何其它标准。这些标准能够是国际标准、国家标准、行业标准或企业标准。
可扩展性
考虑到系统未来改变，系统应含有良好扩展性。第一，在体系结构上应含有可伸缩性，以适应扩大业务范围和增加多个应用需要，尤其是系统硬件和软件应采取模块化可扩展结构。第二，模块之间和本系统和外部系统之间经过标准接口交互。
本项目系统设计，关键服务如Web服务、数据库服务等，均可实现在线增加服务器，以提供更大服务能力；系统提供数据压缩、数据加密和消息认证等算法均可进行扩展，以增加愈加好算法支持；系统定义数据传输格式，使用XML文件，能够方便进行业务增减而无须改变通信程序。
兼容性
本系统必需兼容现有系统原有必备功效及业务数据，并制订有效系统整合策略。
易操作性

系统必需坚持易操作性标准，简单、易用，高效、快捷，用户不需要了解其中具体技术细节，经过系统提供管理界面就能实现其管理功效。
可维护性

系统应含有良好可维护性。系统软、硬件系统全部含有良好模块化结构，确保系统设计合理性，配置相关管理手段。
正当性
选择产品符合国家相关法律、法规。

10. 公交安全应急指挥管理系统工程设备软硬件功效及技术要求
（一）软件功效需求
序
号
设备
名称
技术参数
单位
数量
备注
1
总体功效需求
公交应急指挥管理系统软件关键包含“实时监控、应急指挥、事故处理、保障方法、预案管理、辅助决议、模拟演练、应急评定和系统维护”等功效模块。其中“实时监控”模块包含车辆状态及视频监控、公交站台视频监控、公交场站视频监控、生产场所视频监控、危险源视频监控等；“应急指挥”模块包含综合应急指挥、交通应急指挥、消防应急指挥和生产应急指挥；“事故处理”模块包含交通事故处理、消防事故处理和生产事故处理等功效；“保障方法”模块包含应急组织、应急人员、应急队伍、应急教授、应急物资装备等功效；“预案管理”模块包含危险源管理、预案编制、预案分解、预案维护、预案评定和预案分析功效；“辅助决议”模块包含教授知识库管理、案例库管理和统计分析功效；“模拟演练”模块包含模拟演练管理、学员培训、教员控制、教授点评和查询分析功效；“应急评定”模块包含应急评定指标管理、评定汇报模板管理、应急能力评定管理、事件评定管理和应急再现功效；“系统维护”模块包含单位管理、用户管理、角色管理、工作流管理、参数配置等功效；
整体系统架构以下图所表示：

套
1

2
系统架构需求
2.1 采取SOA架构模式，支持无接触布署方法。
2.2 含有可视化、面向组件、面向服务方法二次开发环境，能够经过本环境实现对后期新增和变更需求快速响应。
2.3 含有图形化、可视化业务步骤配置环境，支持步骤次序、并行、分支、合并、循环、终止、回退、转交、跟踪、控制等全部业务工作流模式。
2.4 含有灵