综合项目工程专项招标采购管理新规制度.doc

工程招标采购管理制度(一)目：为规范公司所属开发项目招标采购管理工作，维护公司权益，在保证项目质量、工期等规定前提下，以合理低价选取最满意合伙单位，特制定本管理制度。 (二)办法与过程控制 1总则本管理制度合用于公司所属总分包单位、监理单位、造价征询单位、工程销售单位、物资设备供方招标、采购管理工作。招标应采用公开招标或邀请招标方式，但无论采用何种方式，都必要有三家(含三家)以上投标单位参加竞标。2招标采购应遵循如下原则：2.1全面招标原则：凡是符合招标条件都要以招标方式选取中标单位。2.2整体招标原则：禁止肢解或化整为零，规避招标。2.3事前预算原则：施工类工程在招标前，应先依照施工图预算编制标底；不倡导在无标底状况下，进行费率招标。2.4资质审查原则：所有投标单位都要通过严格资质预审，符合项目规定投标单位才有资格参加项目投标。2.5合理低价中标原则：选取中标单位应是在满足招标综合规定前提下，报价较低且合理。2.6透明公正原则：整个招标过程务必有充分透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。2.7保密原则：要做好标底、投标文献、评标、定标、中标单位有关信息等内容保密工作，以防影响招标公正与效果。3招标采购管理机构及职能划分3.1管理机构公司成立招标采购管理小组，负责公司范畴内招标采购管理工作。招标采购管理小组构成：由公司总经理任招标采购管理小组组长，总工程师任副组长；成员由公司工程管理部、财务部公司有关部门人员构成。3.2职能：职能一：组织实行集中招标、采购工作职能二：监督、指引公司招标采购工作，重要行使监督、服务、指引职能，负责建立合格供方数据库、招标文献评审、拟投标单位审批、标底审核。3.3职能划分：公司工程管理部是招标采购工作主管部门，负责制定公司招标采购有关管理制度，组织实行集中招标采购工作，4招标采购工作程序4.1制定招标、采购筹划：4.1.1由公司依照项目总进度筹划安排制定详细项目总/年度招标采购工作筹划，总/年度招标采购筹划由公司工程管理部编制，公司分管生产领导批准。4.1.2招标采购筹划上报时间规定：项目招标采购总筹划按照如下两个阶段填报第一阶段：前期准备阶段重要涉及前期工程、招标代理单位、总包单位、监理单位等招标采购工作筹划；第二阶段：项目实行阶段重要涉及自项目开工建设至工程项目竣工验收备案所需指定专业分包、甲供物资设备、征询服务等采购工作筹划；4.2招标文献编制规定：招标文献应按照公司原则格式编制(招标文献示范文本库)，并必要附合同文本。对于具备量化条件项目必要编制量化清单(例如工程量清单)，并将其作为招标文献构成某些，具备条件尽量采用总价包干计价模式以减少后期结算工作量。工程类设计施工捆绑招标项目应在招标文献中附经审批设计条件和设计规定。4.3投标单位征召、选取及资格审查4.3.1公司招标采购项目投标单位征召由工程管理部负责，组织有关部门及人员考察，推荐3家以上(含3家)合格单位候选。并填报招标采购拟投标单位审批表4.3.2投标单位考察前应做好投标单位筛选工作，与否有合伙意愿是入选前提，需将重要合同条款(如估算造价、付款条件、工期、质量规定等)提前告知意向单位，并应与有合伙意愿单位负责人会面。4.3.3考察资料规定：细化考察目的，做到考察信息收集简便、反映直观，做到考察资料图文并茂，表述详实。4.3.4考察人员规定：考察人员应至少涉及一名专业工程师。4.4发标、回标招标采购项目，由司工程管理部负责招标文献发售、招标文献答疑，投标单位回标可依照详细开标地点规定送达，开标地点选取在公司总部。4.5开标、评标和定标4.5.1开标、评标组织机构招标采购项目开标参加人员为公司招标采购工作小构成员，4.5.2开标开标前由开标、评标组织机构召开标前会议拟定开标方式、程序及评标注意事项等。开标前应检查投标文献密封与否完好，回标单位少于3家不得开标，不符合招标文献规定投标文献作废标解决。若有技术标，技术标与商务标应同步开标，分包类及物资设备类商务标采用公司内部开标。4.5.3评标技术标只涉及施工组织方案及施工技术工艺由评标小组进行符合性评审，定标后技术标存档备查；若技术标涉及基坑支护方案以及幕墙、钢构造等需深化设计方案，应邀请有关专家或设计人员组织评审，评审须在2天内出具意见明确技术标合格或不合格。开标后经开标、评标机构评审分析，对标书疑问形成书面询标问卷，各投标单位对询标问卷答复后订立意见并对最后报价进行确认；原则上以最后报价确认后报价最低单位中标，若最后报价严重偏离市场价格水平(或标底)宣布招标无效，禁止在最后报价确认后再次接受投标单位价格调节。对没有图纸，只投标项目单价或取费而无法进行总报价比较项目如主体构造等，则进行竞争性谈判，谈判综合价格最低单位中标。4.5.4定标评标成果经公司招标管理小组评审通过并订立意见后报公司总经理审定后拟定中标单位,中标告知书及落标感谢函由工程管理部发出，并做好解释工作。4.6合同谈判与合同订立4.6.1严格按照招标文献商定期限完毕合同订立工作。4.6.2合同谈判必要由公司安排2名以上重要负责人上参加，做好洽商记录并备案。4.6.3双方协商一致后，由公司工程管理部按照公司合同(合同)管理办法填写合同评审表并按照公司合同审批权限报审。4.6.4合同评审经公司总经理审批后，先由中标单位对合同文献签字盖章确认后，再由公司工程管理部完毕签字盖章工作。4.7下列状况须重新招标：4.7.1发现投标单位互相串通投标，投标单位以向招标小构成员行贿手段谋取中标状况；4.7.2投标单位以她人名义投标或以其她方式弄虚作假，骗取中标状况；4.7.3开标后，发现所有投标皆不满意，例如各标价皆高出标底价，不在合理报价范畴之内。5采用议标选取合伙单位管理规定5.1议标选取合伙单位条件：工程造价在20万元如下零星工程，经总经理批准；采购金额在5万元如下材料设备采购；四大公司指定项目及特急项目。5.2议标流程拟议标项目实行前，由公司工程管理部对本地市场进行调研，并初步拟定采用议标模式选用合伙单位。5.3详细流程如下：5.3.1 拟议标选取合伙单位项目，一方面由工程管理部填报议标审批表并后附合同草稿及议标流程，公司分管副总、总工程师审批批准后报公司总经理审批。5.3.2经审批批准后开始实行，议标结束后将议标过程记录、合同洽商记录、合同文本及合同评审表一起上报公司进行审批，进入合同订立程序。6其她规定招标工作人员及其她有关人员应严格遵守公司员工守则和职业道德，不得与投标单位私下接触，不得接受投标单位财物或其她好处，不得泄露标底，不得透露关于评标任何状况，否则，按公司关于制度进行惩罚，触犯国家法律移送检察机关。