投标方案注意项目.docx

招标投标部分注意事项
招标部分注意事项
1. 招标服务内容，招标内容及要求， 招标文件评定和比较， 定标和签署协议；
2. 购置招标文件及提交投标文件时间；
3. 开标时间及地点；
4. 招标服务，服务内容关键技术规格及参数及付款方法服务期；
5. 招标人在项目发包时，应结合当地实际，采取方法逐步提升居家养护服务工作水平，充足考虑服务项目标数量规模、等级，服务时间和质量要求，人员配置数量和工资福利，服务工具和设备配置、维修费用，管理费用和企业合理利润税金和重大活动、应急处理等不可预见费，并在招标文件中给予明确；投标报价高于招标最高限价价格分为零分且不推荐为中标候选供给商，投标报价低于基础费用标准为无效标。
6. 投标人资格及要求
7. 投标人必需对其投标文件中提供多种资料、说明真实性负责。在评标过程中，如有发觉投标人有为谋取中标而提供虚假资料欺骗采购人和评委行为，将取消其投标资格，其投标确保金将不予退还。定标后，采购人有可能对中标人投标文件中承诺内容和证实材料进行核查，中标人应无条件配合采购人核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。
8. 投标人须保障采购方在使用该产品或其任何一部分时不受到第三方相关侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权指控。
9. 投标人提交投标文件应由技术商务部分和报价部分两部分组成，且技术商务部分中不得出现报价信息，不然该投标人投标文件将被视为无效投标，按废标处理。
10. 投标人投标文件中如投标书、开标一览表、节能、减排、环境标志产品加分明细表、分项报价表、供货范围清单等通常表现报价文件资料均属于报价部分，其它资料则为技术商务部分。
11. 投标文件封面上标明招标编号、投标人名称、项目名称、“报价部分”或“技术商务部分”及“正本”或“副本”字样。全部正副本必需打印装订，必需用胶装装订成册。“报价部分”和“技术商务部分”正本须加盖封面章和骑缝章,全部复印件须加盖投标人公章，副本能够用正本完整复印件。正本和副本如有不一致，则以正本为准。投标文件未按上述要求进行编制、装订和标识按废标处理。
12. 串通投标情形：评标委员会在评标过程中发觉投标人存在下列情形之一，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效决定：（1）不一样投标人投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合了解释；（2）不一样投标人法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险；（3）由同一人或分别由多个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参与招标答疑会、交纳或退还投标确保金、开标；(4)相关法律、法规或规章要求其它串通投标行为。
13. 对没有实质性响应投标文件将不进行评定，其投标将被拒绝。
14. 投标文件未根据要求进行密封、标识；未按本须知要求格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清，其投标将被拒绝。
15. 未按要求由投标人法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章；或签字人未经法定代表人有效授权委托；
16. 未按要求提交投标确保金；
17. 投标使用期不满足招标文件要求；
18. 投标内容和招标内容及要求有重大偏离或保留；
19. 投标人提交是可选择报价；
20. 投标人未按要求对投标进行分项报价；
21. 一个投标人不止投一个标；
22. 投标文件组成不符合招标文件要求；
23. 投标文件中提供虚假或失实资料；
24. 假如投标人不含有投标资格，不满足招标文件所要求资格标准或提供资格证实文件不全, 其投标将被拒绝;
25. 技术分低于要求分作无效标处理。
26. 招标文件要求其它废标条款。
27. 投标报价低于基础费用标准为无效标。
评标标准和方法
评标委员会将按协议包对经过资格及符合性审查各合格投标人，分两阶段评标，第一阶段评技术商务部分，第二阶段评价格部分。第一阶段进行技术商务部分评标。评标委员会根据政府采购法律法规及相关要求、招标文件要求评标方法和标准，评出实质性响应招标文件技术商务要求投标人，并计算出各投标人技术商务部分得分。第二阶段进行价格部分评标，经第一阶段评选出实质性响应招标文件技术商务要求投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件要求评标方法和标准，评出实质性响应招标文件报价要求投标人，并在各项优惠政策加分基础上计算出各投标人价格部分得分。
评委分别从技术和商务部分二个方面进行打分。去掉一个最高分，去掉一个最低分后，计算技术和商务二个方面评委评分得出平均分数后加上价格分和优惠政策加分得出总分为投标最终得分（以上得分计算均四舍五入保留小数点后两位），然后按得分高低进行排序，确定一名中标候选人，推荐最高得分为中标候选人。若有相同最高得分，则投标价格最低投标人将被推荐为对应协议包中标候选人；若最高得分和投标价格仍相同，则技术部分得分最高投标人将被推荐为对应协议包中标候选人；若技术部分得分仍相同，由采购人抽签决定中标候选供给商。
各部分评分分值分布以下：
A：报价部分评分
B：商务部分评分
C：技术部分评分
D：附加分
综合得分：P＝A＋B＋C＋D。
1. 报价部分得分各投标人报价得分按以下公式计算，计算分数时按四舍五入保留小数点后两位
A＝（Hn÷H）×30%×100
A：投标报价得分；
Hn：评标基准价，即满足招标文件要求且投标价格最低投标报价；
H：有效投标报价；
计算分数时按四舍五入保留小数点后两位
2. 商务部分得分
B=B1+B2+B3+B4…
3. 技术部分得分，技术部分总得分低于要求分按废标处理。
C=C1+C2+C3+C4…
4. 附加得分
D=D1+D2+D3+D4…
招标文件
a. 招标文件组成
招标文件用以说明所需产品及服务招标程序和协议关键条款。招标文件由下述部分组成：
⑴ 投标邀请
⑵ 投标人须知
⑶ 招标内容及要求
⑷ 协议关键条款
⑸ 投标文件格式
b. 招标文件澄清
投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明地址以书面形式（包含信函或电报，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询起源书面回复发给全部投标人，并在采购信息公布媒体上公布更正公告。该澄清内容为招标文件组成部分。
c. 招标文件修改
至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清问题而修改招标文件，应在原信息公布媒体上公布更正公告，并以书面形式通知全部投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真形式给予确定。该修改内容为招标文件组成部分，对投标人含有约束力。但本招标文件中要求推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。
为使投标人在准备投标文件时有合理时间考虑招标文件修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应该最少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知全部投标人，并在采购信息公布媒体上公布更正公告。该修改内容为招标文件组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约全部权利和义务均应延长至新截止日期。
投标文件编写
1. 投标文件编写要求
1. 投标人应仔细阅读招标文件全部内容，根据招标文件要求提交投标文件。投标文件应对招标文件要求作出实质性响应，并确保所提供全部资料真实性，不然其投标将被拒绝。
2. 除非有另外要求，投标人可对招标产品一览表所列全部协议包或部分协议包进行投标。招标代理机构不接收有任何可选择性报价，每一个产品只能有一个报价。
3. 此次采购项目同一品牌同一型号只能有一个供给商投标，若有二个以上供给商投标全部设备为同一品牌同一型号，以报价最低供给商作为有效投标供给商，其它供给商投标为无效标。
2. 投标文件语言
投标文件应用汉字书写。投标文件中所附或所引用原件不是汉字时，应附汉字译本。多种计量单位及符号应采取国际上统一使用公制计量单位和符号。
3. 投标文件组成
投标文件应包含下列部分：
报价部分:
1 投标书
2 开标一览表
3分项报价表
4服务范围清单
5小、微企业生产产品清单（如有）
6中小企业申明函及投标企业（小、微企业）和所投产品（小、微企业生产产品）生产企业缴纳社会保险资金证实材料证实文件（如有）
技术商务部分:
1服务说明一览表
2技术规格和商务偏离表
3投标人资格证实文件
a.相关资格申明函 b.投标人资格申明
c.法人代表授权书 d.法人营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件
4 项目实施方案和服务、质量确保承诺
5投标人提交其它资料
6招标服务费承诺书
7退回确保金说明函（含确保金交纳单据）
4. 投标使用期
1. 投标文件从投标人须知前附表第4项所要求投标截止期以后开始生效，在投标人须知前附表第3项所要求期限内保持有效。使用期不足将造成其投标文件被拒绝。
2. 特殊情况下招标代理机构可于投标使用期满之前书面要求投标人同意延长使用期，投标人应在招标代理机构要求期限内以书面形式给予回复。投标人能够拒绝上述要求而其投标确保金可按要求给予退还。投标人回复不明确或逾期未回复，均视为拒绝上述要求。对于接收该要求投标人，既不要求也不许可其修改投标文件，但将要求其对应延长投标确保金使用期，相关退还和不予退还投标确保金要求在投标使用期延长久内继续有效。
5. 投标确保金
1 投标确保金为投标文件组成部分之一。
2 投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表中要求投标确保金。
3 投标确保金用于保护此次招标活动免受投标人行为而引发风险。
4 投标确保金以电汇或转帐形式提交。（拒绝现金及现金存款等非公对公方法）
5 未按要求缴交投标确保金投标，将被视为无效投标。
6招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内给予原额无息退还中标人以外投标人投标确保金。因招标代理机构原因造成逾期退还投标确保金,招标代理机构应该按商业银行同期十二个月期贷款基准利率上浮20%后利率向投标人支付资金占用费。
7在中标人支付全部招标服务费并签署协议后5个工作日内，中标人投标确保金给予原额无息退还。
8 投标确保金使用期为投标使用期满后30个日历日。
9 发生以下情况之一，投标确保金将不予退还：
a.投标人在投标截止期后，投标使用期内撤回投标；
b.中标人未能做到按本须知第20条要求签署协议；
c.中标人未按投标人须知前附表要求缴纳招标服务费；
d.以她人名义投标或以其它方法弄虚作假，骗取中标；
e.本招标文件中要求其它没收投标确保金情形。
上述不予退还投标确保金情况给招标采购单位造成损失，还要负担赔偿责任。造成采购人从其它中标候选人中重新确定中标人，应该向采购人赔偿中标差价等损失。
6. 投标文件格式
A 投标人须编制“投标文件编写”要求要求投标文件组成报价部分正本一份、副本柒份，技术商务部分正本一份、副本柒份。投标文件封面上标明招标编号、投标人名称、项目名称、“报价部分”或“技术商务部分”及“正本”或“副本”字样。全部正副本必需用A4幅面纸张打印装订，必需用胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册。“报价部分”和“技术商务部分”正本须加盖封面章和骑缝章,全部复印件须加盖投标人公章，副本能够用正本完整复印件。正本和副本如有不一致，则以正本为准。投标文件未按上述要求进行编制、装订和标识按废标处理。
B 投标文件应由投标人法定代表人或其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。
C 除非有另外要求或许可，投标使用货币为人民币。
D 投标人应提交证实其拟供产品符合招标文件要求技术响应文件，该文件能够是文字资料、图纸和数据，并须提供产品关键技术性能具体描述。
E 投标文件正本和全部副本均应使用不能擦去墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。
F 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是依据招标代理机构指示进行，或是为更正投标人造成必需修改错误而进行。有改动时，修改处应由授权代表签署证实或加盖校正章。
G 未按本须知要求格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清，其投标将被拒绝。
H 全部资格证实文件复印件须注明“和原件一致”并加盖投标人公章。
投标文件提交
投标文件密封、标识和递交
1 投标人应将投标文件正本和全部副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标产品名称及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将造成投标被拒绝。
2 每一信封密封处应注明“于 之前（指招标邀请中要求开标日期立即间）不准启封”字样，并加盖投标人公章。
3假如投标文件由邮局或专员送交，投标方应将投标文件根据本须知中要求进行密封和标识后，按投标人须知前附表注明地址送至接收人。
4假如未按上述要求进行密封和标识，招标代理机构将不负担由此造成对投标文件误投或提前拆封责任。
5投标文件应在投标邀请中要求截止时间前送达，迟到投标文件为无效投标文件, 将被拒收。
6投标人在投标截止时间前，能够对所提交投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标代理机构。修改内容和撤回通知应该按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件组成部分。
7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件，其投标被拒绝。
8投标截止时间结束后参与投标投标人不足三家，此次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或采取其它方法采购。
投标文件评定和比较
A. 开标、评标时间
1 在投标人须知前附表中所要求时间、地点开标。
2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和相关方面代表参与。全部投标人应派授权代表参与开标会，并签到。
3 开标时，由投标人监督代表和授权代表检验投标文件密封情况，对符合密封要求投标文件根据提交投标文件时间前后次序（或逆次序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并统计各投标人报价，唱标内容为“开标一览表”内容。招标代理机构对唱标内容作开标统计，由投标人代表签字确定。
B. 评标委员会
招标代理机构依据招标产品和服务特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面教授和采购人代表组成。组员为7人以上单数组成，教授不能少于三分之二。在开标后合适时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评定和比较，并做出授予协议提议。
C. 投标文件初审
对全部投标人评定，全部采取相同程序和标准。评议过程将严格根据招标文件要求和条件进行。
相关投标文件审查、澄清、评定和比较和推荐中标候选人一切情况全部不得透露给任一投标人或和上述评标工作无关人员。
投标人任何试图影响评委会对投标文件评定、比较或推荐候选人行为，全部将造成其投标被拒绝，并被没收投标确保金。
1评委会将对投标文件进行检验，以确定投标文件是否完整、有没有计算上错误、是否提交了投标确保金、文件是否已正确签署。
2 算术错误将按以下方法更正：
(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容和投标文件中明细表内容不一致，以开标一览表(报价表)为准。
(2)投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。
假如投标人不接收按上述方法对投标文件中算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标确保金。
3资格性检验和符合性检验
3.1资格性检验。依据法律法规和招标文件要求，在对投标文件具体评定之前，评标委员会将依据投标人提交投标文件按投标人须知前附表第3项所述资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否含有投标资格。假如投标人不含有投标资格，不满足招标文件所要求资格标准或提供资格证实文件不全, 其投标将被拒绝。
3.2符合性检验。评标委员会依据招标文件要求，从投标文件有效性、完整性和对招标文件响应程度进行审查，以确定是否对招标文件实质性要求作出响应。实质性响应是指投标符合招标文件全部条款、条件和要求且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件要求范围、质量和性能，或限制了采购人权力或投标供给商义务要求，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标投标供给商公平竞争地位。评标委员会决定投标响应性只依据投标本身内容，而不寻求外部证据。
D. 投标文件澄清
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误内容，评标委员会能够书面形式要求投标人作出必需澄清、说明或纠正。投标人澄清、说明或纠正应该在评标委员会要求时间内以书面形式作出，由其法定代表人或授权代表签字，并不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。
E. 比较和评价
1 评标委员会将按投标人须知前附表所述评标方法和标准，对资格性检验和符合性检验合格投标文件进行商务和技术评定，综合比较和评价。
2 对漏（缺）报项处理：招标文件中要求列入报价费用（含配置、功效），漏（缺）报视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠予项价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。
3评标委员会将按比较和评价最优在先标准, 排列评价次序, 依据在投标人须知前附表中确定中标候选人数量推荐出中标候选人。
4 在评标期间，若出现符合本须知要求全部投标条件投标人不足三家情形，此次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或采取其它方法采购。
定标和签署协议
1. 定标准则
1最低投标价不作为中标确保。
2投标人投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。
2. 中标通知
1 评标结束后，评标结果经采购人确定后，招标代理机构方应在发表本采购项目招标公告媒介上对中标结果进行公告，同时招标代理机构向中标供给商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供给商含有相同法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或中标供给商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件要求负担对应法律责任。投标人对中标公告有异议，应该在知道或应该知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。
2 采购人和中标人签定协议后应将落标书面通知没有中标其它投标人。
3 《中标通知书》将作为签署协议依据。《协议》签署后，《中标通知书》成为《协议》一部分。
4《中标通知书》发出后5个工作日内，招标代理机构以原缴交方法向未中标投标供给商退还其投标确保金。
5在协议签署后5个工作日内，以原缴交方法退还中标供给商投标确保金。
3. 签署协议
1采购人、中标供给商在《中标通知书》发出之日起七个工作日内，依据招标文件确定事项和中标供给商投标文件，参考本招标文件第四章《协议》文本签署协议。双方所签署协议不得对招标文件和中标供给商投标文件作实质性修改。逾期未签署协议，根据相关法律要求负担对应法律责任；招标代理机构将没收招标确保金，以抵偿对采购人造成损失。采购方逾期不和中标供给商签署协议，按政府采购相关要求处理。
2招标文件、招标文件修改文件、中标供给商投标文件、补充或修改文件及澄清或承诺文件等，均为双方签署《协议》组成部分，并和《协议》一并作为本招标文件所列采购项目标互补性法律文件，和《协议》含有相同法律效力。
3采购人在协议推行中，需追加和协议标相同产品或服务，在不改变协议其它条款前提下，可和供给商协商签署补充协议，但全部补充协议采购金额不得超出原协议采购金额百分之十。
4中标供给商因不可抗力或本身原因不能推行政府采购协议，采购人能够和排位在中标供给商以后第一位供给商签署政府采购协议，以这类推。
4. 招标项目行政监督部门
1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动全程进行监督。
2投标人如对招标活动有异议，能够根据相关要求向投标须知前附表中所述招标项目行政监督部门投诉。