蔬菜基地及配套设施项目可行性论证报告.doc

蔬菜基地及配套设施建设项目可行性研究报告第一章 总论1.1项目简述1.1.1工程特征项目名称：*蔬菜基地及配套设施建设项目可行性研究报告项目业主：*镇人民政府、*镇人民政府、*镇人民政府建设地点：*镇*村、*镇*村、*镇*村、*镇塘溪村项目内容：*、*、*三个村蔬菜基地的水、电、路等相关配套设施建设；塘溪村蔬菜基地建设。建设期限：1年实施年限：2015年 4月-2016年3 月1.1.2业主简介本项目业主为*镇人民政府、*镇人民政府、*镇人民政府。*位于*市南部，下辖12镇、8乡：城关镇、*镇、军店镇、化龙堰镇、门古寺镇、*镇、青峰镇、土城镇、野人谷镇、*镇、窑淮镇、尹吉甫镇、沙河乡、万峪河乡、九道乡、上龛乡、中坝乡、姚坪乡、回龙乡、五台山林场。政府驻地位于城关镇。总面积达5115平方公里，耕地面积为46.83万亩，总人口48.8万人（2012年）。*地势西高东低，南陡北缓，中为河谷平坝。境内平坝、丘陵占17.1%，而高山占44.4%，高山区占38.5%。以青峰断裂带为界，北部山地海拔在8001000米之间，山脉走向一般是东西、东北或东南向，坡度一般在1050之间，山背开阔，山顶垣状。其间有河谷盆地零星分布，是玉米、水稻、小麦、木耳的主产区；中部以县城周围的马栏河谷为中心，形成一条狭长的断陷盆地，海拔在400600米，既是本县的粮仓，又是果木林园发展的重要基地；南部为山区，山势巍峨陡峻，大部分在千米以上，是玉米、杂粮及用材林主要产区。全县最高海拔为西南部上龛关家垭，海拔2485.6米；最低海拔是大木的姜家坡，海拔180米，境内海拔高低差为2306米。*历史悠久，文化源远流长。远古时期就有人类活动，有旧石器时代和新石器时代的文化遗址，是楚文化的发源地之一。 古为梁州城，西周以前为彭部落方国。春秋为防渚，属麇、庸二国之地。战国为房陵，属楚。秦置房陵县，属汉中郡，以“纵横千里、山林四塞、其固高陵、如有房屋”得名。东汉末为房陵郡治，改属荆州。三国魏黄初元年（公元220年）合房陵、上庸两郡为新城郡，房陵为新城郡治台。晋惠帝元康六年（公元296年）改属梁州。南北朝时迭有变更。北周改房陵县为光迁县，为光迁郡治。隋大业二年（公元606年）为房陵郡。唐贞观十年（公元636年）改光迁县为房陵县，为房州治，隶山南东道。宋雍熙三年（公元986年）升房州为保康军，隶京西南路。元为房州治，隶湖广中书省襄阳路。至正二年（公元1342年）省房陵县入房州。明洪武十年（公元1277年）降州为县，始称*，属湖广布政使司襄阳府。成化十二年（公元1476年）*改属郧阳府。民国初年属襄阳道；民国二十年（公元1931年）隶湖北省第十一行政督察区；民国二十五年（公元1936年）改隶湖北省第八行政督察区。*是革命老苏区。1931年夏，贺龙，邓中夏、柳直旬率中国工农红军第二军团主力转战*， 开辟了以*为中心的鄂西北苏区，成立了*苏维埃政府。房陵之名来源：来源于三皇五帝尧帝的儿子丹朱，丹朱流放在房子国，生了一个儿子命名为“陵”，房陵因此得名，又是尧帝孙子的名字。如今*在近两年来，大力开展环境整治和基础设施建设。目前高楼林立的集镇，整洁宽阔的街道，绿树掩隐的村庄，四通八达的水泥公路和现代化优质油路展示出城镇的现代文明。在全面建设小康社会的进程中，在这块蓄势待发的热土上，开明开放、善谋实干的*人民正以海纳百川的气度和共谋发展的姿态，共同创造更加辉煌灿烂的明天！1.2区域基本情况1.2.1项目建设地点*村、*村隶属*镇，*村隶属*镇，塘溪村隶属*镇。1.2.2项目区域基本情况本项目主要涉及四个村，分别隶属于三个镇。*村、*村隶属*镇。*村距*镇集镇1.3公里，*村位于*镇南部距*镇集镇2.6公里。*村隶属于*镇，位于*北部，柳树垭森林公园以北，*镇集镇东部，东与五谷庙村交界，南与东河村接壤，西与八里坪村，北与茅箭区大川镇相邻，与*市城区相距50公里，*城相距80公里，是由原王家畈、龙潭、*等村合并而成的行政村。塘溪村隶属于*镇，位于*镇中部，镇政府驻大榆树，地处城郊，环围县城，209国道贯穿南北25公里，315省道贯穿东西30公里。1.3项目背景及建设的必要性1.3.1项目背景*县委、县政府根据省发改委关于申报2015年省预算内固定资产投资建设计划的通知拟定对*村、*村、*村、塘溪村进行蔬菜基地的修建与配套设施的完善。通过对于*村、*村、*村、塘溪村蔬菜基地的修建及配套设施的完善，有助于*“菜篮子”工程的建设，促使品种日益丰富，质量不断提高，工程建设步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道，更好地满足人们生活日益增长的需要。1、湖北省蔬菜产业基本情况湖北是蔬菜生产大省，经过上一轮“菜篮子”工程建设，在省委省政府的高度重视下，全省上下以科学发展观为指导，蔬菜产业稳步推进，正在实现 “六个转变”：一是蔬菜布局由分散插花向相对集中规模化转变，二是蔬菜生产由简单低效种植向现代高效生产转变，三是蔬菜产品供求由供不应求向批量外销转变，四是蔬菜消费由保障数量向安全有效供给转变，五是蔬菜经营由提篮小卖向产业化发展转变，六是蔬菜产业由农业中的弱小产业向高效支柱产业转变。我省蔬菜产业经过几轮产业结构调整，已经发展成为种植业中最具活力的产业，为改善人民生活水平、提高生活质量、促进农业增效农民增收做出了重要贡献。2009年，全省蔬菜（含食用菌、西甜瓜、魔芋）播种面积1820万亩，产量3407万吨，产值633.6亿元，其产量、产值居种植业首位。其中高山蔬菜160万亩，产值近40亿元，水生蔬菜150万亩，产值近30亿元，魔芋56.5万亩，产量84万吨，产值21亿元，均居全国首位。食用菌栽培规模1.9亿（47.5万亩），鲜菇产量72万吨，产值32亿元，出口创汇2.1亿美元，创汇居全国第二位。2010年3月9日国务院下发了国务院办公厅关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见（国办发201018号），2010年8月18日由国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的政策措施，并于2010年8月27日下发了国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知（国发201026号）。湖北省政府为了贯彻落实国务院的统一部署，于2010年9月1日召开了全省推进新一轮“菜篮子”工程建设工作会议，并出台了省人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见（鄂政发201057号）、省人民政府关于进一步促进蔬菜生产保障市场安全有效供给的通知（鄂政发201068号）、省人民政府办公厅关于分解全省菜地最低保有量的通知（鄂政办函2010137号）。2、*“菜篮子”计划推进进程“宁可三日无荤，不可一日无蔬”，蔬菜与人们生活关系十分密切。随着生活质量的不断提高，人们的健康消费意识越来越强烈，吃菜问题更被寻常百姓所重视。主要表现在，一是叶菜价格波动大，特别是在重大节假日以及冬雨季节价格波动较大；二是蔬菜的质量安全问题，对外来客菜尤为担心。对青菜、小白菜、苋菜、空心菜等速生叶菜特别偏爱，而这些叶菜不耐贮存，不适宜长途运输，不能异地供应，只能依靠本地生产；但同时，高温季节虫害较多，安全生产难度较大。*人民政府提出建好“菜园子” 丰富“菜篮子” 装满“钱袋子”口号，“菜篮子工程”是为解决副食品短缺，保障中国城乡副食品供应逐步增长的重要措施。为了满足城市副食品的需要，*把“菜篮子”作为民心工程、系统工程、效益工程来抓，加强了生产、科技、加工、市场、调控等五大体系建设，基地生产发展、市场购销兴旺、政府调控有力。县委、县政府根据不同时期的不同情况确定不同的发展重点，先后经历了兴建生产基地，增加副食品供应；完善市场体系，搞活农副产品流通；发展产加销一体化经营，提高基地企业综合效益；发挥基地龙头示范作用，推进农村产业结构调整，从而结束了*蔬菜、肉食品供应长期短缺的历史，市场货源充裕、繁荣兴旺，价格相对平稳，初步形成了买方市场；大体上完成了“菜篮子”产销由计划经济向市场经济的过度，新型的流通体系已具雏型；初步探索了一些新形势下政府有效调控市场的经验和办法，一个适应市场需求、着眼规模经济、追求良性发展的“菜篮子”产销发展新格局基本形成，由最初的力求满足市场供应逐步发展成为目前的一种大规模、多品种、高质量、新科技含量的产业。3、“*、*、*、塘溪”四村蔬菜产业的基本情况*村、*村、*村已完成蔬菜基地的初步建设，其中*村350亩、*村150亩、*村200亩。但是这些蔬菜基地由于建设年代较早，功能单一，结构简陋，基地的基础设施配套建设却是一片空白，对于自然灾害的抵抗能力较低，所以造成其不能发生该有的功能效应。迫切需要进行完善与修葺使其能够发挥真正效益。塘溪村位于*镇的中部，在此处进行蔬菜基地的建设可以辐射全镇范围，占据了有利的地理位置。由于塘溪村之前没有现有的蔬菜基地，所以需要新建完整的蔬菜基地及其配套设施。为了尽快建立塘溪村的蔬菜基地，完善*、*、*三村蔬菜基地的配套设施，满足相应地区群众对于蔬菜的需求，根据国务院国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知（国发201026号）、农业部编制的全国蔬菜重点区域发展规划（2009-2015年）、湖北省省人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见（鄂政发201057号）、省人民政府关于进一步促进蔬菜生产保障市场安全有效供给的通知（鄂政发201068号）、省人民政府办公厅关于分解全省菜地最低保有量的通知（鄂政办函2010137号）和*市*市新一轮“菜篮子”工程“十二五”发展规划文件精神及*人民政府的要求，我公司受业主委托，在项目业主和各级政府有关部门的大力配合下，坚持科学发展观，多次深入现场踏勘，调查研究，在认真学习领会中央及省市有关蔬菜基地建设文件精神和要求的基础上，遵照国家现行有关规范和标准的有关规定，编制了湖北省*蔬菜基地及配套设施建设项目可行性研究报告。1.3.2蔬菜基地建设与改善的必要性与意义1、必要性分析*，位于湖北省西北部、*市南部，总人口48.55万人，其中农村人口40.6万人，占84%。是一个农业大县，境内国土总面积0.51万km2，耕地资源46.83万亩，其中常用耕地面积仅22.25万亩，占国土总面积的3%。按36.99万农业人口计算，人均耕地面积1.15亩。人均面积少，蔬菜资源相对匮乏。（1）*属北亚热带季风气候区。其特点为：冬长夏短，春秋相近，四季分明；垂直差异变化大，具有立体气候；同一海拔高度，阴坡与阳坡气温相差12.5；雨量集中，雨热同季。年平均气温在10至15之间，极端最低气温17.6；极端最高气温40.4。无霜期年平均223天，*的气候对于大多数蔬菜的生长都极为有利。（2）同时*地处武当山与神农架之间，享有“千里房陵”的美誉，位于“两山一江”旅游线路上。区域优势明显，谷竹高速与十房高速的修建以及一系列县城内的一级公路和连接各乡镇公路的贯通，将有助于*形成承东启西、连南通北高速便捷的交通格局。此外*无重污染工业，特有自然条件和无污染的生态环境，极为适宜露地蔬菜的生产，这些都奠定了*蔬菜产业发展的基础。（3）*、*、*三村已建成蔬菜基地共700亩，由于基地基础设施配备不完善，水、电、路等配套设施不到位，严重制约了基地的正常发展。没有路导致采收、运输成本大大增加；没有配套水渠、水井、电路，基地无法进行有效灌溉、排水，致使基地蔬菜生产大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾。据调查，仅今年上半年，因为没有相应的配套设施，*村、*村蔬菜基地因洪涝和旱灾的直接经济损失超过了40万元，严重影响了基地生产者的积极性。因此，为了基地的正常运转和健康发展，进一步提高基地生产者对发展蔬菜生产的积极性，基地的配套设施建设项目势在必行。（4）南水北调中线工程建设使“菜篮子”产品生产能力和自给率下降。南水北调中线工程建设，将淹没*市蔬菜基地5.25万亩，影响产能16万吨，其中淹没专业基地1.75万亩，占现有*城郊蔬菜基地面积的60%，影响产能8.5万吨，占现有基地年供应量的三分之二。虽然新基地建设在同步进行，但是农民形成种植习惯、新基地熟化、新市场培育和科技水平的提高都需要循序渐进，使得一定时期内“菜篮子”产品的生产能力严重不足。所以对于已有的蔬菜基地的配套设施进行完善与修葺，促使其快速发挥其功能效益势在必行。（5）受传统栽培习惯的影响，农民将追求高产放在首位，轻视产品品质量，造成收获产品有害物质含量超标，直接影响到产品贸易。技术方面，蔬菜生产过程中农药、化肥使用规程虽然多年前就开始宣传引导，菜农也有一定认识，但由于多种原因、限用农药、化肥仍然大量使用。蔬菜生产中存在的主要问题主要表现在：1.化肥施用过量，有机肥投入不足，特别是氮肥用量过多，导致土壤养分失调，蔬菜产品亚硝酸盐含量超标。传统蔬菜栽培中氮肥施用量普遍偏高，磷、钾肥施用量不足，导致土壤养分严重失调，土壤环境恶化，生产效益降低。硝态氮肥和含硝态氮的复合肥在蔬菜生产仍然广泛使用，造成蔬菜产品品质下降，失去竞争优势。据资料报道，任何品种的化学氮肥施用过量都会导致收获品亚硝酸盐含量升高，不仅仅是硝态氮肥的施用。2.农药残留超标现象严重，病虫害防治中重治轻防，盲目用药。生产中大量使用剧毒、高毒农药的现象仍然普遍存在，如3911、甲胺磷、水胺硫磷等部分区域作为主要使用品种，农药施用浓度偏高，一种农药在同一作物的生产期内多次重复使用，造成病、虫产生抗药性，迫使用药浓度越来越大，形成病虫越防越重的恶性循环局面。菜农综合防治意识谈薄，对病虫害发生规律认识不足，用药适期抓不准，用药器械不规范，品种不对路，是造成蔬菜产品农药超标，环境污染的主要原因。所以规范蔬菜基地及建设好配套设施迫在眉睫。蔬菜是人们生活中每天必不可少的重要副食品，是人体多种维生素、矿物盐、微量元素及粗纤维和热能的重要来源，蔬菜的供应直接影响着人民的健康和社会安定。经济越发达，人民生活水平越高，这个问题就越突出。因此，从中央到地方都非常重视蔬菜的产供销问题，从1988年起，国务院就制定了“菜蓝子工程”计划，中心内容是各级政府主要领导亲自抓，建设高产稳产基地，建立产供销一条龙体系。随着城乡居民生活水平的不断提高，在全国各地开展实施的“菜蓝子”工程普遍受到人们的关心和重视，并取得了显著的经济效益、社会效益、生态效益。本项目的实施是*县培育和壮大蔬菜这一产业，调整我县农业和农村经济结构，促进农业产业化经营，提高农民收入的主要途径。同时也是对农业生产加大科技投入，提高产品市场竞争力和增强服务“三农”能力的必经之路。中共十七届三中全会审议通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，到二二年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比二八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除。 加强农业技术研发和集成，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领域科技创新，实施转基因生物新品种培育科技重大专项，尽快获得一批具有重要应用价值的优良品种。适应农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展。2、建设意义（1）蔬菜基地的建设与完善有利于增加人民收入，改善人民生活。蔬菜基地的建设与完善使老百姓增加一项副业，而且也有利于降低当地蔬菜的市场价格，同时由于是自己种植的蔬菜老百姓也相对放心，此项目一定可使老百姓的“菜篮子”丰富、安全，提高人民的幸福指数。（2）此项工程与*人民政府提出的“菜篮子”计划遥相呼应，有利于优化当地的产业结构。依照人民生活水平的提高和膳食结构的调整，社会需求量逐年增加，所以蔬菜产业有着很强的市场竞争力。蔬菜产业幅射面广，涉及农户多，产投比大，有利于当地农业资源高效利用，优化产业结构，农业增效，农民增收。因此，发展蔬菜产业向科技含量高，社会效益、经济效益、生态效益并举的纵深发展是十分必要的。1.4编制依据1.4.1相关政策法规1、中华人民共和国农产品质量安全法2、国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知（国发201026号）3、国务院办公厅关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见（国办发201018号）4、全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）5、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定6、全国农业和农村经济发展第十一个五年规划；7、中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见；8、农业部农产品加工业“十一五”发展规划；9、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；10、投资项目可行性研究指南；11、省人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见（鄂政发201057号）12、省人民政府关于进一步促进蔬菜生产保障市场安全有效供给的通知（鄂政发201068号）13、省人民政府办公厅关于分解全省菜地最低保有量的通知（鄂政办函2010137号）14、*市新一轮“菜篮子”工程“十二五”发展规划的通知 十政办发201112号15、湖北省蔬菜基地建设保护办法（第146号）16、省发展改革委关于申报2015年省预算内固定资产投资建议计划的通知17、业主及有关部门提供的资料。18、其他： *镇人民政府委托书及及提供的基础资料*镇人民政府委托书及及提供的基础资料*镇人民政府委托书及及提供的基础资料第二章 蔬菜基地基本情况2.1蔬菜基地的建立及存在的问题2.1.1 蔬菜基地的建立为了满足*及周边各乡镇居民日常生活需要，根据(20112020年)全国蔬菜产业发展规划湖北省蔬菜产业十二五发展规划*市新一轮“菜篮子”工程“十二五”发展规划保障蔬菜供给的重大的民生问题，保障市场供应、增加农民收入，提高生活质量，促进城乡居民就业，转化城乡劳动力。*多个乡镇建立了蔬菜基地。其中*村,*村蔬菜基地建设于2011年，属于*镇人民政府扶持农民专业合作组织。基地总面积500亩（其中*350亩、*150亩），多为有机蔬菜大棚。年蔬菜产量在600万公斤以上。蔬菜基地分别建于*镇*村和*村。*村蔬菜基地于2012年元月启动建设，占地面积200亩是集生态观光与绿色种植于一体的大棚基地。蔬菜基地位于*镇*村。自建城后很大程度上解决了周边居民的菜篮子问题，并转化了部分城乡劳动力，一定程度上提高了农民收入。*镇早期大棚均为村民自建，没有集中管理，缺乏技术支持产量低，品种单一不能满足居民生活需要。塘溪村蔬菜基地是*镇为解决居民菜篮子问题，提高居民生活质量而提出建立。2.1.2蔬菜基地目前存在的主要问题根据实地调查和各地反映的情况来看，蔬菜基地存在以下几方面问题：（1）基础道路不完善。蔬菜基地建立以来，蔬菜产量逐年增长，然而与基地相应的基础道路修建不完善，多为土路，小路，有些甚至没有路。车辆通行困难，特别是雨雪天气更是举步维艰，严重影响了蔬菜基地的正常运作, 导致采收、运输成本大大增加.(2)排水灌溉系统不完善。蔬菜基地建立之初，由于资金缺乏，没有建立完善的与之配套的排水灌溉系统，缺少水渠，水窖，水井等设施。致使基地蔬菜生产大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾。因为没有相应的配套设施，基地极易因洪涝和旱灾造成经济损失，严重影响了基地生产者的积极性。并对群众吃菜问题造成影响。(3)缺乏配套的电力，电路设施。蔬菜基地大多地处离聚居地较远的耕地区域，电力配套不完善。使得基地处于无电或少电状态，严重影响了蔬菜基地的生产和日常运作。无法及时的灌溉排水，甚至夜间无照明，使基地无法生产。2.2蔬菜基地建设依据、特点及规模2.2.1蔬菜基地的建设依据根据全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）（国办发【2009】47号）、农产品冷链物流发展规划、全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(20112020年)全国蔬菜产业发展规划国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知（国发201026号），省人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见（鄂政发201057号）、省人民政府关于进一步促进蔬菜生产保障市场安全有效供给的通知（鄂政发201068号）、省人民政府办公厅关于分解全省菜地最低保有量的通知（鄂政办函2010137号），湖北省蔬菜产业十二五发展规划鄂农发2010149号（2011-2015），*市新一轮“菜篮子”工程“十二五”发展规划。蔬菜基地的建设标准如下： 截至2012年，*下辖12个镇、7个乡、1个国营林场、国土总面积5110平方公里，人口48.8万人，是国家级贫困县。其中*镇下辖14个村，人口3万多，辖区面积230平方公里；*镇下辖13个村，人口3万2千多人，辖区面积421平方公里；*镇下辖23个村，人口3万7千多人，辖区面积222.5平方公里。三个乡镇都是人口众多辖区，其中*、*镇人口集中，蔬菜供应不足。*镇紧邻县城，为县城周边居民吃菜重要来源地。2.2.2蔬菜基地特点（1）蔬菜种植不集中。各乡镇蔬菜种植多以农户自给自足，种植分散不集中，土地利用率低。管理不方便，而且浪费大量劳动力。很难得到技术指导，无法进行有效的旱、涝、病虫害防御。（2）蔬菜种植面积小，产量低，只能基本满足自家需要。由于分散种植，且种子培育落后，缺乏先进的农业技术。农户自家菜地产量低。种植面积小不能统一管理，满足不了居民的生活需要，不能创造经济效益。（3）蔬菜种植品种单一，季节性强。由于蔬菜多为农户自种，做不到统筹管理，选择品种大多重复，做不到统筹配合，且季节性强。反季节蔬菜都为外地供应，不但检核高昂，而且食品安全得不到保障。2.2.3蔬菜基地建设规模根据个乡镇实际情况和相关文件精神：*镇已建立*村，*村两个蔬菜基地占地面积500亩，其中温室大棚200亩。*村蔬菜基地占地150亩，*村蔬菜基地占地350亩。*镇*村目前已建立集生态观光与绿色种植于一体的蔬菜基地，占地面积200亩，多以温室大棚为主。*镇塘溪村蔬菜种植目前仍处于农户自种模式，没有统一管理和配套设施。2.3蔬菜基地现状*镇*村大棚蔬菜基地占地面积150亩，位于*村，建设于2011年，由于配套设施不完善多为泥土道路，简易蓄水池池塘一个蓄水量32方，基地无电力配套供应。*村蔬菜基地占地面积350亩，位于*村村委会后方，缺乏配套设施，排水灌溉不便易受旱涝灾害。*镇*村蔬菜基地占地面积200亩，以温室大棚为主，基地位于五谷河一侧，防洪堤简陋，灌溉排洪渠不完善，没有棚间排水渠。*镇居民目前蔬菜多为自给自足，或在外购买。急需建设蔬菜基地。2.4*蔬菜基地建设前期成果及现状随着城镇化建设、基础建设的快速发展，耕地面积逐年减少，人均占有耕地面积少、种植成本高、效益低，农民耕作积极性低，严重阻碍了农业发展的规模效应。为寻求和探索农村经济新的发展途径和模式，*抢抓南水北调第三期蔬菜基地建设机遇，积极争取项目资金的支持，整合资源，在土地流转上做文章，破除陈旧观念，大胆创新，改变土地经营方式加快转变农业发展方式，深入推进农业现代化经营，促农增收致富。 近年来*县委、县政府领导高度重视蔬菜产业发展, 按照“服务城市、富裕农村、繁荣市场、稳定物价、保障供给”的工作思路，抢抓南水北调新建菜地项目实施机遇,强化组织领导,加大扶持力度,整合涉农资金,加大招商引资,扶大扶强龙头,加快蔬菜基地建设, 精心打造促进农民持续增收、市民得实惠的民生工程，实现了产业稳步发展、农民稳步增收。*蔬菜销售价格比较好，需求量很大，土地流转也很顺利，*镇积极拓展思路，加大“菜篮子”工程建设，加快土地流转步伐，截至目前，招来山东省莱西市种植大户王展波流转土地200亩；山东省枣庄市种植大户刘庆水流转土地200亩，并成立富华蔬菜生产合作社，有效促进了农业增效，农民除可直接得到每土地流转费外，还可以在基地干活挣劳务收入，可转移剩余劳动力100人，按每个劳力年投工100个计算，每年增加务工收入150多万元。更一步促进了产业发展，农民增收的目的。*镇蔬菜产业的快速发展，只是我县蔬菜产业发展的一个缩影，下一阶段，将进入秋冬农业开发的关键时期，*蔬菜办认真做好各项工作，为来年的蔬菜产业发展打下良好基础。认清形势，加快进度，确保各项工作顺利完成。目前已进入九月，时间已过一大半，但是还有很多任务未达到进度要求，特别是产业基地建设，与上级要求还有很大差距。*蔬菜办进一步认清形势，增强紧迫感和责任感，抓住秋冬蔬菜产业发展的有利时机，加大工作力度，强化工作责任，列出时间表，倒排建设工期，加快产业发展进度。加强领导，落实责任，进一步加大项目推进力度。*蔬菜办严格落实工作目标，重点项目主要领导亲自抓，在思想上领导高度重视，正真做到措施得力，责任明确，确保全面完成今年各项目标任务。立足优势，主动作为，大力开展蔬菜产业招商引资工作。坚持用工业化、市场化的理念谋划蔬菜产业，立足资源优势，加大招商引资力度，重手推动蔬菜产业发展，始终把菜篮子工程作为民心工程来抓，把蔬菜产业打造成农民增收，经济发展的主导产业。抢抓机遇，创新机制，为蔬菜产业健康发展提供机制保障。*凝聚工作合力，健全工作机制，稳定蔬菜基地规模，以项目建设为支撑，以蔬菜产业规模化、基地化、集中化为主线，以产业发展为突破，以机制创新为动力，以强化创新服务为抓手，推动*蔬菜产业快速发展。 截止到目前，*已在化龙、野人谷、*、大木、军店、土城、青峰等多个乡镇建立了蔬菜基地，极大的改善了居民吃菜问题。但由于基础水、电、路等配套设施不到位，严重制约了基地的正常发展成本大大增加。第三章 蔬菜基地建设及配套设施完善建设方案3.1指导思想及原则3.1.1指导思想蔬菜是城乡居民生活必不可少的重要农产品，保障蔬菜供给是重大的民生问题。改革开放以来，我国蔬菜产业发展迅速，在保障市场供应、增加农民收入等方面发挥了重要作用。同时，必须看到，蔬菜产业发展还存在市场价格波动大、产品质量不稳定等突出问题。党中央、国务院高度重视蔬菜产业发展，2010年国务院出台三个文件，对加强蔬菜生产流通、保障市场供应等工作提出了一系列要求，同时要求制定全国蔬菜产业发展规划。国家发展改革委、农业部会同商务部、水利部、财政部、国土资源部、统计局等部门及部分省（市、区）组成了规划编制工作小组。工作小组进行了大量调查研究，总结了我国蔬菜产业发展成就和经验，梳理和探寻了蔬菜产销存在的问题及原因，分析了未来十年对蔬菜产业发展的需求，研究提出了对策措施，并在反复论证的基础上，编制了全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）（以下简称规划）。规划编制和实施的目的是引导各种要素向优势区域集聚，促进生产流通发展、保障市场供应；推进标准化生产，提高产品质量安全水平；加强信息监测体系建设，引导生产和流通；发展壮大农民专业合作社和农业龙头企业，提高组织化程度和产业化水平；加强体制机制建设，抑制市场和价格波动。为此，规划在分析蔬菜产业发展现状的基础上，明确了产业发展的指导思想、基本原则和发展目标；对大中城市提高蔬菜供应保障能力提出了要求；划定了产业优势区域，选定了产业发展重点县580个；提出了生产、流通及质量安全体系发展重点，并制定了相应的保障措施。规划与全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）（国办发【2009】47号）、农产品冷链物流发展规划、全国农产品质量安全检验检测体系建设规划等作了衔接。根据国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见（国办发201018号）和湖北省人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见（鄂政发201057号）文件精神，为推进*新一轮“菜篮子”建设，现结合实际制定本“十二五”发展规划。1、党中央、国务院和省委、省政府高度重视“菜篮子”工程，明确各地要实行“菜篮子”工程市长负责制，加大资金投入力度，完善补贴扶持政策，为新一轮“菜篮子”工程建设提供了更多更好的政策机遇。2、随着南水北调中线工程的顺利推进，国家将加大对水源区生态环境保护和移民安置的投入，对库区实行生态补偿、对口支援等一系列扶持措施，为*市“菜篮子”工程发展创造了更为有利的条件。3、“十二五”期间，*市一大批重大交通基础设施项目的实施和相继贯通，将极大改善*的投资环境和商贸物流水平，降低蔬菜产品流通成本，推动我市“菜篮子”工程更好更快发展。3.1.2蔬菜基地建设原则（1）坚持统筹规划、分步实施、先急后缓、先易后难、合理布局、配套建设、综合开发的原则；（2）坚持因地制宜、量力而行的原则，一切从实际出发针对当地实情做出最合理的建设方案；（3）坚持规范运作，确保社会稳定和群众生命财产安全的原则；（4）坚持社会效益、环境效益、经济效益统一的原则。合理利用当地现有资源，节约成本减少对生态的破坏程度。同时还要充分遵循当地老百姓的意见，做好沟通。3.2项目建设期限、内容及目标3.2.1项目建设期限结合当地的实际情况，暂将项目建设期限定为1年。从2015年4月起至2016年3月基本完成蔬菜基地建设及配套设施完善工作。3.2.2项目主要建设内容本项目主要分为两部分，蔬菜大棚的建设和原有蔬菜大棚配套设施的完善。1、*村、*村、*村三地是对原有蔬菜大棚配套设施进行完善，主要内容有：*村蔬菜基地配套设施：1、 排水渠650米，主渠三条共1650米，支渠八条1880米。2、 用电线路2000米，水泥杆7根，10-20A电表3块3、 机井3口，田间作业道1100米*村蔬菜基地配套设施：1、 排水沟420米，渠道870米2、 用电线路1200米，水泥杆6根，10-20A电表1块3、 蓄水池50m*村蔬菜基地配套设施：1、灌溉、排洪渠：长1500米，两边宽0.6米、高1米的浆砌石，底为宽0.6米、厚0.1米的沙浆。2、 棚间排水渠：长9000米，宽0.3米，深0.4米，三面用0.1米厚的水泥沙浆，。3、 基地防洪堤：长340米，高2米、顶宽1米、底宽1.5米的浆砌块石。塘溪村蔬菜基地建设主要内容：塘溪村蔬菜基地总占地面积30亩，温室大棚20个，配套道路400，排渠1000，灌溉渠600，蓄水池个50立方米。架设用电线路，电线杆3根，线路长500，1020A电表一个。3.2.3建设目标如何建设社会主义新农村，重点是如何寻求农业的快速发展，发展高效农业、设施农业是重要举措之一；如何促进农民增收，利用土地资源，发展高效农业是重点。在项目区内发展蔬菜高效栽培，将原来农户自种常规种植改为蔬菜集中科学种植，可以有效地促进*地区农业结构调整，能够大大提高亩均效益。同时，通过对项目区内的道路、水系等基础设施进行配套，能够彻底地改善农民生产条件和生活环境。第四章 工程建设条件4.1地形地貌*地势西高东低，南陡北缓，中为河谷平坝。境内平坝、丘陵占17.1%，而高山占44.4%，高山区占38.5%。以青峰断裂带为界，北部山地海拔在8001000米之间，山脉走向一般是东西、东北或东南向，坡度一般在1050之间，山背开阔，山顶垣状，其间有河谷盆地零星分布，中部以县城周围的马栏河谷为中心，形成一条狭长的断陷盆地，海拔在400600米，南部为山区，山势巍峨陡峻，大部分在千米以上，是玉米、杂粮及用材林主要产区。全县最高海拔为西南部上龛关家垭，海拔2485.6米；最低海拔是大木的姜家坡，海拔180米，境内海拔高低差为2306米。4.2工程地质项目建设地以岩屑砂岩、粉砂岩、砾岩、及泥岩为主，构造不发育，属低应力较稳定区。建设构造呈单斜，倾角较缓，岩性以坚硬和半坚硬层状结构岩层为主，半坚硬的泥质粉砂岩岩层性软、易风化、遇水软化，工程地质条件相对较差。坚硬岩石的砂岩、砾岩，抗外应力作用强，承载力较高，工程地质条件较好。地表岩体风化裂隙发育，第四系覆土较厚，故而在地表较陡地段已发生崩塌及自然滑坡现象。1）地质构造根据*区域地质构造图，场地及近侧地带无断裂构造通过，由钻探所揭露的，也未发现其存在的迹象；但由于受北向断裂构造的影响，岩层的裂隙极其发育，密度一般为0.15-0.4m，并导致岩层的部分破碎，连续性甚差。据对岩心的观测，主要的四组结构面很发，大致的倾角分别为16、34、57和70，但其倾向尚不清楚。2）岩土层分布及特征岩土层结构覆盖层：以人工填土、粘性土为主，局部有冲积的砂类土，层位不稳定，厚度变化大，分布不均匀，覆盖厚度2.3-7.3m。基岩：为侏罗系上统（J3）的地层，由砂岩、粉砂质泥岩、泥质粉砂岩和泥岩组成，因后三种岩层多呈互层状及其物理力学性质相同或相近，为方便起见，以下统称为“粉砂质泥岩”；据区域地质资料，其属滨湖相三角洲相沉积岩系。岩土层特征按钻探揭露，场地岩土层的分布自上而下为：第四系（Q4）覆盖层：（1）素填土（Q4ml）：暗红、褐红等杂色，主要由粘性土混杂部分建筑垃圾组成，其中砖石碎含量各处有异，其堆填时间虽已近10年，但其孔隙度均很大，呈疏松状，为高压缩性土层，分布于整个场地的顶部，揭露层厚1.6-2.2m。（2）耕土（Q4pd）：暗灰-黑灰色，为软塑状的粘性土，含植物细根、碳质和有机质，属高压缩性土层，分布于大部场地，层厚0.3-1.0m。（3）粘土（Q4al）：黄红等色，饱和，可塑状，粘韧性好，切面光滑，其层面埋深1.6-2.6m，揭露层厚0.5-5.0m。（4）粉细砂（Q4al）：灰色，松，由石英砂泥质及少量云母组成，主要分布于一号剖面及ZK11号钻孔中，层面埋深1.8-7.3m，揭露厚度0.5-1.4m。侏罗系上统（J3）基岩：本场地的基岩以砂岩为主，部分地段存在的泥岩、泥质粉砂岩多以夹层状出现，根据岩石风化程度的强弱，将其分为四个风化带。（5）全风化带：砂岩1：灰-灰黄色，松软，常夹薄层泥质粉砂岩，岩石结构已完全风化变异，手易捏呈泥砂状，泡水即崩解，干钻可钻进，中等压缩性，此层主要分布于3、4号剖面的中西部地段，层面埋深2.3-6.5m，揭露厚度0.9-7.4m。粉砂质泥岩2：灰紫、暗红等色，中薄层状，其多与泥岩、泥质粉砂呈互层状出现，岩石结构已完全风化变异，原岩矿物颗粒间的内聚力已基本消失，手易捏散，泡水崩解迅速，干钻易钻进，原岩层理清晰，以分布于