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13 12 人居视点F O C U S主旨演讲Keynote speeches上海市人民政府常务副市长吴清近年来，按照习近平主席的重要指示和中央政府对上海的重要定位的要求，上海在建设国际经济、金融、贸易、航运和国际科技创新中心的五个中心的同时，也在致力于推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，为落实联合国2030年可持续发展议程 也提供了生动的案例和实践。一、以双碳战略为引领，加快城市绿色低碳转型，努力推动更高质量的发展。推进节能减碳实现绿色转型对于应对气候变暖，保障能源安全，推动可持续发展具有十分重要的意义，我们提出双碳的战略目标，推动二氧化碳排放到2030年之前达到峰值，努力争取在2060年实现碳中和。一是推动能源结构的转型，在确保能源供应安全的前提下，着力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系和新型电力系统，努力争取到2030年全市的非化石能源消费占比从目前的18%提升到25%左右。二是推进重点领域节能降碳，在重点用能单位开展“能效领跑者活动”和“百一行动”，重点用能单位年均节约1%的用能量，同时推动城市建筑的绿色化、节能化的发展，目前全市的绿色建筑总量已经达到3.15亿平方米，大力发展绿色交通，累计已经推广新能源汽车86万辆，目前在全球各城市当中居第一位。三是完善支持体系，加快建设国际绿色金融枢纽，加快发展绿色金融机构和绿色金融工具，建设全国碳排放权交易中心，出台上海市浦东新区绿色金融发展的若干规定，以绿色金融创新来支持绿色低碳转型发展。今年我们还出台了 上海市碳达峰碳中和实施意见和上海市碳达峰实施方案 以及相关的配套政策，为实现双碳目标按下了加速键。二、以实施城市更新行动为抓手，提升城市能级和民生福祉，努力创造高品质的生活。实施城市更新行动，推动城市结构不断调整优化和提升品质，这是永葆城市活力，实现可持续发展的必由之路。上海已经进入到城市更新的重要时期，由大规模的增量建设转为目前存量提质改造和增量结构调整相并重，从“有没有”转向“好不好”，开展一系列的城市更新行动，也取得了明显的成效。一是空间环境不断改善，黄浦江45公里、苏州河42公里的岸线实现了全面贯通，昔日的工业锈带变成今日的生活绣带、发展绣带，这些空间都向全体市民和游客开放，一批生态空间建成并且开放。上海的人均公园面积从10年前的7平方米到现在的8.8平方米，城市更加可漫步、易休憩。二是城市格局不断优化，加快建设嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇五大新城，聚焦产业、交通、公共服务、空间品质等方面来综合赋能，打造独立的综合性的节点城市。同时也加快推进金山、宝山南北两个重化工业区域的转型升级。三是设施服务更加可及，加强各类生活服务设施建设，补足基础设施短板，打造15分钟生活圈，特别是今年我们历史性完成了中心城区的成片二级旧里以下房屋的改造。近5年累计完成了328万平方米，涉及居民16.5万户，提前完成了联合国开发计划署助理署长徐浩良发表主旨演讲世界城市日“十四五”的成片旧改收官目标，努力为市民创造更高质量、更加美好的居住环境。三、以数字化转型为动力，建设现代智慧城市，努力实现更高效能的治理。数字技术深刻的改变着人类的生活和生产方式，是引领城市未来发展的关键引擎，我们把握超大城市特点和规律，全面推进经济、生活、治理三大领域的数字化转型，加快打造国际数字之都。一是夯实数字基础底座，累计建设5G室外基站超过6万个，室内小站超过22万个，物联终端超过了7200万，深化城市信息模型系统，即CIM系统的建设，打造数字孪生城市。二是培育数字经济新动能，制定数字经济的“十四五”发展规划，发布元宇宙、智能终端等一些新赛道的发展行动方案，推动制造业的数字化转型，增强产业数字化动力与活力。三是打造智能便捷的新生活，到目前已经累计推出了包括便捷就医少等待、数字智能示范校、智能出行及服务等25个大的方面的生活场景。并且根据市民需求还在不断迭代升级这样一些数字化服务场景，不断提升市民的感受度。四、提升数字化治理效能。依托政务服务一网通办和城市运行一网统管，加快提高政府数字化服务和管理水平，一网通办目前接入事项有3500多项，涵盖了18个领域，个人用户已经接近7400万，企业用户超过了2900万，涵盖了个人和企业、政府办事等主要方面。一网统管汇聚了1200多个应用，随身码、场所码等数字防疫工具也在有效保障市民的生命健康。当今世界百年未有之大变局正在加速演进，更加需要我们树立人类命运共同体的意识，精诚团结、患难与共，上海将深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的人民城市理念，不断提升城市能级和核心竞争力，为推动落实2030年可持续发展议程 贡献更多的力量，同时我们也将利用世界城市日这个开放平台，积极扩大国际交流与合作，学习借鉴世界各国的城市发展经验，共同推动全球的可持续发展，正如今年世界城市日主题所说的，我们的行动从地方走向全球，让城市生活变得更加美好。联合国开发计划署助理署长徐浩良我们正在经历种种危机，包括新冠疫情的持续影响、生活成本的危机、能源危机以及气候紧急的事件，全球气候议程现在处于危急的状态，30年来第一次全球人类的发展受到了阻碍，我们没有办法如期完成2030年全球可持续发展目标，“行动，从地方走向全球”在此刻显得至关重要，因为他可以帮助我们重新回到正确的轨道。从去碳化到循环经济、15分钟城市生活圈、智慧城市等等，城市是创新的生长发源地，也是可持续发展的试验场，是新的发展理念和人们的梦想实现的地方。上海在这方面是一个领导者，上海在经济的去碳化、电子出行等方面取得了长足的进展，地铁、公共汽车都实现了百分之百的电气化。此外，上海也大规模发展了电动车市场，超过30%的汽车销售量已经是电动车。上海在零废气和循环经济方面也取得了很大的进步，上海是中国第一个实施严格的固体废物处理的城市，从2019年上海就开始这么做，上海的循环经济也在不断的发展和升级当中。上海采取了全社会积极参与的做法，我们从上海的经验可以学习到什么？他的创新，他所取得的很多令人印象深刻的进步，如何来持续的开展这些努力，同时保证市民可以完全的发挥出可持续的城市发展的潜力。我在这里想提出一项建议，那就是可持续发展目标SDGs的本地化加入到全国的发展策略当中，可以使SDGs成为全球发展行动的重要部分，我们可以来看一看2030年可持续发展议程 和新城市议程，新的城市议程就是把可持续发展目标本地化的一个切实的行动和努力，他可以帮助我们重新回到一个正确的轨道，SDGs有17个目标和196个子目标，其中有110个需要本地的行动，所以至关重要的是城市要能够确保生活在城市的人民能够熟悉这些全球目标，并且知道这些全球目标在地方层面意味着什么，城市的政府如何动员城市中的居民，特别是让企业积极参与其中，并且为实现这些全球可持续发展目标做出贡献。好消息是我们已经取得了进展，并且我们有像上海这样的榜样，我们也发展出很多工具，能够让我们城市的政府以不同的角度看待发展，超越对于GDP目标的单一的追求，更多的关注平等、可持续和社会公平公正。很多国家都应用了我们的多维度的贫穷指标MPI，这个指标衡量了发展的水平，他更加综合化，同时他也改进了人类发展指数，把物质的消费和碳的排放作为衡量长期发展进程的重要指标。除此之外，在全球范围内要更加积极努力关注城市层面的SDGs的实现，这个自愿的城市行动让城市当中的居民更好的来实施、落实、评估和测量在地方层面取得的进展，我们也拥有创新的力量，可以鼓励更多的融资资金支持。我很高兴的看到SDGs的项目已经和上海合作，来创造多元化的融资计划，来鼓励在生物多样性方面，在长江三角洲地区更多的绿色金融和绿色融资。女士们，先生们，我们现在还有7年时间来完成SDGs的目标，地方层面的行动现在变得愈发重要，在我们庆祝世界城市日之际，让我们继续做出上海这样的努力，让“行动，从地方走向全球”。