新型农民实施专项方案.doc

大安市新型农民科技
培训工程项目实施方案

为切实做好本市新型农民科技培训工程项目实施工作，培养造就大批有文化、懂技术、会经营新型农民，促进现代农业发展和扎实推进社会主义新农村建设，继续深入组织实施新型农民科技培训工程。
一、指导思想和基础标准
(一) 指导思想
根据"围绕主导产业、培训专业农民，进村办班指导、发展一村一品"总体思绪，采取政府买单到村、培训落实到人、机构招标确定、过程规范管理管理机制，以从事农业生产 经营专业农民和种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社组织领办人等农村实用人才为关键，以村为基础实施单元，开展农业生产技能和相关知识培训，提升广大农民生产能力和经营水平，为发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障。
(二)基础标准
1、服务主导产业。根据主导产业发展要求和农民实际需求制订培训计划，设计培训课程，加强技术指导和跟踪服务。每个项目村标准上围绕一个主导产业开展培训。
2、尊重农民意愿。坚持以农民为本，主导产业确定、基础学员选择、培训课程设置和培训时间安排、方法方法等全部要广泛听取农民意见和提议，充足调动农民主动性和主动性，避免行政命令、一厢情愿、脱离实际。
3、规范项目管理。严格根据《新型农民科技培训工程项目管理措施》和《中央财政新型农民科技培训补助资金管理暂行措施》要求，重视过程管理，落实项目管理步骤，关键要落实项目公告、资金使用和检验验收步骤。
4、突出培训实效。坚持培训、指导、服务三位一体，采取面对面、手把手、零距离等行之有效方法方法。用农民轻易接收语言，因人施教开展培训，切实提升培训质量。
二、关键目标
经过培训项目实施，全市培训专业农民人，在培训示范村培养不少于40名从事主导产业专业农民，并关键培养2-3名种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社组织领办人等农村实用人才。使受训农民掌握从事主导产业生产技术要领，收入水平有显著提升;无公害农产品、绿色食品和有机食品比重逐步增加，主导产业产品质量和档次深入提升;"一村一品"不停发展，专业化、规模化、产业化水平深入提升。
三、实施范围及补助标准
今年，全市计划在18个乡(镇)、3个场站50个村组织实施新型农民科技培训工程项目。对每个培训示范村补助经费1.5万。
四、组织实施和管理
(一)强化培训管理
1、筛选示范村。开始实施项目县要重新调整培训示范村， 开始实施项目县原有培训示范村可不做调整，今年新增和调整培训示范村要严格根据服务主导产业标准进行，依据实施情况，关键围绕种植业、养殖业、园艺特产业等组织筛选(不受单一个植业限制)，每个示范村可突出一个主导产业。筛选示范村标准是:有一定产业基础，农民有强烈培训需求，村里有基础培训场地，能组织农民参与培训。筛选程序是:村自愿申报，乡镇政府推荐，市农业和财政部门评审确定。市项目主管部门汇总所筛选培训示范村和培训主导产业，报省农委和财政厅审核。
2、招标确定培训机构。负担新型农民科技培训工程项目标培训机构必需含有《管理措施》要求五个方面基础条件。实施新型农民科技培训工程坚持以市农广校为主标准，主动吸纳其它各类含有条件农民培训机构、技术推广单位、农民专业合作经济组织、龙头企业等参与。市农业和财政主管部门依据培训机构提出申请汇报和培训实施方案，组织相关教授，根据公开、公平、公正标准，择优确定2-3 个培训机构负担项目培训和指导任务。
3、选拔确定基础学员。以学习主动性高，含有一定文化水平，示范带动能力强为条件，以从事农业生产经营专业农民和种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等农村实用人才为关键，本人自愿，村组织推荐，培训机构和县项目管理部门审核确定。每个示范村基础学员40名。
4、编制项目培训计划。培训机构在对示范村进行认真调查研究基础上，依据示范村主导产业发展和农民实际需求，以尊重农民意愿为前提，和农民代表、乡 村干部共同研究制订培训计划。培训计划要关键明确:新型农民科技培训要从实际出发，做到集中培训、现场指导、技术服务相结合，集中培训时间累计不得少于15 天，天天集中讲课不少于3个小时，现场指导不少于15次。
(二)落实五项管理制度
1、培训卡制度。省里统一制发《新型农民科技培训工程学员培训卡»，由学员填写和保管培训卡。要求基础学员在每次接收培训或指导结束后，将培训卡所列培训和指导时间，关键内容，培训老师等项目填写清楚。年度培训结束后，由项目管理部门收回存档。
2、培训台账制度。培训单位设置培训台账，培训台账包含:培训计划、每次集中办班培训或现场指导时间、培训或指导关键内容、培训课时数、参与培训人员和培训指导老师。培训台账一式两份，每次培训指导结束后，由培训老师填写，学员代表(或学员本人)署名，培训单位和项目管理部门各存一份，定时装订存档。
3、季度汇报制度。各项目县农业部门要明确一名信息员，专门负责新型农民培训信息和数据报送工作。每个季 度最终一周之内，根据"全国新型农民科技培训项目管理系统"要求报送相关内容。同时，每个项目县市每半个月向省最少报送一篇相关新型农民培训宣传信息材料。
4、绩效评价制度。省里研究制订《新型农民科技培训工程项目绩效评价措施»，统一组织对各县项目实施情况进行绩效评价。项目管理部门和培训单位也要制订对应考评措施，分别对培训单位和培训老师进行考评评价。对没有完成任务指标单位或个人，通报批评和整改，问题严重，降低或取消其下年度任务指标。
5、档案管理制度。培训单位和项目管理部门分别建立管理档案，对示范村基础情况，基础学员资料，培训单位及培训老师确实定程序和相关资料，培训工作开展等资料全部要一一立卷，培训及指导工作开展还要有影像资料保留。
(三)规范资金使用
项目管理部门立即监督检验项目资金落实情况，确保资金立即足额到位，要严格根据《中央财政补助资金管理措施》要求要求使用培训补助资金。
(四)重视创新提升
1、完善村级农民培训学校建设。由培训单位负责，结合各示范村村部、党支部活动场所、农民科技书屋、农民夜校、科技示范场等农民学习、交流场所，建设固定农民科技培训学校，方便于对农民集中培训。科技培训学校统一挂牌，明确校长或管理人员和固定指导老师，校长或管理人员通常由村干部兼任，指导老师联络方法在校内显著位置张贴，确保农民有问题能随时和老师取得联络，指导老师立即帮助处理或联络相关专业技术人员帮助处理。
2、加强师资队伍建设。农业主管部门和培训单位，经过定时组织项目培训指导老师开展业务培训、交流研讨、教学比赛等，不停提升培训指导老师整体素质，满足培训工作需要。
3、抓经典宣传引导。农业部门和培训单位，经过培树新型农民标兵、组织技术比舞、开展知识大奖赛等，营造农民学科学用科学好气氛，培育大批依靠科技发展产业农民"领袖人物"，引导和带动更多农民参与学习和发展生产，提升项目实施效果，推进农民科技培训工作深入开展。
4、开展理论政策研究。结合新型农民科技培训工程项目标实施，关键围绕新型农民培训组织方法、培训内容和方法、农民需求和培训、产业发展和农民培训、发挥受训农民作用、政策支持等方面，也可自拟题目，结合工作实际，开展理论政策研究，年底前要最少要拿出一篇专题汇报。
五、实施步骤和时间进度
1、1-3月，结合冬春农业科技培训、送农业科技下乡、灾后农业生产科技培训等活动安排，组织开展农民科技培训活动。2月下旬-3月上旬，组织项目申报，筛选示范村、招标确定培训机构、选拔确定基础学员、编制项目实施方案和培训计划等，完成项目申报和实施各项准备工作。
2、3-12月，根据项目管理要求，依据实施方案和培训计划，结合农时季节和生产周期，全方面组织开展培训和指导工作。
3、7-8月，项目管理部门组织开展项目中期督导检验。
4、12月份，组织检验验收和绩效评价，进行年度项目总结。年度工作总结于12月10日前报省农委。

附件1：新型农民科技培训工程项目领导小组
附件2：新型农民科技培训工程项目县申请简表
二00八年三月二日

附件1
新型农民科技培训工程项目
领 导 小 组

组 长：王德新（市政府副市长）
成 员：王永森（农业局局长）
刘志和（财政局局长）
林万峰（牧业局局长）
杨静明（科技局局长）
张吉安（水产管理总站站长）
领导小组下设办公室，设在农业局：
主 任：朱寄铭（农业局副局长）

附件2
新型农民科技培训工程项目县申请简表

项目县名称
吉 林 省 大 安 市
全县农业人口
26.4
农业劳动力
12.7
全县总村数
223
联络人
陈春雨
联络电话

培 训 村 情 况
序号
乡镇名称
村名
培训主导产业
上十二个月是否实施本项目
〈填是或否〉
1
（以下是中心培训）
大安市联合乡
红旗村
辣椒
是
2
大安市新平安镇
新平安村
辣椒
是
3
大安市两家子镇
殿生村
大蒜
是
4
大安市两家子镇
同权村
大荛子
是
5
大安市四棵树乡
建设村
养猪
是
6
大安市四棵树乡
德昌村
西甜瓜
是
7
大安市烧锅镇乡
四一村
玉米
是
8
大安市叉干镇
庆平村
花生
是
9
大安市太山镇
进步村
菇娘
是
10
大安市太山镇
聚宝村
玉米
是
11
大安市丰收镇
富胜村
烤烟
是
12
大安市海坨乡
四家子村
甜菜
是
13
大安市龙沼镇
太平村
甜菜
是
14
大安市大赉乡
林业村
蔬菜
是
15
大安市新艾里乡
民生村
圆葱
是
16
大安市良种场

西甜瓜
是
17
大安市舍力镇
民有村
水稻
是
18
大安市舍力镇
民权村
圆葱
是
19
大安市月亮泡镇
汉书村
水稻
是
20
大安市月亮泡镇
优异村
西甜瓜
是
21
（以下是农广校培训）
大安市红岗子乡
永合村
狐貉养殖
是
22
大安市红岗子乡
一心村
水稻
是
23
大安市红岗子乡
马营子村
西甜瓜
是
24
大安市月亮泡镇
殿元村
西甜瓜
是
25
大安市乐胜乡
永乐村
西甜瓜
是
26
大安市乐胜乡
永建村
玉米
是
27
大安市大岗子镇
杏树川村
花生
是
28
大安市大岗子镇
双岗子村
狐貉养殖
是
29
（以下是中心培训）
大安市四棵树乡
山湾村
水产养殖
否
30
大安市四棵树乡
腰围子村
西甜瓜
否
31
大安市四棵树乡
三合村
西甜瓜
否
32
大安市四棵树乡
铁西村
西甜瓜
否
33
大安市联合乡
联合村
西甜瓜、蔬菜
否
34
大安市两家子镇
同建村
蓖麻、大荛子
否
35
大安市安广镇
胜利村
蔬菜
否
36
大安市安广镇
向前村
粘玉米
否
37
新荒渔场

水产养殖
否
38
五间房水库

水产养殖
否
39
（以下是农广校培训）
大安市联合乡
长发村
西甜瓜
否
40
大安市烧锅镇乡
富民村
西甜瓜
否
41
大安市烧锅镇乡
富新村
养猪
否
42
大安市烧锅镇乡
富国村
养猪
否
43
大安市大岗子镇
大岗子村
杂粮杂豆
否
44
大安市大岗子镇
前岗子村
杂粮杂豆
否
45
大安市安广镇
永兴村
水稻
否
46
大安市舍力镇
新华村
杂粮杂豆
否
47
（以下是水稻办培训）
大安市叉干镇
庆发村
水稻
是
48
大安市新艾里乡
富兴村
水稻
是
49
大安市月亮泡镇
王家泡村
稻田养鱼、水稻
否
50
大安市月亮泡镇
叉古傲村
水稻
否