机关党风廉政建设调研研究报告.doc

浅谈党风廉政建设长久以来，党中央、国务院高度重视党风廉政建设，采取了一系列方法，取得了显著成效。但近些年来，伴随改革开放深入推进和市场经济快速发展，新情况、新矛盾不停出现，党风廉政建设面临新困难和挑战。怎样有效推进党风廉政建设，形成反腐倡廉制度保障是每个党员全部需要考虑问题。深入推进党风廉政建设，就要增强拒腐防变能力，下力气打击贪腐、贿赂。伴随市场经济发展和受贿者欲望不停膨胀，不少身居要职掌权者钱财富足，单靠金钱财物再难满足其胃口。在这种情况下，非物质性利益贿赂开始成为目前贿赂犯罪一个新特点。目前，非物质性利益贿赂关键表现形式有以下多个： 1、帮助贿赂。即经过帮助手握权力人或其亲属处理对应问题、困难来获取以后关照、好处等。如为国家工作人员儿女处理升学、就业、提拔或出国问题，给官员亲属某种商业上绝对盈利“机会”，帮助领导考试、发表学术论文、著书立说，为公务人员房屋无偿提供装修设计或其它劳务，无偿向“实权者”长久出借住房或汽车等。 2、性贿赂。是指行贿人经过给行贿对象提供性服务以满足受贿人欲望,从而达成利用受贿人职权,实现其所寻求不正当或不法利益之目标。南京大学法学院金卫东认为，在一定程度上，就诱惑力而言，性贿赂社会危害性和连续性，有时甚至超出财物贿赂。性贿赂一旦既遂既含有数次为行贿者谋取不正当利益，数次危害社会行为，滋生腐败，造成权力质变，国有资产流失。性贿赂行为不仅仅是道德问题，它关系到官员清廉，和社会风气。首先，性贿赂使得拒腐力差官员在潜移默化中放弃了自己责任，出卖了自己廉政性。其次，这种行贿方法，象滚雪球一样快速发展，使得很多官员成为色情行业和黑社会保护伞，生活方法腐朽，也从深层次胜败坏了社会风气。 3、信息贿赂。即经过向相关人员提供还未公开信息方法进行贿赂而获取好处行为，如提供商业秘密、审判秘密、人事职务升迁信息、内幕交易等。以泄漏信息进行贿赂原因在于所泄漏信息能够在商业竟争、职务晋升中取得利益、也能够在权钱交易过程中找到“捷径”，接收人能够经过对所取得信息利用，能够取得可观经济利益和政治利益。 4、感情贿赂。是为了建立感情而进行资金投入。行贿人多是利用贿赂对象及其亲属婚丧嫁娶之机或生日、生病、升学、晋级之时，或在春节、仲秋等传统节日，以慰问、祝贺或问候等名义，以“红包”形式进行感情投资。感情贿赂行贿方法绝大部分是法人单位或私人企业，也有个人，而受贿方则是个人居多，关键是有直接工作关系或业务关系上级部门领导和经办人员，也有部分是法人单位。 5、业绩贿赂。是为了达成不可告人目标，利用和领导工作关系有意将其业绩推到领导身上，将自己干说成是领导干，有些领导为了升官发财竟然向下属索取业绩，并封官许愿，在领导得到提拔晋升以后，主动或被动为下属办事。有领导因被抓住把柄而成为行贿人犯罪帮凶或保护伞，多年来这类犯罪逐步增多。 6、替换行为贿赂。替换行为贿赂方法大致有替换受过，替换受罚，替换认罪受刑，替换负担责任及替换考评，替换考试等，这种贿赂表面上看起来是小事情，但一旦成为贿赂人把柄，就会使受贿人丧失标准和党纪国法，往往会给国家和单位造成难以估量损失。如某位领导自己开车撞了人，却让司机去顶罪。要抵制以上违法违纪现象，就要对企业党风廉政建设有一个清醒认识：第一，我们党对在长久执政条件下，必需抓好反腐倡廉工作思绪愈加清楚；对改革开放和发展社会主义市场经济条件下，党内可能碰到风险认识愈加清醒；对反腐倡廉建设长久性、复杂性、艰巨性认识愈加清醒对加强反腐倡廉建设重大恋义认识愈加清醒，态度也愈加坚定。第二，经过多年不停探索，我们党对加强反腐倡廉建设实践经验愈加丰富，理论体系愈加完整，指导思想、战略方针和总体思绪愈加明确，工作方法愈加扎实有力。第三，反腐倡廉建设实施惩防并举、防治结合方针，在果断惩治腐败同时，愈加重视治本，愈加重视预防，愈加重视制度建设，工作成效也愈加显著。关键从以下多个方面着手开展党风廉政建设。一、严以律己，加强思想防护任何腐化、腐败行为全部是从思想蜕化开始，全部有一个思想演变过程。所以，把牢思想这一关是最有效预防，加强思想教育也是反腐倡廉根本之策。不能放松世界观、人生观、价值观改造，要充足认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”，大脑中要时刻绷紧这根弦，时时警醒，筑牢防线。从严自律，管住自己。目前市场经济趋利性逐步渗透到社会生活方方面面，形形色色价值观不停充斥大家思想，我们现在各方面条件也有了很大改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒头脑，越要保持艰苦奋斗作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。二、加强学习，铸就拒腐防变思想防线强化素质，提升“防腐”免疫能力。重视廉政建设理论学习同政治理论学习有机结合起来，浓厚学习气氛，搞活学习形式，扩大学习范围，增强学习效果。开展理论学习，坚定理想信念，开展条规教育，常念“紧抠咒”，早打预防针，浇注“防腐剂”。组织集中学习、集体讨论，学习党章、江泽民同志党风廉政建设和反腐败斗争、胡锦涛同志“七一”讲话和中国共产党党员领导干部廉洁从政准则中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例及中纪委三次全会提出“四大纪律、八项要求”，经过常常性、多个形式党性、党风、党纪和廉政建设关键性，廉洁自律必需性和违法违纪危害性，增强了在新形式下拒腐防变能力，引导全体党员主动做“三个代表”忠实实践者。三、防微杜渐，树立清廉作风每一名党员干部全部要正确行使手中权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确界限，自重、自盛自警、自励，清清白白从政，踏扎实实干事，堂堂正正做人。抓廉政建设说到底“人”是关键，抓住了“权力制约”切入点，就能很好好处理源头治腐，也才能杜绝和预防人为违法违纪现象发生。要做好反腐倡廉，加强党风廉政建设，既要学习好、舆论宣传好，充足利用廉政教育这块阵地，还要在实际工作中落到实处，正确行使手中权力。切记“两个务必”，坚持艰苦奋斗，保持共产党人政治本色。树立“清清白白做人，踏扎实实做事”清廉形象，领导干部要做到“慎权”，树立正确物质利益观念，做到利为民所谋、情为民所系，真正为职员谋利益，提倡奉献精神、敬业精神和钻研精神，当好严于律已、廉洁自律带头人。廉洁自律是反腐败、加强党风廉政建设关键。领导干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，推进反腐败斗争深入发展至关关键。以身作则，首先要做到廉洁自律，这是每位领导干部必需含有品格。古人说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”是讲政者必需身正行直，办事公道。广大干部群众对领导干部是听其言，观其行。假如说是一套，做又是另一套，群众是不会信任，实际上会让其它党员干部和群众上行下效，带坏了党风，带坏了政风，带坏了一方社会风气。所以，领导干部一定要树立正确权力观和科学观发展观，权力必需为群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利。发扬艰苦奋斗优良传统。一直保持共产党员情操和气节，加强思想道德修养，保持主动向上生活情趣，做到自重、自省、自警、自励、自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义侵蚀，真正做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不做，经得起改革开放市场经济和执政考验。认真落实民主集中制标准，主动参与党风廉政建设民主生活会，勇于开展批评和自我批评，增强组织纪律观念，自觉接收组织监督，接收群众监督，不停完善自我，超越自我，为人民群众服务。四、制度保障，搭建反腐体系在廉政制度建设方面，除了依靠党员干部提升本身修养以外，更要依靠制度建设作为预防和治理腐败基石。经过制度不停完善，来增强制度系统性和严密性。经过规范程序，提升程序透明度、实现制度制约机制，确保制度刚性和严厉性，搭建一个有利于反腐倡廉工作开展惩防系统。在市场经济冲击今天，利益相关者总是挖空心思在不停寻求制度建设缺口，以此来实现自己腐败行为。这也要求我们要依据形势改变、社会发展，不停对各项规章制度进行补充，使其深入完善。经过建立健全管理制度，形成用制度来约束人言行，形成规范行为、按章办事良性机制。在规章制度面前要切实做到在人人平等，一视同仁。五、重视实效，落实监督机制有了好制度，还必需要有完善监督机制，有效监督是促进各项制度得以实施关键。监督机制缺失，就肯定造成制度无法真正得到落实。所以，我们在制订和完善各项制度过程中，更要重视监督机制建立和完善，没有监督制度等同于一纸空文。完善监督机制，牢靠企业内部制度确保体系。在加强制度建设同时，要不停强化权力监督和制约。因为权力是腐败重心，假如权力没有受到监督和制约，势必形成权力滥用，造成腐败现象发生。立即把握廉政建设实施情况。深入群众，听取群众意见，针对存在实际问题，立即更正，切实转变工作作风。同时，虚心接收群众监督，倾听下属意见，对照廉洁自律要求和相关规章制度，常常性对照检验。要严格根据财经纪律，身先士卒，发挥好模范带头作用。监督和制约机制，就是要深入建立各项具体制度，并加强对实施情况监督检验。而且要制订一系列制约方法，充足发挥党支部、工会、职代会等组织监督作用，搞好党内监督、民主监督，并不停拓宽群众监督和舆论监督渠道。要做到会监督、敢监督，把监督落到实处。尤其是包含重大决议、关键任免、重大项目和大额度资金使用，要制订出行之有效监督机制，充足发挥内部相互监督作用，实现权力透明化，杜绝违规违纪、乃至违法现象发生，让权力使用一直处于严密监督约束之中，使其不敢腐败、不能腐败，把腐败苗头消亡在萌芽状态，以此来促进反腐倡廉建设。反腐倡廉工作必需将学习教育、制度完善、监督防范三者聚于一体，着眼于长远、防患于未然，将预防工作一直放在首位。把握和了解教育是基础、制度前提、监督是确保关系，缺一不可，三管齐下表现了反腐防御体系整体推进心思想，只有三者有机结合, 才能有效促进反腐倡廉工作深入开展下去，才能确保国有企业健康、稳定、快速发展。