千名干部下基层调研研究报告.doc

千名干部下基层调研汇报 党十七大汇报强调，统筹城镇发展，推进社会主义新农村建设；坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。发展农村经济，需要在现有资源条件和生产力基础上，主动创新农村生产方法，以资源优化配置和效率逐步提升来促进增加方法转变，推进农村经济又好又快发展。所以，处理上述问题，我认为应从以下多个方面入手。一是大力发展高效农业。农业是农村产业支撑，发展现代农业是发展农村经济关键基础。发展现代农业过程，就是改造传统农业、不停发展农村生产力过程，就是转变农业增加方法、促进农业又好又快发展过程。二是推进农民专业合作。发展农村合作经济组织，提升农民组织化程度，是促进农业连续增效、农民稳定增收关键路径。一是推进农民专业合作。支持和引导农技部门和农业技术人员利用技术优势组建合作组织，激励各类农产品加工企业、各类农业协会利用资金、信息等优势组建合作组织；坚持边发展边规范、以规范促发展，不停完善专业合作组织内部运行机制，实现由简单“抱团取暖”、节省成本式合作向产加销一体化转变，激励农民以资产、劳动力等要素入股，分享加工、销售步骤利益。二是推进土地股份合作。在尊重农民意愿基础上，坚持成熟一个、发展一个，组建土地股份合作组织；实施联组发展、整村推进措施，扩大土地股份合作组织单体规模，取得规模效益。 三是发挥政府引导作用。一是科学制订发展计划。依据统筹城镇发展要求，根据立足目前、着眼长远、统筹计划、切合实际标准，使创新农村生产方法、发展农村经济和全市经济社会发展计划相衔接，和产业发展、城镇建设等计划相衔接，有步骤、相关键地加以推进。二是主动开发农村人力资源。经过实施农民培训工程、发展农村职业教育等方法，帮助农民群众提升综合素质和劳动技能，在生产经营活动中利用新技术和新方法。三是发挥经典示范和带动作用。创新农村生产方法，发展农村经济。四是加大政策扶持力度。在认真落实中央各项支农惠农政策同时，经过以奖代补等方法，激励和引导广大农民群众探索发展高效农业和农村“三大合作”新思绪、新措施。三、在农村支部书记培训中，应该坚持“实际、实用、实效”标准，以建设社会主义新农村为专题，关键组织新任村党支部书记相关新农村建设领导方法和领导艺术、友好社会建设、廉政建设、村级财务管理等相关知识。经过培训教育，引导农村新任村干部深入解放思想，增加知识，提升素质，增强本事，真正在思想、工作、作风上能适应新形势要求，在建设社会主义新农村中切实发挥好模范带头作用。 四、目前情况下，绝大多数党员全部能够认真学习落实“三个代表”关键思想，为发展镇域经济和推进全镇社会各项事业全方面进步发挥先锋模范作用，但在不停发展改变形势下，也还存在部分不容忽略问题，关键表现为：（一）少数党员思想迷惑迷茫。新形势下，少数党员思想迷惑，不能正确看待党员队伍主流，对党内部分违法领导干部以偏概全，对党前途产生怀疑，甚至有失去了信仰，丧失了政治荣誉感。极少数党员自觉不自觉接收了部分低级、腐朽、封建迷信思想，背离了唯物主义，即使经过镇党委政府一再说服教育，有好转趋势，但仍有极少部分人不能从思想上根本转化过来，还有待党组织深入教育感化。（二）部分党员宗旨观念淡化，先锋模范作用发挥得不好。在改革开放大潮冲击下，一小部分党员政治热情下降，缺乏批评和自我批评意识。有责任感不强，有事不能站在全局高度，为大多数百姓利益着想，计较个人得失，有混同于通常群众，甚至成为群众“尾巴”，毫不利人，专门利己，在群众中造成了不良负面影响。（三）少数党员参与组织生活不主动，开展集体活动难。因为农村社会组织形式多样化发展,多种社会组织、经济组织不停涌现，党员参与各类组织活动增多，农村社会生活方法多样化，形成了多样社会观念和态度，部分农村党员对党支部归属感逐步淡化，参与组织生活态度不主动。其次，有技术青年党员外出打工，常年不在家，也是开展集体活动难一个原因。农村基层党组织建设和党员队伍建设，关系着农村经济发展，地域社会稳定，关系到社会主义新农村建设伟大进程。在农村基层工作中，需要我们从群众所思、所盼找到工作结合点、突破口，主动探索出一条符合当地实际农村党组织建设新路子。（一）选准突破口，切实加大党员教育管理工作力度。党员教育管理要着眼于提升党员队伍优异性，要严把入口、疏通出口，同时加强日常教育管理，把建立健全制度、加强制度建设，作为加强党员教育管理突破口来抓。发展党职员作是党员队伍建设基础步骤，要深入开展“双培双带”工程，以把致富能手中主动分子培训成党员为关键，不停为党输送新鲜血液。经过产业中党员示范作用，影响、带动更多经营者加入党组织，扩大党影响。探索创新，强化党员教育管理。加强对党员日常教育管理，是党员队伍建设关键步骤，要坚持和完善“三会一课”、民主生活会、党员目标管理等制度，抓好党基础理论、基础路线、基础知识教育，增强党员宗旨意识和党性观念。定时召开支部大会，对党员思想意识和教育管理方面存在问题进行商讨，提出切实可行处理措施。加强党员现代远程教育工作。党员现代远程教育工作，是新时期强化党员教育管理，用现代化手段提升党员素质有效手段。几年来，我镇不停创新党员现代远程教育工作机制，扎实发展基础，用电教来搭台，让经济唱戏，党员现代远程教育在加强基层组织建设、党员队伍教育、农村稳定和科技兴农等方面发挥了关键作用。（三）加强党组织宣传阵地建设党领导全国人民从事建设中国特色社会主义伟大事业，说到底是为了不停满足群众物质文化生活需要，不停丰富满足群众对精神文化生活强烈需求，是我们基层党委义不容辞责任，各级基层党组织应该依靠文化阵地，开展丰富多彩、群众喜闻乐见宣传教育活动，大力宣传党方针政策，宣传优异党员事迹，推广优异实用技术，提倡科学、文明、健康生活方法。这不仅是党亲密和群众关系要求，也是落实“以科学和理论武装人，以正确舆论引导人，以高尚精神塑造人，以优异作品鼓舞人”四项基础任务，全方面实施“三个代表”关键思想具体行动。 近几年，我镇党委很重视宣传阵地建设，全镇60个行政村，有20余个村建设了文化广场，群众不仅多了一个休闲娱乐好去处，同时也为宣传党路线方针政策搭建了平台。（四）创新党员管理方法，形成农村党员教育管理长久有效机制。一是从源头上抓好农村党员发展工作。在目前农村青年大量外出务工逐年增多情况下，抓好青年党员培养发展工作，处理农村党员结构老化和活力不足问题。在发展中重视优先发展思想素质好，带头能力强，有一定致富能力和影响力党员。二是健全党内监督机制。党组织要对党员实施有效监督，建立和党员从业改变、流动情况等相适应监督体系，使党员能够和党组织保持常常性联络，主动参与党内活动，充足发挥作用。三是加强流动党员管理。既激励党员依据农村经济发展改变和镇域经济发展差异合理流动，选择自己从业领域，又要建立规范有序、联络紧密管理格局。确立以流入地为主，流入地流出地共同负责流动党员管理标准，建立健全流动党员管理联络机构，实施流动党员活动证制度，党员凭流动党员活动证直接参与流入地党组织活动。五对农村基层党建工作意见和提议 1.抓教育，切实提升农村基层党员干部思想觉悟及率领群众致富奔小康能力。要重视加强农村基层党员干部思想理论建设，用邓小平理论和“三个代表”关键思想及现代科技知识武装党员干部头脑，确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上和党中央保持高度一致，认真推行职责，全心全意率领群众致富奔小康。农村基层干部教育要制度化，要把常常性学习和集中培训结合起来，把政治理论教育和实际工作技能培训结合起来，每十二个月合适集中一段时间，对农村基层干部进行以“三个代表”关键思想为关键内容思想教育，同时采取多个形式对她们进行法律法规、市场经济知识和优异适用技术培训，帮助基层干部不停提升思想素质和工作水平，提升率领群众调整经济结构、发展农村经济能力，掌握新形势下做好群众工作本事和方法。2.抓班子，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。党在农村路线、方针、政策，要经过以基层党支部书记为班长一班人率领全体党员和广大农民群众来落实落实。其中支部书记作用最大，她是农村基层党支部关键，是发挥党支部战斗堡垒作用关键，是率领农民群众实现共同富裕带头人。农村基层党建工作只有抓住了这个“龙头”，才能带动“全身”。所以，必需下工夫建设好“一把手”队伍。培养选拔带头致富能力强、率领群众共同致富能力强优异党员担任村党支部书记，是发展优异生产力和优异文化，维护和发展人民群众根本利益要求，对于有效地提升村级干部队伍素质，激活村级经济，增强村级党组织发明力、凝聚力和战斗力，推进农村经济全方面发展和社会稳定，含有十分重大意义。培养选拔“双强”村干部，要以“三个代表”关键思想为指导，认真落实党农村政策，办事公道正派，党员和群众拥护为基础条件，同时要表现新形势、新任务对干部素质要求，把那些有能力率领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增强农民收入党员选拔上来。那些政治素质好，含有一定文化科技知识，知道经营管理回乡知识青年、退伍军人和外出务工经商人员中优异党员应作为关键对象加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良村级后备人才队伍。3.抓机制，全方面规范农村基层党员干部行为。制约机制是一个包含制度规范、监督方法、惩戒手段三个部分系统工程，这三个部分相互联络、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化轨道。第一，加强党内监督，发挥党组织和纪委作用，用党纪律约束村级党员干部。第二，要加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接收群众监督。第三，要努力推进村级规范化管理，依据农村工作特点，建立一套比较齐全村规民约，使农村工作有章可循。第四，建立健全激励机制，激励建功立业。要建立村“两委”班子组员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制订考评奖罚措施，联绩计酬，奖优罚劣，考评结果和干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下充满活力机制。 4.抓作风，切实确保农村基层党建设健康发展。农村基层党组织作风建设能否搞好，和上级党组织导向紧密相关。导向正确就能使农村基层党组织和党员干部学习有楷模，奋斗有目标，就能沿着正确轨道前进。要充足发挥导向作用，确保党路线、方针、政策得到落实落实，确保落实过程中一直不走样。基层干部要认为农民谋利益为最大追求，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，多做得人心、暖人心、稳人心工作，推行干部职责。办事要考虑是否合乎绝大多数群众意愿，是否能够长久受益和连续发展，是否合乎相关政策要求。办好事既要讲客观需要，又要讲实际可能；既要强调尽心尽力，又要注意量力而行。一句话，只有坚持实事求是，才能达成主观和客观、需要和可能、动机和效果科学统一。假如盲目或勉强去办那些不应办也办不好事，反而会因图虚名而招实祸，加重群众负担，影响干群关系，产生负面影响。 5.抓载体，调动全体党员主动性，为党员发挥作用提供宽广空间。新时期党建工作面临很多新问题，只有采取灵活而又丰富多彩新形式、新方法，才能增强党建工作活力和效果。农村基层党组织要多开展部分结合和服务于农村经济专题活动，这么既能够加强和改善农村基层党组织建设，为党建工作不停注入新活力，又能够对农村经济发展和改革开放深化产生有力促进作用。如开展“双强工程”、“结对帮扶”、“三级联创”、提合理化提议和开展多种目标管理活动等。实践证实，这些活动不管对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，全部产生了极其关键推进作用。在以后一个时期内，还要不停深化一系列专题活动，使农村基层党员干部强化对党宗旨了解，明确对党员先锋模范作用认识，增强搞好农村各项工作责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献良好风尚，重塑党员干部形象，努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强凝聚力，在农民群众中有很强吸引力，在领导和推进农村两个文明建设中含有很强号召力战斗堡垒。