有关食品安全的专项研究报告.docx

形势和政策研究汇报

姓名：陈文璇 0550
高 岩 0553
李 西 0556
刘佳妮 0557
舒 盼 0562
王 艳 0564
周元朴 0578
学院：经济和工商管理学院
专业：物流管理
任课老师：蒲清平
相关食品安全研究汇报
摘要：伴随社会经济发展和大家生活逐步富裕，我们饮食越来越展现多样化，而近期频发食品安全事件引发了我们对自己饭桌上食品安全情况高度关注。食品安全问题关系到我们健康和社会发展，是不可忽略严峻问题。为了保障国家经济健康发展和广大消费者正当权益，我们必需高度重视食品安全问题而且立即完善食品安全监管体系，让大家吃得安心，吃得放心。
关键字：食品安全 法律监管 道德缺失
一 、概述
食品安全问题关乎国民健康，是不可忽略社会问题。试想食品安全假如没有保障，人民在生活中怎样安心，对国家信赖怎样维持？而在这种不安全生活条件下国家又要怎样发展？多年来中国食品安全问题一再出现，一次次教训无不给我们敲响警钟。为了让人民对国家充满信心，无后顾之忧地致力于国家建设，处理食品安全问题势在必行。
中国正处于快速发展关键时期，经济社会中有很多机遇和挑战，但同时也存在部分社会矛盾：部分不法分子违反良心，抛弃责任感，生产销售黑心产品牟取暴利，给广大人民群众带来了沉重灾难。这种现象出现并不是偶然，而是中国在这方面存在缺点事实反应。据调查，这些缺点关键表现在法制体系不完善、社会道德建设不够等方面。所以我们必需加强社会主义道德文明建设，用社会主义道德文明规范市场经济秩序，使社会主义市场经济在文明道德指导下前进和发展，最终发明一个友好健康市场经济。显然，仅仅建设道德文明是不够，必需情况下，我们还需要法律威严来阻止违法犯罪，只有以道德文明为指导，以法律实施为保障才能最有效地降低违法犯罪。下面具体谈谈相关食品安全现象具体表现、出现原因、中国食品安全监管体系和发达国家差距及有效处理方法。
二 、近期事件回顾
前段时间，中央电视台315尤其行动节目抛出一枚食品安全重弹，曝光了双汇在食品生产中使用“瘦肉精”猪肉。一时间，市场哗然。新闻曝光济源双汇食品在河南省济源市，是河南双聚集团下属分企业，关键以生猪屠宰加工为主，有自己连锁店和加盟店。据销售人员介绍，她们店里销售猪肉基础上全部是济源双汇企业屠宰加工，严格根据“十八道检验”正规生产，产品质量可靠。然而，根据双汇企业要求，十八道检验并不包含“瘦肉精”检测。 这一事件闹得沸沸扬扬。瘦肉比肥肉更有市场，添加瘦肉精喂出来猪不仅颜色光亮，而且能够增加猪瘦肉率，确实是吸引用户、盈利好东西。但仅为这点利润，就要让全国人民去消化这些毒物吗？！
4月11日，中央电视台《消费主张》曝光上海华联等超市多年销售“染色馒头”事件，其生产日期随便改，过量添加防腐剂、甜蜜素行为让人不禁胆寒。采访中，一位生产馒头工人称“这些馒头打死我全部不会吃”，完全将她人性命视若草芥，不禁令消费者咋舌。4月13日，上海市质量技术监督局吊销了生产“染色”馒头上海盛禄食品分企业食品生产许可证。企业法人代表等5名犯罪嫌疑人被公安部门依法刑事拘留。
“罗丹明B”，俗称“大红粉”，呈红色粉末状，部分不良商贩将其作为苏丹红替换品，属于非食品原料，会造成人体皮下组织生肉瘤，含有致癌和致突变性。，中国明确要求严禁将其用作食品添加剂。但就在4月28日，重庆市九龙坡区公安分局通报称，当地警方查明一起销售毒花椒案件，查获上万斤毒花椒，该毒花椒中含有致癌物罗丹明B。今年3月25日，重庆市九龙坡区质监局从重庆某食品生产基地送检火锅底料和麻辣鱼底料中又检验出罗丹明B。
近日，台湾“塑化剂事件”轰动一时，其发生波及面和严重性是台湾乃至世界全部始料未及。污染食品种类有饮料、保健食品、面包、蛋糕等高达上千种，而且时间长达30年！此次事件是因为不良厂家“昱伸企业”在制造起云剂时偷梁换柱，用塑化剂替换成本贵5倍起云剂最关键原料之一棕榈油，而塑化剂是普遍用于塑胶材料化学物质，在台湾被确定为第四类毒性化学物质，对人体有严重危害。
而这些还只是冰山一角，就在我们身边，食品安全问题数不胜数。河南南阳毒韭菜事件，甘肃平凉牛奶亚硝酸盐中毒事件，青岛福尔马林浸泡小银鱼事件，毒豆芽、毒生姜、墨汁粉条事件……这些食品安全问题就发生在我们身边，这些有问题食品就在我们饭桌上，我们怎样吃得安心，吃得放心？
俗话说：“民以食为天，食以安为先”。食品安全，关乎民生，责任重于泰山，可是现在食品市场问题频出，“染色馒头”事件尘埃未落，“瘦肉精”“毒花椒”“塑化剂”又接踵而来。食品安全成为了最近一段时间全国人民热议话题。大家也不禁问起，这些现象出现到底是因为什么原因呢？
三 、原因及分析
以上食品安全问题现象频频发生，不仅仅只是需要我们知道，更需要我们追本溯源，看到这些问题现象本质。经过我们小组总结，能够归纳于以下多个方面：
首先是中国国民食品安全意识微弱。发生了食品问题后，大多数人不会选择以法律力量保护自己权利。反而是没买人会暗暗庆幸，在一旁冷观事态发展，坚守着事不关己高高挂起态度；而买人后悔，惊恐，担忧，大骂商贩黑心，无耻。可过一段时间后，该卖卖，该买还是继续买。这说明了什么？大多数人食品安全意识很微弱，对待这类事情往往不会去思索它深层次原因；对待黑心商人，我们大多是得过且过，发挥自己阿Q精神，风声过后，问题还是继续出现。这是姑息养奸错误做法，是造成食品安全问题屡禁不止关键原因。
其次是行业潜规则。有些人说过这么一句话：“有50%利润，资本家就铤而走险；为了100%利润，资本家就敢践踏一切人间法律；有了300%利润，资本家就敢犯任何罪行，甚至冒绞首危险”。看到了这么话，我们感到很难过，但现在食品安全问题似乎是在逐步正是这句话。确实，这是一个物欲横流追求利益最大化世界，但这并不是我们想要世界。盈利当然关键，但不能为盈利而损害了她人利益，出卖了自己良心。当一些损害她人利益、违法做法成为某行业众所周知秘密、潜规则时，我们就必需拉响警报了。对于行业上现象我们总结了以下多个方面：一，偏重扩张，造成质量没保障。就仿佛三鹿奶源选择，对庞大消费者会引发供给不足，索引为了加大产量，她们本身工厂不足以供给她们奶源，所以她们必需从小奶牛厂引进奶源，这也就为她们以后倒闭买下了伏笔。二，不择手段，只为了外表愈加好看。现在很多卖家用外包装吸引用户，对于食品也是一样，尤其是半成品有人会用很多添加剂，比如苏丹红一号，重庆毒血旺等，她们为了让食品愈加美味色泽愈加鲜艳，她们无情往食品中添加添加剂，无视消费者感受，唯利是图，比如统一饮料问题，瘦肉精问题。三，非法利益，只有消费者不知。现在大多数企业在生产过程中全部会不约而同添加部分有害物质，这在行内已经是约定俗成事情了，但只有消费者是毫不知情，比如说双汇瘦肉精，任何一个工厂全部会添加只不过是量多少问题，从这次事件中我们能够看出在业内这种事情是众所周知事，是公开秘密。
最终是中国监管制度和法规问题。市场体制不完善，使缺乏食品生产经营职业素质、缺乏食品卫生知识等不含有完善生产手段和卫生保障经营者进入市场进行销售，这是发生食物中毒事件和食物危害关键根源之一。同时产品监管力度不强，对食品安全事件处罚力度不够也造成了现在这种局面。据我们所知，和食品安全相关监管部门有15个，可食品问题仍是频频发生。不仅如此，还存在事情发生后责任问题还不知归谁，最终不了了之现象。在法律方面，中国出现食品中毒等事件和违规经营、违规操作后处罚往往是罚款、停业整理或吊销营业执照。这么处罚不能触及违法者根本利益，这些非法生产或经营者被处罚以后又会在别处重新开始她们非法活动，又会重新对消费者健康造成威胁，可见监管和处罚不力，也是造成食品中毒事件频频发生和假冒伪劣食品屡禁不止关键原因之一。还有就是法律上有漏洞，比如瘦肉精现象，就能够看出一个显著漏洞：国家监管部门公布公告，明令严禁在动物饲料中添加盐酸克仑特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、盐酸多巴胺等7种“瘦肉精”，也就是说“瘦肉精”并不仅是指盐酸克仑特罗，而是一系列药品总称，不过实际操作中，很多地方全部只检测盐酸克仑特罗，其它同属“瘦肉精”莱克多巴胺等没有纳入常规检测，而很多养殖户，却恰恰全部在使用这两种瘦肉精。所以说监管体系和法律保障漏洞也让违法犯罪分子有机可趁。
四 、中国相关法律现实状况
实际上，针对食品安全问题，为了保障广大消费者正当权益，让人民群众安心，党和政府也做出了不少努力，采取多种方法，不停改善中国食品安全总体水平。1995年，中国颁布了《中国食品卫生法》，而且为了适应新形势需要，在2月28日，十一届全国人大常委第七次会议经过了《中国食品安全法》。这部法律，表现了国家治理食品安全问题决心，有不少亮点。比如，该法律第五十五条要求，社会团体或其它组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者正当权益受到损害，和食品生产经营者负担连带责任。这一条款处理了“三鹿”奶粉事件后大家对明星是否应该为代言产品负责讨论，让明星不至于滥用消费者对其信赖不负责任地代言虚假广告。另外，《食品安全法》第九十六条第二款要求，生产不符合食品安全标准食品或销售明知是不符合食品安全标准食品，消费者除要求赔偿损失外，还能够向生产者或销售者要求支付价款十倍赔偿金。部分商家为了最大程度地谋取利益而罔顾消费者健康甚至生命，很大程度上就是因为犯罪成本太低，商家愿意冒这个险。而《食品安全法》加大了对食品有问题商家处罚力度，加大了损害赔偿力度，有利于减轻商家铤而走险侥幸心理。《食品安全法》第四条要求，国务院设置食品安全委员会，其工作职责由国务院要求。国务院卫生行政部门负担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评定、食品安全标准制订、食品安全信息公布、食品检验机构资质认定条件和检验规范制订，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依据本法和国务院要求职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。这一法律条文说明国家致力于建立一套从中央到地方、从政府到社会、从农田到餐桌完善全方面监管体系，足已看出国家治理食品安全问题决心。
五 、国外优异方法
党和政府在保障食品安全方面做出努力不可否认，但正如我们所见，中国食品安全情况还是令人堪忧，食品安全事故频发让消费者感慨我们到底该吃什么，能吃什么。中国对食品安全监管力度，监管体系完善程度和很多发达国家相比还存在较大差距，这一事实也是不可否认。比如美国食品安全监管机制根据联邦、州和地域分为3个层面监管。三级监管机构大多聘用相关领域教授，采取进驻喂养场、食品生产企业等方法：从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个步骤进行全方位监管，从而组成覆盖全国立体监管网络。奥巴马政府更深入推进食品安全体系改革，加紧了食品安全立法进程，就在新《消费品安全改善法》颁布以后，又经过了几经修改《食品安全加强法案》。新法案扩大了美国食品和药品管理局监管权力和职责，强调食品安全应以预防为主。依据新法案，FDA除了能够直接下令召回存在安全隐患食品外，还有权检验食品加工厂，和对进口食品制订更为严格标准，尽可能将食品安全隐患消亡在端上餐桌之前。法国从食品供给源头开始实施严格监控方法。供食用牲畜如牛、羊、猪全部会挂有识别标签，并由网络计算机系统追踪监测。屠宰场还要保留这些牲畜具体资料，并标定被宰杀牲畜起源。肉制品上市要携带“身份证”，标明其起源和去向。进入流通步骤后，法国有两种模式，即政府统一管理形式和各大超市自我管理形式认证和标识制度，确保消费者购置到食品是安全。日本米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品生产者、农田所在地、使用农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息全部要统计在案。农协搜集这些信息，为每种农产品分配一个“身份证”号码，供消费者查询。日本食品监管还重视企业召回责任，日本报纸上常常有主动召回食品广告。日本采取以消费者为中心农业和食品政策。食品只有经过“重重关卡”才能登上百姓餐桌。在德国、英国、韩国、巴西等国家，也建立一整套保障食品安全体系，收效甚好，值得我们借鉴。
六、 对策和提议
经过分析我们食品安全问题原因，对比其它国家在食品安全方面政策和方法，我们提出以下方法，来应对中国目前食品安全问题。
国家对策
首先，参考国外部分好监管食品安全方法，结合本国特色，制订出一套更完善食品监管体系。中国消费者对所购置食用产品知之甚少。菜市场、零售店甚至是大超市产品，即使全部有所谓安全证实，但吃出问题事实也时常发生。对于这些问题，国家参与也不少，但总是在已经造成严重后果以后才来治理，这么无疑会让消费者面临极大损失。所以，要降低食品安全问题，就必需要从源头把关，确保食品在餐桌之前全部是安全。法国和日本等国家食品“身份认证”就是一个不错方案：每一个食品全部要经过层层把关，其相关信息全部要统计在案，这就相当于全部食品信息全部公诸于众，利用食品不安全作怪谋取暴利商户将无法遁形。但中国实际情况是人口数量过大，需求和供给全部比其它国家要复杂，再加上对食品安全把关官员之间错综复杂关系网络和很多潜规则存在，使得这方面改革异常艰辛，常常是牵一发而动全身，稍不注意就会造成适得其反后果。要处理这个问题还是应该一步一步从根本原因处理起：首先理清食品安全监管人员责任和关系，加强道德和责任感教育，建立一个精简、有效地监管指挥团体，杜绝非法关系泛滥；在有这么监管团体基础上，再实施食品安全全程监控策略便水到渠成了。当然，这个策略实施还需要全体相关人员配合，所以这方面教育和宣传势必是不可少。
其次就是立法要全，执法要严。中国食品安全立法上虽不完善，但还是能够应对现实中大部分食品安全问题，关键是实际情况下，执法往往会受到很多原因阻碍，如：金钱权力等滥用。执法不严后果不仅仅是姑息违法犯罪分子，更是对法律威严严重冒犯，对全国人民信仰摧毁，所以处理执法不严是毋庸置疑选择。肃清官员之间关系，杜绝腐败是处理问题关键。腐败就像棉花，不仅将很多丑恶掩盖，且滋生着更多违法犯罪。中国现在之所以有这么多腐败现象，无非是违法犯罪好处多于坏处、良心被利益蒙蔽。所以，除加强反腐败教育外我们还应该让违法犯罪更轻易被发觉，并付出应有代价，这就是说要加强举报监管，而这部分只有交给民众才是有意义。
另外，应加强民众道德建设。现在很多商家只为自己一己私利罔顾她人性命，道德素质之低下令人心寒，更可怕是这种现象不只是一处两处，而是在全社会泛滥。生活在这么不安全环境中，广大人民群众怎能不担心？只有经过加强民众道德建设来让大家自己监督自己，才能从根本上杜绝这种损人利己事情发生。
最终加强民众维护自己贴身权益意识。当人人全部用一双雪亮眼睛来监督不法行为时，步伐行为末日就真到了。
制造商对策
在赚取利润同时要注意保障食品质量，关键应该注意以下几点：
一是选择合格原材料。尽可能选择对人体无害原材料，严禁高毒高残留农产品进入加工步骤。
二是要加强本身自律意识。必需严格根据国家相关法律、法规要求和产品质量标准组织生产产品，产品经检验合格后方可上市；全部食品销售企业全部要确保其所售食品是符合国家安全卫生标准正当正规产品；在生产中要注意维护全行业利益，避免恶性竞争；更要维护消费者权益，杜绝掺假造假；要不停加强本身建设，为食品企业提升食品质量安全水平，在产品标准化建设、质量认证、咨询、行业自律机制等方面提供和做好各项服务工作。另外，工作人员也要洁身自好，不能为了本身利益而去损害大众利益。
三是提升食品检验技术。此举有利于在食品出厂时严格把关，提升检验质量和效率，是严格控制不合格产品进入市场有效路径。
零售商对策
要严格控制进入食品安全问题。即使现在中国仅有6%农产品从超市售出，但超市仍然无法杜绝问题农产品。超市经营生鲜大多采取和供给商联营方法，进货质量无法完全控制。同时，超市在农产品进货渠道上有不少弊端，因为中国农业现实状况，超市也大多从批发市场进货，尽管要求较其它销售渠道严格得多，但因为采购人员腐败及其它很多原因，使有些问题食品仍然会进入超市。所以，作为零售商，对于进入食品严格把好质量关，工作人员不能贪图蝇头小利而做出违反良心，坑害消费者事情，一旦发觉有这类工作人员应该严惩不贷，以儆效尤。
消费者对策
我们要注意食品安全问题，充足提升自我保护意识。能够考虑一下多个方面：
一是注意食品多样化。依据中国居民膳食指南能够知道，食品多样化能够均衡营养，一样在食品安全方面使用，因为食品安全不是零风险，多样化选择能够分散风险。
二是要尽可能到正规零售商处购置食品。即使现在食品安全问题比较严重，不过相对来说，正规零售商货源比通常批发市场更为可靠，产品相对来说更让人放心。
三是要掌握部分相关食品安全常识。在购置食品是注意包装袋上部分标识，多学习和掌握部分分辨食品相关知识。
四是要提升维权意识。一旦发觉食品含有安全问题，要立即向相关部门反应，维护本身权益。
七 、结束语
食品安全事件所暴露是体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。在我们完善社会主义市场经济、推进现代化建设进程中，完善现有法律法规所存在问题，填补在执法过程中出现法律空白和盲点，加大执法力度，使食品安全问题能够有法可依，为道德建设提供强而有力法律保障，同时一刻也不能放松道德建设，只有在全社会开展社会主义荣辱观教育，大力加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信遵法良好环境，才能有效构筑牢靠社会文明防线，全方面推进经济社会科学发展。而我们也看到，尽管现在食品安全是我们不得不面正确棘手问题，不过它已经引发国家、政府和广大消费者注意，各方全部在为处理此问题出计划策，致力于建立一套完善食品安全保障体系让大家吃得安心吃得放心。我们相信，在国家和政府引导下，在广大商家和消费者共同努力下，食品安全将不再是令人“谈虎色变”问题，我们将不会担心自己饭桌上食品是不是慢性毒药，真正做到吃得安心，吃得放心。