《深刻把握雷锋精神的时代内涵让雷锋精神在新时代绽放更加璀璨的光芒》2023年雷锋纪念日学习雷锋精神.pdf

1深刻把握雷锋精神的时代内涵让雷锋精神在新时代绽放更加璀璨的光芒.学习雷锋精神争当文明先锋目第一章第二章-第二早第四章第五章总书记对深入开展学雷锋活动作出重要指示雷锋同志简介雷锋先进事迹雷锋精神的时代内涵做新时代的雷锋4 A第一部分总书记对深入开展学雷锋活动 作出重要指示总书记对深入开展学雷锋活动作出重要指示为雷锋同志题词60周年日共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日作出重要指示指出今年是毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词60周年。60年来，学雷锋活动在全国持续深入开展，雷锋的名字家喻户晓，雷锋的事迹深入人心，雷锋精神滋养着 一代代中华儿女的心灵。实践证明，无论时代如何变 迁，雷锋精神永不过时。总书记对深入开展学雷锋活动作出重要指示总书记强调.新征程上，要滓刻把握雷锋精神的时代内涵，更好发挥党员、干部模范带头作用，加强志愿 A员务保障和支持，不断发展壮大学雷锋志愿服务队伍，让学雷锋在人民群众特别是青少年中蔚然成风，让学雷锋活动融入日常、化作经常，让雷锋 精神在新时代绽放更加璀璨的光芒，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟 大复兴凝聚强大力量。4 A第二部分-:k雷锋同志简介雷锋同志简介雷锋(19401962)原名雷正兴是中国家喻户晓的全心全意为人民服务的楷模，共产主义战士；他作为一名普通的中国人民解放军战士，在短暂的一生中却助 人无数，伟大领袖毛泽东主席于1963年3月5日亲笔为他题词 向雷锋同志学习，并把3月5日定为学雷锋纪念日。雷锋精 神激励着一代又一代人学习。雷锋同志简介r雷锋生平经历1940年12月18日出生，雷锋出生于湖南长沙一户贫苦农民家里。7岁时，雷锋成为孤儿，在六叔奶奶的拉扯下，艰 难地活下来。9岁时，湖南解放，雷锋找到路过的解放军连长要 求当兵，连长没同意，但把一支钢笔送给了他。10岁时，雷锋当上儿童团团长，并进入小学学习。14岁时，雷锋加入中国少先队，被选入中队委。20岁时，雷锋参加了中国人民解放军，被分配到运 输连当驾驶员，并加入中国共产党。1962年8月15日，雷锋牺牲，年仅22岁雷锋同志简介r牺牲经过1962年8月15日上午8时，雷锋与战友乔安山 在准备前去洗车时，雷锋下车指挥倒车，车轮 打滑，碰倒了一根晒衣服被子用的方木，倒下 来的方木砸中了雷锋左太阳穴上，雷锋当场扑 倒在地，昏过去.经医院抢救无效，于当日中 午不幸牺牲，年仅22岁。4 A第三部分-雷锋先进事迹雷锋先进事迹雷锋事迹一钉子精神一一 工作中，雷锋整天驾驶汽车东奔西跑，雷锋把书装在挎包里，随身带，只要车停，没有工作，就坐在驾驶室里看书.他在日记中写下这样一段话：有些人说工作忙，没时间学习，我认为问题 不在工作忙，而在于你愿不愿意学习，会不会挤时间。要学习的时间是有的，问题是我们善不 善于挤，愿不愿意钻。一块好好的木板，上面一个眼也没有，但钉子为什么能钉进去呢?这就是 靠压力硬挤进去的。由此看来，钉子有两个长处:一个是挤劲，一个是钻劲。雷锋先进事迹雷锋事迹一团结友爰同班战友乔安山文化程度低，雷锋就手把手地教他认字，学算术。同班战友小周父亲得了重病雷锋知道后以小周的名义给家里写了信又 寄去10元钱。战友小韩在夜里的出车中棉裤破了几个洞，雷锋值班回来发现后，一 针一针地为小韩补好裤子。知道这个情况的乔安山对小韩说：“为了 给你补裤子，雷锋半宿都没睡！雷锋先进事迹雷锋事迹一人民的好子弟兵有一次，雷锋外出，在沈阳车站换车，出检票口的时候，他 发现一群人围着一个背着小孩儿的中年妇女。原来这名妇女 从辽宁去吉林看丈夫，一不小心把车票和钱都丢了，雷锋 连忙用自己的津贴费买了一张去吉林的火车票塞到大嫂手里,大嫂眼含热泪地问：小兄弟，你叫什么名字?住哪的?是哪 个单位的？雷锋回答道：我叫解放军，家就住在中国。雷锋先进事迹F雷锋事迹一孩子的知心人 I960年10月以后，雷锋先后担任了两所小 学的校外辅导员。雷锋平时工作、学习都很 忙，他只能利用午休时间或风雨天不能出车 的日子请假到学校去找教师，同学谈心，或 进行其他辅导活动。他善于团结小朋友，启发他们好好学习，天天向上。建设路小学六年级的小马同学 就是经过雷锋的耐心教导，逐渐克服了爱 玩、爰闹的缺点，学习取得进步,并佩戴 上了红领巾。雷锋先进事迹1963年的3月5日，毛泽东在人民日报 发表题词向雷锋同志学习接着,祖国大地掀起了学雷锋的热潮。在此后的 几十年中，雷锋精神激励着一代又一代的 中国人。【雷锋日记人的生命是有限的，可是，为人 民服务是无限的，我要把有限的生命，投入到无限 的为人民服务之中去。4 A第四部分-fk雷锋精神的时代内涵雷锋精神的时代内涵雷锋精神时代精神雷锋精神就狭义而言，是对雷锋的言行和事迹所表现出来的先进思想、道德观念和崇高品质的理 论概括和总结；就广义而言，已升华为以雷锋的名字命名的、以雷锋的崇高品质为基本内涵的、在实践中不断丰富和发展着的、为人们所敬仰和追求的精神文化。雷锋精神的产生有其特殊的历史政治背景。雷锋生活的年代是国民经济和社会发展极端困顿、集体主义价值观被强烈推崇、人们 的思想观念非常单纯、利益需求非常趋同的时代。正是这样的时代，孕育出了以心里永远装着别人，唯独没有他自己为核心 理念支撑的雷锋精神。那么，在改革开放深入推进、市场经济快速发展、物质生活日益丰富、价值取向趋于多元的今天，雷锋精 神是否过时了呢？答案是否定的。雷锋精神永远不会过时，因为它与中华民族的传统美德和伟大的民族精神是联系在一起的。同 时，雷锋精神应该具有与时俱进的品质，应该保持其实质与内核不变的情况下，使其内容和形式体现时代性、把握规律性、富于 创造性、具有实效性。也就是说，要实现雷锋精神的时代化，使雷锋精神的内涵体系在新的历史条件下不断得到丰富和升华。雷锋精神的时代内涵雷锋精神的时代内涵，归结起来，可以表述为两个字：上与善I 作 向 上 发扬忠于职守的敬业精神。雷锋说：“一个人的作用，对于革命事业来说，就如一架机器上的一颗螺丝钉，螺丝钉虽小，其作用是不 可估量的。我愿永远做一个螺丝钉。“不怕苦、不怕累，干一行、爱一行、钻一行的“螺丝钉精神”，是雷锋精神在事业上的具体体 现。其核心是服从组织分配，热爱本职工作，忠于职守，敬业奉献。从雷锋所处的历史环境来看，“螺丝钉精神”与当时计划经济体制下的人才资源配置方式存在某种相适应性，反映了个人意愿与国家 需要的高度一致性，成为当时鼓励人们在平凡的岗位上埋头苦干、忘我工作的精神力量。如今在市场经济条件下，社会就业渠道更广 泛，单位用人机制更灵活，个人自主选择性更强，但并不意味着带有服从性的“螺丝钉精神”已经过时。今天的“螺丝钉精神”体现着服从性与选择性的统一，一个人只有将个体选择与国家和人民的需要结合起来，才能实现自我价值与社 会价值的统一。所以，我们每个人都应该像永不生锈的螺丝钉，以高度的责任感和使命感对待自己的工作，不管身居要职还是平凡岗 位，都应爱岗敬业，脚踏实地，求真务实，努力做好本职工作，自觉抵制不良风气的腐蚀，为国家和社会发展多做贡献。雷锋精神的时代内涵学习向上发扬刻苦钻研的“钉子”精神。雷锋说：”有些人说工作忙，没有时间学习。要学习时间是有的。问题是善不善于挤，愿不愿意钻。一块好的木板，上面一个眼都没有，但钉子为什么能钉进去呢？一个是挤劲，一个是钻劲。用挤和钻的 钉子精神，努力学习革命理论，刻苦钻研业务技术，练就为人民服务的本领，为社会主义建设添砖加瓦，这是雷锋向上”的人生姿态的真实写照。当今世界经济全球化趋势日益明显，综合国力的竞争，归根结底体现在科技进步和劳动者素质的提 高上。党的十七大也提出，要建设全面学习、终身学习的学习型社会。所以，我们应该像雷锋那样，发扬“学而不厌，锲而 不舍”的钉子精神，紧跟时代步伐，发奋学习，永不懈怠。努力学习政治理论和业务知识，借鉴和吸收国内外优秀文化成果,不断完善和更新知识结构体系，自觉提高自身的综合素质和创新能力。雷锋精神的时代内涵生活向上发扬艰苦奋斗的创业精神。雷锋说：”在工作上，要向积极性最高的同志看齐；在生活上，要向水平最低的同志看 齐。”勤俭节约、艰苦奋斗是雷锋精神在生活作风上的本质体现。雷锋一生中非常节俭，他的每件衣服、每双袜子，都就补了又补。他曾说“我们的国家还穷。穿破了的衣服补好了再穿，省下衣服交给国家，这样既减少国家开支，又发扬了艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。”雷锋精神的时代内涵生活向雷锋的这种艰苦朴素的作风，虽是在当时经济不发达、国力贫 穷、物质匮乏的大环境下形成的，但对今天来说仍有深刻的教 育和指导意义。随着生产力水平的不断提高，社会财富的不断 增长，物质生活的不断丰富，我们鼓励科学合理的消费，对人 们求富爰美的需求不再简单否定，也不再套用过去那种“新三 年，旧三年，缝缝补补又三年”的消费观念，但这与艰苦奋斗 的精神并不矛盾。今天我们提倡艰苦奋斗，是要反对那种大手 大脚、铺张浪费的奢侈之风，尤其要反对凭借手中权力，挥霍 浪费国家资源的腐败之风。要在全社会倡导富国富民的科技创 业、产业创业、服务创业等新时代的创业精神，形成积极迸取、奋发图强的良好社会氛围。雷锋精神的时代内涵雷锋精神体现了一种向善的价值追求在理想信念上“向善在理想信念上“向善，发扬匹夫有责”的爰国精神。从解放前一无所有的孤 儿到解放后新社会的主人，雷锋始终对给予他一切的党和毛主席心存感激，对党、对毛主席的深厚感情成为雷锋人生的重要精神支柱。他由此形成了一心向着党、向着社会主义、向着共产主义的坚定政治信念，这是雷锋精神经久不衰的灵魂所 在。在我国进入全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的新阶段，雷锋精神 进一步升华为，积极投身于改革开放和现代化建设事业，以“天下兴亡，匹夫有 责”为信条，为实现国家繁荣、民族振兴、人民幸福安康而拼搏奋斗的爱国精神。雷锋精神的时代内涵价值取向上“向善”在价值取向上“向善”，发扬大爰无疆”的奉献精神。雷锋说：“一滴水只有融进大海才不会干涸，一个人只有把 有限的生命投入到无限的为人民服务之中去才能充分体现自身价值。”全心全意为人民服务是雷锋精神的实质，也是 雷锋精神能够保持旺盛生命力和持久活力的源泉。在20世纪60年代，这种精神主要表现在：对人民群众朴素的阶级感 情，爱憎分明的阶级立场，先人后己的集体观念，不计较个人得失的大公无私的精神。雷锋精神的时代内涵价值取向上“向善”在从当时特定的历史背景看，雷锋精神不可避免地抹上了政治色彩，全心全意为人民服务的对象也仅局限于本阶级的范围。在市场经济条件下，全心全意为人民服务的实质没有改变，但有了新的时代内容。我们今天所倡导的奉献精神，是超越阶 级、国界和种族的，换言之，是一种面向全人类的大爱精神。在我们生活中随处可见的志愿者活动，就是大爱精神的生动 反映，也是新时期学习雷锋活动的延伸和拓展，“奉献、友爱、互助、迸步”的志愿者精神，正是新时期雷锋精神的核心，是雷锋精神的时代性和先进性的具体体现。雷锋精神的时代内涵人际关系上“向善”人际关系上“向善”，发扬助人为乐的合作精神。雷锋有句名言：“活着就是为了使别人生活得更美好。”雷锋的一生 做了数不清的好事，他可以在任何时间、任何地点，帮助一切有困难的人。雷锋这种“做好人好事不留名，舍己为人不 求回报，互助合作不计报酬的傻子精神，正是当前构建社会主义和谐社会的“亲和剂”，对全社会形成合作互助 的新型人际关系和良好道德风尚能起到良好的示范和引导作用。当然，我们也要辩证地看待“傻子精神，损己利他”的做法不符合人们的正当利益需求，一般人难以做到，因而难以在普通大众中加以推广。新时期我们应以理性的态度、从更加人性的角度重新诠释合作精神。“你快乐，所以我快乐，赠人玫瑰，手有余香”的理念，相较于“毫不利己、专门利人“，更容易被现在的普通人所接受，因为它提倡施者与受者的双赢。因此，我们在倡导助人为乐精神的同时，不妨肯定人对功利的追求，承认无私帮助变成有偿服务也是一种进步。4 A第五部分-A做新时代的雷锋做新时代的雷锋孝顺父母尊敬师长团结友爱互帮互助04团结友爱互帮互助做新时代的雷锋热爱学习刻苦钻研热心公益乐于助人热心公益乐于助人知识问答小问题1、每年的什么时候是学雷锋纪念日?A：正月十五B：3月5日C：3月8日知识问答J1r小问题2、雷锋牺牲后毛主席为他写的题词是?A:生的伟大，死的光荣B:为人民服务C:向雷锋同志学习1深刻把握雷锋精神的时代内涵让雷锋精神在新时代绽放更加璀璨的光芒学习雷锋精神争当文明先锋贯声IM”2021年关于加强义务教育学校考试管理的通知一全文解读PPT时间：2021.08.30前言为深入贯彻落实中央关于教育评价改革和“双减工作部署要求，严格规范学校教育教学行为，切实降低学生考试压力，促进学生全面发展健 康成长，现就加强义务教育学校考试管理通知如下。C章节内容ONTENT第一章 准确把握考试功能 第二章 大幅压减考试藏 第三章 规范考试命题管窗 第四章 合理运用考试结策 第五章 完善学习过程评 E 第六章 加强学业质量监而 第七章 完善管理监督机制P A R T 0 1准确把握考试功能大M9 1万立01准确把握考试功能必要的考试是学校教育教学工作的重要环节。义务教育学校考 试面对的是未成年学生，主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面功能。除初中毕业生升高中考试（学业水平考 试）外，其他考试不具有甄别、选拔功能。存在部分地方和义务教育学校考试存在问题考试次数偏多、难度较大、质量不高、结果使用不当 等突出问题 问题违背素质教育导向，造成学生负担过重、应考压力过 大，损害了学生身心健康01准确把握考试功能准确把握考试功能认真落实义务教育质量评价指南，统筹 处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面关系完善义务教育评价体系，科学合理安排考试，引导深化课程教学改革，全面提高教育教学质 量。P A R T 0 2大幅压减考试次数食鼻A K大If02大幅压减考试次数期中期末考试安排小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校 每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。02大幅压减考试次数其他各类考试安排各地不得面向小学各年级和初中非毕业年级组织区域性或跨校 际的考试；学校和班级不得组织周考、月考、单元考试等其他各类 考试，也不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相 组织考试。02大幅压减考试次数升学考试安排初中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在下学期正常完成课 程教学任务后，在总复习阶段组织12次模拟考试，坚决禁止抢赶教 学进度、提前结课备考。初中学业水平考试仍按国家和省级教育部门有 关规定执行，除初中学业水平考试外不得组织任何与升学挂钩的选拔性 考试。P A R T 0 3规范考试命题管理食鼻A K大If03规范考试命题管理学校期末考试命题要严格规范考试内容，合理控制 考试难度，不得超越国家课程标准和学校教学进度。考试 命题管理要切实提高命题质量，注重考查基础知识、基本技 能和教学目标达成情况，注重增加综合性、开放性、应用型、探究性试题比 例，体现素质教育导向，不出偏题怪题，减少机械 记忆性试题，防止试题难度过大。03规范考试命题管理提高命题水平各地各校要加强命题研究评估和教师命题能力培训，不断提高教师命 题水平。对目前命题能力不足的学校，上级教育部门可委托教研机构组织 命题，供学校选择使用，并由各自学校分别阅卷。P A R T 0 4合理运用考试结果大M9 1万立04合理运用考试结果合理运用考试结果学校期中期末考试实行等级评价，一般分4至5个等级。考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，不得将考试结果在各类家长群传播。不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”；初中各学期期中期末考试成绩和初三下学期模拟考试成绩不得 与升学挂钩。教师要运用考试结果精准分析学情教情，有针对性地对学生进 行帮扶辅导，科学研判教学工作的重点难点，切实改进课堂教学，不 断提高课堂教学效果。学校要加强对考试结果的整体分析，对教学质量作出科学判断,针对性地加强教师教学指导和培训。P A R T 0 5完善学习过程评价05完善学习过程评价一、要树立全面发展的质量观和科学的教育评价观综合考虑学生学科考试成绩与其他表现，科学全面评价学生。要完善学习过程评价 与考试结果评价有机结合的学业考评制度，加强学生学习过加强学生学习过程评价，鼓励实践性评价，可以采用课堂观测.随堂练习.实验操 作、课后作业等方式开展学生学习情况的即时性评价，通过定期交流、主题演讲.成 果展示、学生述评等方式开展阶段性评价05完善学习过程评价三、要注重学生综合能力的评价 要注重学生综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的嬴四、要创新评价工具手段积极利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程 评价、德智体美劳全要素评价。P A R T 0 6加强学业质量监测,承华人K我和01万岁懂“人用大蜀维06加强学业质量监测学业质量监测各地要在国家义务教育质量监测基础上，完善本地义务教育学业质量监测工作，并参照国家监测办法，采取分学科抽样方式进行，防止用统一试卷统考统测，避免给学生造成过多压力和负担；学业质量监测地方学业质量监测要加强统筹，防止重复进行，可在小学高年级段或初中起始年 级组织一次，作为评价小学阶段教育质量重要依据，同时作为开展初中阶段教育 质量增值性、发展性评价的重要基础。P A R T 0 7完善管理监督机制07完善管理监督机制一、省级教育行政部门要加强统筹，结合实际制定义务教育考试管理实施办法，进一步完善初中学业水平 考试管理制度。二、市、县级教育行政部门a 要严肃考试工作纪律，建立义务教育学校考试日常监管制度，不得给学校下达升学指标，不得简单将考试结果作为评价学校的依据。08完善管理监督机制三、各级教育督导部门要将义务教育学校考试管理纳入教育督导重要内容，对发现的违规考试行为，要追 查问责。严禁校外培训机构面向义务教育阶段学生开展或与学校联合开展考试。四、各地各校要加强正面宣传，引导家长和学生正确看待考试结果，为促进学生全面发展健康成 长创造良好环境。感谢大家文/件/专/2021年横琴粤澳深度合作区建设总体方案一全文解读PPT时间:2021.09.08习近平总书记强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。新形势 下做好横琴粤澳深度合作区开发开放，是深入实施粤港澳大湾区发展规划纲要的重 点举措，是丰富一国两制实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有 利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。为全面贯彻落实习近平总书记关于粤 澳合作开发横琴的重要指示精神，支持横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）发展，制定本方案。_I.训 一一一二一C章节内容ONTENT第一章 总体方案制定背景和意义第二章 合作区发展目标和四大战略定位第三章 总体方案十大亮点解读第四章总体方案全文学习P A R T 0 1总体方案制定背景和意义中区A.N.我和国世”人民大10维方01制定背景国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中提出，支持港澳 巩固提升竞争优势，支持港澳更好融入国家发展大局。针对澳门，十四五规划还明确提出，要支持澳门发展中医药研发制造、特色 金融、高新技术和会展商贸等产业，促进经济适度多元发展。发展情况与目标存在差距存 在 差 距横琴总体发展规划从2009年批复落地，再到2015年4月广东自贸区横琴片区挂牌以来，做了很多工作，尤其是在基础设施完善、制度创新等方面但横琴的发展与促进澳门经济适度多元发展的目标还有一定 差距。01制定背景为澳门产业多元发展创作条件以更大的政策力度、更大的开放举措获得更多体制机制创新的推动更好地服务横琴新区设立的初心总体方案的出台就是回应初心，也是落实粤港澳大湾区建设的重 大举措。02制定意义支持港澳更好融入国家发展大局2021年是“十四五”规划的第一年，开好局，对于粤港澳大湾区 建设，对于广东构建新发展格局，对于支持港澳巩固提升传统竞争优势,支持港澳更好融入国家发展大局，都有非常重要的意义。02制定意义加快建设一流湾区和世界级城市群粤港澳大湾区目前需要进一步推动经济领域各种要素的跨境便捷流 动，社会领域（社会保障、社会服务等）公共政策的对接，有利于更好 地促进跨境就业、跨境教育、跨境养老、跨境居住等活动，为港澳居民 和青年拓展发展空间。02制定意义为港澳居民和青年拓展发展空间总体方案的出台是粤港澳大湾区体制机制创新的重大突破，能 够进一步推动粤港澳大湾区建设，更好促进大湾区经济社会融合发展，对于加快建设一流湾区和世界级城市群具有重要的促进作用。P A R T 0 2合作区发展目标和四大战略定位01发展目标到2024年澳门回归祖国25周年时粤澳共商共建共管共享体制机制运作 顺畅，创新要素明显集聚，特色产业加快 发展，公共服务和社会保障体系与澳门有 序衔接，在合作区居住、就业的澳门居民 大幅增加，琴澳一体化发展格局初步建立,促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初 步显现。01发展目标到2029年澳门回归祖国30周年时合作区与澳门经济高度协同、规则深 度衔接的制度体系全面确立，各类要素跨 境流动高效便捷，特色产业发展形成规模，公共服务和社会保障体系更加完善，琴澳 一体化发展水平进一步提升，促进澳门经 济适度多元发展取得显著成效。k)01发展目标到2035年”一国两制强大生命力和优越性全 面彰显，合作区经济实力和科技竞争力大 幅提升，公共服务和社会保障体系高效运 转，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实 现。02四大战略定位一、促进澳门经济适度多元发展的新平台立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元发展主攻 方向，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模 式，为澳门长远发展注入新动力。二、便利澳门居民生活就业的新空间推动合作区深度对接澳门公共服务和社会保障体系，为澳门 居民在合作区学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件，营 造趋同澳门的宜居宜业生活环境。02四大战略定位三、丰富一国两制”实践的新示范坚守一国”之本，善用“两制之利，立足合作区分线管理 的特殊监管体制和发展基础，率先在改革开放重要领域和关键环节 大胆创新，推进规则衔接、机制对接，打造具有中国特色、彰显”两制”优势的区域开发示范，加快实现与澳门一体化发展。四、推动粤港澳大湾区建设的新高地充分挖掘粤港澳大湾区制度创新潜力，用足用好澳门自由港 和珠海经济特区的有利因素，加快提升合作区综合实力和竞争力,有力支撑澳门珠海极点对粤港澳大湾区的引领作用，辐射带 动珠江西岸地区加快发展。P A R T 0 3总体方案十大亮点解读中区A.N.我和国世”人民大111维方十大亮点解读横琴粤澳深度合作区建设总体方案十大亮点共七千多字.二十九项细则的横琴粤澳深度合作区建设总体方案透露了横 琴粤澳深度合作区建设的十大亮点内容：信息技术加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子产业链。建设人工智能协同创新生态，打造互 联网协议第六版（IPv6）应用示范项目、第五代移动通信（5G）应用示范项目和下一代互 联网产业集群。金融鼓励社会资本按照市场化原则设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金，吸引外资加大 对合作区高新技术产业和创新创业支持力度。支持在合作区开展跨境人民市结算业务，鼓励 和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关投资贸易中使用人民币。十大亮点解读横琴粤澳深度合作区建设总体方案十大亮点共七千多字.二十九项细则的横琴粤澳深度合作区建设总体方案透露了横 琴粤澳深度合作区建设的十大亮点内容：人才建设民生对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。支持引进世界知名大学。建设国家级海外人才离岸创新创业基地。加强与澳门社会民生合作。大幅降低并逐步取消合作区与澳门间的手机长途和跨境漫游费。十大亮点解读横琴粤澳深度合作区建设总体方案十大亮点十大亮点解读横琴粤澳深度合作区建设总体方案十大亮点十大亮点解读横琴粤澳深度合作区建设总体方案十大亮点P A R T 0 4总体方案全文学习懂鼻人K太方01总体要求1-）发展基础B 横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。2009年党中央、国务院决定开发横琴以来，在各方共同努力下，横琴经济社 会发展取得显著成绩，基础设施逐步完善，制度创新深入推进，对外开放水平不断提高，地区生产 总值和财政收入快速增长。同时，横琴实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门 一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远。01总体要求:二）指导思想rj 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕促进澳门经济 适度多元发展，坚持“一国两制、依法办事，坚持解放思想、改革创新，坚持互利合作、开放包 容，创新完善政策举措，丰富拓展合作内涵，以更加有力的开放举措统筹推进粤澳深度合作，大力 发展促进澳门经济适度多元的新产业，加快建设便利澳门居民生活就业的新家园，着力构建与澳门 一体化高水平开放的新体系，不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制，支持澳门更好融入国家发 展大局，为澳门一国两制实践行稳致远注入新动能。01总体要求（三）合作区范围合作区实施范围为横琴岛“一线和二线之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为一线“；横琴与中华人民共和国关境内其他地区（以下简 称内地）之间设为“二线”。根据横琴全岛客观现实情况，对合作区进行分区分类施策管理。澳门大学横琴校区和横琴口岸 澳门管辖区，由全国人大常委会授权澳门特别行政区政府管理，适用澳门有关制度和规定，与其他 区域物理围网隔离；粤澳双方共商共建共管共享区域采用电子围网监管和目录清单方式，对符合条 件的市场主体，实施特殊政策。01总体要求）战略定位促进澳门经济适度多元发展的新平台。立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元 发展主攻方向，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入 新动力。便利澳门居民生活就业的新空间。推动合作区深度对接澳门公共服务和社会保障体系，为 澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件，营造趋同澳门的宜居宜业生活环 境。01总体要求）战略定位丰富“一国两制实践的新示范。坚守一国之本，善用“两制之利，立足合作区分 线管理的特殊监管体制和发展基础，率先在改革开放重要领域和关键环节大胆创新，推进规则衔接、机制对接，打造具有中国特色、彰显两制”优势的区域开发示范，加快实现与澳门一体化发展推动粤港澳大湾区建设的新高地。充分拾掘粤港澳大湾区制度创新潜力，用足用好澳门自 由港和珠海经济特区的有利因素，加快提升合作区综合实力和竞争力，有力支撑澳门-珠海极点对 粤港澳大湾区的引领作用，辐射带动珠江西岸地区加快发展。01总体要求（五）发展目标到2024年澳门回归祖国25周年时，粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，创新要素明显 集聚，特色产业加快发展，公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接，在合作区居住、就业的澳门 居民大幅增加，琴澳一体化发展格局初步建立，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。到2029年澳门回归祖国30周年时，合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全 面确立，各类要素跨境流动高效便捷，特色产业发展形成规模，公共服务和社会保障体系更加完善,琴澳一体化发展水平进一步提升，促进澳门经济适度多元发展取得显著成效。至！2035年，一国两制“强大生命力和优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力大幅 提升，公共服务和社会保障体系高效运转，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度 多元发展的目标基本实现。02发展促进澳门经济适度多元的新产业（六）发展科技研发和高端制造产业布局建设一批发展急需的科技基础设施，组织实施国际大科学计划和大科学工程，高标准建设 澳门大学、澳门科技大学等院校的产学研示范基地，构建技术创新与转化中心，推动合作区打造粤 港澳大湾区国际科技创新中心的重要支点。大力发展集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大 数据、人工智能、物联网、生物医药产业。加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子产业链。建设人工智能协同创新生态，打造互联网协议第六版（IPv6）应用示范项目、第五代移动通信（5G）应用示范项目和下一代互联网产业集群。02发展促进澳门经济适度多元的新产业（七）发展中医药等澳门品牌工业rj 着眼建设世界一流中医药生产基地和创新高地，优化粤澳合作中医药科技产业园发展路径，以国家中医药服务出口基地为载体，发展中医药服务贸易，建立具有自主知识产权和中国特色的医药 创新研发与转化平台。对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品及保健品，允许使 用“澳门监造、澳门监制或澳门设计标志。研究简化澳门外用中成药在粤港澳大湾区内 地上市审批流程，探索允许在内地已获上市许可的澳门中药在粤港澳大湾区内地生产，对澳门研制 符合规定的新药实施优先审评审批。支持发展毛坯钻石加工，打造世界级毛坯钻石、宝石交易中心02发展促进澳门经济适度多元的新产业(A)发展文旅会展商贸产业高水平建设横琴国际休闲旅游岛，支持澳门世界旅游休闲中心建设，在合作区大力发展休闲度 假、会议展览、体育赛事观光等旅游产业和休闲养生、康复医疗等大健康产业。加强对周边海岛旅 游资源的开发利用，推动粤港澳游艇自由行。支持粤澳两地研究举办国际高品质消费博览会暨世界 湾区论坛，打造具有国际影响力的展会平台。允许在合作区内与澳门联合举办跨境会展过程中，为 会展工作人员、专业参展人员和持有展会票务证明的境内外旅客依规办理多次出入境有效签证(注),在珠海、澳门之间可通过横琴口岸多次自由往返。支持粤澳合作建设高品质进口消费品交易中 心，构建高品质消费品交易产业生态。建设中葡国际贸易中心和数字贸易国际枢纽港，推动传统贸 易数字化转型。02发展促进澳门经济适度多元的新产业（九）发展现代金融产业充分发挥澳门对接葡语国家的窗口作用，支持合作区打造中国葡语国家金融服务平台。鼓励 社会资本按照市场化原则设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金，吸引外资加大对合作区高 新技术产业和创新创业支持力度。支持在合作区开展跨境人民币结算业务，鼓励和支持境内外投资 者在跨境创业投资及相关投斐贸易中使用人民币。支持澳门在合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业。支持合作区对澳门扩大服务领域开放，降低澳资金融机构设立银行、保 险机构准入门槛。支持在合作区开展跨境机动车保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等业务。02发展促进澳门经济适度多元的新产业（十）完善企业所得税优惠政策rj对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，将有利于澳门经济适度多元发 展的产业全部纳入政策范围。对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和傩销。对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。_02发展促进澳门经济适度多元的新产业(+-)促进境内外人才集聚r j制定吸引和集聚国际高端人才的政策措施，大力吸引“高精尖缺人才，对符合条件的国际高 端人才给予进出合作区高度便利，为高端人才在合作区发展提供更加优质服务。对在合作区工作的 境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。对享受优惠政策的高端人 才和紧缺人才实行清单管理，具体管理办法由粤澳双方研究提出，提请粤港澳大湾区建设领导小组 审定。完善外国人才签证政策，便利国际人才参与合作区建设。支持引进世界知名大学。建设国家 级海外人才离岸创新创业基地。03建设便利澳门居民生活就业的新家园（十二）吸引澳门居民就业创业I 允许具有澳门等境外执业资格的金融、建筑、规划、设计等领域专业人才，在符合行业监管要求条件下，经备案后在合作区提供服务，其境外从业经历可视同境内从业经历。支持在合作区采取 便利措施，鼓励具有澳门等境外资格的医疗领域专业人才依法取得境内执业资格。高水平打造横琴 澳门青年创业谷、中葡青年创新创业基地等一批创客空间、孵化器和科研创新载体，构建全链条服 务生态。推动在合作区创新创业就业的澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策。采取多种措施鼓励 合作区企业吸纳澳门青年就业。对在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分 予以免征。03建设便利澳门居民生活就业的新家园（十三）加强与澳门社会民生合作加快推进“澳门新街坊建设，对接澳门教育、医疗、社会服务等民生公共服务和社会保障体 系，有效拓展澳门居民优质生活空间。推动全面放开澳门机动车便利入出合作区。支持澳门医疗卫 生服务提供主体以独资、合资或者合作方式设置医疗机构，聚集国际化、专业化医疗服务资源。允 许指定医疗机构使用临床急需、已在澳门注册的药品和特殊医学用途配方食品，以及使用临床急需、澳门公立医院已采购使用、具有临床应用先进性（大型医用设备除外）的医疗器械。研究支持粤 澳共建区域医疗联合体和区域性医疗中心，增强联合应对公共卫生突发事件能力。建立合作区与澳 门社会服务合作机制，促进两地社区治理和服务融合发展。大幅降低并逐步取消合作区与澳门间的 手机长途和跨境漫游费。03建设便利澳门居民生活就业的新家园（十四）推进基础设施互联互通rj支持澳门轻轨延伸至合作区与珠海城市轨道线网联通，融入内地轨道交通网.加快推动合作区 连通周边区域的通道建设，有序推进广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际铁路等项 目规划建设。加强合作区与珠海机场、珠海港功能协调和产业联动。04构建与澳门一体化高水平开放的新体系（十五）货物一线放开、二线管住“一线放开方面，对合作区与澳门之间经一线进出的货物（过境合作区货物除外）继续 实施备案管理，进一步简化申报程序和要素。研究调整横琴不予免（保）税货物清单政策，除国家 法律、行政法规明确规定不予免（保）税的货物及物品外，其他货物及物品免（保）税进入。“二 线”管住方面，从合作区经二线进入内地的免（保）税货物，按照进口货物有关规定办理海关 手续，征收关税和进口环节税。对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工 增值达到或超过30%的货物，经二线进入内地免征进口关税。从内地经“二线进入合作区的 有关货物视同出口，按现行税收政策规定实行增值税和消费税退税，涉及出口关税应税商品的征收 出口关税，并根据需要办理海关手续。研究调整适用退税政策的货物范围，实行负面清单管理。04构建与澳门一体化高水平开放的新体系（十六）人员进出高度便利rj”一线在双方协商一致且确保安全基础上，积极推行合作查验、一次放行通关模式，不断提升通关便利化水平，严格实施卫生检疫和出入境边防检查，对出入境人员携带的行李依法实施监管。加快推进澳门大学横琴校区与横琴口岸的专用通道建设，探索在澳门大学横琴校区与合作区之间 建设新型智能化口岸，高度便利澳门大学师生进出合作区。二线对人员进出不作限制，对合作 区经“二线进入内地的物品，研究制定相适应的税收政策，按规定进行监管。04构建与澳门一体化高水平开放的新体系（十七）创新跨境金融管理J 加强合作区金融市场与澳门、香港离岸金融市场的联动,探索构建电子围网系统，推动合作区金融市场率先高度开放。按照国家统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进原则，在合作区内探 索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换。指导银行提升金融服务水平，进一步推动跨境电 商等新型国际贸易结算便利化，实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。在跨境直接投资交 易环节，按照准入前国民待遇加负面清单模式简化管理，提高兑换环节登记和兑换便利性，探索适 应市场需求新形态的跨境投资管理。04构建与澳门一体化高水平开放的新体系（十七）创新跨境金融管理在跨境融资领域，探索建立新的外债管理体制，试点合并交易环节外债管理框架，完善企业发 行外债备案登记制管理，全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，稳步扩大跨境资产转让范围，提 升外债资金汇兑便利化水平。支持符