政治必修二-政府的权力：依法行使.ppt

1、我国政府的宗旨和工作原则？2、对人民负责原则的具体要求？3、政府为公民求助和投诉提供的渠道有哪些？大家好1猜一猜猜一猜 他是谁？他是谁？找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。带上罚单，带上证件，掖着棍棒，马路上看看。带上罚单，带上证件，掖着棍棒，马路上看看。摊上没收了一些拖鞋，中午混来了一桌好饭。摊上没收了一些拖鞋，中午混来了一桌好饭。收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个碗碗摆摊的、发广告的、乞讨的早上离开了的，现在又回来了。摊位阻碍了交通，影响了市容。我们美丽的城市，一时一刻也离不开他们！大家好2思 考：政府及其工作人员的权力应该如何行使？暴力执法钓鱼执法大家好3大家好41 1、依法行政的、依法行政的含义含义2 2、政府依法行政的、政府依法行政的必要性必要性3 3、政府依法行政的、政府依法行政的重要性重要性4 4、依法行政的具体、依法行政的具体要求要求5 5、政府科学民主依法、政府科学民主依法决策决策(重点重点)(难点难点)（阅读课本第（阅读课本第4343页至页至4545页）页）大家好5教材探究教材探究P43P43 1 1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法看法.探究与共享一：探究与共享一：镜头一这种行政命令是滥用权力，政府履行组织社会主镜头一这种行政命令是滥用权力，政府履行组织社会主义经济建设的职能，应遵循经济自身发展规律。义经济建设的职能，应遵循经济自身发展规律。镜头二也是滥用权力。否认法律的权威，违背了公镜头二也是滥用权力。否认法律的权威，违背了公民在法律面前一律平等的原则。民在法律面前一律平等的原则。两政府部门都没有做到依法行政，都不利于本地经济两政府部门都没有做到依法行政，都不利于本地经济的健康发展，也不利于良好秩序的维护。的健康发展，也不利于良好秩序的维护。我们要努力做到让我们要努力做到让市场主体市场主体“法无禁止法无禁止即可为即可为”，让，让政府部门政府部门“法无授权不法无授权不可为可为”“法定责任必须为法定责任必须为”，大道至简，大道至简，有权不可任性！有权不可任性！大家好6一一.依法行政的含义（是什么）依法行政的含义（是什么）含义：含义：政府及其工作人员政府及其工作人员的权力由的权力由法律法律授予授予，行使行使行政权力行政权力必须必须依据宪依据宪法和法律法和法律规定，这就是依法行政规定，这就是依法行政.来源来源原则原则主体主体大家好7一、依法行政的含义（是什么）一、依法行政的含义（是什么）：行使：行使：行政权力：行政权力：宪法和法律：宪法和法律依依法法行行政政：依据：依据政府（国家行政府（国家行政机关）及其政机关）及其工作人员工作人员党的主党的主张和人张和人民意志民意志相统一相统一的体现的体现大家好8【注意注意】依法行政的依法行政的主体是主体是国家行政机关（政国家行政机关（政府），府），不包括中国共产党、人民代表大会、国不包括中国共产党、人民代表大会、国家监察委员会、人民法院、人民检察院、村家监察委员会、人民法院、人民检察院、村（居）委会、公民等。（居）委会、公民等。依法治国依法治国依法依法行政行政依法依法执政执政公正司法公正司法人民群众政府中国共产党法院和检察院大家好9大家好10 1 1、依法行政的必要性、依法行政的必要性（1 1）从根本上讲是由我国国家性质、政府性质决定的。）从根本上讲是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。体现了为人民服务的宗旨。-人民赋予人民赋予（2 2）政府依法行政是政府依法行政是贯彻依法治国方略贯彻依法治国方略、提高行政管理提高行政管理水平水平的基本要求，体现了的基本要求，体现了对人民负责对人民负责的原则。的原则。-法律授予法律授予 2 2、依法行政的重要性、依法行政的重要性二二.政府依法行政原因（为什么）政府依法行政原因（为什么）“三个主体三个主体 ”“四个有利于四个有利于”大家好11你知道你知道“钓鱼钓鱼”执法吗？执法吗？大家好12 上海钓鱼事件：司机孙中界本是好心搭载路人，却被认定非法营运，遭遇钓鱼式执法，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此事件引起了社会的广泛关注和思考。大家好13 请分析上述案例对请分析上述案例对公民、政府、公民、政府、社会社会分别产生怎样的危害分别产生怎样的危害?探究与共享二：探究与共享二：大家好14公民-政府-社会-侵害公民的权利 滥用职权，败坏形象，权威丧失 有法不依法治淡薄保障人民权利与自由 有利于加强廉政建设，提高政府权威防止行政权力的缺失滥用推进社会主义民主法制建设政府不依法行政的危害小组合作探究4、政府依法行政的意义大家好152.2.依法行政的重要性依法行政的重要性(意义意义)有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（对人民）（对政府）（对政府）（对社会）大家好16 依照依照行政机关公务员处分条例行政机关公务员处分条例上上海市政府对负有领导责任的副区长陆月星、海市政府对负有领导责任的副区长陆月星、城管局长吴福康行政警告处分。城管局长吴福康行政警告处分。上海市政府出台了上海市政府出台了上海市人民政府上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意关于进一步规范和加强行政执法工作的意见见和和上海市行政执法人员执法行为规上海市行政执法人员执法行为规范范，明文禁止，明文禁止“钓鱼执法钓鱼执法”。上海浦东上海浦东“钓鱼执法钓鱼执法”案问责结果出炉案问责结果出炉大家好17 三三.政府如何依法行政（怎么办）政府如何依法行政（怎么办）(1)(1)政府要坚持：法定职责必须为政府要坚持：法定职责必须为，法无授权法无授权不可为不可为。-合法行政合法行政(2)(2)勇于负责、勇于担当勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为坚决纠正不作为、乱作为乱作为，坚决克服懒政、怠政坚决克服懒政、怠政，坚决惩处渎坚决惩处渎职、失职职、失职。-权责统一权责统一1.依法行政的具体要求依法行政的具体要求大家好18决策决策执行执行（1 1）政府行使权力的环节）政府行使权力的环节决策决策是是首要首要环节，关系环节，关系国计民生国计民生。三三.政府如何依法行政（怎么办）政府如何依法行政（怎么办）1.依法行政的具体要求依法行政的具体要求2.科学决策科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策监督监督监督监督依法依法大家好19“三拍干部三拍干部”大家好20“三拍干部”“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人”。据资料显示，年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。“三拍干部”三部曲对政府权力的行使有何警示意义？政府必须审慎行使权力，要科学、民主、依法决策；要认真落实、严格执行决策；自觉接受监督。大家好21 “坚持依法全面履职坚持依法全面履职。各级政府及其工作。各级政府及其工作人员要深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法人员要深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。加大政务公开力治、敬畏法律、依法办事。加大政务公开力度。度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见包括批评意见。广泛听取各方面意见包括批评意见。”20172017政府工作报告政府工作报告大家好22（1）政府行使权力的环节）政府行使权力的环节 三三.政府如何依法行政（怎么办）政府如何依法行政（怎么办）1.依法行政的具体要求依法行政的具体要求2.科学决策科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策（2）政府正确决策的具体要求）政府正确决策的具体要求信息和智力信息和智力支支 持持 系系 统统透透 明明 度度参参 与与 度度制度程序制度程序过程责任过程责任建立建立健全健全决策决策问责问责和和纠纠错制错制度度社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社会听证制度社会听证制度社情民意反映制度社情民意反映制度社会听证制度社会听证制度政政府府正正确确决决策策民主决策民主决策:科学决策科学决策:依法决策：依法决策：大家好23 根据国务院根据国务院国有土地上房屋征收与补偿条例国有土地上房屋征收与补偿条例、住、住建部建部国有土地上房屋征收评估办法国有土地上房屋征收评估办法及有关法律法规的及有关法律法规的规定。结合韶关实际情况，制定韶关市国有土地上房屋征规定。结合韶关实际情况，制定韶关市国有土地上房屋征收与补偿实施暂行办法。于收与补偿实施暂行办法。于2012年年12月月7日对外第一次公日对外第一次公布布(征求意见稿征求意见稿)，公开征求被征户的意见和建议，还召开，公开征求被征户的意见和建议，还召开了座谈会，先后听取了人大代表、政协委员的意见和建议。了座谈会，先后听取了人大代表、政协委员的意见和建议。组织专家进行评审，并就房屋征收的合法性、可行性以及组织专家进行评审，并就房屋征收的合法性、可行性以及可能出现的风险进行社会稳定风险评估。可能出现的风险进行社会稳定风险评估。2014年年10月月23日，办法正式出炉。日，办法正式出炉。政府是如何决策的政府是如何决策的探究与共享三：探究与共享三：大家好24 2018年3月29日，广东省通报中央环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况。根据核查事实和有关规定，经省纪委常委会议审议，并报省委、省政府审定，共对207名责任人进行问责，其中林业系统多人被问责。通报提到，广东省林业厅贯彻落实中央、省委关于生态文明建设的决策部署不力，未对韶关南岭国家级自然保护区进行有力、有效监管，违规批准位于南岭国家级自然保护区的旅游规划。【时政聚焦时政聚焦】大家好25 如何使政府更好做到依法行政如何使政府更好做到依法行政政府自身政府自身党的领导党的领导其他社会组织其他社会组织和团体和公民和团体和公民人民代表大会人民代表大会人民法院人民法院人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性法性,纠正行政违法行为纠正行政违法行为,监督政府依法行政监督政府依法行政坚持依法全面履职坚持依法全面履职知法、守法知法、守法支持、理解支持、理解党坚持依法治国和依法执政党坚持依法治国和依法执政,来指导政府更好依法行政来指导政府更好依法行政制定和完善相关的法律法规制定和完善相关的法律法规,为为政府依法行政提供法律依据政府依法行政提供法律依据参与、监督参与、监督人民检察院通过追究、惩治职务犯罪人民检察院通过追究、惩治职务犯罪,防防范和纠正政府工作人员的违法犯罪行为范和纠正政府工作人员的违法犯罪行为,保证落实依法行政保证落实依法行政人民检察院人民检察院拓展延伸拓展延伸大家好261 1、同学们了解大荔县政府依法行政的、同学们了解大荔县政府依法行政的情况吗？你有哪些满意的地方？还存在情况吗？你有哪些满意的地方？还存在哪些需要改进的问题？哪些需要改进的问题？2 2、同学们分类整理，发给我们的大、同学们分类整理，发给我们的大荔县人民政府网。荔县人民政府网。想一想大家好27是什么是什么依法行政的依法行政的含义含义必要性：必要性：根本原因、基本要求、根本原因、基本要求、原则、宗旨。原则、宗旨。对人民对人民对政府对政府本节小结本节小结为什么为什么怎么办怎么办依法行政的依法行政的具体要求具体要求坚持坚持科学科学、民主民主、依法依法决策决策对社会对社会政政府府的的权权力力:依依法法行行使使是什么是什么依法行政的依法行政的含义含义必要性：必要性：根本原因、基本要求、根本原因、基本要求、原则、宗旨原则、宗旨.重要性重要性对人民对人民对政府对政府大家好1 1、下列行为中，属于政府依法行政的有、下列行为中，属于政府依法行政的有（）村民陈某依法参与村民委员会选举村民陈某依法参与村民委员会选举党的十九届二中全会审议通过修宪建议党的十九届二中全会审议通过修宪建议某省环保局依法关闭污染严重的企业某省环保局依法关闭污染严重的企业 某地工商部门依法打击生产销售假冒伪某地工商部门依法打击生产销售假冒伪劣食品劣食品A.B.C.D.A.B.C.D.【课堂练习【课堂练习】答案：答案：D大家好292 2从根本上讲，我国政府坚持依法行政，从根本上讲，我国政府坚持依法行政，体现了对人民负责的原则。这是因为（体现了对人民负责的原则。这是因为（）A.A.我国法律是依靠国家强制力保证实施的我国法律是依靠国家强制力保证实施的 B.B.我国法律体现了广大人民的意志和利益我国法律体现了广大人民的意志和利益C.C.我国公民在立法上是平等的我国公民在立法上是平等的 D.D.我国政府是国家行政机关，是人民的政我国政府是国家行政机关，是人民的政府府B B 大家好30 3 3、为制定一个符合中国国情和时代特点的、为制定一个符合中国国情和时代特点的国国家中长期教育改革和发展规划纲要（家中长期教育改革和发展规划纲要（2010201020202020年）年）（简称（简称纲要纲要），政府有关部门通过），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定广纳群言、广集众智。我国政府制定纲要纲要做到了（做到了（）A A审慎用权，科学民主决策审慎用权，科学民主决策 B B科学执政，民主执政，依法执政科学执政，民主执政，依法执政 C C依法执政，行使国家立法权依法执政，行使国家立法权 D D保障人民直接行使国家权力保障人民直接行使国家权力答案：答案：A大家好314 4我国政府要坚持法定职责必须为、法无我国政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。这表明（授权不可为。这表明（）我国政府及其工作人员的权力是法律授我国政府及其工作人员的权力是法律授予的予的 我国政府行使权力必须依据宪法和法律我国政府行使权力必须依据宪法和法律规定规定 政府宁可不作为，也不能乱作为政府宁可不作为，也不能乱作为 管的越少的政府越是好政府管的越少的政府越是好政府A A B B C C D D A A大家好325 5互联网思维的核心是快、准、实、极致。政务互联网思维的核心是快、准、实、极致。政务治理者要学习贯彻互联网思维，使政务信息获取和治理者要学习贯彻互联网思维，使政务信息获取和发布渠道多元化，从现实交往转向微博、微信，实发布渠道多元化，从现实交往转向微博、微信，实现线下和线上均衡获取信息。集中民智民力，实现现线下和线上均衡获取信息。集中民智民力，实现民主决策。下列举措有利于政府科学决策的有民主决策。下列举措有利于政府科学决策的有政府需要不断完善决策信息和智力支持系统政府需要不断完善决策信息和智力支持系统实行人大代表联系群众制度，网上评议政府实行人大代表联系群众制度，网上评议政府通过社情民意反映制度，召开专家论证会议通过社情民意反映制度，召开专家论证会议政府设立信访部门，依法建立行政裁决制度政府设立信访部门，依法建立行政裁决制度A.A.B.B.C.C.D.D.C C大家好336 6行政强制法草案是继行政处罚法和行政许可法行政强制法草案是继行政处罚法和行政许可法之后，中国依法规范行政行为之后，中国依法规范行政行为“立法三部曲立法三部曲”的最后的最后一部，将对推进政府依法行政产生重大影响。依法一部，将对推进政府依法行政产生重大影响。依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求各级政府及其工作人员（各级政府及其工作人员（）科学执政、民主执政、依法执政科学执政、民主执政、依法执政 严格依法行使行政权力严格依法行使行政权力依法处理国家行政事务依法处理国家行政事务 严格执法、公正司法严格执法、公正司法A A B B C C D DD D大家好34法治社会法至上法治社会法至上依法行政不可违依法行政不可违群众利益无小事群众利益无小事民主决策树权威民主决策树权威寄寄语语高高一一同同学学大家好35大家好36结束大家好37