昭质监局发〔2011〕20号质量走廊方案.doc

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昭通市质量技术监督局文件昭质监局发〔2011〕20号昭通市质量技术监督局关于印发“质量走廊” 创建活动实施方案的通知各县、区质量技术监督局，综合检测中心，机关各科、室：为推进全市质量兴市工作的开展，根据《云南省质量技术监督局关于印发“质量走廊”创建活动实施意见的通知》（云质监局发〔2011〕21号）文件精神，市局制定了《昭通市质量技术监督局关于开展“质量走廊”创建活动的实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。附件：1.昭通市质量技术监督局关于开展“质量走廊”创建活动的实施方案 2.昭通市“质量走廊”创建行动目标任务明细表二〇一一年七月二十六日主题词：经济管理质量走廊△ 方案通知抄送：何刚副市长，省局质量处，市政府办。昭通市质量技术监督局办公室 2011年7月26日印打印：陈应洪校对：唐立新 - 2 - 附件1：昭通市质量技术监督局关于开展 “质量走廊”创建活动的实施方案为大力推进质量兴市战略任务落实，充分展示质量振兴成果，积极营造人人关心质量、人人重视质量、人人创造质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围，促进质监事业的科学发展，根据《云南省质量技术监督局关于印发“质量走廊”创建活动实施意见的通知》（云质监局发〔2011〕21号）文件精神，结合《昭通市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》（昭政发〔2010〕44号），市局决定开展以“质量兴市在行动”为主题的“质量走廊”创建活动。现提出以下实施方案：一、重要意义多年来，全市质监系统按照市委、市政府和省局的工作部署，围绕中心，服务大局，突出重点，认真履职，为提升全市经济社会发展质量做出了积极贡献。为进一步推进质量兴市工作的开展，圆满完成质量兴市战略目标任务，必须深化“大局为重，民生为本，质量为贵，安全为先，监管为要，服务为荣”的“六为”理念，增强质监工作的有效性；必须构建“大质量”工作机制，建立抓质量、保安全、促发展的有效载体。在交通要道、经济相对较好的区域开展创建“质量走廊”活动，是实施质量兴市战略的有力抓手，是建立大质量工作机制的重大举措。全市质监系统要充分认识“质量走廊”创建活动的重要性和必要性，切实增强责任感、使命感，统一思想，加强领导，统筹安排，协调推进，大力开展创建活动。二、指导思想以科学发展观为指导，坚持抓质量、保安全、促发展、强质监，围绕实施质量兴市战略，把握质量发展方向，展示质量振兴成果，把“质量走廊”建设成为质量文化的宣传廊、质量提升的示范区、质量成果的风景线、质量惠民的主阵地、质监工作的大舞台，努力提高产品质量总体水平，促进经济社会又好又快发展。三、基本原则 1、科学规划，合理布局。紧扣质量兴市战略目标任务，结合各地实际，科学谋划，紧紧围绕交通动脉沿线周边，建点连线，线面结合，一地一特色，一企一亮点，形成覆盖一、二、三产业的科学布局。 2、量力而行，鼓励创新。立足政府所需、质监所能、群众所盼，因地制宜，先易后难，分类指导，促进创建工作健康、持续、协调、平衡发展；创新驱动，大胆实践，打造亮点，多形式、多层次、多角度、多方位展示质量振兴成果。 3、标准引领，示范先行。强化标准意识，上下结合、规范统一，把标准化工作理念贯穿于创建活动始终；强化企业主体作用，注重典型培育、宣传和推广，以点带面，充分发挥标杆示范、带动和引领作用。 4、突出重点，整体推进。把创建活动作为全面履职的重要载体和平台，把质监各项业务全面融入创建活动中，以“质量走廊”创建的有声有色促进质监工作的有为有位，以质监事业的科学发展检验“质量走廊”创建的卓有成效，统筹兼顾，相互促进，突出重点，整体推进。四、目标任务以标准、计量、质量、认证认可、食品及特种设备安全监管为重点，通过2～3年的努力，建成依托有一定产业基础的农产品种植（主要是苹果、天麻、魔芋、花椒、烟草等）、农特产品加工（魔芋、花椒、烟草、土豆片、白酒等）、生物制药（主要是天麻）、化工（主要是化肥、水泥、电石等）、旅游（主要是豆沙关、西部千里温泉大峽谷等）5大产业为基础，构建一圈（以昭鲁一体化为重点的昭鲁彝大1小时经济圈）、一轴（昭水发展轴，指以内昆铁路和昆水公路为依托，包括昭阳、鲁甸、盐津、大关、水富5个县的发展轴，）、一带（沿金沙江经济带，主要是沿金沙江边的巧家、永善、绥江、水富4个县）、一门户（水富）、一片区（镇雄、威信）的5个1空间发展格局（简称551），创建特色鲜明的“质量走廊”。具体任务：①全市树立交通主干道大型质量宣传牌1个以上； ②建立质量管理示范企业7家以上；③质量提升示范企业7家以上；④建立食品企业落实主体责任示范单位16家以上； ⑤建立特种设备分类监管试点单位3家以上；⑥建立农业标准化示范区6个以上；⑦建立AAAA级“标准化良好行为”示范企业2家以上，新推进6家单位开展“标准化良好行为企业”创建活动；⑧在餐饮、宾馆、物流、旅游等行业创建等服务标准化示范企业7家以上；⑨建立计量诚信集贸市场11个以上；⑩建立计量诚信超市11个以上；⑾建立计量诚信医院11个以上；⑿ 建立“能源计量示范单位”1家以上；⒀建立计量诚信示范加油站25个以上。五、工作重点 “质量走廊”建设是一项系统工程，需要质监部门充分发挥质量兴市战略各级领导小组办公室牵头、服务、协调、督促等职能，整合资源，巧借外力，形成合力，共同推进创建工作深入、持续、有效开展。重点抓好以下工作：（一）质量文化宣传。充分利用“四个载体”。一是交通要道。2011年9月1日前，各县区要在全市水、陆、空交通枢纽和其它交通要道的显眼位置树立体现质量理念的标识、标牌。通过电子显示屏、展示栏、广播、网络等介质，多形式、全方位展示质量振兴成果，努力营造浓厚的质量文化氛围。二是示范节点。在厂区、景区和示范区等质量走廊示范节点，树立质量走廊标识、标牌，通过“六个一”（一块规范性厂名标牌，一块示范标志牌，一条宣传标语（标牌），一个永久宣传栏，一块管理人员职责形象栏，一次公开承诺）等方式，树立企业良好形象，展示企业特色文化。三是重要节日。抓好“3.15”消费权益保护日、“5.20”计量宣传日、“6.9”世界认可日、“10.14”世界标准化日和“全国质量月”等重要纪念日宣传活动,积极营造良好的社会质量氛围。四是新闻媒体。充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，在各地电视、广播、报刊等主流宣传媒体建立质量宣传专栏，在全市做好一期电视专题片，做到广播有声、电视有影、报刊有文。（二）质量创新示范。积极推进“四个示范区”建设。一是品牌创建示范区。通过云南名牌、地理标志保护等产品品牌创建工作，有效提升企业质量管理水平和产品（服务）质量水平，优化资源配置，发挥品牌示范带动作用，积极构建有利于品牌建设的长效机制和社会环境。二是农业标准化示范区。立足烟草、苹果、天麻、魔芋、花椒等地方特色优势产业，积极联合农业等部门抓农业标准化示范园、示范区建设，充分发挥标准化在规范农业生产、经营、管理、服务等方面的重要作用，提高农业生产整体技术和管理水平，保障农产品质量安全和有效供给，促进农业现代化发展。三是服务业标准化示范区。建立和完善服务业标准体系，积极推动旅游、餐饮、宾馆、商贸、物流等服务业标准化示范区创建工作，展示服务标准成果，创新服务方式，积极构建与人民群众生活需求相适应的具有区域特色的服务业产业体系。四是建筑材料革新示范区。要结合地方政府要求，根据地方建筑结构体系、建筑功能与节能、抗震设防裂度，协助地方政府研究确定与资源条件、经济发展水平相适应的新型建筑材料，有效保护环境，节约能源。要抓好新型建材产品的监管，促进建筑工程质量的提高。（三）质量成果展示。着力展示“三个成果”，一是质量管理成果。以云南名牌产品生产企业为骨干，展示先进质量管理体系的建设成果；大力推动QC小组等质量管理活动，开展“政府质量管理奖”争创活动，努力营造积极向上的质量竞争氛围。二是质量提升成果。着眼产品实物质量提升这一关键环节，粼选部分优势行业及纳入许可证管理的企业，促进从原材料进厂到出厂检验全过程质量控制体系的建立完善，充分展示企业质量控制的先进工艺流程，树立示范标杆。三是质量安全成果。选择辖区内食品和特种设备安全管理具有代表性的企业开展质量安全承诺活动，公示食品和特种设备安全操作规程，建立企业示范档案，广泛宣传质量安全知识，积极营造放心消费的市场环境。（四）质量服务民生。突出体现“三个服务”，一是质量惠民。要通过大力实施质量兴市战略、标准化战略和品牌战略，建立健全质量安全保障体系、质量技术支撑体系、质量信用体系，以一件件具体事例体现质量惠民在行动，有效提升群众生活品质。二是质量利民。全力抓好生产加工环节、旅游服务、节能减排等标准化建设工作；积极开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”等活动，实际解决民生关注问题，通过创建“诚信计量农贸市场”、 “诚信计量超市”、“诚信计量医院”、“诚信计量加油站”、“质量诚信一条街”等形式，使老百姓“买得安心，吃得放心、用得舒心”。在“推进诚信计量、建设和谐城乡”活动中，要发挥领导小组办公室的作用，注重与工商等部门联合，要发挥质监系统的技术优势，搞好技术支持和服务。三是质量便民。畅通12365质量诉求热线和96128政务服务专线，叫响“质量有诉求，请拨12365，昭通质监竭诚为您服务”，使之成为老百姓家喻户晓的贴心热线，成为展示质监良好形象的重要窗口。（五）质量管理加强。着重体现“三个加强”：一是质量分析。主要根据相关检验报告，每半年召开一次质量分析会加以分析，查找问题和原因，寻求解决方案；二是质量评比。每年底开展一次质量考核评比和总结，对各示范项目中质量评比优秀的授予流动红旗；三是质量制度。规范管理受控标准文本、计量器具技术资料、检验检测报告、特种设备技术资料等技术文件，认真执行各类质量管理制度，做到管理规范化、标准化。六、工作要求（一）加强组织领导。把开展“质量走廊”创建活动作为全系统的“一把手”工程，主要负责人亲自抓，按照“一个局长一条线，一个科室一个点”的工作要求，做好“质量走廊”创建行动组织保障和协调工作。要把创建活动作为质量兴县（区）工作的重要内容，争取当地政府的领导，加强与有关部门的协调、沟通，上下联动、合力创建。（二）狠抓工作落实。市县（区）两级质监部门要搞好宣传发动，统一思想认识，上下协同推进，群策群力落实。各县区局、各示范点负责科室在市局方案的基础上，要结合实际，制定质量走廊方案。在报经市局批准后，各县区局可适度增加质量走廊的目标任务，促进各县区质量兴县区战略目标任务的落实。要加强请示汇报和协调力度，细化措施，落实人员，明确责任，建立目标倒逼工作机制，实施一线工作法，一级抓一级，层层抓落实。要以企业为主，充分发挥企业在创建工作中的主观能动性，积极帮助企业解决创建工作中的困难和问题。（三）强化督促检查。建立监督考核机制，市局将“质量走廊”创建工作作为干部年度考核的重要内容，作为干部评价的重要依据，并将在2011年下半年适时进行督查。建立报告和通报制度，各县区局每月25日前上报工作进展情况和信息，市局将每月通报一次进展情况，对抓得好的表彰鼓励，对不落实的督促整改，直至问责、追责。同时，市局机关各科室要根据各自的职责和任务，做好各个示范点业务的督促和指导；各县区局要履行好属地管理的职能，抓好授牌企业的日常监督管理。要强化企业主体责任，把行政监督、舆论监督与群众监督有机结合起来，通过公示、授牌、摘牌等多种形式，激励先进，鞭策后进。 —13— 附件2：昭通市“质量走廊”创建行动目标任务明细表示范内容序号企业名称地址市局机关负责人县局负责人分管领导备注一、质量管理 1 云南云天化股份有限公司水富县向家坝镇唐立新冯学超黄真德 2 云南永孜堂制药有限责任公司昭阳区工业园区徐慧郎学虎 3 昭通市长江丝绸有限公司巧家县大沙坝郭开明袁显扬 4 云南明磊实业有限公司吉利镇新马店程安强邓传友 5 红塔集团昭通卷烟厂昭阳区南郊凤凰山徐慧郎学虎 6 昭通市昆华化工有限公司鲁甸县茨院工业区申明袁显扬 7 云南省水富三乘酒业有限公司水富县振兴路唐立新曾焱冯学超黄真德二、质量提升 8 华新水泥（昭通）有限公司昭阳区北闸镇唐立新徐慧郎学虎 9 云南侨通包装印刷有限公司昭阳区环东路徐慧郎学虎 10 云南中俊生物科技有限公司昭阳区旧圃镇13组徐慧郎学虎 11 绥江县浙浦水泥有限责任公司绥江县新滩镇胡波黄真德 12 水富金明化工有限责任公司水富县向家坝镇楼坝村冯学超黄真德 13 云南省鲁甸县理世实业有限公司鲁甸县文屏东路358号唐立新曾焱申明袁显扬 14 昭阳威力淀粉厂昭阳区乐居乡乐居村徐慧郎学虎三、食品企业落实主体责任 15 云南省鲁甸县理世实业有限公司鲁甸县文屏东路358号曾焱曾焱申明袁显扬 16 鲁甸县鑫辉农特产品开发有限公司鲁甸县文屏东路小婆树段申明袁显扬 17 昭通市四季面厂昭阳区南大街下洪桥徐慧郎学虎 18 昭通昭医恒天商贸有限公司昭阳区医卫路徐慧郎学虎 19 云南省大关县茶叶有限责任公司大关县翠华镇龙洞路程安强邓传友 20 盐津县茶叶有限责任公司盐津县盐井镇黄葛新区梁勇黄真德 21 云南省水富三乘酒业有限公司水富县振兴南路冯学超黄真德 22 云南省水富县天盛有限责任公司水富县振兴北路冯学超黄真德 23 鲁甸县云香有限责任公司鲁甸县文屏东路申明袁显扬 24 永善县天山食品有限公司永善县溪洛渡镇玉泉路孙光发邓传友 25 绥江县绿食开发中心绥江县中城镇中村20组胡波黄真德 26 镇雄县天源食品有限公司镇雄县乌峰镇建设街张翼鹏郎学虎 27 昭通万和食品有限公司昭通市昭阳区侨通路127号徐慧郎学虎 28 昭通月中桂食品有限责任公司昭阳区昭阳路61号内徐慧郎学虎 29 白鹤滩食品有限责任公司巧家县白鹤滩镇可福村郭开明袁显扬 30 威信红锦春食品有限责任公司威信县扎西镇干河沙子坡魏国香郎学虎 31 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