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能源体系理解及实施点检表大全
1、能源的理解 1
2、能源管理的体系的发展及作用 3
3、能源体系的适用范围、特点 3
4、能源体系的的运行模式 4
5、能源因素的理解 5
6、能源体系的理解 7
7、能源管理体系的总要求（4.1） 8
8、管理承诺（4.2.1） 9
9、能源方针（4.2.2） 10
10、作用、职责和权限（4.2.3） 11
11-1、能源因素（4.3.1） 12
11-2、能源因素的进一步理解 16
12、法律法规标准和其他要求（4.3.2） 18
13、基准与标杆（4.3.3） 19
14、能源目标和指标（4.3.4） 20
15、能源管理方案（4.3.5） 21
16、资源（4.4.1） 23
17、能力、培训和意识（4.4.2） 24
18、信息交流（4.4.3） 25
19、文件和文件控制（4.4.4） 26
20、记录控制（4.4.5） 28
21、运行控制总则（4.4.6） 29
22、产品和过程设计控制（4.4.6.2） 30
23、设备、设施配置与控制（4.4.6.3） 31
24、能源采购控制（4.4.6.4） 31
25、生产和服务提供过程的控制（4.4.6.5） 32
26、应急准备和相应（4.4.7） 34
27、监视、测量与评价（4.5.1） 35
28、 不符合、纠正和预防措施（4.5.2） 37
29、 内部审核（4.5.3） 38
30、管理评审 39
31、节能知识 40
31、节约用能管理及政府要求的全部节能活动 41
32、组织能源管理建立步骤 42
33、组织能源管理体系认证与评价 42
34、组织能源管理体系认证 43

1、能源的理解
定义/说明/要求/目的：
能源：向自然界提供能量转化的物质资源（矿物质能源，核物理能源，大气环流能源，地理性能源）。
能源 （energy ）：可以直接或通过转换提供人类所需的有用能的资源。
能源是人类活动的物质基础。
耗能工质：在生产过程中所消耗的那种不作原料使用，也不进入产品，制取时又需要消耗能源的工作物质，这些工作物质被称为耗能工质。它是由能源经过一次或多次转换而成的非热性属性的载能体，例如工业水、压缩空气、氧气、氮气、氩气、保护气等。消耗这些物质也间接地消耗了能源。
耗能工质的消耗也属于综合能耗计算种类。但国资委和国家统计报表中能源消耗统计不包括水。
最终用能：二次能源经过运输、分配到用户的能源 称之为终端用能。
有用能：终端能源经过用能设施为用户提供满足 最终用途的能源称之为有用能
能源效率（energy efficiency）：输出的能源、产品、服务或绩效，与输入的能源之比或其他数量关系。如：转换效率，能源需求/能源实际使用，输出/输入，理论运行的能源量/实际运行的能源量。输入和输出都需要在数量及质量上进行详细说明，并且可以测量。
标准煤，1公斤标准煤的发热量则为8．14千瓦时。为了统一比较或统计方便，常按其发热量换算成标准煤。换算系数为：1公斤普通煤＝0．174～0．786公斤标准煤，或1公斤标准煤＝1．27～1．40公斤普通煤。
检查表：
编号
检查内容
1
《中华人民共和国节约能源法》所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源
2
百度：自然界赋存的已经查明和推定的能够提供热、光、动力和电能等各种形式的能量来源
3
能源分类
按能源形成来源
来自地球外部天体的能源（主要是太阳能）
4
地球本身蕴藏的能量。如原子核能、地热能等
5
地球和其他天体相互作用而产生的能量。如潮汐能
按能源产生方式
一次能源
一次能源即天然能源，指在自然界现成存在的能源，如煤炭、石油、天然气、水能等
6
二次能源
二次能源指由一次能源加工转换而成的能源产品，如电力、煤气、蒸汽及各种石油制品（电力、煤气、汽油、柴油、焦炭、洁净煤、激光和沼气）等
7
按再生性
可再生能源
在生态循环中能够重复产生的自然能源，如水能、风能、太阳能、地热、潮汐能等。这种能源取之不尽、用之不竭，且不会产生污染，又称清洁能源，但开发难度大
8
不可再生能源
又称矿物能源，是指利用后就会失去原有形态且短期内不能重复再生的自然能源，如原煤、原油、天然气、核燃料（铀、钍）等。这类能源资源储量有限，形成时间漫长，随着不断开发会消耗殆尽；而且，这类能源使用过程中损失较大、污染严重，但容易开发和广泛应用
9
按能源使用程度
常规能源
利用技术上成熟，使用比较普遍的能源叫做常规能源。包括一次能源中的可再生的水力资源和不可再生的煤炭、石油、天然气等资源
10
新型能源
又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式，大多指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等
11
耗能工质
一类通常称为能量形式来使用（如工业用水、压缩空气、电石、乙炔、氧气等）
12
另一类通常不用作为能量使用的耗能工质（如自来水、深井水等）

2、能源管理的体系的发展及作用
定义/说明/要求/目的：
能源管理体系（ energy management system（EnMS））：用于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现目标的一系列相互关联或相互作用的要素的集合；在能源方面指挥和控制组织的管理体系。
检查表：
编号
检查内容
1
2008年，美国起草制定“能源管理体系”第三版草案（EnMS2000:200X）
2
2008年，欧盟制定“能源管理体系”第一版草案（prEN16001）
3
丹麦DS2403E
4
爱尔兰I.S.393-2005……
5
2008年4月，ISO成立专门的项目委员会，负责起草“能源管理体系”国际标准。中国、美国、英国、巴西参与标准起草，预计于近期发布实施
6
GB/T 23331-2009《能源管理体系 要求》作为国家“十一五”课题，于2009年3月11日正式发布
7
贯彻能源管理体系的作用
有利于企业获得体系的认证注册，树立起良好的社会形象，为节能减排做出贡献
8
促进企业能源的节约和有效利用，可降低生产成本，提高竞争力
9
有助于企业满足相关方的要求，有利于降低成本，开拓市场
10
有利于完成国家下达的节能减排任务
11
有利于获得财税支持和给予的奖励
12
为企业培养能源方面的管理人才
13
有助于克服国际贸易的技术壁垒，扩大国际贸易
14
有助于树立节能减排的观念，建立起节能减排的自律机制

3、能源体系的适用范围、特点
定义/说明/要求/目的：
《中华人民共和国节约能源法》所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
能源体系适用于任何类型的组织。
能源管理体系是通过建立能源方针,系统识别整个企业的能源因素,通过对能源因素的评价，确定优先控制的能源因素,确定企业的能源基准及标杆、目标指标体系，建立覆盖企业全过程的能源管理体系。
能源：向自然界提供能量转化的物质资源（矿物质能源，核物理能源，大气环流能源，地理性能源）。能源是人类活动的物质基础。
检查表：
编号
检查内容
1
适用于任何类型和规模的组织
2
能源体系标准提出了对组织能源消耗、能源利用效率的管理要求
3
能源体系并末对组织所提供产品的能源消耗、能源利用效率提出要求
4
未对能源管理绩效提出具体指标值的要
5
不包含针对其他管理体系的要求，如质量、环境、职业健康与安全、财务或风险等管理体系要求
6
可将本标准所规定的要求与其他管理体系的要求进行协调，或加以整合
7
能源体系的特点
自愿性；组织自愿采用本标准用以管理能源绩效
8
未提出绝对的绩效要求，但要求建立基准与标杆，在组织内/外进行能源绩效的比较
9
与其他体系的兼容性
10
强调效率原则；不仅要求降低消耗，而且强调提高能源利用效率
11
灵活性——标准提出了对组织能源消耗、能源利用效率的管理要求，具体的实施方法是由组织根据实际情况灵活决定
12
广泛适用性；任何组织，各种类型、规模的组织均可使用
13
将能源统计、能源审计、能源计量、能源绩效与管理体系过程相结合，促进持续改进
14
建立和实施能源管理体系是组织最高管理者的一项战略性决策
15
标准的成功实施有赖于组织最高管理者的承诺和全员参与
16
能源管理体系标准的实施，组织可以达到：
用系统的管理手段使其能源管理工作满足法律法规、标准及其他要求，实现相互协调、相互促进，有效地降低能源消耗、提高能源利用效率
17
利用过程方法对其活动、产品和服务中的能源因素进行识别、评价和控制，实现对能源管理全过程的控制和持续改进
18
为应用先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验搭建良好平台
19
提高能源管理的有效性，并改进其整体绩效
20
使相关方确信其已经建立了适宜的能源管理体系
21
适用的组织范围
建立、实 施、保持并改进能源管理体系，以降低能源消耗 、提高能源利用效率
22
确信能符合所声明的能源方针
23
证明符合本标准通过的方式
进行自我评价和自我声明
24
寻求外部组织对其自我声明的确认
25
寻求组织的相关方对其符合性的确认
26
寻求外部组织对其能源管理体系进行认证

4、能源体系的的运行模式
定义/说明/要求/目的：
能源管理体系标准以国际上通行的P-D-C-A循环作为过程运行模式。
组织采用“策划－实施－检查－处置（Plan-Do-Check-Act, PDCA）”的运行模式。通过P-D-C-A过程运行模式的实施，使各过程之间的输入、输出和控制要求明确，达到相互衔接，相互协调。
能源管理体系的运行方式：管理承诺、能源方针、策划、实施和运行、检查与纠正、管理评审、持续改进。
检查表：
编号
检查内容
1
组织采用“ 策划－实施－检查－处置（Plan-Do-Check-Act,PDCA）”方法，有助于其实现管理承诺和能源方针，并达到持续改进的目的
2
策划（P）
识别和评价组织的能源因素
3
识别有关的法律法规、标准及其他要求
4
通过分析确定能源管理基准，可行时，确定标杆
5
建立能源目标、指标，制定能源管理方案
6
实施（D）
包括提供所需的 资源；确定能力、培训和意识的要求并进行培训
7
建立信息交流机制，实施信息交流和沟通
8
建立所需的文件和记录
9
实施运行控制并开展相关活动等
10
检查（C）
包括对能源管理活动和能源目标、指标实现情况的监视、测量和评价
11
识别和处理不符合
12
开展内部审核
13
处置（A）
基于内部审核和管理评审的结果以及其他相关信息，对实现管理承诺、能源方针、能源目标和指标的适宜性、充分性和有效性进行评价，
14
采取纠正措施和预防措施，以达到持续改进能源管理体系的目的

5、能源因素的理解
定义/说明/要求/目的：
能源因素(energy aspect)：在组织的活动、产品和服务中，影响降低能源消耗、 能源利用效率的因素（3.1）。
活动：活动是由共同目的联合起来并完成一定社会职能的动作的总和。活动由目的、动机和动作构成，具有完整的结构系统。
能源消耗 （ energy consumption）：使用能源的量。
产品：是指能够提供给市场，被人们使用和消费，并能满足人们某种需求的任何东西，包括有形的物品、无形的服务、组织、观念或它们的组合。要求，施加影响。
服务：通常是无形的，是为满足顾客的需求，供方(提供产品的组织和个人)和顾客(接受产品的组织和个人)之间在接触时的活动以及供方内部活动所产生的结果，并且是在供方和顾客接触上至少需要完成一项活动的结果。如医疗、运输、咨询、金融贸易、旅游、教育等。
检查表：
编号
检查内容
1
重要能源因素是指：对降低能源消耗、提高能源利用效率具有或可能产生重大影响的能源因素及相应的关键环节和关键点
2
本标准所称降低能源消耗、提高能源利用效率，是指加强用能管理、采用技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施和方法，减少组织运营全过程中各个环节的能源损失和浪费，更加有效、合理地利用能源，即节能。
3
能源因素是组织的运营过程中影响节能的要素，即与能源消耗有关的因素，它是造成能源损失和浪费的原因
4
能源因素是能源管理体系控制的对象，通过对能源因素，特别是对重要能源因素的控制，从而使组织降低能源消耗,提高能源利用效率，实现组织能源管理绩效的持续改进。
5
能源因素是组织的运营过程中影响节能的要素，即与能源消耗有关的因素，它是造成能源损失和浪费的原因
6
能源因素是能源管理体系控制的对象，通过对能源因素，特别是对重要能源因素的控制，从而使组织降低能源消耗,提高能源利用效率，实现组织能源管理绩效的持续改进
7
组织能源管理体系覆盖范围内活动、产品和服务中
8
能够控制、或能够施加影响的能源因素，“能够控制”是指除了人类不可抗原因造成的能源损失外，都是能够控制的能源因素；“能够施加影响的”是指涉及相关方的能源因素，组织虽然不能直接控制这些能源因素，但可以对相关方提出控制要求，施加影响
9
已纳入计划的或新开发的、变更的活动、产品和服务等因素，对于组织新开发的或者变更的活动、产品和服务，随着项目的进行，应及时识别、分析能源因素，能源因素是动态的
10
能源因素识别的目的
寻找对能源消耗和能源利用效率有影响的过程和环节，实现能源管理的有效性
11
寻找节能机会
12
达到降低能源消耗，提高能源利用效率的目的
13
能源因素管理要求
建立、实施并保持一个或多个程序，用于能源因素的识别、分析、评价和控制是能源管理的一部分
14
能源方针、策划、目标指标、运行控制、监视测量与评价等都与优先控制的能源因素有关
15
优先控制的能源因素是最重要的因素
16
识别和评价能源因素的一个例子
步骤一：确定优先控制的能源因素时应考虑的重要技术问题有：消耗能源最多的因素、决定能源效率或能源要求的因素、最具节能潜力的能源因素
17
步骤二：在确定能源因素时还应考虑的一般环节： 加工作业、现场、设备、卡具、零件、建筑和建筑设施、原材料、与能源相关的用水、运输及其他相关运作
18
步骤三：在确定和评价出能源因素之后，通常通过制定目标和指标，例如降低能耗多少、能效提高多少等具体要求，然后制定并实施为达到或超过规定目标和指标的管理方案，在运行过程中，对实施的情况不断进行监测并持续地进行改进，达到节能降耗的目的
19
能源因素的识别办法
用能结构分析
用能结构分目的：确定用能单位所用能源的种类，及主要使用的能源种类。
20
用量比例分析：用于考量社会责任
21
成本比例分析：用于成本指标及预算管理
22
用能系统分析
能源的使用和消耗是伴随着生产和服务过程发生的
23
用能系统的分析可以考虑两条主线：生产或服务过程；辅助能源转化及供能过程
24
用能环节/设备分析
对于一个用能系统来讲,往往80%的能源都是由20%的用能环节/设备消耗的
25
合规性评价是识别判断用能单位在进行能源管理工作中，对于法律法规、强制性标准，以及其他相关方的强制性要求的符合情况。不符合强制性要求的情况，需要立即整改，作为采取措施的重点
26
通过对主要用能环节/设备的能源转化效率等节能特性进行监测,并与社会合理值或者社会先进值进行对比,可以有效识别出可能存在节能空间的能源因素
27
考虑直接通过对社会上适用自己的有效的节能措施进行评估,识别根据针对性和效果的能源因素
28
形成能源因素清单
29
能源因素的识别步骤
划分作业活动
30
确定使用能源活动类型
31
确定用能设备/设施
32
分析能源的利用情况或管理情况
33
识别影响能源消耗，能源使用效率的因素
34
确定能源因素
35
填表
36
二级单位评价优控因素
37
上报优控因素清单
38
评价、确认
39
批准

6、能源体系的理解
定义/说明/要求/目的：
能源体系：在能源方面指挥和控制组织的管理体系。（3.6） 用以建立能源方针、确立能源目标、制定过程和程序，以实现能源目标的体系。
管理体系是用来建立方针、目标，并实现这些方针和目标的一系列相互关联要素的集合，包括组织、结构、职责、惯例、程序、过程和资源。
通过能源管理体系的运行，确保从能源的采购储运、转换、使用及余能利用的全过程实施 有效控制 ,必要时采取应急预案 ，从而系统解决影响企业能源利用效率和能源消耗的瓶颈因素,有效降低企业生产成本，提高市场竞争能力。
能源法所称节约能源(简称节能)，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源
检查表：
编号
检查内容
1
能源管理体系是组织整个管理体系中的一部分，应与组织的其它管理体系，如质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康管理体系等有机地结合起来。。
2
完全脱离已有的管理制度而建立的能源管理体系往往容易形成两张皮的现象
3
组织应考虑将这些体系的过程、程序和资源进行协调、部分融合并进行合理配置
4
能源管理体系包括组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源，是由这些相互联系、相互作用的管理要素和相关活动所组成的有机整体；。
5
是组织内部对能源事务实施管理的部门、人员、管理制度、操作规程及相应的硬件措施的有机结合体
6
能源管理体系是一个开放的、不断变化和发展的动态过程。随着时间的推移，随着对体系各要素的不断设计、控制和 改进，经过一次次往复的PDCA良性循环，使体系持续改进
7
能源管理体系的详细和复杂程度、文件的多少、所投入资源的多少等， 取决的因素：
体系覆盖的范围
8
组织的规模
9
活动、产品和服务的性质
10
能源消耗的类型
11
消费量要求
12
能源管理体系实施成功的保障：
能源管理体系的成功实施还需要相关技术和方法的支持
13
组织应在适宜且经济条件许可时，考虑采用最佳可行的节能技术和方法
14
充分考虑采用这些节能技术和方法的成本效益
15
能源管理系统包括的结构
完善企业结构
16
落实管理职责
17
配备计量器具
18
制定和执行有关文件
19
开展各项管理活动
20
例行节能监测
21
审核和自我评价得到持续改进
22
能源管理体系必须达到的作用
应能保证安全稳定供应生产所需能源，
23
及时发现能耗异常情况，予以纠正，并不断挖掘节能潜力
24
降低能源消耗、提高能源利用效率
25
能源管理体系的核心思想
全过程控制：运用系统管理的方法和过程的方法，将管理工作与法律法规的要求有机结合，对企业用能的全过程进行识别、控制、管理，达到降低能源消耗、提高能源利用效率的目的
26
运用PDCA循环的方法，实现企业用能管理的持续改进
27
充分体现能源管理的特点：如能源评审、基准、绩效参数等
28
借鉴现有的管理体系的观念、方法（如：质量、环境、职业健康安全管理体系等），在构架、表达和要求方面尽可能与国际通行方法相协调一致

7、能源管理体系的总要求（4.1）
定义/说明/要求/目的：
边界（boundaries）：组织确定的物理界限、场所界限或次级组织界限。
组织（organization）具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。组织可以是一个人或一个群体组成。
相关方(interested party)：与组织能源绩效有关的或可受到组织影响的个人或群体。
边界可以是一个或一组过程，一个场所、一个完整的组织或一个组织所控制的多个场所。
边界更多的与地理位置有关，一个范围可包含多个边界。
组织确定的范围至少是能够单独进行能源核算的单元。
能源管理体系必须形成文件，并确保降低能源消耗、提高能源利用效率。
检查表：
编号
检查内容
1
应确定能源管理体系覆盖的范围
2
能源管理体系的范围可能包括
活动
3
设施
4
决策的范畴
5
与运输活动相关的能源
6
按本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系。说明：在满足标准要求的前提下,注重节约、合理利用能源、提高能源效率,达到持续改进能源绩效和能源管理体系的目的
7
形成文件，以确保降低能源消耗、提高能源利用效率。
8
理解注意点
文件化的体系
9
建立、实施、保持、改进体系
10
覆盖与能源有关的全部过程
11
识别能源因素、持续改进的机制
12
确定范围
13
建立能源管理体系的依据
法律法规
14
政策
15
标准
16
自身规模、能力、需求

8、管理承诺（4.2.1）
定义/说明/要求/目的：
最高管理者（top management）：在最高管理层指挥和控制组织的人员。最高管理者在能源管理体系的范围和边界内控制组织。
持续改进 （continual improvement）不断提升能源绩效和能源管理体系的循环过程。
建立目标并发现改进机会的过程是一个持续的过程。
持续改进能实现整体能源绩效的不断改进，并与组织的能源方针相一致。
最高管理者应对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系作出承诺。
检查表：
编号
检查内容
1
管理承诺的责任者是最高管理者
2
承诺的项目
建立能源管理体系
3
实施能源管理体系
4
保持能源管理体系
5
持续改进能源管理体系
6
提供满足承诺的证据
执行相关法律法规、政策、标准及其他要求，并在组织内贯彻实施
7
组织制定并实施能源方针和目标，并作为组织战略目标和发展方向的组成部分
8
确保配备能源管理体系所需的适宜资源
9
进行管理评审
10
理解要点
守法
11
制定并实施方针、目标
12
配备资源
13
管理评审
14
最高管理者承诺的落实方式
确立能源方针，并实践和保持能源方针。说明：组织的宗旨、旗帜，建立了能源管理的方针，组织就有了方向，最高管理者应建立自己组织的能源管理方针
15
任命管理者代表和批准组建能源管理团队。说明：由于能源管理的专业性，广泛性，靠一、两个人是管不好组织的能源使用的，所以应一支有专业能力的管理的团队，靠团队的力量管好组织的能源。组建一支有专业能力的管理团队，能源管理的目的才能达到
16
提供能源管理体系建立、实施、保持和持续改进所需要的资源，以达到能源绩效目标
17
确定能源管理体系的范围和边界
18
在内部传达能源管理的重要性。说明：提高员工的认识，启发员工的节能自觉性
19
确保建立能源目标、指标
20
确保能源绩效参数适用于本组织。说明：建立节能考核、比较的依据，以确保能源管理的有效
21
在长期规划中考虑能源绩效问题。说明：节能与工艺过程、生产系统有关，与设备/设施有关，所以应从组织的实际出发，持续改进，不断提高
22
确保按照规定的时间间隔评价和报告能源管理的结果。说明：对运行的效率和效果进行评价。规定时间、确定报告人、规定报告内容
23
实施管理评审。说明：总结经验
24
管理承诺例子
一是增强节能减排的责任感、使命感，全力以赴，落实市政府确定的“十一五”节能减排目标
25
二是严格按照国家和省市产业政策的规定，关停淘汰落后生产能力和设备
26
三是加大节能减排资金投入和技术改造力度，大力发展循环经济、清洁生产。加强能源综合利用，按期完成污染减排项目
27
四是加快产品结构调整，延伸产品链，淘汰落后高耗能产品
28
五是加强技术创新，大力推进节能减排新技术、新设备、新材料的研究开发和推广应用，提高节能产品的性价比，力争主要产品单位能耗赶上或超过世界先进水平
29
六是强化能源管理，不断的总结和改进，学习先进的管理经验，把节能减排和能源循环利用作为企业提高核心竞争力的一项重要内容，持之以恒，常抓不懈

9、能源方针（4.2.2）
定义/说明/要求/目的：
能源方针（energy policy）：由组织的最高管理者正式发布的能源管理的宗旨和方向，是组织在较长时间阶段内追求的目标。
能源方针为设定能源目标、指标及采取的措施提供框架。
检查表：
编号
检查内容
1
能源方针的理解要点
为确保能源方针的实现，组织应制定具体的能 源目标和指标。
2
能源方针是组织的最高管理者正式表达的组织所有能源绩效的总的意图和指导方向
3
能源方针是组织开展能源管理工作的指导思想、行为准则和奋斗目标
4
能源方针为组织所有的与能源管理有关的活动提供指南
5
能源方针为制定能源目标和指标提供框架
6
能力方针必须由最高管理者正式发布
7
能源方针的要求
适用于本组织的活动、产品和服务特点，与已有的其他管理体系方针相协调
8
包含对降低能源消耗、提高能源利用效率及持续改进的承诺
9
包含对遵守与能源管理适用的法律法规、标准及其他要求的承诺
10
为制定和评价能源目标、指标提供框架
11
形成文件，使全体员工能充分理解并实施
12
定期评审
13
可为相关方所获取
14
理解要点
三个承诺
守法；遵守法律法规和其他方面的要求
15
持续改进
16
采用最佳可行技术和实践；提供信息和资源
17
一个依据
评价目标指标
18
两个适用
组织活动、产品和服务特点
19
能源性质
20
两个支持
采购
21
绩效
22
方针例子
遵守法规要求，确保资源提供，持续改进能源绩效，建设一流节能企业
23
守法用能，节约用能、合理用能，科学用能

10、作用、职责和权限（4.2.3）
定义/说明/要求/目的：
最高管理者应确保对组织内的职责和权限做出规定，形成文件，并进行沟通。
检查表：
编号
检查内容
1
最高管理者负责作用、职责和权限
2
职责和权限的要求
必须对职责和权限做出规定
3
职责和权限必须形成文件
4
职责和权限必须进行沟通
5
最高管理者的职责
制定方针
6
任命管理者代表
7
提供资源
8
主持管理评审
9
管理者代表的职责，权限和任务
建立、实施、保持能源管理体系，持续改进能源管理体系
10
落实相关管理人员，经授权后，发挥管理团队的作用。说明：规定能源管理各级人员的职责权限并进行沟通；组织、制定确保管理体系有效控制、运行、管理的规程、办法
11
落实能源方针要求
12
提高全员的节能认识
13
报告体系运行情况，报告对象为最高管理者。说明：向最高管理者报告能源绩效（实施体系管理后能源使用的结果）、体系绩效（包括体系的运行、意识的提高、管理的加强、能源使用的绩效）
14
提出改进建议
15
符合和能源体系有关的外部联系
16
管理者代表的要求
由最高管理者指定管理者代表
17
由有一定专业技术和相关能力的人员担任
18
不是最高管理者，但可就某一项工作代表最高管理者承担管理的责任

11-1、能源因素（4.3.1）
定义/说明/要求/目的：
能源使用（energy use）：使用能源的方式和种类。如通风、照明、加热、制冷、运输、加工、生产线等。
主要能源使用 （significant energy use）：在能源消耗中占有较大比例或在能源绩效改进方面有较大潜力的能源使用。这些方面由组织进行决定。
组织必须建立一个或多个程序，来进行能源因素的管理。
优控因素：通过对已识别的能源因素进行评价，所确定的组织优先控制的能源因素。 组织在预计的时间内，根据自身的条件（资金、人力、技术、）可以进行改造、利用、控制的能源因素。
能源管理体系与其他管理体系一样，都是通过对产品、服务和活动中影响主体对象的因素进行控制，以达到实现规定的方针和目标。
检查表：
编号
检查内容
1
组织必须建立一个或多个程序，来进行能源因素的管理
2
建立程序的目的在于
识别能源管理体系覆盖范围内活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的能源因素，包括应考虑已纳入计划的或新开发的、变更的活动、 产品和服务等因素；
3
根据法律法规、标准及其他要求，以及组织的活动、产品和服务的特点等，对能源因素进行评价，确定优先控制的能源因素
4
将上述信息形成文件并及时更新
5
组织在建立、实施、保持并持续改进能源管理体系时，应对优先控制的能源因素加以考虑
6
能源因素的理解要点
识别能源因素
7
确定能源因素的优先次序，即评价重要能源因素
8
能源因素的更新
9
能源因素的来源
过程：生产过程、试验过程、包装过程、动力提供过程、生活、设备维护、设计和开发
10
产品：煤的热值、汽车耗油量、冰箱能效等级、锅炉效率、电机功率
11
服务：运输、设备维修、候机服务、住宿服务、餐饮服务、送货、售后服务；
12
能源因素识别步骤
步骤一：过去和现在的能源使用
过去和现在的能源消耗量是多少
13
过去和现在的能源消耗的费用结果是怎样的
14
步骤二：确定主要能源的使用
哪个区域耗能最大
15
能源传动装置是什么
16
能源设备是什么
17
步骤三：确定改进机会和先后顺序
哪个区域具有最大的节能潜力
18
优先节能区域是哪个
19
是否需要进一步考察
20
步骤四：如果没有改进机会，则进行专门的考察
21
能源因素识别的几个方面
燃料燃烧合理性（可燃性气体排放、空气系数、渣中含碳量、燃烧设备的热效率）
22
传热的合理性（管道、装置保温和保冷）
23
燃料和热载体的泄漏
24
余热的回收利用（余热、余能、余压、可燃性废物利用）
25
热的综合利用和用能设备合理配置（高品位热能的梯级利用、热电冷联产、热源和用热设备的合理匹配）
26
供电的合理性（供电方式合理性、功率因素、线损率）
27
电能转化为机械能的合理性（节能型电机的使用、电动机功率在经济运行范围内、变频器的采用）
28
能源因素的识别
热量/冷量的辐射和传导散失
29
燃料、热载体和耗能工质的跑、冒、滴、漏
30
能源的消耗
31
载热性余能的利用
32
可燃性余能的利用
33
余压的利用
34
输变电线损
35
能源因素举例
供热管网热散失
36
蒸汽的泄漏
37
锅炉的煤消耗
38
高温烟气的排放
39
炼油厂的炼油气（含烃气体）的排放
40
炼钢高炉余压气体放散
41
余热的利用程度
42
输电线路电损
43
变压器损耗
44
优先控制因素的重要性
在识别出的能源因素中，根据组织的经济、技术、资金、轻重缓急、组织能力等状况，以及能源因素影响的程度和规模、影响频率和延续时间、计量和监控措施等对能源因素进行评价，确定出优先控制的能源因素
45
能源方针、策划、目标指标、运行控制、监视测量与评价等都与优先控制的能源因素有关，优先控制的能源因素是本标准最重要的因素，贯穿于标准的全过程
46
确定控制能源因素的优先次序的方法
专家判定
47
是非判定
48
采用各工序能耗费用的比率分析方法、能源费用在成本中所占比率的分析方法
49
巴列特图（可以确定节能的主要对象工序和设备）
50
单位能耗的影响因素分析
51
能源因素识别的重要性
是管理体系策划的首要过程
52
是管理体系建立的基础
53
是能源管理的基本对象
54
能够控制与能够施加影响
能够控制：厂区施工临时用水、用电
55
能够施加影响：能源外供方（周边厂、商户等）
56
应识别的能源类型
一次能源
57
二次能源
58
耗能工质
59
余能
60
两种能源影响
影响能源消耗
61
影响能源使用效率
62
三种能源消耗状态
正常。说明：正常、持续的生产运行
63
异常（如启动、停机、检修）。说明：生产设备设施的损坏、启停、检修、能源临时转供、特殊情况下的使用等情况
64
紧急（天然气管爆管、供应中断、泄漏 ）。说明：发生爆炸、火灾、泄露等重大突发性事件、能源断供、管线受损（如管路被撞断、电缆被挖断）等
65
三个能源消耗的区域
全部耗能的活动
66
全部耗能的区域
67
全部耗能的设备设施
68
两种结果
优先控制：指能源消耗大或能效改善机会大的能源因素
69
一般控制：除优先控制以外的能源因素
70
优先控制能源因素分类
重要类：能源消耗量大，或能源损耗大的因素
71
改善类：节能潜力大已纳入节能技改关注内容，或节能技术成熟实施节能可行性大的能源因素
72
面广易控类：不属于上述两项，但因控制简单、涉及面广或发生频率高，节能效果明显的能源因素
73
能源因素评价与排序的原则
合规性。说明：如果某个能源因素不符合法律法规、标准及其他强制性要求,那么此类能源因素属于即重要也紧急类能源因素
74
以确保安全环境和原有功能为前提。说明：能源管理体系的目的是最优化的配置和使用能源，而不是一味的节约能源。能源节约要以确保安全,实现必要功能、质量和避免环境污染为前提
75
技术可行性。说明:例如:安装空间大小;管线布置;低品位余热余压回收技术;外墙改造承重能力
76
经济可行性。说明：投资回报期的测算；可利用政府补贴,清洁发展机制等方式提高经济可行性。
77
节能量。说明：能源因素的控制产生的节能量大小,是用能单位履行社会责任的主要评判标准
78
无低费方案优先
无低费方案实施成本低,如果具有一定的节能效果,可以优先实施。
79
无低费方案通常包括
设备设施经济运行节能
80
优化的运行管理方案
81
小投入的技术改造
82
能源因素评分方法
A（保持能源因素）：目前已采取措施，无改进空间
83
B（优先控制能源因素）：技术可行性和经济可行性均在7分及7分以上，且不良影响评级为轻微或无影响
84
C（待研究能源因素）：技术可行性（3-6）或经济可行性（3-6）或不良影响（一般）
85
D（无措施能源因素）：技术可行性（1-2）或经济可行性（1-2）或不良影响（重大）
86
法规要求强制淘汰设备直接判断为B
87
能源因素识别的更新
能源因素更新时机
新项目
88
新活动
89
新产品
90
新工艺
91
技改
92
能源因素更新评价时机
能源因素条件变化
93
评价准则变化时
94
法律法规、政策、标准发生变化
95
能源因素识别常见问题
能源因素识别重大漏项；
96
评价不合理
97
未进行控制策划（目标、方案、控制、监视和测量等）
98
未及时更新
99
能源因素的划分方法
按统计核算单位分。如：如进行考核能源的最小单位
100
按耗能种类分。如：如按照条线消耗 、管网的介值