“三强化”推进村级集体经济财务审计【会计实务经验之谈】.doc

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“三强化”推进村级集体经济财务审计【会计实务经验之谈】
村级财务管理工作历来是我国基层政府和农村基层群众关注的重点和热点。近几年来，随着国家对农村发展政策的完善和倾斜以及财政扶持资金向农村投入的不断加大，村级集体经济得到发展壮大的同时，也逐渐暴露出农村集体经济腐败问题，加强农村集体经济审计监督已是迫在眉睫。笔者认为开展好村级集体经济审计工作要注重“三个强化”，打通内部审计监督最后一公里。
一、跳出账簿看账簿，强化查核问题的能力
随着村级财务公开、村级财务“双代理”等制度的实施，村级财务管理工作逐步走上规范化，账簿书写越来越干净，凭证装订越来越整齐，报销手续也越来越齐全。村级集体经济审计单纯的从账簿上看，发现的问题呈现表层化，较难深挖根源性问题。所谓跳出账簿看账簿，就要从农村集体经济业务发生的实际出发。一是要注重内查外调。针对一些村集体资产的出售收入、出租收入、林木采伐计划管理费收入等未入账款项的核实，除了查看会计账簿、报表、凭证外，应更注重外围调查、实地查看、实物清查等一系列手段核实。同时，要加强与当地村民的沟通，将查账与调查座谈相结合。二是要从细微处着手，以小见大。针对一些大额工程款白条入账、大笔开支报销手续不完备等不合法、不合规的票据要重点关注，很有可能存在通过虚列名单、多报少付、重复报销、白条套现等手段侵占财政和集体资金。三是要透过表象看本质，关注招待费较大问题。村级“零招待”制度实行后，仍存在个别村级组织招待费支出较大问题，隐性招待费难以遏制，村级“零招待”规定在实际工作执行中难以得到落实。看似简单的招待费过高问题，存在村干部违法违纪问题的可能性很大。2014年，某县审计局对财政扶持村级发展资金管理使用情况开展了专项审计调查，在抽查村级集体经济组织中发现，个别村存在招待费支出较高，且报销票据以收款收据和领款单等非正式发票为主。其中某村两年招待费支出高达近百万，并将该案件线索移送县纪委调查处理。
二、围绕焦点、薄弱点，强化把握重点能力
一是审计视角要聚焦民生领域，围绕农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是要围绕农村矛盾集中点，结合农村群众反映强烈的问题和纪检、组织、监察部门信访反映材料，确定审计重点村和重点项目。三是要围绕农村重大建设项目，将审计触角延伸到项目资金流入量大的重点领域、重点环节。当前，农村建设项目名目繁多，资金运作量大，要重点关注农村集体经济在“三沿整治”、“一事一议”、“竹山道路建设”、“农村生活污水处理”等农村重大项目建设上的资金运作使用、项目招投标、项目建设管理等环节，核查是否存在虚报项目支出、多头申报项目补助等方式骗取财政和集体项目资金，以及重大项目未经集体决策、未进行招投标等违法违规问题。2014年，某县乡镇内部审计科开展的村级集体经济审计中发现，一些村两委干部急于求成，存在无项目规划和项目包装的提前下，不顾及村集体资金实际情况，盲目新建项目，导致村集体经济负债累累。据统计，审计抽查的四个村总负责高达650万元。
三、完善制度建设，强化内部审计成果运用
一是健全审计整改机制。落实审计整改监督检查制度，由镇纪委牵头成立联合检查组，定期对整改落实情况进行跟踪检查，完善审计结果公告制度，接受民主监督，促进整改成效。二是完善法规依据制度。目前，村级集体经济审计相关配套的法规和准则还不全面、不配套、不系统，需要逐步建立《农村集体经济审计实施办法》、《农村集体经济审计操作准则》、《农村集体经济审计人员行为规范》等系列性制度，保障审计开展有章可循，审计处理有据可依。三是提高问题案件线索移交效率，对发现的问题和案件线索，及时移交纪检监察、司法部门，威慑违法犯罪行为。四是加强审计成果运用，将审计结果作为项目建设投入、村干部考核任用的重要依据。
小编寄语：不要指望一张证书就能使你走向人生巅峰。考试只是检测知识掌握的一个手段，不是目的。千万不要再考试通过之后，放松学习。财务人员需要学习的有很多，人际沟通，实务经验，excel等等等等，都要学，都要积累。要正确看待考证，证考出来，可以在工作上助你一臂之力，但是绝对不是说有了证，就有了一切。有证书知识比别人多了一个选择。会计学的学习，必须力求总结和应用相关技巧，使之更加便于理解和掌握。学习时应充分利用知识的关联性，通过分析实质，找出核心要点。